NOVA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICAanexos
2
Despesa com Pessoal do Setor Público Consolidado % PIB
2000 2005 2010 2015 2019 2025 2030
16%
15%
14%
13%
12%
11%
10%
9%
13,7%
14,8% do PIB
Quase 1/7 do que nosso país produz vai para pagar salários, benefícios e encargos da máquina
2018
União Europeia: 9,9%
EUA: 9,5%
Brasil Brasil (projetado pelo crescimento histórico)
Fonte: OCDE e projeções do ME
Despesa de Pessoal per Capita
3Fonte: Boletim de Finanças dos Entes Subnacionais – 2020/ Tesouro Nacional
Relação entre a Despesa de Pessoal com a receita corrente líquida do exercício de 2019
4Fonte: Boletim de Finanças dos Entes Subnacionais – 2020/ Tesouro Nacional
Estados que possuem mais de 60% das despesas comprometidas apenas com a folha de pagamento
5
Estado Despesa de Pessoal - RCL
RN 72,8%
MG 69,4%
RS 66,4%
TO 66,3%
RJ 65,0%
AC 64,02%
MT 62,6%
MS 61,3%
PB 61,0%
Fonte: Boletim de Finanças dos Entes Subnacionais – 2020/ Tesouro Nacional
6
Na despesa de pessoal foram considerados: ativos e inativos
Custeio/Investimento % Despesa de PessoalPessoal
Demonstrativo de Despesa por tipo de Instituição Federal de Ensino
Fonte: SOF/2018
Instituto Federal de Ensino Universidade Federal
7
Quantidade de servidores no Setor Público
Fonte: SGP e IPEA
> 967 mil
Executivo
de servidores públicos nos estados e municipios
> 8.3 milhões
> 1.056 milhões
Judiciário
+2 milhões
+148 mil
SERVIDORES INATIVOS
POR PODER (na união)
Legislativo+23 mil
MPU+23 mil
UNIÃO(Civis e
Militares)
SERVIDORES ATIVOS
Todos poderes (em estados e municípios)
> 10 milhões
de servidores públicos em todo Brasil
Servidores Efetivos por Nível de Escolaridade do Cargo
Gráfico com a quantidade de profissionais
ocupantes de cargo efetivo conforme o nível de
escolaridade exigida para o cargo. Não inclui o
nível de escolaridade atingida pelo servidor que
ocupa o cargo
3%19.240
36%200.469
61%337.759
NA NI NS
Cargos extintos: Atividades Terceirizadas e Automatizadas
3%457
77%145.888
99%287.795
97%17.499
23%42.610
1%2.738
Nível AuxiliarNível IntermediárioNível Superior
Cargos Ocupados Extintos e não Extintos
Não Extinto ExtintoNo Poder Executivo Civil,
13% dos cargos efetivos
ocupados já estão extintos.
Ou seja, desaparecerão ou
serão transformados
quando vagarem.
Despesa de Pessoal na União 2010 – 2019
Tabela: Despesa com Pessoal Por Poder - 2010 a 2019
Escopo: União
Ano 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Poder Executivo Civil*
Ativos 56,82 61,53 63,39 69,84 75,35 81,80 84,84 93,88 95,31 95,71
Inativos 39,56 42,65 45,24 49,08 52,39 55,70 58,77 66,06 68,84 73,36
TOTAL 96,39 104,19 108,63 118,92 127,74 137,50 143,62 159,94 164,15 169,07
% cresc. 8,1% 4,3% 9,5% 7,4% 7,6% 4,5% 11,4% 2,6% 3,0%
Empresas Públicas e Soc. de Economia Mista
Ativos 3,85 4,46 5,15 6,07 7,14 9,05 10,57 12,07 13,35 14,05
Inativos 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,02 0,02 0,01 0,01 0,02
TOTAL 3,85 4,46 5,15 6,08 7,15 9,07 10,58 12,08 13,36 14,07
% cresc. 15,6% 15,6% 18,0% 17,6% 26,9% 16,7% 14,1% 10,6% 5,3%
Poder Judiciário
Ativos 18,37 19,01 20,71 23,82 23,05 25,83 28,00 29,70 30,66 33,20
