diretrizes nacionais

83
Diretrizes Nacionais para a Educação Especial na Educação Básica

Upload: amorim-albert

Post on 24-May-2015

2.079 views

Category:

Education


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: Diretrizes nacionais

Diretrizes Nacionais paraa Educação Especial na

Educação Básica

Page 2: Diretrizes nacionais

Presidente da República

Fernando Henrique Cardoso

Ministro da Educação

Paulo Renato Souza

Secretário Executivo

Luciano Oliva Patrício

Secretária de Educação Especial

Marilene Ribeiro dos Santos

Page 3: Diretrizes nacionais

�������������� ����������������������

�������������

������������ ����������������� �������������

����

Page 4: Diretrizes nacionais

���������� ����������������

��� ���������������������������������������

���������������������� �����������������������

�!"�����#$�%&&'�

()���

'��������������������%����������������

*����� �����+������������,- ���

!�.�*(/

Page 5: Diretrizes nacionais

��������������

������������ �������������� ������������������������������������������������������������������� �

���������������������� !!� ���������������������������������������������������� �

"�# �����$��� ������������������������������������������������������������������������������������� ��� ����%� ���&'��(��������)���(��� �� ��*�����

��� (�)� ���������� ���+����*���� ��) �,����(�(����(�,�,�� ������*�,���� �������������������������������� -���.� (�)� ��� �������������������������������������������������������������������� - ����*��/��,���(�,�,�� �� �����������������������������������������������������-0����� ,/*��� ������������������������������������������������������������������������ 01���� ����� (����� ,���'�� ��2�����(�,�,�� �� ���������������� �

1���#����3)4����*��/��,� ������������������������������������������������� -1� �#����3)4�����5, �,�6,�� �/7�,� ��������������������������������� 0�1�0�#����3)4����*�(�%$%�,� ����������������������������������������� 001�1�#����3)4�����()� �������8� �������������������������������������� 09

� *���,�� �����&'��*����������)���(��� �� � ������������������� 0:����;�����<�(������8�&���(���(�,�&'����*�,��� �������������� 1� ����� ������ (�(���*�����(�,�&'����*�,��� �������������������� 100��")*�� ��&'�����)*��)� ��&'��(������8�&��

(���(�,�&'����*�,��� ��������������������������������������������������� 191� �%� ���&'��(����� (�)� ��� ����(����%����

(��� �� � ����������������������������������������������������������������������� 191���#��%� ���&'��(���,�������,�)� � ����������������������� 1�1� �#����8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������(� ����� �!1�0�#����������*�,��� ����������������������������������������������������� �

Page 6: Diretrizes nacionais

�� �%� ���&'��(����� (�)� ����)���,������*�,��� ������� �19� ���*���(����,�������&'��(����� ���,�)

�,����(�(�����*�,������)�+���+�����*�&����,���� �������������������������������������������������������������� �9

�� ����/,��� ������������������������������������������������������������������������� ��:� ���)� ���(�(����*�,/7�,� ���������������������������������������������� �:-� ���(�,�&'��*��7����� ���(����� ��,�)

�,����(�(����(�,�,�� ������*�,�������������� ��������������� 9!

""�#�=����(������������������������������������������������������������������������������ 9�

"""�#�>�,��'��(���3)��� ��������������������������������������������������������������� 9

"=�#���7��? ,������4���%�27�,�� ���������������������������������������������������� 90

���@A������������� B�>�����>����������>�� !!� ��� 9:

Page 7: Diretrizes nacionais

���� ���������� ����

���(�,�&'��5���*�� ,�*������,��,��(��8�(����,������������ �6)�������)*������,������B����� (����,�(�(� ��B�,� ���$����4�����*��������4��C��������(��+�������B�����5�,�*���(���)*��������)��%� �(����4��(�(��C�)� �B�D�)�(�(��+���������&'��*�(�%$%�,���(���B,�)��,�)*��)�������C����� ���5��,�6*��/��,�B�������(����(�(������)� ,�*�&'��

���(���)*� C��(�����7� &'����,������� �7��)�(���B�+��8����D�,� ����&'��(���)�)� (��)��C���*������(��B����(�,�&'���,����� ��)��)�� ����7��,������)�����&'��D�(�8����(�(��C�)� �E���4��C26��� ,�)�� 7����� (�� ,���,�)� ��� (�� ��(��� �� *��,�����(�,���8�������� ������� C������ ������)*� C���'��*����)����6,��(�(��)����F���������8��B�*��,���)������4��C���(��(������,�����,� 8/8�����8�������&'��(���(�7��� &��B�4����*�����)��8��(�(����,�������(��*���

�)���(����)� (�B�(��� ���)�������)*�B���������7���,�6��,�(��D�)��%�)�(���(�,�&'�E������ ��,�)�(�7�,�? ,��B�*����,�6���)� ��B�������� (�(���*� ����)���*���(������ �'����)*���)� ���G,��/(��(��*��,������(�,���8�B�,�)�4�����)�*�(�H���(�� ��)�6��(�(�I����(�,�&'����*�,���B�+�� (���G���� ��B���)45)�)� �� C�6����*����(���)�����&'��D���%� ���&'����*��8��'��(�����8�&����(�6,�,�� ����

J�7�� ���(���� ���5����(���(�,�&'�B�����)������4��C� (�*����������� ��� �� �� ����� ���*��������%������)���� ����� � � ������� " ��%�� (�6����������*��,����B����>������������,��6 ����*�������(�,�&'����*�,���� ���(�,�&'���2��,�B� � �����/(��*����������&'�� ��! � !!�B�(���3)����(���(�,�&'���2��,��(��� ���C����,�� ���(���(�,�&'�B�8?)���*���� �������)��)����)6

Page 8: Diretrizes nacionais

*���)��8� &�� ��*���*�,��8��(��� �8��������&'��(��� �� �����))��,��7� (�,�� ���+�� ���D���� &'��D�(�8����(�(�� ���(�,�&'�4����������

���(�&'��(��,� ,�����(�� �,����(�(����(�,�,�� ������6*�,�������(��C����� ���(���(�,�&'�� � ,����8�� �)*��,��)�(� &����% �7�,���8�����)�8���(�����*� ���� ����� ��,�)�������%�)�(���)*��4��)�B��G�%� (�6���(�����)��F����)� �����*�(�H���(�� ��)���6(�(��*�����*�� (���,�)����(�)���B�,���,�6���*������������)��(��� �� ����*���������,�������(���7���(��,� �������,�����8�)� �����,� (�&H���*������� (���4�)�D�(�8����(�(��(���������� ���

�� ,����)� ��B������,� �������F� �����+����(��*���&'��*���(����%��B��*�� (��B�,�)*�����C��������4��C���(��)� ������ ��%��(� ��*��,�����(��)�(� &��(��%���'����(��*�2��,��*�(�%$%�,���"���+����(�����+�����,�)� C��(��)�(� &����)45)�(�8������� ,����8�B '����������� %� (��D��� ��3 ,�����(�,�,�� ����(��A �'�B�����(��B>��������.�(��������� �,/*���B���)*��,�����������������*� �28���*�����(�,�&'����*�,���� ���(�7��� ������7��������5)�(������,���6&'���)� /8���(��%�8�� �B���(����,�)� �(�(����,�����6���� ���+���*���� ��)���� '�� �,����(�(�����*�,����B�*��7�������B�7�)/����B(���&'��(����,���B�7� ,�� 2�����6�4�)�,�)������ ��(�(���(��*��6�����,�)�(�7�,�? ,��B����� ������&H���(��� �� ����*��������(��*��6+����B����)�����(��,�)� �,�&'�B������%� ���&H��� '�6%�8�� �6)� ����������������%)� ����(����,��(�(��(�8�)�� ����%��� ����*��,�����

����)���,������(��+���*����,�*���(��*��,������(�,���8�F� ��)� ���,�)����(�)������� ���#�,� �� (��,�)�������8�&������,��������*�,����� �,���2�����#�5��)�(�������(������ ���+����*��6�� ��)� �,����(�(��� �(�,�,�� ���� ��*�,������ �)*��� (��� ����� �7��)�&H��� �,���2�����*����+���������(�,�&'��� ,����8������� �������(�(�� �����,�����4�����������5��)������7��(����(���

��A@��������AK��� ������(���(�,�&'�

Page 9: Diretrizes nacionais

���������������� ����

�����������

�� �(�&'�� (�� >���������� ��,�� ���� � 8��8�� ����(���4�� %� ����������8���D�)��5����+��B� ��,���B�5����(�,�&'����*�6

,������������� �����%�&H���8����)6���*������*��+�������4�������6�� ��I����� �,����(�(�B������ ,�(? ,��� ��3)4����(���(�,�&'���(��� �� �B�,�)����� (�)� ���D�,��� �����,� �����/(��(��*����(����

(��(�7�,�? ,����(���,�28���� ���)����(�8������2������(�,�,�� ���B*��/��,�������,�����

��)��4����*������*���� ��������$������(�,���� ���*��(�&'�(��*���,���7���)��������(��B���5)�(���)*���4�4���%��7��B�(�8�����

����(����7���,�(���D��3)����(���(�,�&'���2��,��(���� ���C���,�� ���(���(�,�&'�B�� ����������B����*��8� �� ����(��.$��)�(���� ���C�������(�����(���(�,�&'�B�(���� ���C����,�� ���(����6

,���2���������(�����(���(�,�&'���B�,�)�? 7���B��������(��������64��C����������(���*������,��������(���(�,�&'����*�,����(���� ��6

�5����(���(�,�&'��>� �������*�� ,�*����(�,�)� ����+���7��)���)�����4������

(�,�)� ����(��*���,�����4������(�,�&'����*�,����,���)6��E

��6�;���*�����(��" ,���'��(��"�� �����>��,�*�� ���,��,��(�������(�����(����,����(�(�����*�,����� ���,���/,�����(���,�����

(������� ��%����<�L��,�M �6�����������(��E�M ;>���7����*�������(�,�&'����*�,����7�� ���D�@���(��>���6

���������������(���(�,�&'����,�� ��<I4M ;.��)�&'��(�����7��������*�������(�,�&'��" ,����8�<I

Page 10: Diretrizes nacionais

,M ;��,�)� (�&H������������)���(��� �� �<I��B

(M ;��7��� ,�����*�������(�,�&'����*�,���<��*���� �������,���5��������(��(��,� F� ���(������(���*��6

8� �� ����(���4����B�� (����7� N)� ��5�8�8�(�������4��C�(��

>��)�(��*����,����B�7�����(�,�)� ��� ������� ���� ������� ������������+���,� 7�%������� �,����(�(��������%? ,��

(�����4���&'��(�� ��)��B�*����������)���(��� �� �����(�,�&'�B*��������� (�)� ���(����% �7�,���8��*�*���&'��+����*���� ��� �6,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����

�����4���&'��(��*��F����*����)� ���(��>������������,�� ���*�������(�,�&'����*�,���� ���(�,�&'���2��,��C�8�����(��(��,���6

(��*���(�8������8����B� ��3)4����(���3)����(���(�,�&'���2��,�(���� ���C����,�� ���(���(�,�&'�B�*������+����7���� 8��(����(�6,�)� ��� ������ ��� � � � ���� ���� ����� ���� �*$�������

����(���*����)� ����B����3)����(���(�,�&'���2��,��(�,�(�������6)������ ���4��C��B���%��� (��+��������(�,�)� ��� 7������ ,�)�6

C�(�����������)���(��� �� ��(����(����������B�(��)�(��+����������� ��&H���*�(����)�,� ���4����*������ ��)�����&'��(������8�6

&���*��8������ �������%����:B� �-���9!B�(����*/�����=B�(��@���(�>������������������(���(�,�&'����,�� ���6�@>����

"����*����B���)��%�������3)����(���(�,�&'���2��,��������6

)� ����� (��*� �28����*����� ������B�(��,��������� ����������,� F� 6���(������(����7���,�(���*�����(�8������ � ��3 ,�����(�,�,�� ���

)� ,�� �(������)���)������������)�(��*����B���� ��6���*���/8��B��� (� (������������ ���� � ����� ��������� ��� B����4�6��������G���*�$*����*�������(�&'��(���>������������,�� ����*�����

�(�,�&'����*�,���� ���(�,�&'���2��,�B��)�(����%�� (�����)��E

������������������������������ ������� ��������������� �������������� ��������������� ������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������� ��� ��� �����!���������������������� ������������������� ���������������"���

Page 11: Diretrizes nacionais

�M �����"E����%� ���&'��(��������)���(��� �� ��*�����

��� (�)� ��������� ��+����*���� �����,����(�(����(�6,�,�� ������*�,����I��

4M �����""E���.��)�&'��(�����7������

���)��""B�*�������*�����(��,�)*��? ,���(���3)����(���(�6,�&'����*������(���� ���C����,�� ���(���(�,�&'��L�������MB�7��

� ,�)� C�(��D+������3)����� ,����%�(��(�����4��������(������6����*������7��)�&'��(��*��7��������

�� ����������������������������������

�������������� ��� ������������������

���� ������������������

������ !"�#$%

���(�,�&'����*�,���B�,�)��)�(���(�(��(���(�,�&'����,�6

���B���%� ���6���(��)�(����,� ��(������)���*��G�)�&'����,����68��(���*�����*��������(��*�2��,��*�(�%$%�,����,����(���(�,�&'�

#��$��������� ����%��������������������&������'����������������������������"�����(��) ���� ���� ���������*�����+�����,����������������� %������������ ���-��) ���� ���� ���������������������.�������������*�������� ���������������"���������������������������������/��$��������� ���������0���������������������������������������� �� ��� ����� ���������&��������� ������ ���1�� ��� ������������ ���������������*� �� ��� �����������������������������������������������2��3�+� ����� � ���4�� ����3��� ���5����62,71����������'����������� ��������������������������������������������������������8���������������������������������� ������������������������� �� ������ !�""��������������� �� ������#�""9�7��$��������� �� ������ ���������������������� �����������6��:���� ��� �������� �;����������������� �������������������������

