disserta o clarissa bastos - 212

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A PARTICIPAÇÃO DO USUÁRIO NO PROCESSO DE PROJETO DEHABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL EM SISTEMASAUTOGESTIONÁRIOS

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  • CLARISSA MARIA VALGAS E BASTOS

    A PARTICIPAO DO USURIO NO PROCESSO DE PROJETO DE

    HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SISTEMAS

    AUTOGESTIONRIOS

    BELO HORIZONTE

    ESCOLA DE ARQUITETURA DA UFMG

    2007

  • CLARISSA MARIA VALGAS E BASTOS

    A participao do usurio no processo de projeto de habitao de interesse

    social em sistemas autogestionrios

    Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado da Escola de Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais, como requisito parcial para a obteno de ttulo de Mestre em Arquitetura.

    rea de concentrao: Teoria e prtica do projeto arquitetnico.

    Orientadora: Professora Doutora Silke Kapp

    Belo Horizonte Escola de Arquitetura da UFMG

    2007

  • Dissertao defendida junto ao Programa de Ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Minas Gerais e __________________ em 24 de outubro de 2007, pela banca examinadora constituda pelos seguintes professores: ____________________________________________________________________ Professora Dr. Silke Kapp EA/UFMG ____________________________________________________________________ Professora Dr. Denise Morado Nascimento EA/UFMG ____________________________________________________________________ Professora Dr. Akemi Ino USP/SC

  • para meus pais, Walter e Ione, e minha av Senhorinha, pelo exemplo de dedicao, pelo apoio cuidadoso e pelo afeto fundamental;

    para Gustavo,

    pela cumplicidade constante, pelo amor que alegra e incentiva, e pela presena terna.

  • AGRADECIMENTOS Agradeo primeiramente a Deus, que me capacitou para essa realizao. A todos que partilharam comigo a vivncia desse trabalho, colaborando de alguma forma para a sua concluso. Silke Kapp, pela orientao primorosa, por suas valiosas contribuies e pela grande disponibilidade nas discusses em todo o trabalho. A todos os professores do Ncleo de Ps Graduao em Arquitetura e Urbanismo, pelos conhecimentos transmitidos, pelos importantes esclarecimentos e questionamentos. Aos funcionrios do Ncleo de Ps Graduao em Arquitetura e Urbanismo, especialmente Renata Albuquerque, que auxiliou atenciosamente em todas as consultas. Aos funcionrios da biblioteca, especialmente Mrcia Meireles, pelo apoio prestado. A todos os entrevistados, arquitetos, socilogos e aos funcionrios da UEMP, que se dispuseram prontamente a contribuir para esta pesquisa, por me atenderem nas diversas informaes solicitadas e nos materiais necessrios. Aos que me receberam em suas casas, agradeo pela generosa acolhida e pela confiana. Ao secretrio municipal de habitao, Carlos Medeiros, e gerente de planejamento da SMAHAB, Maria Luisa Chaves, pelo apoio constante, pelo interesse nas discusses e pela confiana em meu trabalho. A Karla Resende, Neide Peixoto e Cludia Bastos, pelas cuidadosas e importantes contribuies, e ao Marcelo Candiotto, pelo entusiasmo e pela ateno dedicada s minhas solicitaes. Aos demais colegas da SMAHAB, pelo incentivo e pelo apoio prestado. Zlia Kilimnik, pelas importantes contribuies no incio deste trabalho. Aos colegas do mestrado, pela soma de experincias, de amizades e pelos agradveis cafs. Aos meus amigos, pelas presenas ao longo do percurso, me animando em momentos desafiadores e se alegrando com as etapas cumpridas. Ao grupo catlico Fanuel, por contribuir com a fora de suas oraes e amizades. Aos meus queridos familiares, pela importncia de suas presenas. tia Herzila, por dividir comigo a sua experincia, me aconselhando com carinho e zelo, e ao Antnio, por sua gentileza constante. s minhas irms Cassiana e Camila e aos meus cunhados Frederico e Homero, pela amizade, por me apoiarem sempre e incondicionalmente, e pela compreenso nas ausncias, e ao meu querido sobrinho Pedro, pelos sorrisos e por sua doce presena. Aos queridos Sr. Flvio, D. Leda, Flvia, Alessandro, Guilherme, Larissa e Joo, por me acompanharem neste trabalho com tanto carinho e incentivo e pelas pessoas preciosas que hoje so em minha vida.

