dÍvida pÚblica: uma violÊncia contra a mulher

DÍVIDA PÚBLICA: UMA VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER

III Seminário - Lei Maria da Penha - Avaliação e PerspectivasProcuradoria Geral da República

Brasília, 1 de abril de 2011

Políticas Públicas:

Desafios e Perspectivas

no Enfrentamento da

Violência Doméstica

CONJUNTURA ATUAL

BRASIL

• 8ª. Economia Mundial = Para quem foi orientado o crescimento dos últimos anos?

• 10ª. Pior distribuição de renda do mundo = Decorrente principalmente das distorções do modelo tributário e da subtração dos recursos para pagar juros da dívida

•73º. no ranking de respeito aos Direitos Humanos (IDH) = subtração de recursos das áreas sociais

Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

R$ 635 bilhões

Orçamento Geral da União – Executado em 2010 – Inclui o “refinanciamento” ou “rolagem”

Diferença de Tratamento Conta-gotas para os Gastos Sociais:

Menos de 5% do orçado em 2010 para “Prevenção e Preparação para Desastres” foram executados Apenas 20% do Orçamento do progama “Minha Casa Minha Vida” foram gastos em 2010

Ralo aberto para gastos com a Dívida Pública: Pagamento antecipado ao FMI em 2005 Resgate antecipado de títulos da dívida externa desde 2005 e COM PAGAMENTO DE ÁGIO!!!

AUSÊNCIA DE QUALQUER LIMITE até na LRF

Tributação: Injustiças contra os Trabalhadores e Privilégios para o Capital CAPITAL e LUCRO:• Isenções e Liberdade de movimentação• Deduções generosas e de despesas fictícias

TRABALHADORES: • Fim das Deduções e da Progressividade• Ausência de atualização da tabela do IRPF• Agravamento dos tributos indiretos• Ameaça ao financiamento da Previdência Social na PEC-233: Reforma Tributária que transforma as contribuições sociais em impostos

O AJUSTE FISCAL DE DILMA

Corte Recorde de R$ 50 Bilhões de gastos sociais no Orçamento Federal de 2011

Em 19/01/2011, a Taxa Selic foi aumentada de 10,75% para 11,25%

Em 02/03/2011, novo aumento para 11,75% ao ano, o que exigirá mais recursos para os juros que já consomem MAIS de R$ 1 Bilhão POR DIA

O AJUSTE FISCAL DE DILMA

Corte de R$ 340 milhões destinados a programas de combate ao trabalho infantil e à violência sexual contra crianças e adolescentes.

Alguns Programas atingidos:

Programa de Erradicação do Trabalho Infantil

Programa de Promoção da Inclusão Produtiva

ProJovem – Programa Nacional de Inclusão de Jovens

Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes

Fonte: Folha de São Paulo, 3/3/2011 - http://www1.folha.uol.com.br/poder/883576-corte-na-area-social-paga-aumento-do-bolsa-familia.shtml

NECESSIDADE DE FORTALECIMENTO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS:

Desrespeito aos Direitos Humanos no Brasil:

Saúde Pública – Filas, falta de médicos e outros profissionais de saúde, salários baixos, falta de condições de trabalho

Educação – Má qualidade do ensino básico; salários irrisórios para professores, apesar da sobrecarga de trabalho; falta de vagas nas Universidades

Déficit Habitacional – 8 milhões de moradias, além de 11,2 milhões de domicílios inadequados (Fonte: Fundação João Pinheiro, 2007)

Pobreza: 40,4 milhões de pobres (2009) – Fonte IETS – Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915

Fome: 9,6 milhões de famintos (2009) - Fonte IETS – Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915

A DÍVIDA SOCIAL

Analfabetismo – 20,3% da população brasileira com mais de 15 anos são analfabetos funcionais (Fonte: PNAD 2009)Taxa de Desemprego – 14,2% nas Regiões Metropolitanas (Fonte: DIEESE, 2009) Aplicando-se tal taxa à População Economicamente Ativa do país, temos no Brasil:

14,1 milhões de desempregados

A DÍVIDA VIOLA A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

Artigo XXV

1. Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar a si e a sua família saúde e bem estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os

serviços sociais indispensáveis, e direito à segurança em caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice ou outros

casos de perda dos meios de subsistência fora de seu controle.