Page 12: Diretrizes nacionais

� ,����8�B���7�)�(��,�)*���������%�� ����(��*�����8�����%������*��/��6

,�67����$7�,��E

����6��� ������&'��.�(����B��/�����="""B�(���>�����"�@E

����%�� !:E

"""�#���� (�)� ����(�,�,�� �����*�,������(������*����(����(��(�7�,�? ,��B�*��7��� ,���)� ��� ����(����%�����(��� �� �I

"=�6�O����6���,��������� �� ���4��%��$������%��������5�(������

*P4��,������4F���8��=�#��,��������� /8����)�������8�(���(��� �� �B�(��*��+����

��(��,���&'�����/���,�B���%� (����,�*�,�(�(��(��,�(���)I

����%�� ��

""�6�O����6�����&'��(��*��%��)���(��*��8� &'������� (�)� ����*�,������(��*�������*����(�����(��(�7�,�? ,��� 7/��,�B��� ������

���)� ���B�4�)�,�)��(��� ��%��&'����,����(���(����,� ���*����6(���(��(�7�,�? ,��B�)�(�� ��������� �)� ���*���������4��C������,� 6

8�8? ,��B�����7�,�����&'��(���,���������4� �������8�&���,�����8��B,�)������)� �&'��(��*��,� ,���������4��2,�������+�����N �,���

O� ��6�������(��*��2� ��)���(��,� ����&'��(�����%��(�������

(����(�7/,����(������*P4��,����(��7�4��,�&'��(��8�/,�����(����� �6*�����,�����8�B���7�)�(��%��� �����,������(�+��(��D��*�������*��6

��(�����(��(�7�,�? ,���

����6�@��� ���!��� �!����*��8������� ����,�� ���(���(�,�&'�

��(2��������*��8�(? ,�������� ����,�� ���(���(�,�&'������4���,��8� �����������4F�6

��8�����)�����*�������(�,�&'��(���*�������,�)� �,����(�(���(�,�,�� ������*�,�������� ����,�)� ��B�������)����������)E

Q (��(��� 8��8�)� ���(��*��%��)����(�,�,�� �����)���6

(������)� �,/*����#�� ,����8���)�*��,�����,�)����2����(����P(����������? ,�����,����#�8��� (��D��)*���&'��(�

Page 13: Diretrizes nacionais

�7�����(����� (�)� ���(��(�����(�,�&'�� � 7� ���� ��5��+����7�,�&'��*��7����� ���(������ ��I

Q (����&H���*��8� ��8��� ���2�����8����������(���8����5��%� �������&'��(����� (�)� ���������� ��� ���(�,�&'�� 7� ������ ��� �� ��7� (�)� ���I

Q (����� (�)� ����G�����(� 2�����)�,�����������,�������6*�,����������� (�)� ���*��7��� ,���� ����(����%�����(�� �� �I��

Q (���(�,�&'��,� �� ��(��(���*��7��������+������'���)�G��,/,���D�7��)�&'���)�� ������&H���(��� �� ����*������

��&�6� @��� ��:�0�:-��>��*H����4������*����D��*�������,�)(�7�,�? ,���B������ ��%��&'����,���B�����%��� (����*�� ���G��,/,��(�������(��������� (�8�(���������,�����

��'�6�@��� ��:�!9-�-!��>��*H����4��������������(������ &����(��(����,� ���

����������(������ &����(���(����,� ��B�� �����������(����6)� �&H��B�����4���,�B� ��O����(������%�� �E

Q ;��,��� &�������(����,� ���*����(�����(��(�7�,�? ,�����,�4��'����� (�)� �����*�,������(��<

���(� �)� ���(������%�����5�,� �� (� ��EQ ;�� C�)��,��� &������(����,� ������2��4F����(��+���6

+����7��)��(�� �%��%? ,��B�(��,��)� �&'�B�8���? ,��B�,��6��(�(�����*����'�B�*� �(�� ��7��)��(������+���+������� 6��(�B�*����&'������)���'�B����������(��������7� (�)� 6�����<

��(� 6�@��� �� -�0-1�-9������4���,�����(������������4�����(��(�,�&'�� �,�� ���

Q �����1�B�"""�#���� (�)� ����(�,�,�� �����*�,������(�����*����(�����(��(�7�,�? ,��B�*��7��� ,���)� ��� ����(����6%�����(��� �� ��

Page 14: Diretrizes nacionais

Q ������:��� �� (�6���*����(�,�&'����*�,���B�*��������7��6����(��������B���)�(���(�(��(���(�,�&'����,����B��7���6,�(��*��7��� ,���)� ��� ����(����%�����(��� �� �B�*����(�,� (���*����(�����(�� �,����(�(�����*�,����<�O����R�8��2B�+�� (�� �,���2���B����8�&���(���*������*�6,������(�B� ����,������%����B�*������� (���D��*�,������(�6(���(��,��� �����(���(�,�&'����*�,����O� ������ (�)� ����(�,�,�� ������2� 7������)�,������B��,�����������8�&�����*�,������(��B���)*���+��B��)�7� 6&'��(���,� (�&H�����*�,/7�,���(������ ��B� '��7���*��6�/8���������� ��%��&'�� ���,�������,�)� ��(��� �� ����6%�����O�0�����7�����(���(�,�&'����*�,���B�(�8���,� �����,�� ��(������(�B���)�� /,��� ��7��G����2����(��������������� ��B(��� ������(�,�&'��� 7� ����

Q ����� �-�� �� �����)��� (�� � �� �� ����%����'�� ����(�,� (���,�)� �,����(�(�����*�,����E"�#�,���/,����B�)5��(��B��5, �,��B���,�������(�,���8������%� ���&'����*�,/7�,��B�*������� (���D������� �,����6(�(��I""�#����)� ���(�(����*�,/7�,��*�����+������+��� '��*�(�6��)���� %����� /8����G�%�(��*������,� ,���'��(��� �� �7� (�)� ���B��)�8����(��(�������(�7�,�? ,���B����,�����6&'��*����,� ,������)�)� �����)*����*��%��)����,����*���������*��(���(��I"""� #� *��7�������� ,�)� ��*�,������&'�� �(�+��(�� �) /8���)5(��������*�����B�*������� (�)� �����*�,������6(�B�4�)�,�)��*��7��������(��� �� ����%�����,�*�,���6(���*������ � ��%��&'��(�������(�,� (��� ���,������,�)� �I"=�#��(�,�&'����*�,����*������ ���4��C�B�8��� (��������7���8��� ��%��&'�� ��8�(���)���,��(�(�B�� ,����8��,� 6(�&H����(�+��(���*�������+��� '����8�����)�,�*�,�(�6

Page 15: Diretrizes nacionais

(��(��� ���&'�� �����4��C��,�)*�����8�B�)�(�� �������,�6

��&'��,�)����$�%'����7�,������7� �B�4�)�,�)��*�����+��6����+����*���� ��)��)��C�4���(�(����*������ ���2�������/���,�B�� ����,��������*��,�)�����I

=�#��,������%�����2��������4� �7/,����(���*��%��)�����6,�������*��)� ������(��*� /8����*���������*�,��8�� /8��

(��� �� ����%�����

Q ����� 9!����$�%'��� ��)���8���(��� �����)���(��� �� �

����4���,��'��,���5�����(��,���,������&'��(���� ������&H��*��8�(�����)�7� ����,����8��B���*�,������(�����,�)�����6

&'���G,����8���)��(�,�&'����*�,���B�*����7� ��(���*����5, �,����7� � ,�����*������(����P4��,�����2%��7��S �,������(����P4��,���(����2B�,�)������� �6

��8�� *��7��� ,���B� �� �)*���&'�� (�� ��� (�)� ��� ����(�,� (���,�)� �,����(�(�����*�,����� ��*�$*������(�

*P4��,����%�����(��� �� �B�� (�*� (� ��)� ���(���*���D��� ������&H���*��8������ ���������%��<

��) �� >�,����� �� 0� -:�--����%���)� �����@��� �� ��:�0�:-B+���(��*H����4��������/��,����,�� ���*������" ��%��&'��(��������

�����(����(��>�7�,�? ,��B�,� ����(����� ��)���(��*����&'����(2�������*��8�(? ,����

��*�6�������������� ��9�-�--��>��*H����4��������+��������(��,����4���(�(����*�������*����(�����(��(�7�,�? ,����*����� ������

*��,������(����������&'����(�� ��,� C�,�)� ���(��,��������(�,��(� ,��)� ���(��� ������&H���

��+ 6�@��� ���!�!-:�!!������4���,�� ��)���%��������,���5����42��,���*����*��)�&'��(���,����4���(�(��(���*�������*����(����

(��(�7�,�? ,��� ��� ,�)�)�4���(�(�� ��(���(�� �� (2� ������� *��8�6(? ,����

Page 16: Diretrizes nacionais

��,6�>�,����&'���� (����(���(�,�&'��*������(�����>�,��6

��&'��(������)� ,����������7����*&'��*����,� ����&'��(���)������)���(�,�,��6

���� ,����8�����,� ,��(���,�)���>�,����&'���� (����(���(�,�6

&'��*������(��B�7��)�(���)�T�)��� B� ������3 (��B��)��--!B�����)�������,� �� 3 ,���,�)����*������(���*��(���(����)�����)� ,�

L��*� C�B��--1M� ���� 7��? ,����� (������4�����,����(�(����(�6,�,�� ������*�,����E��,�������U����(�(��

>�����(�,�)� ��B���������)�����%� �����,C���+���,���)���

F����7�,���8���*������� �� C���(��*��*������+��� �'���*���� ��(�� �������G���E

Q ;��(������,��� &��B�(���)4��������G��B��?)�(�������7� 6(�)� ����D��(�,�&'����+���������(�8������(�(�����*��6�� �(�(��(���4������)� ���� /8����,���28���(��,� C�,�6

)� ��<IQ ;,�(��,��� &����)�,���,���/���,��B�� ��������B�,�*�,�(�6

(����� �,����(�(���(���*�� (���%�)�+����C���'��*�$6*����<I

Q ;��������)����(�,���8���(�8�)�����*��F���(��������*��6%��)����*��,�(���(��)�(��+��� �� C�)��)�8����� ��(�%�)��(������(�7��� ����,���,���/���,����� �,����(�(��<I

Q ;���*�������,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����(�8�)� ���� �,����� D�� ��,����� ,�)� �� +��� (�8��'�

� ��%�26���� �)��*�(�%�%���,� �������(�� ��,��� &�B�,�6*���(����� (����������� �,����(�(��<I

��)����������� ����� ��� � �'�<��������������������������������=������<������"���������������������������=������������ ����������>�++�����?�772@��������"����� �<���������=��� �<����������=��4������������������� ����&������ ���"����������������� ���������A��������������� ����������'��� ������������"��������� ������ ���������������� ������������ � �����*� �������<���� ���=���<���� ��� �=��� �<��������=���������������&��������� ��� B�����'���������������������������?<� ��� ����������� ��=��� �<�������������C���=@�

Page 17: Diretrizes nacionais

Q ;�(�����,�)�7��&��(���������,�)��*��/��,�B���*�� ,/*���(�

�(�,�&'��� ��%��(��+���*��)������)���/,����(����(�����,��� &����)���,�����,�)� �B���)� ���+���C�F�����H��,� 8� ,� ����*������,� ��2���<I

Q ;������(��*������,�)�(�7�,�? ,�����)���(�������(��)� �67�����������(���F���+�� ����������(�,�&'�B� ��)�(�(�

(������,�*�,�(�(��(��������,�����(��������*�����?)��(�������� ��� ���(������)�,� �����(�����4�����7��)��(��(�,�&'��+���)��C�������F�����D�� �,����(�(��B�,��,� �6

�3 ,��������*���&H���(�������7��C��<�V���� ��������������� ��� �������� ������� ��� � ��� ���� ����� ����

������� ����������� ��!��"���� �������# �$� ��# � ����������%��������������� �WI

Q ;���*��/��,����(�,�,�� ����(�8��'����8����)�,� ������(�6

7��� &��� � (�8�(����� �����(�8������ �����&H����>�8�� �����8�(���)�,� ��(���&'�B�*����G�)*��B����)*���3 ,���(�

�/ %���(���� ����,�)��)����(��,�)� �,�&'��*����������6(��B�����������%���(������(���������(����,��������� ��6

��(���/ %���(���� ����(������*�/���.�,��D�� �,����(�6(�����*�,/7�,���(��,�)� �,�&'��(�����(�����(�����(��6,�%��B�������)����,� 8� �� ���+������(�,�&'���C���7��6

���)� �����(���)���,�������*�,����� ����)�,���������� �(�(�����*�,����� �����,�����,�)� �<I

Q ;����(��� 8��8����)��*�(�%�%���,� �������(�� ��,��� &�B,�*���(���(�,���,�)���,�������(������)� � �����)� �6 ��B� � ,����8�����+�����7��)�(��(�7�,�? ,����%��8����

)5�����(��������,����� '�����2��$� ��,�*�,�(�(��(��(��6*� �����(�,�&'��(��+����(�(������(������,��� &��I�,�)

����,���&'�B�(26����)�*�����)������)*���� ���*������ 6����)�(��������(���(��(��,��)� �&'�B�,�����,�)� �(�(��+����,��C�)�����(�����<I

Q ;����+�����(������,��� &��B���)*���+���*���/8��B�*����)�*�� (��� F� ���B� � (�*� (� ��)� ���(�������(�7�,��(�6

Page 18: Diretrizes nacionais

(�����(�7��� &���������,��� &���,�)� �,����(�(����(�6

,�,�� ������*�,�����(�8�)���,�4�����(���*�����(�,�� �� �,���2����*����%��� �����)���(�,�&'���7�,��<��;����(�68��2�����(��*� ��(���*����,� �/ ��B�(��(�����F�(��)/ �6

)�� ���,�������,�)� ����5����*��,�&'��(��*��%��)����*��)� ������(���*����*�(�%$%�,�� ����,���B��)*��� 6

(�6��B�+�� (�� �,���2���B�*������,�4������F�(��(��*��67����������*�,������(�����(��*�������(���*�����G��� �<I

Q ;��������,�������&'��(��,��� &����)���,�������*�,�����#

���,���������*�,����� ����,������%�����#�(�8����������)��G,�&'�B��$� ��,�)� (28��� �+������,����B�*��,�� 7��6

+X� ���B� ���+��������(�)� �����+������(�,�&'�� ��,�������,�)� �� '��*�(�� �����7����� D�� �,����(�(���(�,���8��������,�����(��,��� &�B����+�� (�� �,���2���

*������4�)�������(��,��� &����<�;���� ���,������G,�*,��6 ���B� �)�+��� ��F�� �,���2���� ��,��������� ,��� &����)

��,�������*�,����B� '��5� �,���2����+��������(�,�&'���F��,�)*����)� ��������(�<�

Q ;>�8��'��������)�(������)�(�(��� �,���2�����*����,� 6��%������)��)��*��/��,��� ��%��(����(��F�8� �����(�����,�)� �,����(�(��� ��*�,����B� �� � �� �� ��,� (2���� �

��*�����B�����)�,�)�� ���*��%��)���(��7��)�&'��*��7��6��� ��<I

Q ;����%�����+��B� �)�,� ��G���(��)�(� &�������)2��,�B���*��%��)���(��7��)�&'��(��*��7������(�B��� ���� �,���,�)��,� �/ ��B�����F�)�8����(���*������� (���D�� �,��6

��(�(����(�,�,�� ������*�,����� �����,�������<IQ ;��*��%��)���(�� 7��)�&'�� � �,���� (�8��'�� � ,����� �)

��(������*��7��������(���(�,�&'��42��,���)������ ��6&'��*�����8����4�����(�7�,�? ,���+���*��)����� �� (����+������*�(��,� ��%���� �����,�����,�)����8�&�����,���

(���*�������,� C�,�)� ����������*��(H��� ��+����(���'��4���,�)� ������)��)���(���)��4���*�(�%�%��B�����

Page 19: Diretrizes nacionais

5B���,�*�,�(�(��(���8��������� �,����(�(�����*�,����B

(���(�*������,� ��P(��(��*��%��)��(������(��B�(����6,������D��F�(��(����, ���%��B�(��� (�8�(�����������*��,�6(�)� ����*�(�%$%�,���*������� (������)�)����� P)���

(���*��(H��������� &'����*�,����(�8��2�����(��*� ��(��D*��*���&'��(����(������*��7��������*����+����G��&�)

�������� �)������*��+��)������,�)*��? ,���� ���(�*6��&'��(���*��%��)���(������(�����(��*�(�%�%��B���7�)(����� (���D�� �,����(�(���(������ �����*����+���,���6

4���)�,�)������*�,�����������,�)����*���<IQ ;��,�*�,���&'��(��*��7����������*�,������(���(�8��2����

���G�)� �(��,�)�8��������C���*��)����������4��C���)�(�7�6�� ����,� ��G��������(���)*� C��(���)�*�*��6,C�8�� ��*��%��)��� ������8���D�� �,����(�(����(�,�,�� ������6

*�,���������� P,����,�)�)�(�8�������)�)5��(��%����+����4�� F����(��������*���(��(�7�,�? ,���B�� ����(����

��*�,�������� �)����� 82�����,���%������*����,�������(�(�7�,�? ,��<I

Q ;���,��C�)� ��B�*�������,����B�(����(������,��� &��B�� 6(�*� (� ��)� ���(�������,� (�&H��� 7/��,��B� � ����,��6���B���,����B��)�,�� ���B��� %X/���,�������������L �,����6

(�(����(�,���8�����*�,����MIQ ;�)��*�(�%�%��� ,� �������(�� �� ,��� &�B� ���*���� (�

�� �����(�% �(�(��,�)�����(�7��� &���(����(���������6 ��<I

Q ;�)����� &'����*�,����D�� �,����(�(���(����� ���,�)

(�7�,�? ,����%��8������)P���*���B�F2�+����������)������)����� ���)��)���(�������B� +��� ���(�)����)�)4����(�

,�)� �(�(�B�(��8���)��������(������+���(��7����)�(��)�)2G�)��(�� � (�*� (? ,���� ���� �(�,�&'�B� ����)B(�8��2��������� ��(�� ������� ��(�B� ��)�(�(��(������

,�*�,�(�(��<IQ ;���*��%��)���(������(���(�8�)������(�*��(���D�� �6

Page 20: Diretrizes nacionais

,����(�(���(���,��� &����� '����,� ��2���B��� (��+�����

+����*���� ����)� �,����(�(����(�,���8��� ��*�,����(�8�)���,�4����*�����(�,�� ��� ��*��%��)����%�����(�����(��B����� 85��(����%�����)�*��%��)��(������(���(�6

7��� ��<IQ ;����()� �����(�������,���������(���������(������4���,�6

)� ������,�������(�8�)�����,� 8�(�(�����,�����*��,�(�6)� ����)����7��G/8����(��%���'�B�����)� �F��������,�����*�(�%$%�,��B�(�8����7�,�������*&H����(�,���8��B�����4�6

��,�������&H���,�)�*��������,�)� �(�(�<IQ ;��,��*��(�,� ��B��� '��,�(��*��7�����B�(�8��2�*�����C��

�����*� ��4���(�(��(��� �� ��)� �����(����,��� &���,�) �,����(�(�����*�,����<I

Q ;�����,�����,�)� �B�,�)���������� ��&'�� � ��%��(���B

��*���� ��)���)����)���� �7�,���(��,�)4����� �����(��(��,��)� ��$����B�(��,�����,�)� �(�(����,��C�(����B�,� �6

�������)����,��(�(��� ��%��(������(����(�,�&'��*������6(��I���5)�(����B�*��*��,�� �)��)���(�,�&'���7���8��D

)�������(���,��� &�����)��C���)����7�,�? ,����B� ,����6)� ��B� �� ����&'�� ,����#4� �7/,��� (�� ��(�� �� �����)��(�,���8�<I

Q ;��� ,���'��(����� ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,����B��)�,�������,�)� �B��G�%��+�������,������%�6

���������%� ����(��7��)�����7���,���*����4���(�(����4F���68���(���*�� (���%�)B�����(��������� ��B���*�,���)� ��D+������*����(�����(��(�7�,�? ,���<�

������(��*�����8��� ��%���� ��*��/��,�67����$7�,���*����4�����)����4���,�����C����� ���(���*��/��,����(�,�,�� ���B�(��)�(��+��

�������%�������%���(�(��(���*���� �(�(�������8�������&'��(��(�68����(�(�� ��*��,������(�,���8����������� ��(�B������(��*�����8��(�8�)�,� 8�����6����)��)�,�)*��)�����5��,�6*��/��,��(����(��B

���(�7��� ������7�����(��*�(��B����)����*� ��4���(�(���4�)�(�67� �(���*���������*���,�� �����&'�� �������(�(����,�����

Page 21: Diretrizes nacionais

���-$./#01 "��1 10$� .

���,���� (�����*��/�(���(��C���$����� �8�����B�(��(�����)�����)����� ��)*��B� �8�(� ,��)6��� �������� �� *�2��,��� ��,����

��%��%�(����B�� ,����8��+�� �������,����������4�������,���*�(�6�)�*����,�*���(�����*�&�����,����� ���+����������� �)����)�����

,���8�)�,� C�,�)� �������*�(�%�%���(���G,���'����)����%� ����6)����B�,� (��� ����,�)���)�(��,�)�����'���� (��,� ����/(�����,� (�&H���(���G���? ,���(��C�)� �(�(���)�(����)� �(��)�)� 6

���C���$��,����� (�8/(����,�)�(�7�,�? ,���B�8������,�)��;(�� ���<���� 6

,�*����B���)*�������8���)��)������&'��(��)�����(��8� ��%�)B�,�*� (�B� ���)�%� 2����,�����8�B���*���&'��(����8���(��,���(�(�*�*�������(��������? ,�����,���B��� '��(����F������(��(����������,�6

���B�� �������+��������� ,������(�������D��(�,�&'����� (��C�F�B�,� �6����6�����(�7�,��(�(��(���,����&'��(��(�7��� ��� �������7�)�������

��,���B�*�� ,�*��)� ���(��*����(���(��(�7�,�? ,����)P���*������%��68��B�+��� ����,�������&'���*���� ���(�7�,��(�(����,� ���(���(�

�*�� (���%�)���5)�(�����%��*�B�(����)� �(�����%)� ����(��,�)� �(�6

(��*��)� �,�)��%���)� ���(��,��)� �(�����D�)��%�)�(�������)�

�(�,�,�� ����Y���,����(�����*��(���(��B�*����(�����(��������C�64���(�(��B�;4���C� ���<������� ������+��B�(�8�(���� �,����(�(����

)���8�&H��� ��*�,/7�,��� #� � ,��� (�� �� '�� �,����&'��(�� ��%�(��,����,�������(����*�,����(��,���(�� ����,�����#��'����(���*���)��6����,�)�� ���4��C������� � (��,�*�� �(��B�(��G� (��(�� ��,�4�����

���8�&�����*�,�����(��+��� �,������)B�,�)��*����G�)*������ ��6+��,�)� ��� �� �*��7� (�)� ��� ,����,������ ����)B� ������ ��� ��

)������8������4� (� �)��������)���(�,�,�� ��B�� ,����8��*���(�67�,��(�(���(������,�� �)� ���

�����%��*��+���5�,�)�)� ����G,��/(��(�������)���(�,�,�6

� ���5�,�)*�����*������ ���+����*���� ��)�(�7�,��(�(���(���(�*6��&'�� ��,����� *��� )� �7����&H��� ,� (������� *�,�������� (�

Page 22: Diretrizes nacionais

�/ (��)�����(��+��(����*��,��$%�,��B� �����$%�,������*��+��2���6

,���+����,���� �)��������� ��(��� 8��8�)� ��B�(�7�,��(�(����,� 6���(���(���*�� (���%�)���*��F�/��� ������,�� �)� �����,����

�����)� ��B�,�(����� ��8�����+������(�7��� ����������5%���

*�(�%$%�,��B�+��� �C���*����4�����)����,�����D�C��� &��,�������B���,� C�,�)� �����,���)� ���,� ����/(����D�8�(��*��(���8�B�,� 6

(�&H������� ,�����*������ � ,���'����,���� ����*�� ���G��,/,���(�,�(�(� ����� ����� ��B�(�8�)���,� ,�4���������������5%���� '�,�)��)�(�(���,�)*� ���$�������*� �����B�����)�,�)��*�����(�

�)�*��F�����(�,���8������,����(��,��2�����)� ,�*��$������%��4�����,� ����&'��(���)����,��(�(��� ,����8��5��)�*��,�����(�

7� (�)� �����)*���3 ,���*������(��� 8��8�)� �������)� ��� &'�(���)�����(��(�)�,�2��,���� �� (�6���*���� ,���'����%��� ���B����(��B�(���,�����,� �/ ��������*�&��,�)�)�(��8�(���)���,��(�6

(�B���,��(�(�������+���(�8������������ ��(��*�������&H���(���,�6�C�)� ���D�(�8����(�(��C�)� �B�(���,����&'��(���(�7��� &���� (�6

8�(����B�(����7��&��,�����8�� ���+��*���&'��(���*���� �(�(���(�(��� 8��8�)� ��B�,�)�+����(�(�B��)���(������(�)� �H���(��8�(��

��)��*������ ��%�� ���(�����*��,�������,� ���4��&'������ 6,����*������(����)� �&'��(���������)��B�� ,� ���6����� � ,���'��(�,�,�� ���

A)��� %��,�)� C��7���*��,����(��� �������G,���'������� ,��6�'����,���������,�������5���,� ��)� ��B��������������*�2��,��(�)�6

� ���� ������8��� ��� ��� (�)� ��� D�� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,�����(��,��� &��B� F�8� �����(�����B�(�7� ��)�����%� ���&'�(����,�������(��,���������*�,����B���*��� (�������*�*���&'��(��

(�)������� ������)���)*��B�)����)�)������,����B�����,������6*�,����(��� 8��8��6����)���%�)������(� ,�����B�,� ��+X� ��)� 6

��B���,��� &�B����(����,� �������F�8�)����)��7����(���(��7�)/�����(����,��(�(��������*��,�(�)� ���,� (����B�� 8����8��)� ��B����)�*��7� (�)� ���)�����(��*��,� ,�����

������� (? ,��B�+���F2�7����� ���,�)�)� ��*����(�B���7��6&�8�� '���$�����%��%�&'��(��� (�8/(���B�)�����)45)����*��,� 6

Page 23: Diretrizes nacionais

,��������4������*�������+���7�%��)�(��*�(�'��(��; ��)���(�(�<B

�%��8� (�6���*���������*� ��4���(�(��(��������)���(��� �� ��*���,�)������*��,����(��*�*���&'�B�����)�,�)��*������)���H�������� ��7�,�? ,���(��� 7��)�&H����,��,��(�������� �(�� ���,������(�

7��)�&'��(��*��7�������������� ����8��(�����)� ������*��,� ,�������(�� � ��%���� ��� ��� ���*����(�����(��(�7�,�? ,���� �����,����

,�)� ��(��� �� ����%����B����%�����)�8�)� ���(��� ��%��&'����6,�����

�����)�8�)� ���,���,�������6��B�(��� /,��B�*�����������&'��(��

,���������*�,����� L� ��%��&'��*��,���M� �� ;*��*���&'�<�(����� �*������;� ��%��&'�������<� ��,������,�)�)��,�����B�,�)�7��+X? 6

,��B���� ,�)� C�)� ���� (�8�(��(����� ���*�������,���������*�6,������B�,� ��+X� ��)� ��B���������&'����+������)���4)���(���

���� �B� �����*��,����B� �� C��+��� ����(�+���� D� ��,���B

+������)� �� C��� ������(������ ��%��&'�������� ��,������,�)�)��$����*��)���(��*�����+��������� ���+���,� ��%�����)��,�)*� C��

��,���/,��������(��� 8��8�(�������*��,����B� ��� �� ��B��)*�(���+����)�������(���,��� &��B�F�8� �����(������,�)� �,����(�(�����*�6

,�������,� &����)���� /8����)�������8�(���(��� �� ��������� %���6��8�)B�(�����7��)�B���������(����G,��/(���(�������)���(�,�,�� ���

������������B�4�����(��,�)��������(���(�������B�*� ��6���(�6

7��� ��)� ����,��,��(��� �,����(�(����(�,�,�� ����(����� �������*�����,�)����(����%���(���G,���'��*��*��,�� ������)*�� ��&'�

(��*��/��,��(��� ,���'�B�+���8�)��� (��(�4���(�����G��,���(���)82����� *�/���B� � ���� ����� ���������� R�F�B� �� ��%����&'�� 4���������*���,�� �6���*������� (�)� ���(������ ���,�)� �,����(�(����(�6

,�,�� ���� ��*�,����� *��7��� ,���)� ��� �)�,������� ,�)� ��(����,����B��)���(������ /8���B����*�����)�(���(�(���(���(�,�&'���

� �� �����(�,�&'����)�C�F�B�*���� ��B��)�%�� (��(���7��E�%��� ���

���,���������,� ��P(���42��,���+�������,�������&'��(�8��*��6

*��,�� �������(������� (�8/(����#�� ,����8��D+������,�)� �,����6

(�(����(�,�,�� ������*�,����B�*����,����)� ������ ���+����*��6

Page 24: Diretrizes nacionais

��

�� ��)�������C�4���(�(��B�*��,�,�(�(�B� ��*��(���&'�I� ,� (����

�/*�,���(���/ (��)���+��(����*��,��$%�,��B� �����$%�,������*��6

+��2���,��I�*����(�����(��(�7�,�? ,���B������F�B���� ���+����*��6

�� ��)���% �7�,���8���(�7��� &���7/��,��B��� ������������ ����,�����B

(�,���� ����(��7�������%� 5��,��B�� ���������)4�� ����B�(��,��2���

��)*��2�������*��)� � �����+��B��)�� ����&'��(� 3)�,��,�)�7���6

�����$,����)4�� ����B��������)��)� �,����(�(���)�����(�7��� ,��6

(���(��)�������(���*��������

����� %��(��������F��$���B�8���7�,��6����� �,����(�(��(����

���������������������)���(��� �� �B�+���(�8�)���%� ����6���*���

(������*������D�� �,����(�(����(�,�,�� ����(����(��������� ���

�,�)� C�� 7��� �� %�B�)�������*��,������2� ���%� (���)�� �8�

)� ����(�(�B�,�F����������(���(�8��'��������,� &�(���*������7��6

&��(����(��B� ����,� C�,�)� ���(���(��������(���,�(�('�����*�� 6

,�*���(���������7���6���D�*�����8�&'��(��(�% �(�(����D�4��,��(�

�(� ��(�(��,�)��,�(�('���������(�������*�(��������,� &�(��*��

)����(���)*��)� ��&'��(��*��/��,�� �,�� ���(���(�,�&'����*�,�6

�����G������)��(/8�(����,�������������%���(��

=�)���*��*$������� �����(�7� (�(�� ������(��������,���(�

�3)����(���(�,�&'���2��,��L�������M���4�����7� &'����*���(�6

��� ���(�,�&'��(��T�8� �����(������L�T�M�+��B�(�����������������7�

���������4����� T�)������ZB�)���,����)�,�*/����� ��*�,����� ��)

(P8�(����%�)�B��)�%�� (�� P)����(����� ���,�)� �,����(�(��

�(�,�,�� ������*�,�����*�(��2���,�*���������)*��*��(�(��*���)���

(���,������(�����)�(���(�(�E

�&��������� ��������� �� �� ��'(��������������#�����

� ������$� ��� � �����������������������!����� ��� � �����

����������# ��)��������� ��� ����� ���*� ��� ���� ��� ��

���������+�������� *�� ��#� �� �������$#�� ���������

�������D�����$�����������$���������A��� �����

Page 25: Diretrizes nacionais

��

*� �*����+�� ����&�� ��# �����!������ �+���$� �� �����

������ ��� ��� )��� ����� ������� ������� �����������

� ��������� ����,�#����������!���������� ����������

� �������� �������������.��� (��(��.� &'���+������(���B���)��)������,�����*�,�6

7�,�E�(��#� �� ��� ����#� �� ��������� �� ���� �������

�� � ������� � ������� � � �+���- ��� �� ��� � � �+���� � � � ���������� �� �� ������� �$���� .� ���/����� .� ����� ��� � *����*����!�����! �������� ���0�������������+�����

���� ���� ������ �� �� ��1 ����*��� ����������!�%���/������ �� ���# �����! ���������� �������� ������ � �+��

!���0!��� � ��! �� ��� �� �� ���#� �� ���� �� �� ������� ���� ��� ������ � �+������� ����������#���������#������ ��� ����� �� ������������������������� ��������

�������!�����# ���� �# ������� ����� ������#� �� � ����������*�������� �!�� � ��! ��*� ����� ���� ����*���

!2������!����������������0������������ ����� �� ����� ��L����,��� ����� !!!6�������M�

�����)� ��B�������7� &H���(��,��������(�7� �(��� ������,��+���� ����������>���������������,���������,�� ����*�������(�,�&'�(��T�8� �����(������*�(�)B���)�*��F�/��B�+����7�,������>���������

��,�� ����*�������(�,�&'����*�,���� ���(�,�&'���2��,�B�*�� ,�6*��)� ���*��+���)������ ��� ���+��� �*���� ��)� �,����(�(��

�(�,�,�� ������*�,�������)45)����� ,���)� �����)�(���(�(��(��(�,�&'��

&��20�1/-0$%

���5�����'��,�)*��G��,�)����(��(�������D��(�,�&'��(���*��6�����+����*���� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�������+���

7� (�)� ��&'�� �����%�� ����*�� ,/*���E

Page 26: Diretrizes nacionais

��

Q ���! ����� ���#��� ��+�� � 3

Q ����� �� ������� �3�Q ��%�/����� ���� � �� ����C������,�)� ����'��,� C�,�(������*�2��,���+�����8���)B

� ,����8�B�D��G�� &'����D��G,���'����,����(��������C�)� ���,� ��6(���(��� '��*��(���8��B�5���%� ���+��������*�2��,�����F�)�(�7� �6

��8�)� ���4� �(���(����,��(�(��C�)� �����4� �6���� '����% �7�,��*� ��� '��*����,26������G�%�����(�&'��(��*�2��,���7� (�)� ��6(��� ���*�� ,/*����(��(�% �(�(����(���(��������C�)� ������(�����2

��(��7�������B� ���G��,/,���(���(�,�&'����(��7��)�&'��(��*���� �6��(�(��C�)� �B�����7��&��*��)� �,���8� ,���(�����)�������(��(�

,�)�����&'�B�,�)����������� ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,�����7����)�(�% ���(��*��(�(��

��(�% �(�(��C�)� �� '��*��)����+������7�&���������*��(�

(��,��)� �&'������,� ��2���B��G�%��+������(��������(���%���(�(��(��*���� �(�(�����F�)����*����(��������*�����D�(�% �(�(��(��+���

���2���8����(����(������C�)� ���)*H�6��B�*���� ��B�,�)��4�����8����� 7� (�)� ����(����(������(�����&H���*�2��,���(���,�� �(��

������ (�)� ���(������ ���+����*���� ��)� �,����(�(�����*�,�6���B�� (�*� (� ��)� ���(��7��)���)�+������� �,����(�(�����)�6 �7�����

��8�(��C�)� ��%� C���)����+��������5�,� ����/(�����G*���6)� ��(����)� (��,�)����7��? ,�����*�� ,/*���(��(�% �(�(�����6

%� (�������*�� ,/*��B���(����+���+����*������5�(�% ����)���,�6(����(�����*�����(���������)��C� ��������)���(���������4����,� (�6&H���(��8�(����D��*���� �(�(��(����������������*��F�����

T� ��)� ���,�)���8�����7� (�)� ����(��(�% �(�(�B��)*H�6�����(��4��,��(���(� ��(�(��������6���(���)�,�)� C�� � ,����7�6

,�� ��)� ����,�4�(�����(��,�(�('��(�8�B�*��)����B��� ����� ,� 6������)���(� ��(�(��� ,� 7� (�8��)� ���������������)4�����������6,��(�(��C�)� �B�*�(�)��������������7��)��(���)�*���)�B��)�+��

,�(�� 7�,����*���� ����)��*�����(�������(�(�������)B�5�*���/8��+��B�*����� ,� ����������(� ��(�(����*�,/7�,�B�,�(��,�(�('��*��6

Page 27: Diretrizes nacionais

��

,����� ,� ����6���,�)��*�����B�7�)���������6���,� ��%��)��)�B���5

+��B�7� ��)� ��B��� C���)���(� ��(�(�B��)�������C�)� �)� ������6*����(��

����� ��7��G'�� 7�8���,����� ,� ����(���*����4���(�(��B�(��

,�*�,�(�(���(��+���,�(���)�5�(���(�B�7�,����� (����8��(�(����� ,���'������ ���(�*� (? ,���(��,�(��7�,��(�����*���)��*����4���6

���2����4�������(��� (�8/(���*����,�)��������B�(�,���� ���(���,��6��&'��(��,� (�&'��C�)� ����*��G�)� (�6��B�����)B����(�������6��(�(��� #� �� ���� �� �� (�� ������ #� 8��������6��� �� *����4���(�(��(�

� ����&'�����G�� �'��(�����)��)���)� �������,��(�(�B��� (��C2�)�)� ����(���5������F��&'�

��������B����(�7��� ��B��)*�(� (�6��(���� ���6��B�(��*��,�4��6����(�����*�����6���,�)��*����������(�,�&'�B�����(�������(��������� 6,����8�� ���G��,/,���(������*�*�����,������(�����*�(�%$%�,�B�4��6

,������4���,�������&H���*������������,�����(������(����(�(�B���))2�,����B���7���� (���)�(����$*�,���)�����)*���� ����*������C�6

)� �(�(�B��)��(���)�������,� +�������(��(�)� ��� �)� ���;�(� ���<��� ;�(��G���<�(��������(���4�������*������)� (����*�����

�������������4������B�����(2��������)�*��,� ,�����B�*�(��2� 7����,�)�+�����(���*��,�4�)6���,�)��(�% ������%����� ��8�(����,����

��(�)�,��,��B� ������)����)�+���5�(�7� �(��*��������%��"�(�

�� ������&'��.�(����B�����4���,�����4�����*����8��4����������%���6(�(��(���*���� �(�(��B�����)45)��)�)�(��(����,��4���(�(��+��

*��)�������G*����'��(���(�7��� &��B����G*����'��(��,� 7�����B��)�)��*���8��B���*������(�(�������� ��B� ��(��(�4��)� ���(��+�����,C�)��(��,� F� ���,� �����(��8������B�(�8�)�8���������4��(�(�B��

�����3 ,��B�����4�(�����(��,� 8�8���,�)���(�7��� ��B��� ���(��*� ��(��8�����(��8�������+�� ���(��,����)��B�,�� &��� ����%�����B��G6

*����H������/���,��B�,�*�,�(�(�������)���&H����������(��(��*��,� ,��������2� ��(���&'���*�����(��+�����

��+����*�������G���? ,���(���)����,��(�(��(�)�,�2��,����*������

�������&H���� �������� (�8/(����(�8�)������������ ��(���*��������6(���(�����*�����)P���������*��������(��6���*����8�������&'��(�

Page 28: Diretrizes nacionais

��

,�(�� � (�8/(����)����� �� %�����(�(�B� ���,���,���/���,���+����

,� ������)������*�����%� C���)���% �7�,�(��)�����)*���+�� (������������,�)�����*�����)P���E����(�8���(�����*�������������B�����6,���6�����(�������(���������*����(�������*�����)P������)�������% �6

7�,�&'���)*���(�� ��,� ,�����(������(����(�(����,� �,�? ,���(��(�������(��,� ���������)���(� ��(�(��*�$*���

��(����,� C�,�)� ���(���(� ��(�(��(�����������(��6��� ��(�������D�%���(�(���� �� ���*�����D��(�7��� &��B�����%��� (���*���� �(�6(���(�7��� ,��(���L�+X�(�(�MB��� ����+�� ����7���)� �,���2����B

,�)�8������D�4��,��(���%���(�(����*�� ,/*���(���+X�(�(����,�6 C�,����(�7��� &������ �,����(�(��(��C�8���,� (�&H���(�7��� ,�6

�(���*������*��,������(�,�,�� �����)���G�)*���(������7��)���8�B�*�(�6�����%���������(�������D

�%���(�(��(���*���� �(�(���(���,��������,���/,������,������ ��

,�(��,��� &�����F�8�)�4����������,�)� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,�������8����,��������,� F� ���(��,� C�,�)� ������,���)� ��

���4���(�������,� C�,�(���,�)�� �,���2�����*�������G��,/,���(�,�(�(� ��B�������)���(� (���)�*�����(�,���8��*������,� ������6

&'��(���)����,��(�(��)����F�����������(2������7��)��*����+����,�(����� �����2��,��������,���/,����(���� 6

%��6���*������ %�����(�(����,�%�B�*����G�)*��B�*���)����(�����6

��)���������I������(�B�*���)����(���/ %���(���� ������(���/ %���*��6��%����I���*�������(��,���4���B�*���)����(��� 7��)2��,�B�� ������6

������5, �,����,� 8/8�����,�����*��)�������7���8�&'��(�������&H���(�����6

*����B��(� ��(�(����(�% �(�(�������)B�5��� �����*� ����+��������6

%����+�����%� ���)���,� 8�8? ,�����,����(��7��)��F����B����*����6��B�����(2�����?)�%�� (���,C� ,���(���/�����)���%��(���

�� � ,���'����,����� ,� ������� �)��*��*�����+��� ��*���� ��8���������)4$��,����)*���� ���B�,� (��� ����,�)����%���(�(��(�(����������(���*���� �(�(����(�,�,�� ����*������(��B�)���� ,� 6

������ (���5�����������? ,��������������)� �7����)B�*�� ,�*��)� ��B,� �������(5���(��+�����(���(�8�)������,�����%��� ��(��D���,���

Page 29: Diretrizes nacionais

��

,�)�)����(�% �(�(�B����(��������� (�8�(�������,�����8���%��� ��(��

*������ ������&'��.�(����� �)*H�)�D��������(�(�����D���,��(�(�4�������������4��%������(�(��(���7���8��������*��/��,�B�,�)���)�(�6������*P4��,����4F���8�B�*������+���������,������C�)� �����)�����6

���� (�8�)����� ,� �����(��B� ��� %� (�B� �,�������)� ��B� ��(����(�,�&'��42��,��

�*��*$������G�%���&H���*�2��,�����8�28���B�+����� C�)�,�)�7� (�)� ����)��*��/��,����*�,/7�,�B��)�3)4���� �,�� ��B����� ��6(��*������� ,���'��(������8�&���(���(�,�&'����*�,���� ���(�,�6

&'����%������*���,�� ���������� ,���'����,�����#�(��)�(��+�����6(��������� ��B�� (�*� (� ��)� ���(��,�����B���&�B�%? ���B���G�B

,���,���/���,���� (�8�(�������� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�6���B�*����)��*�� (��� F� �����)��)����,����(��+����(�(��#�5��%�� (��(���7���������� 7�� ��(�B� �)��,�����(�)� ����&'��(�����6

*�����D�(�7��� &����,�)*��)�����,�)���*��)�&'��(���(��������C�6)� ���

'��$�%#2�0��$ 0�1.�%3$� 42" "��1 10$� .