Inativos 4,81 4,92 5,08 5,86 7,47 8,50 10,85 11,06 11,37 11,82
TOTAL 23,18 23,93 25,79 29,68 30,52 34,33 38,85 40,76 42,03 45,02
% cresc. 3,2% 7,8% 15,1% 2,8% 12,5% 13,2% 4,9% 3,1% 7,1%
Poder Legislativo
Ativos 4,13 4,53 4,65 4,84 4,94 5,35 5,35 5,46 5,47 5,63
Inativos 2,16 2,56 2,77 2,96 3,22 3,58 3,85 4,25 4,37 4,87
TOTAL 6,29 7,09 7,42 7,80 8,17 8,93 9,20 9,71 9,85 10,50
% cresc. 12,7% 4,6% 5,1% 4,7% 9,4% 3,0% 5,6% 1,3% 6,6%
Poder Executivo Militar
Ativos 13,95 14,89 15,13 16,26 18,23 20,60 21,35 23,34 25,15 26,78
Inativos 24,49 25,88 26,22 29,27 32,25 35,60 37,48 41,55 44,90 48,19
TOTAL 38,44 40,78 41,36 45,53 50,48 56,20 58,82 64,89 70,05 74,97
% cresc. 6,1% 1,4% 10,1% 10,9% 11,3% 4,7% 10,3% 8,0% 7,0%
MPU
Ativos 2,21 2,32 2,45 2,79 3,13 3,56 3,83 4,29 4,45 5,04
Inativos 0,53 0,50 0,51 0,57 0,54 0,59 0,66 0,73 0,72 0,84
TOTAL 2,74 2,82 2,96 3,36 3,67 4,15 4,49 5,03 5,17 5,88
% cresc. 3,1% 4,9% 13,5% 9,0% 13,2% 8,2% 11,9% 2,9% 13,6%
Total
Ativos 99,33 106,74 111,49 123,62 131,85 146,20 153,94 168,75 174,40 180,41
Inativos 71,56 76,52 79,82 87,75 95,87 103,99 111,63 123,66 130,20 139,10
TOTAL 170,89 183,26 191,32 211,38 227,72 250,19 265,57 292,41 304,61 319,51
% cresc. 7,2% 4,4% 10,5% 7,7% 9,9% 6,1% 10,1% 4,2% 4,9%
*Administração Direta, Autarquias, Fundações, Banco Central e FundosFonte: Painel Estatístico de Pessoal
Despesa de Pessoal na União 2010 – 2019
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
56,82 61,53 63,39
69,84 75,35
81,80 84,84 93,88 95,31 95,71
39,56 42,65 45,24 49,08 52,39 55,70 58,77 66,06 68,84
73,36
Despesa com pessoal do Poder Executivo Civil Administração Direta, Autarquias, Fundações, Banco Central e Fundos(SIAFI)
(em R$ bilhões)
Ativos Inativos
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
99,33 106,74 111,49 123,62 131,85
146,20 153,94 168,75 174,40 180,41
71,56 76,52 79,82 87,75 95,87 103,99 111,63 123,66 130,20 139,10
Despesa de Pessoal - União(em R$ bilhões)
Ativos Inativos
*Administração Direta, Autarquias, Fundações, Banco Central e FundosFonte: Painel Estatístico de Pessoal
Histórico da quantidade de servidores e % nos 3 níveis federativos
12Fonte: https://www.ipea.gov.br/atlasestado/
Total de vínculos públicos, por nível federativo (1986 - 2017)
Percentual de vínculos públicos, por nível federativo (1986 - 2017)
1.18
milhões
3.67
milhões
6.52
milhões
O crescimento da força de trabalho é alto também em empresas públicas
13
Fonte: SEST / Perfil de Pessoal das Estatais - PPE
Governo Federal: Funcionários em Empresas Públicas (2003 - 2018)
Governo Federal: Funcionários em Empresas Dependentes do TN (2003 - 2018)
+30% +142%
20 estadosAinda possuem licença prêmio
E geram despesas de
Componentes remuneratórios
203.9 milhões (2019)
Fonte: SGP
870 milhõesé o valor que o
Governo Federal
gastou em 2019 com anuênios
para 160 mil servidores
(extinto pela Medida Provisória nº 1815, de 05/03/1999)No governo federal a licença premio foiRevogada pela Lei nº 9.527/97
15
Significativos aumentos salariais reais nos últimos 15 anos
Fonte: SGP/SEDGG/ME
Carreiras representando cerca de 70 mil (~12%)