2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência especiais.(...)

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;

II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 6o - São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.

Lei Maria da Penha (Lei 11.340, de 7/8/2006)

Art. 35. A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios poderão criar e promover, no limite das respectivas competências:

I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mulheres e respectivos dependentes em situação de violência doméstica e familiar;

II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes menores em situação de violência doméstica e familiar;

III - delegacias, núcleos de defensoria pública, serviços de saúde e centros de perícia médico-legal especializados no atendimento à mulher em situação de violência doméstica e familiar;

IV - programas e campanhas de enfrentamento da violência doméstica e familiar;

V - centros de educação e de reabilitação para os agressores.

Lei Maria da Penha (Lei 11.340, de 7/8/2006)

Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no limite de suas competências e nos termos das respectivas leis de diretrizes orçamentárias, poderão estabelecer dotações orçamentárias específicas, em cada exercício financeiro, para a implementação das medidas estabelecidas nesta Lei.

ESSE DISPOSITIVO TEM SIDO CUMPRIDO???

Programa "Prevenção e Enfrentamento da Violência contra as Mulheres"

Orçamento Geral da União – Executado - 2010 (R$)

Ação Previsão 2010 Executado 2010(%)

Executado / Previsto

Implantação do Sistema Nacional de Informações sobre a Violência contra a Mulher

70.000,00

- 0

Ampliação e Consolidação da Rede de Serviços Especializados de Atendimento às Mulheres em Situação de Violência

30.685.000,00

16.082.914,00 52,41

Capacitação de Profissionais para Atendimento a Mulheres em Situação de Violência

2.160.000,00

547.441,00 25,34

Central de Atendimento à Mulher - Ligue 180

4.500.000,00

3.477.934,00 77,29Apoio a Iniciativas de Fortalecimento dos Direitos Humanos das Mulheres em Situação de Prisão

500.000,00

368.482,00 73,70

Apoio a Iniciativas de Prevenção à Violência contra as Mulheres

3.335.000,00

1.807.753,00 54,21

TOTAL

41.250.000,00

22.284.524,00 54,02

Fonte: SIAFI. Considerando os restos a pagar acumulados até 21/3/2011

Ações de enfrentamento da violência contra a mulherOrçamento Geral da União – Executado - 2009 (R$) – Fonte: SIAFI

Ação Previsão 2009Executado

2009(%) Executado /

PrevistoAmpliação e Consolidação da Rede de Serviços Especializados de Atendimento às Mulheres em Situação de Violência

29.512.000,00

4.228.370,00

14,33

Ações Integradas de Enfrentamento ao Abuso, Tráfico e Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes - PAIR

4.288.386,00

523.298,00

12,20

Apoio a Projetos Inovadores de Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes

6.351.058,00

870.000,00

13,70

Qualificação Social e Profissional de Trabalhadoras Domésticas e outras Populações em Situação de Alta Vulnerabilidade

3.000.000,00

0,00

0,00


2.600.000,00

404.660,00

15,56


2.000.000,00

1.543.870,00

77,19 Apoio a Iniciativas de Fortalecimento dos Direitos Humanos das Mulheres em Situação de Prisão

500.000,00

143.810,00

28,76


5.297.000,00

1.949.591,00

36,81

Monitoramento e Avaliação do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres 921.175,00

646.380,00

70,17

Apoio a Iniciativas de Referência nos Eixos Temáticos do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres

13.900.000,00

3.037.852,00

21,86


1.000.000,00

507.941,00

50,79 Apoio à Criação e ao Fortalecimento de Organismos de Promoção e Defesa dos Direitos da Mulher

1.900.000,00

707.140,00

37,22

Funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM) 730.000,00

330.390,00

45,26

TOTAL

71.999.619,00

14.893.302,00

20,69

DÍVIDA PÚBLICA: A MAIOR DAS VIOLÊNCIAS CONTRA A MULHER

Orçamento Geral da União – Executado - 2010

Programa "Prevenção e Enfrentamento da Violência contra as Mulheres”:

R$ 22 milhões

XJuros e Amortizações da dívida: 635 BILHÕES

A DÍVIDA CONSUMIU 28.863 VEZES OS VALORES DESTINADOS AO COMBATE À

VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER

Como se não bastasse a baixa execução dos recursos em 2010, a previsão orçamentária ainda caiu em 2011