������� �������� �B�)�(���(�(��(���(�,�&'����,�����#

,� 7��)����*�,�7�,�(�� ��@>������ ����,� ���>�,����� ��0� -:B(�� !�(��(���)4���(���---B�����%�� 1B�O����#�� �� (�6����)�*��6

,������(�,�,�� ���(�7� �(���)��)��*��*�����*�(�%$%�,�B�����6%��� (���)�,� F� ���(����,�����������8�&����(�,�,�� ������*�,�6���B� ��%� ���(��� � �����,�� ��)� ���*���� ��� �� �������� �

������� ����� �#����� �������������������!�������� ����� ����������B�(��)�(����%��� �������(�,�&'����,�������*��)�8��

��$���� � ��� ������������������������������ ������� ����������������@�$����%�<� ���� ���*%�������� ������ �������������� ������������������� �"��+���������������������������&����������������� ��� ���=�������������%<�������� ����� %������� ���������+� ����������'������������������=���������&

Page 30: Diretrizes nacionais

��

��(��� 8��8�)� ���(���*��� ,����(�(���(����(�,� (���+����*��6

�� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����B��)���(������ /8���B���*�����)�(���(�(���(���(�,�&'��L��������B��--:M�

���(�,�&'����*�,���B�*���� ��B�� ����6��� ���(�7��� ���� /6

8����(���(�,�&'����,����E��(�,�&'���2��,��#��4�� %� (���(�,�6&'��� 7� ���B��(�,�&'��7� (�)� ������� �� ��)5(���#����(�,�&'�

��*�����B�4�)�,�)�� ��� ����&'��,�)����(�)����)�(���(�(���(��(�,�&'����,����B�,�)�����(�,�&'��(��F�8� �����(�����B����(�6,�&'��*��7����� ��������(�,�&'��� (/%� ��

��*��/��,��(��� ,���'��(����� ���+����*���� ��)� �,����(�6(����(�,�,�� ������*�,����� ����(����%�����(��� �� �� '��,� ���6

����*� ��� ��*��)� ? ,���7/��,��(��������� ���F� �������(�)����(�,� (��B�)��� ��*���� ��� �� ����(��� (�� ��8��� ,� ,�*&H��� �*���(�%)��B�4�)�,�)��(��� 8��8�����*��� ,����(������*������B

���*���� (�������(�7��� &�������� (� (������� �,����(�(�������*���������8�������&'��(��(�8����(�(��(������ ����G�%�)

+�������,����(�7� ���������*� ��4���(�(�� ������4���,�)� ���(�����&H���+���*����4�����)���,���&'��(����*�&��� � ,����8��B�4�)

,�)��*��,������*�������*��(�&'�B�*����*�$*������,���B�(�� �,��6��(�(�����*�,�����

��*��*���&'��(������*��/��,���(�8��,� ���������7�,��(��(��6

,���'�� ��7� &'����,����(����,�����Y� ��*��F����*�(�%$%�,��+������,�������*���,�� ���)�����&'��������,�)*��)�����,�)��)���(�6

,�&'��(��+����(�(��*���� ��(�������������� ��������)B�����,���(�8������)�����*�*���(��*��*�,�����&H���+���7�8���&�)�(����)�6 �(�����*���(��� ����&H�����,����B�(�7� � (�B��)�����,���/,���B��)�

��%�<������ ��� ����� ����� �&���� ��������������������=��$������� �������������������������� � � ���������������������&���������'�����������������"���������������������������������� �������������������������@�'�(������%�<������ �������� ���=������ ������������������������������"�������+���� ����+���������������������������������������������������D��������" ������������������������ �

Page 31: Diretrizes nacionais

��

�*&'��*���*�2��,���C�����%? ������ � ,����8����>��,� 7��)�(�(�

,�)�������%���0�(��@>���B��)������ � ,����� "��� ""B� ��������6���� �,���2����*����%� ��)��(���*��7�������� ��*��,�����(��,� �6���&'��,�����8��(��*��F����*�(�%$%�,��

>�����7��)�B� '��5������ ��+�������)��(���������(�*���D��,���B�)���5�����+��B�,� �,�� ���(������7� &'�B�,���,�6���D�(��6

*���&'��(����� �B� ��� � (�6����)���*�&�� � ,����8���������,� 6��G��B����(�,�&'����*�,����5�,� ,�4�(��*����*����4�������+��������6 ��,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�������� F������4F���8��

(���(�,�&'��%������*�� �F�)� ����� ��)��C����� ,� ����� ������ ,� �/ ����(�

������������ 7� ,�� �)� ���(��������)���(��� �� �B�,�)�8��������)��+����7�,�&'��,���,� ���(��*��,�����*�(�%$%�,��*�������(�6,�&'�� ��(�8����(�(�B��)*��,�)��&H���(��(�7��� ��� �������E

'�����$5!60#$-$./#01$

�������)�����,�������(�8��'������%�������)���/,����(����(�

�� +���+���� ��� �B� ��%� ��� (�6��� *���� �� ��� (�)� ��� ����(�,� (���,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����� ���,���6����,�)� ���"������+�����&H����)���(������� ��3 ,���B�,� ,�� � ���

D�%��� ����(��8�%��� ��� �� ����%�����*������(�8����(�(��(������6 ��B� � (�*� (� ��)� ���(��� �,����(�(�����*�,�����+����*��6

�� ��)I������4���&'��(��*��F�����*�(�%$%�,���+���������� ��)*����*��/��,��(��� ,���'����*����,�)*��)�����,�)����(�,�&'����6,����� (������ ��� ��I� �� *��8�)� ��B� ��� �����)��� ��,���� (�

� �� �B� (��� �,���2����� ��,������ *�(�%$%�,��� ��*�,����B*���� �*���� ���� *��%��)��� �(�,���8��� �� �&H��� (���� �(��� D

,�*�,���&'��(����,������C�)� ���*������� (���D��(�)� (���(��6������� ���

�����*��/��,��� ,����8���G�%��� �� ��7�,�&'��+�� ������8����+��6

������8�� ��7��)�&'��(����,������C�)� �����%��� ����(����,�����7� � ,�����������8�&���(���*����*�(�%$%�,��*P4��,�����*��8�(��

Page 32: Diretrizes nacionais

��*�,������(���*��������%�������(��� 8��8�)� ����(�,�,�� ���(��

��� ����� ��(��� (�������*�,�7�,�(�(�����%�� ������,���������+��

,���,������)��� ,�)*��G�� ,� ��G��� �(�,�,�� ��� 4���������B� 4�)

,�)����,� F� ���(�� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����*���� 6�����)�,�(��� �(�(����,����B�C2�+������� 7��������� �,����(�(�

(��+���(�,��H�����F�)���)�(�����,����������%�� ��)� ��B��� (�*���*��3)����������������(����������*���� � ����D��(�,�&'��4�������6��B���5)�(����%����&'����*�,/7�,��(��2����

Y��)*���� ���+�����(��,� �������&'��(��*�(��B�)� �7����(� ��*��/��,��(��,���4���&'��� ����A �'�B�����(��B�>��������.�(������

�� �,/*������F���7���8�)� ����G��,���(�� ����/�B��� ��� ��+�������7�������(�4����(���(5���B�,�)�����*��,�����(����)�(��(��(�,�6�H����,��,��(��,�)��(�8�)�����������������������)����(�,�,��6

������(��+�����*��,�(�)� ����(��,� ��������,�������'��(��� 8��68�(���

��� ��������(�(�����(�,�&'��� ,����8�B�*�������8��B� '�����7�����2�*���(�,����B���)�+�������8����)����������,� (�&H���+��

*����4�����)���� ,���'��*�� �F�(�B�%��(���8����,� �/ ���(����� ��,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����� ��������)���(��� ��6 ���>�8������%��(���8�B�*������� �,���2����+����� ������(�,�&'�

��*�,����,�)����� �� ����%�����*����)��������(�+�� (��D� �8������(�(���(�,�,�� ��B�,� ����� (��*��/��,��B�*�2��,���� �����,�� ���

��*�(�%$%�,���+���%��� ��)���� ,��)� ���(��+����(�(��(��� ��6 �B�+���� 8��8����� ���,�)������)� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,�����

�����+�������8� ,�� �����(���&'�B�5����� ,����+�����������6)���(��� �� ��4��+��)�,� C�,�����(�)� (�������(����� (�)� ��

����� ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����B�)�(�� ����,���&'��(�������)���(��� 7��)�&'��#�+��B���5)�(��,� C�,�)� ��(��(�)� (�B�*����4�����)��� �(� ��7�,�&'�B� � 2����B� (�8��%�&'���

� ���,3)4���(���G*���? ,�����(�,�,�� ����� ,����8���#���������4�6��,�)� ���(��� ���7�,��,�)����$�%'���%�8�� �)� ��������*� �26

Page 33: Diretrizes nacionais

8����*������ �����,�������*������ ���>�)�%�27�,�B�*������� (����

��(������ 8���28���� �)*�/,�����D�+����(�(��(��*��,����� 7��)���8�(��������� ���

'����$5!60#$#71�01$�10"�#/801$

��7��)�&'��(���*��7���������*������� �� �� ��(�8����(�(�B4�)�,�)��*������(��� 8��8�)� ���(�����4��C��(���+��*���'����6�� ,�����*�������7���8�&'��(��� ,���'��

������)�B� ��� �� ��B�*�������(��,�)*��? ,���(���3)����(��(�,�&'����*������(���� ���C����,�� ���(���(�,�&'��L�������MB

7���� ,�)� C�(��*������,�)���'��4�,�)������ ,����%�(��(�����64��������(����������*������7��)�&'��(��*��7��������

��4��� 7�������+������ ,����"""�(������%���-�(��@>������7���6

�����(����*��7���(��*��7��������*����������,�)���� ���+����*��6�� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����E���*��7������(��,���6

���,�)�)�,�*�,���(������*��7��������*�,������(���)��(�,�&'���*�,����

�'��,� ��(���(���*��7��������,�*�,���(���*���������� �),�������,�)� ��,�)���� ���+����*���� ��)� �,����(�(����(�6,�,�� ������*�,����B��+������+���,�)*��8�)�+��B��)�����7��)�6

&'�B�(�� /8���)5(��������*�����B�7���)�� ,��/(���,� ��P(������(��6,�*�� �����4����(�,�&'����*�,������(��� 8��8�(���,�)*��? ,���

*���E"� #�*��,�4������ �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����(��

��� ��I

��:�������������������������������&���� ������'��� ��������@����� ������ ����� ������ �����@����� ������ ���� �������?����� ���������*��%������� ���������"����������������������������������������������������������@���@����� �"����� ��� ��������������������?�� ��������������'������ �������������������������������������@�C��������� .� ������$��������A��� �� �� � ������������C �������������� �������� ����������E����� �����������D��F����������$��"��������� ����������4� �� �+���F���������� ��3� ��������� ������ ���

Page 34: Diretrizes nacionais

��

""� 6� 7��G�4����������&'��*�(�%$%�,�� ���(�7��� ����2�����(�,� C�,�)� ��I

"""�6��8������,� �� ��)� ������7�,2,���(��*��,������(�,���8�I"=� 6� ������ �)� �+��*�B� � ,����8�� ,�)� *��7�������

��*�,������(����)��(�,�&'����*�,�����'��,� ��(���(���*��7����������*�,������(����)��(�,�&'�

��*�,�����+������+���(��� 8��8���)�,�)*��? ,����*�����(� ��7�6,������ �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����B�(�7� ������)*��)� ������*�������(�,���8����������� �,����(�(��B��*�������*��7������(�,������,�)�)B������� ���*��,������(��(��� 8��8�)� ������*�� 6(���%�)�(������ ��B�(��� 8��8� (��������5%����(��7��G�4�����&'�B�(�*��&'��,����,����� ��*�2��,���*�(�%$%�,�������� ���8��B� � ���������B���+���*����)�,�)*��8��E

�M 7��)�&'�� �)� ,������ (�� ��,� ,������� �)� �(�,�&'���*�,���� ����)��)��(�� �����2����B�*��7��� ,���)� ��(��)�(�� ,� ,�)��� ��� �� ����,��(�� D� ��,� ,������*�����(�,�&'��� 7� �������*�������� ���� �,�����(��� �� �7� (�)� ���I��

4M ,�)*��)� ��&'��(������(������*$�6%��(��&'���)�2��6�����*�,/7�,���(���(�,�&'����*�,���B�*���������D���,� ,�6������ ���(�7��� ����2�����(��,� C�,�)� ��B�*��������6&'�� ���� ���7� ����(��� �� ��7� (�)� ������ ��� �� �)5(���

����*��7��������+���F2����'���G��,� (����)�%���5����(�8�)�����7���,�(����*���� �(�(���(�� 7��)�&'��,� �� ��(�B� � ,����8��)� /8���(����*�,������&'�B�*������ ��3 ,�����(�,�,�� ����(��A �'�B(�������(��B�(��>��������.�(�������(����� �,/*����

��4���� ��(��B�*�� ,�*��)� ���������������(��*��+����B�D�A �8����(�(��B���(��� 8��8�)� ���(������(��� ��4��,��(���)��C�6������,������*������G�������)*�������,�*�,�(�(��(���*�������,�) �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����(�����,�)� �,��B�(�������,�6)�8�����(��*����,�*���(��)� �����,�(��8���)�������N �)��(��)����(�,�,�� ��B�(��8�(��*��(���8����(��8�(����,���B��G��,� (������)B(��)� �����*�� �B�������,�(�(� ��������(�����*��+��������4���� �6

Page 35: Diretrizes nacionais

��

8�&H��� ��*�2��,��*�(�%$%�,����(��� 8��8�)� ������*��,�&'��(�

�8��� ��, ���%�������*��,������(�,���8�B� *��� �G�)*��B� �'��(�%�� (�� ����83 ,���*�������8� &��(���*�2��,��� � ,����8��B� ����),�)�����8�(�(���(���G�� �'��F� ���D��,�)� �(�(�����,�������

'�&��$5!60#$-"� 9:901$

��(��������� ��B��)�(����)� �(��)�)� ���(������8�(����6,����B�*�(�)��*���� ���� �,����(�(����(�,�,�� ���B��������*��6

7�������B��)�%����B�,� C�,�)�(�7��� ����������5%����*����(������6*������������������ �� ��B��G����)� �,����(�(����(�,�,�� ����+��

��+����)B�(����,���B��)���5����(����,���������*�����(��,��2���)������*�,������(�B�+���*��*��,�� �)������� ��)�����*�����,��6������,���/,������������'�����,C�)�(��� �,����(�(����(�,�,��6

������*�,�������)�����8?B������6���(���)�,� ,������)*��E��)�8���(��7�,�6

��������(�7�,�? ,���(��*�����B�� 7��������� �� ��������,���B�4�),�)�����7��)�����,� (�&H���(���*�� (���%�)I��)�8���(��*��,�6

���B� ����� �B� �� ���%�)�(���)�*��4��)�B�(�7� �6���*���� ��*��(����*������(�,���8����(����,���������*�����+�������,����(�8��*��6*��,�� ��6�C��*����+����4�� C����,�������,����I�*���7�)B��)�8��

(��*�����*���+�������� ��(�8���F�����6�����*�(�H���(��; ��)���6(�(�<�*�����*�� (��B��*� ���*��������,������(���7���(���F�����6��

*������� (���D�(�8����(�(��(���������� ���A)�*��F����*�(�%$%�,��+���� ,��������(�,� (���,�)� �6

,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����(�8��2���%�������)��)���(�6

���������F2����&�(���*������ ���C����,�� ���(���(�,�&'��*������(�,�&'��� 7� ���B���� �� ��7� (�)� ���B���� �� ��)5(��B����(�,�6

&'��*��7����� ���(�� /8����5, �,�B����(�,�&'��(��F�8� �����(����������(�,�&'����,������ (/%� ���� ����� ��B������*��F����(�8��2���� 6(������*�� ,/*���(��7��G�4�����&'�B�*����+������,��������,���/,���

��F���(�+��(��D��,� (�&H���(���(��,� ���B����*���� (������,�6)� C���*�$*������7�8���,� (������*��%��������,�����

Page 36: Diretrizes nacionais

��

���(�,������(��*��,������(�,���8�B�(�8��2������������(���)�

�8����&'��*�(�%$%�,��(������ ���+����*���� ��)� �,����(�(���(�,�,�� ������*�,����B��4F���8� (���(� ��7�,���4���������+�������6F�)��)*�(� (�����(�7�,���� (����*��,������(�,���8���)������)P�6

��*����(�)� �H���������8����&'��(�8��2���8����)�,� ��(���&'����(������8�6

��28���E����+���� ,�(�)� ���*�� (���%�)E����(��,� C��� (�8�(���I���+���� ,�(�)� ��� �� �B�,�)�����,� (�&H���(����,������(��*�26��,��(�,� ��I����+���� �*���)�(����������%������(���(�,�&'�B�4�)

,�)���������&H���+����������4���,�)�� ������(����������4������� 7�+��B����,� ��2����(��)�(����,�/ �,��B����(�,��6

�����,�����7�,��$���B���? 7����(�8��2���,���� ��(��� 8��8�)� ���� ���*�� (���%�)�(����� �B�4�)�,�)�� ��)��C�����(��� ������&'���,����B�� (�����8����&'��5�� �� (�(��,�)��*��,�����*��)� � ��

(��� 2�����(���8���28����+���� ���7���)� ��*��,�����(��� �� ����*�� (���%�)B�*���� �(� ��7�,��� *��� ,����(�(����� �,����(�(��

�(�,�,�� ����(������ ��������,� (�&H���(����,����*�������*� 6(����������� �,����(�(��������������������&'�B�(�8��2�����7��)�6

(�B� ��3)4����(��*�$*���� ��,���B� �)���+��*��(���8����&'��+��,� ���,�)���*����,�*�&'��(����(������*��7����� ����+����,�)*�6 C�)������ ��

������,���B�+�� (�������,�������G���� ���� ��*�$*������,�6���)�������)6���� ��7�,�� ����*����)��C���,�)*��� (������ �,��6

��(�(����(�,�,�� ����(������ ������(� ��7�,�������*������ (��*� 6�28���B�����,����*�(��2���,���������)���+��*��)����*��7����� ����

��:�� �������C�������������.�����&����������D����&���� ����������<�������=�������������������������������.��������%������ �������� ������ ���� %�����������������������������������������������0��������������� ������������������ ������D�����'�������������������������������������������������'����������������������� ����� ���>C����������.�������������.������������� ���������� ������������������������������������������� ���

Page 37: Diretrizes nacionais

��

��,�)*���&'��(������+��*��*�(���4�� %���*��7����� ����(���)�

(����)� �(��� ������&'�����*��7����� ����(��� ������&H���(�7��� ������4�� ���� %�������� �(�,�,�� ���� 4��,��� ����� �+��*�)����*��7����� ��� �)������� ��,����(�� �����)���(�,�,�� ��� ��� �

,�)� �(�(�B���+������*�(��,� ,��������*���)����(��*��,�������,� 8? ����� ��������,��������(���(�,�&'�����������$�%'��B�%�8��6

�)� �������� '����*������(������8����&'����(����4���8�&H���7������*�����+��6

*����,����B���%���)�6�����,���&'��(������8�&���(���*����*�(�%$%�6

,����*�,������(��*������� (�)� ���D�� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,�����(������ ��B��,���'���)�+�����;��*�,���<�(���(�,�&'�

���)� �7�����������+��������� ���+����*���� ��)�(�7�,��(�(����,� ���6

(���(���*�� (���%�)����(�7�,��(�(���(��,�)� �,�&'������ �����6

&'��(�7��� ,��(���(���(�)������� ��B�(�)� (�)��F�(�����*���� �� �����,� �/ �����,�F��� �,����(�(�����*�,����� '��*�(���)

������� (�(����)�,�������,�)� �B���������)���(��� �� ��*�(��'���%� ����B��G�����(� ����)� ��B�,���������*�,����B� ���+��������2

�������(������� (�)� ����)�,��2������� ���$��������� ���+����*���� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ������6

*�,���������+�����)���� &'��� (�8�(������(�� ������8�(�(���(��8�(�

���N �)������,���B���,�����B��F�(������*������ �� ������,� �/ ���B4�)�,�)���(�*��&H���,����,��������'����% �7�,���8���+�������,���

,�)�)� '�� �� C��,� ��%��(��*��8��B�*�(�)�������� (�(��B��),��2�����G�����(� 2���B��)���,�������*�,����B�*P4��,������*��8�(��B��� (�)� ��������,�)*��)� ��(�B���)*���+��� �,���2������(�

)� ���������,���(�B�*������8�&���(���2�����(����P(�B����4��C���������? ,�����,����

Y� �����,� ��G���(���(5����+�������,����(�8���(� ��7�,����)��C���7��)��(����� (���D�� �,����(�(����(�,�,�� ����(��������� ��B��)�����*��,�����(���*�� (��������)B�,�4����,�(��� �(�6

(����,�����(��% ����,������������(�(���(�,�,�� ������)*��)� ����������� ���8���(�����8�&������������)2��,��(�� 7� ,�� �)� ���(�

Page 38: Diretrizes nacionais

��

��������8�&��B�*��7��� ,���)� ��� ��3)4����(��*�$*������,���B�*���

7�8���,�������,�������,�����(����(�������������� ����������*��6,����B�C2�+������,� ��(������������� ���8���F2��G���� �������������6(���*����,�)� �(�(����,����B�+�������?)�)�����(���7�,����B�����

,�)��������(����,�����B�������(���*����*�(�%$%�,�B����8�&���(���� ��3 ,��� �)� ����� (�7��� ���� *����4���(�(��� (�� �������&'�

L��� ��3 ,���� ������� �����,����MB�,�)����)45)�� 8������ ��,���&'�(�� �8�������� ���8��B���)*���7� (�)� ��(��� ��,� F� ���(�� �6,����(�(��� �(�,�,�� ���� ��*�,����� � ,� ���(��� �� ,� ��G��

(��� �(�(����,����B� ,�)��*��� �G�)*�����)�(���(�(��(���*������,�(�� �� ,������ ,�)�)B� ��4� �� 7��)�� (�� *��7�������� ����

*��7����� ���� ��*�,������(��B� ,�)� ��� ��,������ �� )���������(�+��(���

>��)��)��7��)�B�C2�+����������4���,����)�����,�� �)� ��

*��7����� ���,�)�������8�&�����*�,������(���(��*� /8���� ��,�)�6 �(�(�B� ����� ,�)���+������ �7���,�(���*����� ��,����� ��*�,����B

,� �������� P,������(�,�,�� ������*�,������(��B� � ������&H���*P64��,�����*��8�(���(������&'�� ��2����(���(�,�&'����*�,�����")6

*���� ��B���)45)B�5���� ��%��&'��(������8�&����(�,�,�� ����,�)���(���2�����(����P(�B����4��C����������? ,�����,���B�%��� �� (���������(�(��(��*��,�����7��)���8��������� (�)� ����(�+��(����

(��� 8��8�)� ���� ��%����(��,�(�('��

'�'��$5!60#$ �!0�0%#2 #0;$

��������*� (�������(���7����+�������*���� ��)B�5� �,���26

����+�����������)���(��� �� ��,� ������)��� 7�&�)� 7� ,�� ����)������ ���*� �28��� *���� �(�,�&'����*�,���B� (���(��(�� ��,�����

C�)� ��B�)�����������7� � ,������+���8��4�����)���(?�)������ ��6&'�����*��,�����(��,� ����&'��(���(�,�&'��� ,����8��

Y��)*���,� (/8���*�� �F������G���? ,���(���)�,� ����7�,�����

7��)���(��,�)� �,�&'�B�(������(�B�(����)�(��(��(�,��H�����(�,���(� �&'��(���*��,��������7��� ����D��)�(� &��� ���������6

Page 39: Diretrizes nacionais

��

��&'��(������8�&��B� ��%���'���� ��*�2��,��*�(�%$%�,��*������� 6

,���'��(����� ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,������������?G����(���)�(� &���*��*�����B�5��)*���� ���+�����

%���������(�,�,�� ��������,�����������%���)����,����4���(�(�����

��� ���+��� �*���� ��)� �,����(�(��� �(�,�,�� ���� ��*�,����B)�(�� ��������)� �&'��(��4�����������+�����N �,�����4� /���,��B� �

�(�7�,�&'��#�� ,��� (��� �����&H��B��+��*�)� ������)�4���2����#�� ������ �*��������,������B�4�)�,�)��(��4��������� ���,�)� �,�6&H���

���������� (�)� ���(���*�(�H���)/ �)�������4���,�(���,�)���*�����D��,����4���(�(�B�(�8�������������(�����(�*��&'��(�����6

,������G���� ������,� (�,�� �(������������&'��(��,� ����&'����7� 6,�� �)� ���(�� �8�����,��������*��� ,C�)� ���(�����+��������(�� 7��6����������(�7� �(���

��)�����&'�����*��,������(�,���8��(����� ���+����*���� 6��)�,� (�&H���(��,�)� �,�&'������ �����&'��(�7��� ,��(���(��

(�)������� ��B�(�8������%��� ��(�����,����4���(�(������,� ��P(��,����,�������)�(�� ������������&'��(�������)���������B�(���/ %���(�

�� ������(��(�)������ %��%� ����,$(�%����*��,28���B���)�*��F�/��(���*�� (���(��(���/ %���*����%����B�7�,���� (�6����������(�����������7�)/��������*&'��*�����4��(�%�)�*�(�%$%�,��+���F��%���)

�(�+��(������������%��������,����4���(�(�B���������)���(��� ��6 ��(�8�)�*��8��� �����,�����(��� ��,������C�)� �����)��������

�,���2�������5)�(����B�(�8�������7��)�(�����)*���(����,�)*��)����

*��/��,��,�)����(�,�&'�� � ,����8�� #�*���)����(��������5%����(�

,�)� �,�&'����(�����8�(�(���,�)� ��2����B� � ����������� #�*���B(�����)�(�E

�M 7�)� ���������(���*�$6���8���(���7�)/����B���� ��B�*��7��6��������(��,�)� �(�(����,������)�%����I

4M ��*���������4��2,�����(���% ��3 ,��B�(��)�(����(��*��6

,� ,����I,M (�8��%���������8�&�������,�������(�,�,�� �����G���� ���I

Page 40: Diretrizes nacionais

��

(M (�7� (����G*���? ,����4�)���,�(�(���(���(�,�&'��� ,����6

8�I�M ����)����������4��C��8��� �2���� ���*����D�� ,���'����,�6

����

Y���)45)��)*���� ���+����������*��,����������,�(�)��&H��(���)*�����,� ,�B������,�)��������%� ���&'���()� �������8�B��5, �6

