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Domingos Poubel de CastroGerente de Oramento e Contabilidade do SEBRAE
Salvador, 08 de Junho de 2009
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A CONTABILIDADE PBLICAONTEM, HOJE E AMANH
1921 - CONTADORIA GERAL DA REPBLICA1922 - CDIGO DE CONTABILIDADE PBLICA1964 - LEI 4.320 (ORAMENTO)1986 - DEC. 93.874 - STN (FINANAS)
2001 - LEI 10.180 (SISTEMA DE CONTABILIDADE)2000 - LC 101 LRF (ECONOMIA)
2009 NBC T SP - NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PBLICO
1987 - IMPLANTAO DO SIAFI1988 - IMPLANTAO DA CONTA NICA
2004 - CPR - CONTAS A PAGAR E A RECEBER
2010 - PLANO DE CONTAS NICO (Unio; Estados/DF e Municpios) E-mail: [email protected]
EVOLUO DA CONTABILIDADE PBLICA
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OBJETIVOS DA INFORMAO
Contas do Presidente
B.G.U
Contas dos Dirigentes
T.C.U
Contas doGoverno
L.R.FE-mail:[email protected]
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INFORMAO
CONTABILIDADE
ESTRATGIA DA CONTABILIDADE
SISTEMA PLANO CONTA
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CONTROLE
CONFORMIDADE NE/OB/NF CNPJ/CPF
S I A F I
ESTRATGIAS DO CONTROLE
OBJETIVOOBJETO
INFORMAESORAMENTO
BALANOORAMENTRIO
BALANOFINANCEIRO
BALANOPATRIMONIAL
DEMONSTRAODAS VARIAES
PATRIMONIAIS-DVP
DEMONSTRATIVOSORAMENTRIOS
E FISCAIS
DOCUMENTOS
REGISTROS
BALANCETE
ESTGIOS DA EXECUO ORAMENTRIA
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RECEITA DESPESA
PREVISO DOTAO
EMPENHO
ARRECADAO LIQUIDAO
RECOLHIMENTO PAGAMENTO
ATOS ADMINISTRATIVOS
FATOS ADMINISTRATIVOS
LEI
4320
LRF
SISTEMA DE CONTABILIDADE PBLICA - RESUMO
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FOCO NO ORAMENTO
PLANO DE CONTAS DO SIAFIPLANO DE CONTAS DO SIAFI
Patrimnio
ESTRUTURA BSICA DO PLANO DE CONTAS 1 - ATIVO 2 - PASSIVO 1.1 - CIRCULANTE 2.1 - CIRCULANTE 1.2 - REALIZVEL A L/P 2.2 - EXIGVEL A L/P 1.4 - PERMANENTE 2.3 - RESULTADO EX.FUTUROS 2.4 - PATRIMNIO LQUIDO 1.9 ATIVO COMPENSADO 2.9 - PASSIVO COMPENSADO
3 - DESPESAS 4 - RECEITAS 3.3 - CORRENTES 4.1 - CORRENTES 3.4 - DE CAPITAL 4.2 - DE CAPITAL 4.9 - *DEDUES DA RECEITA
5 - RESULTADO DIMINUTIVO 6 - RESULTADO AUMENTATIVO 5.1 - ORCAMENTRIO 6.1 - ORCAMENTRIO Despesas; Receitas;
Interferncias; Interferncias; Mutaes. Mutaes.
5.2 - EXTRA-ORCAMENTRIO 6.2 - EXTRA-ORCAMENTRIO Acrscimo Patrimonial Decrscimo Pat. 6.3 - RESULTADO APURADO
FOCO
ORAMENTRIO
DEMONSTRAES CONTBEIS COM FOCO NO ORAMENTO
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TTULO IV Do Exerccio Financeiro
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil. Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas.
LEI No 4.320, DE 17 DE MARLEI No 4.320, DE 17 DE MARO DE 1964.O DE 1964.
Estatui Normas Gerais de DireitoFinanceiro para elaborao e controledos oramentos e balanos da Unio,dos Estados, dos Municpios e doDistrito Federal.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei;
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 1 Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, de acordo com o disposto no art. 5, inciso XV, letra b, da Constituio Federal.
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RESTOS A PAGAR: PROPOSTA DE MODIFICAES Est ficando cada vez mais distante o conceito de quem cuida do oramento (SOF) do conceito utilizado por quem cuida do dinheiro (STN).
A presso dos congressistas, recai sobre a SOF e a presso dos bancos sobre a STN. O Governo, na tentativa de atender aos dois lados, acabou deixando surgir o monstro dos chamados restos a pagar que, a cada ano, vai se transformando em restos a fazer. O rgo tem oramento, mas a STN no libera o dinheiro. Hoje os restos a pagar j so pagos com receita do ano seguinte, prova inconteste de que aquele oramento aprovado no podia ser executado com os recursos daquele ano.