Programa "Prevenção e Enfrentamento da Violência contra as Mulheres"Orçamento Geral da União – Previsto – 2010/2011 (R$)

Ação Previsão 2010 Previsão 2011(%)

Executado / Previsto


70.000,00

- -100,00

Ampliação e Consolidação da Rede de Serviços Especializados de Atendimento às Mulheres em Situação de Violência

30.685.000,00 27.316.122,00 -10,98


2.160.000,00 1.800.000,00 -16,67


4.500.000,00 4.500.000,00 0,00Apoio a Iniciativas de Fortalecimento dos Direitos Humanos das Mulheres em Situação de Prisão

500.000,00 500.000,00 0,00


3.335.000,00 2.800.000,00 -16,04

TOTAL

41.250.000,00 36.916.122,00 -10,51

Fonte: SIAFI.

Dívida: IMPEDE A VIDA DIGNA e o atendimento aos DIREITOS HUMANOS

• De onde veio toda essa dívida pública?

• Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?

• O que realmente devemos?

• Quem contraiu tantos empréstimos?

• Onde foram aplicados os recursos?

• Quem se beneficiou desse endividamento?

• Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?

Somente uma AUDITORIA poderia responder a essas questões, dentre tantas outras.

AUDITORIA DA DÍVIDA

• Prevista na Constituição Federal de 1988

• Plebiscito realizado no ano 2000, do qual participaram mais de seis milhões de pessoas.

• Enquanto o Congresso Nacional se omite...

AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.divida-auditoriacidada.org.br

Passo importante em 2010: CPI da DÍVIDA

EQUADOR: LIÇÃO DE SOBERANIA

• AUDITORIA OFICIAL DA DÍVIDA PÚBLICA

• Criação da Comissão de Auditoria (CAIC) com a participação de membros internacionais nomeados por Decreto do presidente Rafael Correa

Acesso a documentos que revelaram:

Fatos comuns a outros países e semelhanças impressionantesDesrespeito aos direitos humanos devido à subtração constante de recursos que deveriam ser destinados ao atendimento às necessidades básicas: Saúde, Educação, Assistência, Trabalho, AlimentoProva da ilegitimidade da dívida, e possibilidade de articulação dos países submetidos ao mesmo processo de endividamento

RESULTADO DA CAIC - EQUADOR

DECISÃO DO GOVERNO EQUATORIANO (JUN/2009)

• Proposta Soberana de reconhecimento de no máximo 30%

da dívida externa representada pelos Bônus 2012 e 2030

• 95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o

que significou anulação de 70% dessa dívida com os bancos

privados internacionais

• Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos

• Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação

AS DESCOBERTAS DA

CPI DA DÍVIDA

I Choque d

o

Petróleo

II Choque

Alta de J

uros

pelos E

UA

A Dívida Externa ultrapassou a barreira histórica dos US$ 300 bilhões

Pagamento Antecipado ao FMI

Fonte: Banco Central

Indícios de ilegalidade: Alta unilateral das taxas de juros pelos EUA – Violação ao art. 62 da Convenção de Viena

US$ 305 bilhões

A EXPLOSÃO DA DÍVIDA “INTERNA”

Indícios de ilegalidade: juros sobre juros, ou “anatocismo”, já considerado ILEGAL pelo STF

A DÍVIDA NÃO ACABOU

- O acúmulo de Reservas Cambiais (apontado como grande conquista do país, que seria “credor externo”) tem sido obtido às custas de aumento acelerado da Dívida “Interna”

- Brasil: paga juros altíssimos na dívida interna (SELIC ou acima desta) e recebe juros negativos pelas reservas

- Governo alega que as reservas foram importantes para combater a crise: AUSÊNCIA DA DISCUSSÃO SOBRE CONTROLE DO FLUXO DE CAPITAIS

MEGA-PREJUÍZO DO BC EM 2009: R$ 147 BILHÕES

Acúmulo de Reservas = Explosão da Dívida Interna (R$ bilhões)

Fonte: Banco Central

Fonte: Banco Central. Nota: As reservas foram convertidas para Real à taxa de câmbio de R$ 1,80.