Servidores Efetivos Ativos da Admin. Pública Federal
obtiveram aumento real acima de 130%
220 tabelasremuneratórias
obtiveram aumento real acima de 100%
Mais de 500 tabelasremuneratórias
obtiveram aumento real acima de 50%
16
Sistema com estrutura complexa e fragmentada
Fonte: SGP/SEDGG/ME e Banco Mundial
PLANOS, CARGOS, CARREIRAS
MINISTÉRIOS
24
OUTRASESTRUTURAS
Fundações43
CARGOS, FUNÇÕES E GRATIFICAÇÕES
de mais de 40 tipos diferentes
109.2 mil
GOVERNONA ECONOMIA
Estatais, subsidiárias e participações em
empresas privadas
637
ESTATAIS FEDERAIS
46 Estatais com controle direto
200
DEPENDÊNCIADO TESOURO
dependentesde recursos do
Tesouro Nacional
18
Autarquias122
Planos43
Cargos
117>2000
Carreiras
17
Avaliações ineficientes geram distorções
Fonte: SGP/SEDGG/ME , e Banco Mundial (dados de
2018)
ESTÁGIOPROBATÓRIO
dos servidores foram desligados em 2019
0,4%
CRESCIMENTO NA CARREIRA
estão no topo da carreira
32%
BÔNUS PORDESEMPENHO
dos servidores recebem o valor máximo
>95%
GRATIFICAÇÕES
continuam a ser pagas após a aposentadoria
60%
DESPESA DE PESSOAL
de aumento real nos últimos 10 anos
26%
DIFERENÇASALARIAL
do que funções similares na iniciativa privada
96% maior
RENDIMENTO MÉDIO DO PESSOAL ATIVO
do que o salário médio de um brasileiro
6x maior
Nú
mer
o d
e an
os
até
o t
op
o d
a ca
rrei
ra
Chegada ao topo relativamente rápida na maioria das carreiras
18
Fonte: Banco Mundial com dados do SIAPE
Na maioria das carreiras, o servidor chega ao topo em menos de 20 anos
19
Concentração de servidores no topo da pirâmide de remuneração
Fonte: SGP/SEDGG/ME
~17%
~26%
~24%
~34%
20
Distribuição por Região dos Servidores do Executivo Federal
DF: 84 mil
RJ: 95 milMG: 55 mil
SP: 44 mil
RS: 34 mil
PE: 23 mil
CE: 19 mil
RJ, DF, MG, SP, RS:
+52% da força PA: 19 mil
BA: 25 mil
PR: 23 mil
Fonte: SGP/SEDGG/ME
Janela de Oportunidade:
21
Existe uma janela de oportunidade para enfrentar esses desafios, baseada em dois fatores:o alto volume de aposentadorias nos próximos anos e a transformação digital dos serviços públicos.
Grande parte dos servidores se aposentará nos próximos anos, demandando replanejamento da força de trabalho
A digitalização aumenta qualidade e velocidade, reduzindo gastos e necessidade de pessoal
+ 900 serviçostransformados digitalmente
desde 2019, sendo que 300 foram digitalizados durante a pandemia do COVID-19
gerando economia/ano
R$ 351 miGoverno Federal
R$ 1,54 biCidadão
150,8 milhõesHoras do Cidadão
Fonte: SPE, SGD e SGP/SEDGG/ME
Aposentadoria e Digitalização de Serviços
35%
Até 2030
22%
Até 2025
55%
Até 2040
Parcela dos servidores atuais
que se aposentará13%
22%
20%
65 milhões de atendimentos anuais deixaram de ser presenciais e o Brasil é o 20º país no ranking da pesquisa de governo eletrônico das Nações Unidas de 2020.
Hoje, 60% dos 3,7 mil serviços existentes são digitais, com especial destaque para o Meu INSS (do Instituto Nacional do Seguro Social), carteira de trabalho e carteira de trânsito, cujos aplicativos são alguns dos mais procurados nas lojas oficiais do governo.
Transformação Digital
Fonte: SGD
Obrigado