RESTOS A PAGAR: PROJETO DA LRF
Trs condies bsicas deveriam ser estabelecidas para se aceitar uma despesa comoobrigao (liquidada):
1 - Bem ou servio efetivamente entregue;
2 - Crdito oramentrio para a realizao da despesa;
3 - Disponibilidade de Recursos Financeiros.
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LRF - LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 4 DE MAIO DE 2000 (DOU de 05/05/00)
Seo VI
Dos Restos a Pagar
Art. 41. (VETADO)
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nosltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao dedespesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ouque tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que hajasuficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
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3o Os Restos a Pagar no processados,relativos a despesas discricionrias eno financeiras, inscritos no exercciode 2003 no excedero a 50%(cinqenta por cento) do valor inscritono exerccio de 2002.
2o vedada a realizao de atos de gesto oramentria,financeira e patrimonial no mbito do Siafi aps o ltimo diatil do exerccio, exceto para fins de apurao do resultado,os quais devero ocorrer at o trigsimo dia de seuencerramento.
1o A contabilidade registrar os atos e fatos relativos gesto oramentrio-financeira efetivamente ocorridos, semprejuzo das responsabilidades e providncias derivadas dainobservncia do caput deste artigo.
Art. 39. So vedados quaisquer procedimentos pelosordenadores de despesa que viabilizem a execuo dedespesas sem comprovada e suficiente disponibilidade dedotao oramentria.
LDO 2003: LEI N 10.524, DE 25/07/2002
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2o vedada a realizao de atos de gesto oramentria,financeira e patrimonial no mbito do Siafi aps o ltimo diatil do exerccio, exceto para fins de apurao do resultado,os quais devero ocorrer at o trigsimo dia de seuencerramento.
1o A contabilidade registrar os atos e fatos relativos gesto oramentrio-financeira efetivamente ocorridos, semprejuzo das responsabilidades e providncias derivadas dainobservncia do caput deste artigo.
Art. 37. So vedados quaisquer procedimentos pelosordenadores de despesa que viabilizem a execuo dedespesas sem comprovada e suficiente disponibilidade dedotao oramentria.
LDO 2004: LEI N 10.707, DE 30/07/2003
RESTOS A PAGAR E AS DIRETRIZES ORAMENTRIAS
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Decreto n 6.625, de 31.10.2008 Prorroga a validade dos restos a pagar no processados, inscritos nos exerccios de 2005 e 2006, dos rgos do Poder Executivo. Pela nova regulamentao, o prazo fica prorrogado at 31.03.2009.
RESTOS A PAGAR FEREM PRINCPIO DA ANUALIDADEE COLOCAM EM CHEQUE A FINALIDADE DO ORAMENTO
Decreto n 6.708, de 23.12.2008 Art. 1 A validade dos restos a pagar no processados, inscritos no exerccio financeiro de 2007, fica prorrogada at 30.12.2009. Art. 2 O art. 68 do Decreto no 93.872, de 23 de dezembro de 1986, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 68. A inscrio de despesas como restos a pagar ser autom- tica, no encerramento do exerccio financeiro de emisso da Nota de Empenho, desde que satisfaa s condies estabelecidas neste Decreto para empenho e liquidao da despesa. Pargrafo nico. A inscrio de restos a pagar relativa s despesas no processadas ter validade at 31 de dezembro do ano subseqente. (NR)
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Da inscrio de Restos a Pagar do Exerccio
A Tabela abaixo demonstra a posio dos restos a pagar no - processadosconstantes do Balano Geral da Unio no encerramento do exerccio de 2008,evidenciando os valores inscritos e os reinscritos.
R$ milhes
BALANO ORAMENTRIO DA UNIO EXERCCIO 2008
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Impacto dos Restos a Pagar No Processados na execuo do Oramento
BALANO ORAMENTRIO DA UNIO EXERCCIO 2008
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Pagamentos, em 2008, de Restos a Pagar No - Processados de 2005/6/7
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DESPESA DISPNDIO
GASTO CUSTO
FATOGERADOR
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BUSCA DA CONVERGNCIA
oramento
finanas
contabilidade
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Nmero de dias utilizando Restos a Pagar do ano anteriorNmero de dias utilizando Restos a Pagar do ano anterior
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Conselho Federal deContabilidade
Plano de Contas Aplicado aoPlano de Contas Aplicado aoSetor PSetor Pblicoblico
2009
Tesouro Nacional