PREJUÍZO do BC: R$ 147 bilhões em 2009

Indícios de ilegalidade: Artigo 34 da Lei de Responsabilidade Fiscal proibiu o BC de emitir títulos e o art. 2º da MP 435/2008 permitiu a emissão de títulos

pelo Tesouro para entrega ao Banco Central

Credores da Dívida InternaNota 1: A rubrica “Fundos de Pensão” inclui recursos desses Fundos que se encontram aplicados em Fundos de Investimento de Renda Fixa.

Nota 2: A rubrica “Bancos Nacionais e Estrangeiros” inclui os Títulos Vinculados (que representam principalmente o depósito, junto ao BC, pelas instituições financeiras, de títulos públicos como garantia de operações em Bolsa de Valores) e as “Operações de Mercado Aberto” (que significam a retirada de moeda de circulação mediante entrega às instituições financeiras dos títulos públicos em poder do Banco Central).

Fonte: Banco Central (abri/2010) e Secretaria de Previdência

Complementar (Estatística Mensal– Dez/2009)

COMO SÃO DEFINIDAS AS TAXAS DE JUROS???

Convidados à 36ª Reunião do Banco Central com analistas independentes

Fonte: Ofício 969.1/2009-BCB/Diret, de 25/11/2009 (nomes dos convidados) e pesquisas na internet (cargos).

Indícios de ilegalidade: CONFLITO DE INTERESSES: os que participam do processo de decisão sobre a taxa de juros se beneficiam de altas taxas de juros

Relatório Final – CPI da Dívida – Maio de 2010Reconhece diversas ilegitimidades da dívida, denunciadas pela

Auditoria Cidadã da Dívida- Juros elevadíssimos (taxas não-civilizadas, como denominou o Relator da CPI) foram o fator mais importante para o crescimento da dívida, inclusive dos estados e municípios;

- Dívida Interna cresceu nos últimos anos para financiar a compra de dólares das reservas internacionais, com grande custo para as contas públicas;

- Senado Federal renunciou à sua competência, pois permitiu emissões de títulos da dívida externa sem especificar suas características (CAC);

- Falta de informações, ausência de documentos e falta de transparência

Relatório Final – CPI da Dívida – Maio de 2010

• Apesar do grave diagnóstico, o Relatório Final diz não ter encontrado irregularidades no endividamento, não recomenda a auditoria da dívida e não recomenda acionar o Ministério Público

• Resultado de “ACORDÃO” entre a Base do Governo e a Velha Direita (PSDB e DEM)

• Porém, a pressão da sociedade fez com que somente 1/3 dos 24 membros da CPI votassem a favor do “Relatório-Pizza”.

“RELATÓRIO PIZZA” 8 X 5 VOTO EM SEPARADO

Poder Econômico Sociedade Civil

Base do Governo Apoiado também por 8

Velha Direita parlamentares

VOTARAM A FAVOR DO RELATÓRIO – PIZZA:

Voto em Separado - CPI

Encaminhado ao Ministério Publico (para elaboração de ações jurídicas)

Denuncia graves indicios de ilegalidades da dívida:

- Juros sobre Juros (Anatocismo), ilegal segundo o STF;

- Juros flutuantes na dívida externa – ilegais segundo a Convenção de Viena

- Ausência de contratos e documentos; ausência de conciliação de cifras; clausulas ilegitimas;

- Ilegalidade do livre fluxo de capitais, que deu origem à dívida interna;

- A grande destinação dos recursos orçamentários para o pagamento da dívida viola os direitos humanos e sociais;

- O Banco Central faz reuniões com os bancos e outros rentistas para definir as previsões de inflação, que definem as taxas de juros

RECOMENDAÇÃO: AUDITORIA DA DÍVIDA

CONCLUSÃO Repúdio ao privilégio da Dívida Pública

como CENTRO DA POLÍTICA ECONÔMICA e das INJUSTIÇAS SOCIAIS

NECESSIDADE DE MOBILIZAÇÃOo AUDITORIA da DÍVIDA,aprofundando as investigações dos graves indícios da CPI o Recursos para cumprimento da Lei Maria da Penha + Efetividade no gasto o RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOSo JUSTIÇA FISCAL & SOCIAL

Obrigada

Maria Lucia Fattorelli

www.divida-auditoriacidada.org.br

dÍvida pÚblica: uma violÊncia contra a mulher

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