  • RESUMO

    Esta dissertao estuda a participao do usurio no processo de projeto de habitao social

    em sistemas autogestionrios na cidade de Belo Horizonte. So analisados empreendimentos

    em andamento, gerados pelos recursos do Programa Crdito Solidrio (2004) em parceria com

    a Prefeitura Municipal. O sistema autogestionrio relativamente novo no municpio e pode-

    se dizer que os trs agentes nele envolvidos - poder pblico, assessorias tcnicas e associaes

    de beneficirios - passam atualmente por uma fase de aprendizado. Parte-se do princpio de

    que um registro sistematizado dessas experincias pode contribuir para que o processo seja

    paulatinamente aperfeioado. Para a fundamentao da pesquisa, investiga-se o processo

    participativo em arquitetura, considerando o projeto arquitetnico como produto cultural e

    analisando-o no cenrio de especializao predominante a partir do Movimento Moderno.

    Tambm so revisadas algumas discusses sobre o projeto arquitetnico participativo,

    incluindo-se questes relativas ao projeto de habitao social. Alm disso, faz-se uma

    apresentao dos sistemas de gesto da produo habitacional da Prefeitura Municipal de

    Belo Horizonte, detalhando o processo de autogesto. A pesquisa se desenvolve por meio de

    estudos de caso de quatro empreendimentos selecionados com a diretriz de serem

    assessorados por diferentes equipes tcnicas, buscando conhecer diversas metodologias

    adotadas para o processo participativo e seus resultados em projeto. Trs deles so

    assessorados por escritrios particulares de arquitetura, que trabalharam no processo em

    condies usuais de mercado. Nesses casos est o foco deste trabalho. O quarto conjunto

    selecionado assessorado por um escritrio particular vinculado a uma instituio de ensino,

    configurando um contraponto. Foram feitas pesquisas documentais e entrevistas semi-

    estruturadas para a coleta de dados. Aps a reunio desses, so analisados os xitos e

    dificuldades dos processos participativos e tambm do Programa Crdito Solidrio. Conclui-

    se que a participao do usurio no projeto arquitetnico encontra diversos entraves, tanto na

    estrutura do programa, quanto na forma de realizao dos processos. Mas, apesar das barreiras

    identificadas, observa-se que o Programa Crdito Solidrio representa um avano no

    panorama de produo de habitao social e que a participao, somada a condies

    estruturais satisfatrias e reflexes questionadoras da prtica tradicional, pode trazer

    transformaes para o projeto de habitao de interesse social, direcionadas concepo de

    espaos mais condizentes com as reais necessidades dos usurios.

    Palavras-chave: autogesto, habitao de interesse social, projeto arquitetnico participativo.

  • ABSTRACT

    This research studies the users participation in the process of development of a project of

    social housing in self-management systems in the city of Belo Horizonte. On-going

    enterprises were analyzed. They were generated by the resources of the Programa Crdito

    Solidrio a low-income housing credit program created by the Brazilian federal government

    in 2004 - in partnership with the City Hall. The self-management system is relatively new in

    the city and we can say that the three agents involved in it the government, the technical

    support and the beneficiaries associations - are currently on a learning phase. One of the

    justifications for this research is based on the assumption that a systematized register of these

    experiences can contribute to the gradual improvement of the process. The participative

    process in architecture is investigated, considering the architectural project as a cultural

    product and analyzing it in the predominant specialization scene since the Modern Movement.

    Also some discussions on the participative architectural project are revised, including

    questions about the social housing project. Moreover, the management systems of the housing

    production of the City Hall of Belo Horizonte are presented, detailing the self-management

    process. The research is developed by case studies of four enterprises assisted by different

    technical teams to make it possible to learn some of the methodologies used in the

    participative process and their results. Three of these settings are assisted by private

    architecture offices, which work under regular market conditions. They are the focus of this

    work. The fourth setting is assisted by a private office which is linked to an educational

    institution, thus presenting a counterpoint. Documentary researches and half-structured

    interviews for the collection of data were made. After these collections we analyzed some

    successes and difficulties of the Programa Crdito Solidrio as well as those of the

    participative processes. We conclude that the users participation in the architectural project

    finds some impediments in the structure of the program and also on the processes of its

    development. In spite of the identified difficulties, however, we observe that the Programa

    Crdito Solidrio represents an advance in the panorama of production of social housing and

    that the participation, if added to satisfactory structural conditions and reflections as well as

    questioning of traditional practice, can bring transformations to the social housing project

    towards the conception of spaces which includes the users real necessities.

    Keywords: self-management, social housing, participative architectural project.

  • LISTA DE ILUSTRAES

    FIGURA 1 - Localizao dos empre