,����7� � ,�����(��������)����(�,�,�� ��������)��C�����(���,� (�6&H���(�����4��C��(�,� ���

�+��(�������%������������,�)�����(�8��� �� (������7��������

���8�&���(���(�,�&'����*�,���B�,�)��*������ ��%�� ���(�������)��(�,�,�� ���4���������B��)���(������ /8����(���(�,�&'����� �� �E

���������������������������������������

��������)� �����,�������(���G,���'����,��������7���8������*��6*$������������&H�����7��� ����D��(�,�&'��(����� ���,�)� �,����6(�(����(�,�,�� ������*�,����B���� �6��� �,���2��������������)���� 6

%��%�)�,� �� ����B�+��B�,�)�4���� ��� �8���*���(�%)��B�*��6�����������������,� ,������ ����%�� ����,�*&'�E

Page 41: Diretrizes nacionais

��

�� �(�,�&'����*�,���E���(���(�(��(���(�,�&'����,����I

*��,������(�,�,�� ���(�7� �(���)��)��*��*�����*�(�%$%�,�B���6

��%��� (���)�,� F� ���(����,�����������8�&����(�,�,�� ������6

*�,����B���%� ���(���� �����,�� ��)� ���*�����*����B�,�)*��)� 6

���B���*��)� �����B��)���%� ��,����B���4��������������8�&����(�,�6

,�� ����,�)� �B�(��)�(����%��� �������(�,�&'����,�������*��)�6

8�����(��� 8��8�)� ���(���*��� ,����(�(���(����(�,� (���+��

�*���� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ���� ��*�,����B� �)� ��(�����

���*�����)�(���(�(���(���(�,�&'��42��,��

� �(�,� (���+����*���� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ���

��*�,������'���+������+��B�(��� �����*��,������(�,�,�� ��B�(�6

)� ����)E

���6�(�7�,��(�(����,� ���(���(���*�� (���%�)������)�6

��&H��� ��*��,�����(��(��� 8��8�)� ���+���(�7�,����)����,�)*�6

C�)� ���(������8�(�(���,����,������B�,�)*��� (�(����)�(����%��6

*��E

����� 6� �+������ '�� 8� ,���(����� �)��,�������%3 �,�

��*�,/7�,�I

��� �6��+����������,�� �(�����,� (�&H��B�(��7� &H��B���6

)���&H������(�7�,�? ,����

� � 6� (�7�,��(�(��� (�� ,�)� �,�&'�� �� �� �����&'�

(�7��� ,��(���(���(�)���� ��� ��B� (�)� (� (���(�*��&H���(�

�,����� ��� ,���/,���B� ,�)� �������&'�� (�� �� %��%� �� �� ,$(�%��

�*��,28���I

�0� 6�������C�4���(�(�����*��(���&'�B�%�� (�� 7�,���(�(�

(���*�� (���%�)�+��������8����(�)� �����*�(�)� ������,� ,��6

���B����*��,�(�)� ��������������(�����+��B�*�������)�,� (�&H���(�

�*��7� (������ ��+��,���������,� ��P(��B�(�8�)���,�4���(���7�6

�����*��)� �������)�,������,�)�)B��)������(����,����������)

���������*�&���(�7� �(���*����������)���(��� �� �B�� ,����8��*���

,� ,����B��)�)� �����)*�B����5����������*����,�����

Page 42: Diretrizes nacionais

0� " ,���'�E���*���� �� (���)��8� &���)�����&'�����)�6

8�)� ���(��� ��%��&'����,����B�+���*�����*� C�����F����)� ���(�*������ ,�)� (�7�,�? ,��� *���� ���� *����,�*�&'�� �� *��,�����(�,���8��(��� 8��8�(�� �����,�����,�)� �B��� � ,���'��*������

�)�������������&'��(�������)���(�,�,�� ��B������F�B��)��)�(� 6&������������� ��� �� �� ��%����B� ,�F���4F���8��5� 7�����,�)�+����

��,���������� ��� ,����8�� B��)���*�&��(�)�,�2��,����,�)*��� ��*���� ���4��C���,�)���(�������(�,� (��B���)�(���� &'��(����&�B,�����B�%? �������,���,���/���,���*�������B�4���� (�6��� ��*�� 6

,/*���(��+�����(�8����(�(��(�8�� '���$������,�����,�)��(���F�(����(���7����*��*������8���)����)��*���*�,��8�� ����,�� ��

� ������)�(���(�(��(���(�,�&'����*�,������������*���(���(�,�6&'��42��,�B�%��� �� (���������*�*���(���(�,�&'��,�)��*��,�����(�,���8��(����� �����*� �� (��*������ �8��;7�����*�(�%$%�,�<�

���� ,�)*��� �'��*��)���� � �� (��� �� �(�,�&'�� ��*�,��� �)��*���*�,��8��(�� � ���&'����,�����)*��B�C������,�)� ���(�7�6

�� ,��(��(�� ��(��� ��� *���(�%)��� ��5� � �'�� �G��,���(��� ,�)�)�(�����7��)���8��B��5, �,�������)���(���(����)*������� (�)� ���

�����6��B� *���� ��B� (�� �)�� �(�,�&'�� ��,����� +��B� �)� ������*�,�7�,�(�(������)���(������)�)� ���B�(�8��������8����(��*�����*�2��,��(��,�(�(� ��B��)��)��� ������&'����,�����(� 3)�,�B�+��

8�������������*��������(�7��� &���(������ �������� ��5���F������)

��)������������������������������������������������� ������������������&��� �������� �0���������.�����G����� %�����������������������������������"��������������������������� ���G�������&������� ���������� ������������������������� �� �������D��� ��B�����:����������������������� ������ ���� ��� �"��� ���+�"�����������"����� ����� ��� �������������&����������� ��������������"����� ��������������&����� ���������������������������������������� ��"������������������������������ ����� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������%��"������������������� ����� ������ ���'�������������� ��������� ������������������.�����

Page 43: Diretrizes nacionais

����*��,�����(��,� C�,��B��*�� (��B���,� C�,�����,� ������������*�$*�������������,�������

���7���������������(����% �7�,�(����(���� ��(��(���(�,�&'���*�,���B� ����� �8��)�)� ��B�7��6��� �,���2��������)���� (�����(�8���,�����B���+��)����(���� �B�,�)���������������,�)�����(2����,�������&'��(����� �B�� �������������)��B�4����� (��������*�$6*����)�8�)� ���,�)���)��)�(���(�(��(���(�,�&'����,�����

��(��������G��,/,���(������������)�� �8������������4������(�6,�&'��(��,�(�('��+����*���� ��� �,����(�(����(�,�,�� ������6*�,�����8������4��(�������)*��)� ������@>���B�4����(���� ��� �*�����*�����,� �����,�� ���#�+���(����)� ��;���(�,�&'�B�(������(����(�����(�8���(������(����(��7�)/���B����2�*��)�8�(����� ,� ��68�(��,�)���,���4���&'��(����,��(�(�B�8��� (�����*�� ��(��� 68��8�)� ���(��*�����B�����*��*����*�������G��,/,���(��,�(�(� ��������+����7�,�&'��*���������4��C�<�#�,�)�� ���� ���7�,��� �,���26�������42��,���*��*������ ����*/�����=�(��*�$*����@>���B�,�)��������(�(��(��������(��*�����8���*��,� ���(���������,�)*��� (�������*��*$�����B���� �6��� �,���2��������)������� (�%�&H���F2�)� 6,�� �(��E

���<.$1�%=�$%%"2;0>$%�""��1 >3$"%-"10 .

���(�,�&'����*�,����(�8���,�������)���(������� ������&H����,�������+����7���&�)���� /8���B����*�����)�(���(�(���(���(�6,�&'����,�����*��8������ ��@>���B�(��)�(����*��*�,������*�� �(��� 8��8�)� ���(���*��� ,����(�(��� �� �������B� �7���8����� � ��6��,������(����� �B�)�(�� ����)�*��F����*�(�%$%�,��+���,� ��)6*��B� ��5)�(������� ��&H���,�)� �� #�,�)*��)� ���(��� !!�(�������8��B�C���������B�)�����*������,�*���&'������� (�)� ���(�����6 �B��8����&'����,����7�,�&'�B�����,���&'��,�)����7�)/���������,�)�6 �(�(��#��)�,� F� ���(������������)� ����+���*��)���)�(�7� ���4F���8��B�,� ��P(�����*��,�(�)� ����������8���D�*�$*����(� 3)�,���,�����

Page 44: Diretrizes nacionais

��

����)��� (�B����(�,�&'����*�,����(�8���,������ �����,����

*P4��,�����*��8�(���(����(����%�����(��� �� �B�,�)�4���� ���*�� 6,/*����(����,����� ,����8�����������,����B�*���� ��B���5)�(���,��6���D�)���/,���B�(�8�)�����%��������,� (�&H���*��������,�������6

,�����(����(��������� ����G�����(� ����)� ��B�������8�&���(���(�,�&'����*�,����*�6

(�)������7���,�(����)�,���������*�,����B���,�������*�,����B�,���6����C��*������������)��)4�� ���(�)�,������

�������)���*P4��,���(��� �� ��*�(��'������4���,���,� 8?6

�������*��,������,�)���,�����������8�&���*P4��,������*��8�(��B(��)�(����%��� ��������� (�)� ���D�� �,����(�(����(�,�,�� ���

��*�,�����(���������� ��B����*� ��4����� (�6���*�����(� ��7�,�&'�B� 2����B��8����&'��(��+����(�(����(���(� ��(�(�B�4�)�,�)��*���,��(� ,��)� ���(���� ������&H���+���8� C�)�������������������� 6

(�)� ��B��4���8�(������*�� ,/*����(���(�,�&'��� ,����8���������(�7� �&'��(����&H���*�(�%$%�,��B�����,����(�8��*��6

8�����*��8��B��)������*�����(�(��B������,������C�)� �����)�����6���� �,���2�����D��(�,�&'�� ��(�8����(�(��

Y� �����,� ��G���+�������,����(�8������%������)�����*�����(�,���8���(�+��(��D�� �,����(�(����(�,�,�� ����(����(������������� ��B��)�����*��,�����(���*�� (��B�4��,� (���)*�� ���

������8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������(�� �,���2����B��7�6��,�(���*��7��� ,���)� ��� ��3)4����(��*�$*������,����

Y��)*���� �������� ������+������� �� (��*������8�&��(���*���*�(�%$%�,����*�,������(�E��'��������8�&����(�,�,�� ����(�8����7�6,�(����7���,�(���*������,����,�)�)�*�������*� (���D�� �,����6

(�(����(�,�,�� ������*�,�����(���(�,� (�����������8�&���*�(�)����(��� 8��8�(��E

�M ���,�������,�)� �B�)�(�� �������&'��(��*��7������(��(�,�&'����*�,���B� (��*��7�������� � �5�*������(��� �� 6%��%� ����,$(�%����*��,28������(���������*��7����� ���I

��� ��3 ,���� ������� ���� �����,�� �������������*����� �,��6�2�����D��*�� (���%�)B�D���,�)�&'����D�,�)� �,�&'�I

Page 45: Diretrizes nacionais

��

4M �)�������(����,�����B� ���+�������*��7������(���(�,�6&'����*�,��������������,�)*��)� ��&'���������*��)� 6��&'��,����,����B�������� (���+��*�)� ������)�����������6*�,/7�,���

����,������)6���,�)�����8�&�����*�,������(����+���������6����(���*���)����(��*��,������ �������2�����(���(�,�&'�B���P(�B������? ,�����,���������4��C��

���.��$% #"��0�$%-". "��1 >3$"%-"10 .

�����%�� ��(��@>���B�+���������(���*�� ,/*������7� ��(���(�6,�&'��4���������B�%��� ��E�;���(�,�&'�B�(�8���(��7�)/������(������6(�B�� �*���(�� ���*�� ,/*����(����4��(�(���� ����(�����(������(����6(�(��C�)� �B���)�*���7� ���(�(����*�� ��(��� 8��8�)� ���(���(�6,� (�B�����*��*����*�������G��,/,���(��,�(�(� ���������+����7�,�6&'��*���������4��C��<

�� ��� ��������*������(�B���*��F����*�(�%$%�,��(����,���8��4�����6���*���)����(���)��*�2��,��*�(�%$%�,��+����� C��,�)�*�� ,/*��� �����(�����*��)�&'��(��(��� 8��8�)� ���(���*�� (���6%�)�(����(�������(�,� (��B�� ,����8��(�+������+����*���� ��) �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����

���(�,�� ��)� ��B����(�,�&'����*�,������)���(��,� ,�4�(�,�)��(���� �(���*� ��������� (�)� ���(����� ���+����*���� 6��)�(�7�,�? ,����L)� ���B�8�����B���(���8�B�7/��,��)��������)P���*���MI,� (������/*�,���(���/ (��)�����+��(����*��,��$%�,��B� �����$%�6,������*��+��2���,��B�4�)�,�)��(����� ���+����*���� ��)������C�4���(�(�����*��(���&'��

R�F�B�,�)����(�&'��(��,� ,�����(�� �,����(�(����(�,�,��6 ������*�,����B��7��)�6�����,�)*��)�����,�)��)�� �8���4��(�6%�)B�+�����)�,�)��C����� �����" ,���'��

>� ����(�����8��'�B����&'��(���(�,�&'����*�,�����)*���6��B�*���� (�����4�� %��� '���*� ������(�7�,��(�(���(���*�� (�6��%�)�����,�� �(�����,� (�&H��B�(��7� &H��B���)���&H�����(�7�,�? 6

Page 46: Diretrizes nacionais

��

,���B�)�����)45)��+������ '��8� ,���(������)��,�������%3 �,���*�,/7�,�B� ,� ��(��� (�� +��B� *��� (�7�,��(�(��� ,�% ���8��B*��,�)������� ��(�� ,�)*����)� ��B� ��� ��� �'�� 7��+X� ��)� �� �%��%� ,��(������)��)���G,��/(���(����*�������,�������

�+��(���(���(�7�,��(�(���(���*�� (���%�)��4���8���)�(�8����(�(��(�� �,����(�(����(�,�,�� ���B�(����,�(�)� ����+��6��������,��(����E�(�7�,��(�(�����*�,/7�,���(���*�� (���%�)B�,�)��� (����G��� �� (��7� &H��� ,���������I� *��4��)��� (�� ��� &'�B*��,�*��8��B��)�,�� ���B�(��)�)$���B�,�% ���8��B�*��,��/ %X/���,��B*��,�)������B�)������B�(��,�)*����)� ��I����� (����7��������,�6�$%�,��� �� ��,���,� N)�,��B� ,�)�� ��� *��8�&H��� (�� ,��2�����,��,���������� ����,�� ���

����)B�� �� (�6���+�����(����+���+������� ��*�(���*���� 6���B������ %��(�������*�� (���%�)B���%�)�� �,����(�(���(�,�,�6� ��� ��*�,���B� ��)*��2���� ���*��)� � ��B� 8� ,���(����� '�����%��*���F2�)� ,�� �(��B��%��������%� ���(����)�,� �� 3 ,���,�)����� �8���4��(�%�)E

�� �(�,� (���+����*���� ��)�(�7�,��(�(����,� ���(���(��*�� (���%�)������)���&H��� ��*��,�����(��(��� 8��8�)� ���+��(�7�,����)����,�)*� C�)� ���(������8�(�(���,����,������B� ,�)6*��� (�(����)�(����%��*��E

������+������ '��8� ,���(������)��,�������%3 �,����*�6,/7�,�I

�� ���+����������,�� �(�����,� (�&H��B�(��7� &H��B���)�6��&H������(�7�,�? ,���I

� >�7�,��(�(���(��,�)� �,�&'���� �� �����&'��(�7��� ,��6(���(���(�)������� ��B�*����,����)� ������ ���+����*���� ��)���(��B�,�%�����B����(�6,�%���������(���P�4�����,� ���(���(���� 6%��%�)B�*�������+�����(�8�)������(���(���7��)���(�7��� ,��(��(��� �� �����(�*��&H���(���,��������,���/,���B�,�)��������&'��(��� %��%� ����,$(�%����*��,28���B�����%��� (�6��������,������C�6)� �����)��������� �,���2����I

Page 47: Diretrizes nacionais

��

���6��)�7�,��(���,� (�&H�����*�,/7�,�������,��(���D����6

(��B�5��)*���� ���+�����������)���(��� �� �������%� ���)�(��7��6)��+���C�F����,������)�,� (�&H���(���7���,���������� ������(����� �� ���)��/ %���4����������(���� �������)��/ %���*����%������B

�������(��6,�%��B���� �� ���)��/ %���(���� ����(�%����B���(�)���������� �5, �,��B�4�)�,�)����,�����,�)�*��*������(��� �� ���

�*�� (���%�)�(�7��� ���B� 7�,���� (�6�������������� �����������7�)/��������*&'��*�����4��(�%�)�*�(�%$%�,��+���F��%���)��(�6+��(�I

� �6��)�7�,��(���,� (�&H�����*�,/7�,�������,��(���D�,�6%��������D�8��'����4 ��)��B���������)���(��� �� ��(�8�)�*��8��

������� ���,�%�����)�������� (�(2��,�B� � ,����8��*��8��B� ���� ��8��(�(2��,���)����������B�������� ���,�)�8��'����4 ��)���L4��G��8�6�'�MB������G/�����$*��,��� �,���2����B�4�)�,�)��)��������(�(2��,�B

��8���(�(2��,����*��8����)�,���,�������)*���(��I

0�� ������ C�4���(�(�����*��(���&'�B� %�� (�� 7�,���(�(�� (��*�� (���%�)�+������ ��8����(�)� �����*�(�)� ������,� ,�����B

���*��,�(�)� ��������������(�����+��B�*��� ����)�,� (�&H���(��*��7� (������ ��+��,���������,� ��P(��B�(�8�)���,�4���(���7�6�����*��)� �������)�,������,�)�)B��)������(����,����������)

���������*�&���(�7� �(���*����������)���(��� �� �B�� ,����8��*���,� ,����B��)�)� �����)*�B����5����������*����,�����

>�����7��)�B����(�,�&'����*�,����#��%����,� ,�4�(��,�)���,� F� ���(��,� C�,�)� ���B� ��, ���%���B� ��,������C�)� ����

)���������(�(2��,���+���(�8�)������� ������&'��*�(�%$%�,��*�������%��������*������(�,���8��(��+����(�(��D�� �,����(�(����(�6

,�,�� ������*�,�����#�,� �� ���2���� (� (�B�,�)�? 7���B����%��6*���,���(���� �,���)� ����� ����� ��B��)�,� �� 3 ,���,�)��� �8��4��(�%�)B�(�8��2�8� ,�����������&H���,�(��8���)����D�+����(�6

(��(������&'��*�(�%$%�,���� '���*� ������)�*P4��,�6��8��(���)�6��(�B�(��)�(��+�������� &'����*�,�������7�&��*���� ���*������(��

Page 48: Diretrizes nacionais

��

����(�,� (���+��B��)�+���+�������*�����)�(���(�(��(���(�,�6

&'��42��,�B�(���� �,��������)�*������������,�������,�����

&� �!-. �# >3$"0!-."!"�# >3$�$%%"2;0>$%�""��1 �

>3$"%-"10 .

��*�� ,/*����%������(���(�,�&'��(���*�������,�)� �,��6��(�(����(�,�,�� ���� ��*�,����� 7���)�(��� ��(���*���� @>���B

�� (��,�)����G�� �����(��������4���&'��(��*��F����*�(�%$%�,�(����,���B�+���� ,��*���������)�(���(�(��(���(�,�&'����,����

�)�����,���&'��,�)���7�)/��������,�)� �(�(��������*��F���B�7����(��*����,�*�&'��(���(�7��� �����������(��,�)� �(�(����,����B�(�8�� ,��*���������� &'��(��+����(�(��D�(�8����(�(��(������ ��B��)

����� �,����(�(����(�,�,�� ����,�)� ������*�,����B�,�)���)8�����(�����������B�7� ,�� �)� �����*�2��,��*�(�%$%�,��(����,����

�������� ��(�B�(�8������%��� ��(���)���)*���(��,���'��+��,� ��)*��� '�� �$�������)� ����� � ,��(���� ������)� ��B�)��

��)45)����*���B����*��7�������������������%)� ����(��,�)� �(�6(����,����B��G*��,��� (���)��,�)*��? ,��� � �����,�� ���8����(��D(�8����(�(����D����*�,�7�,�(�(���(�����,�)� �(�(�B�,� ��(��� 6

(��+�������� ��5���,� ����(��*��,�����*�(�%$%�,����5)�(����B� ��,�)� (�6��� D�� ��,����� �� ���� �����)���(�

� �� ����,� ������&'��(��*��,������,�)�� ������&H���(��� �� ����6*������*�������������&'��(��*��+������������(���(��,����������8�����*��,�����(��� �� �����*�� (���%�)�(����� ���,�)� �,����(�6

(����(�,�,�� ������*�,����B� 8��� (������*��7��&��)� ���(����*��,������(�,���8��

'��29 �0? >3$�$ #"��0!"�#$� 2"�"2"9�. 2�""�%0�$

����,������%�����(��+���+���� /8������)�(���(�(��(��� �� �B

Page 49: Diretrizes nacionais

��

��� 8��4������� �� � ,���'��(����� ���,�)� �,����(�(�����*�,����B

(�8��2�*��)�8�������%� ���&'��(��,�������,�)� ����(�����8�&��(���*����*�(�%$%�,����*�,������(����G�����(� ����)� ��B�*�(��2*��)�8�������%� ���&'��(��,���������*�,����B�*������� (�)� ��

�)�,��2������� ���$����

1���#������%� ���&'��(���,�������,�)� �B�7��6��� �,���26����*��8��E

�M *��7��������(���,�������,�)� ����(���(�,�&'����*�,�6

���,�*�,���(�������*�,������(��B����*�,��8�)� ��B�*��������� (�6)� ���D�� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����(������ ��I

4M (�����4��&'��(������ ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,�����*�����82�����,�������(��� ����,������)�+���7���)�,���6��7�,�(��B�(��)�(��+���������,�������,�)� �����4� �7�,��)�(��

(�7��� &������)*���)�*�����8�)� �������G*���? ,����(����(�������� ��B�(� ����(��*�� ,/*���(���(�,���*������(�8����(�(�I

,M 7��G�4�����&H������(�*��&H���,����,������B�+���,� ��(�6��)�����% �7�,�(��*�2��,���� � ����)� ����(���,� ��P(���42��,��B

)���(���%����(��� �� ������,������(�(2��,���(�7��� ,��(�����*��6,������(���8����&'���(�+��(������(��� 8��8�)� ���(������ ��+����*���� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����B��)�,� 6

�� 3 ,���,�)���*��F����*�(�%$%�,��(����,���B����*����(����7��6+X? ,����4��%��$���I

(M ���8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������(�B��������(�EQ ��,������,�)�)B�)�(�� �������&'��(��*��7������(�

�(�,�&'����*�,���B�(��*��7��������� �5�*������(����� 6

%��%� ����,$(�%����*��,28���B�,�)�����/ %���(����6 �������������)���������B���(���������*��7����� ���B�,�)�

*��,$��%�����7� ���(�$��%��B�*����G�)*��I���� ��3 ,��� ������� ���� �����,�� �������������*����� �,���2�����D�*�� (���%�)B�D���,�)�&'����D�,�)� �,�&'�I

Q �)�������(����,�����B� ���+�������*��7������(���(�6,�&'�� ��*�,���� �������� �� ,�)*��)� ��&'�� ����

Page 50: Diretrizes nacionais

��

��*��)� ��&'��,����,����B�������� (���+��*�)� �����

)�����������*�,/7�,����M �8����&'��*�(�%$%�,�� ��*��,�����(��� �� �����*�� (�6

��%�)B�� ,����8��*�������(� ��7�,�&'��(��� �,����(�(��

�(�,�,�� ������*�,����������8� ������ (�,�&'��(����*��6���*�(�%$%�,����(�+��(��I

7M ��)*�����(�(��7��G/8���(��� ������8�B�*������� (���D�� �6,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����(����� ���,�)�(�7�6,�? ,���)� �������%��8���(�7�,�? ,����)P���*���B�(��7��6

)��+���*����)�,� ,������)���)*��)�������,���/,����*��68�����*�������5�������*����,����B�*�� ,�*��)� ��� ���� ��

7� ����(��� �� ��7� (�)� ���B�,� 7��)������4���,�(��*�� ��)���(��� �����)���(�� � �� �B� *��,��� (�6��� �8����%�� (��(�7���%�)��(�(���5���I

%M ,� (�&H���*���� ��7��G'�B��&'�������4���&'�� ��$��,��(��(�,�&'��� ,����8�B�,�)�*����%� ��)��(���*��7�������B

����,��� (���G*���? ,�����,� C�,�)� ���,�)���� �,����6(�(���*����4���(�(��� ���%�(��� �� ����&'��*�(�%$%�,�B

� ,����8��*���)����(��,���4���&'��,�)� � ������&H���(�� �� ����*��������(��*��+����I

CM �)����(��(���*����� ���� �����,�� ���+���� 8��8��*��7����6

� ����(���2�����(����P(�B�������? ,�����,���������4��C�B��)*���+��� �,���2����*������������,����� ���*�� (�6

��%�)B���+�����F��(��*� �4�����(��*���)����(��,� 8? �6���,�)���%� ���&H���*P4��,������*��8�(���(�+������2��6��I

�M ����� ��4���(�(��(��*��,������ ,����8�B�)�(�� ����*�� 6(���%�)�,��*�����8���)������(������I����4��C��(���+��6

*�� ����,������,� ������&'��(�� ��(���(���*���B�,�)��*����,�*�&'��(��7�)/���� ��*��,������(�,���8�B�4�)�,�)�(����������%� ��������,������(��,�)� �(�(��

FM ���8�(�(���+���7�8���&�)����*��7� (�)� �������� ��+��6,�)� ���(����*�����,����,�������������� ���+����*���� 6

Page 51: Diretrizes nacionais

��

��)���*��(���&'�B�(�� 7��)��+��� ��F�)�(��� 8��8�(��

�����*��� ,����(�(��B�*��)��� (�������� ����*��(���(�,� ,����� �)�)� ��� ��)*�����(�,�&'��42��,�B� ��� ���6)���(������%�� 1B�=B�;,<B�(��@>����

�������� (�)� ����(�,�,�� ���������*��(���(��B�5� �,��6�2���E

�M ��%� ��������*��,�(�)� ����(���8����&'��*�(�%$%�,���*��,��$%�,�� (�� ��� ��� ,�)� ,���,���/���,��� (���*��(���&'�I

4M *��8��� ��*����4���(�(��(��)���/,����(����� ���)��5���,�)*��/8��� ,�)�����(���)*� C����,����B� ��8� (���)

,� ��B��%���)� ��B�����)�����(�(���$,����)�,�� ��I,M ,�)*��������%����&'�� ��+��������7���E

Q ��� ��� (�)� ��� ��*��)� ���� *���� �*��7� (��� ����

� ��+��,�����,���/,���IQ D��,�����&'���8� &�B���%���)� ��(���*��������*�,6

��8��������)���(��� �� �B�*��)��� (�B�� ,����8�B���,� 6,���'��(���(�,�&'���2��,���)�)� �����)*�I

Q �����%������(��*��,�(�)� ����(���(���)�����(����,�6����� ��(����?�(����� �I

(M � ,����B� ��C���$��,����,����B������*�,�7�,�&H���,�4/8���I

�M � ,����� �� ��� (�)� ����(�,�,�� ��� ��� ��*��(���(�� ��*��F�����*�(�%$%�,�������%�)� ������,������B�� ,����8�

*���)����(��,� 8? ����,�)�� ������&H���(��� �� ����*�6����������������%)� ����(��,�)� �(�(��

��,�)� (�6���D����,�����(���(�,�&'���2��,����,� ������6

&'��(��*��,������,�)�� ������&H���(��� �� ����*������,�)�8������D�(� ��7�,�&'�� (�� ��� ��� +��� �*���� ��)� ������ C�4���(�(���

��*��(���&'�B�*����7� ��(���*�������*�����%��)� ���(������(�� ��� �� ��)5(��������(��� 8��8�)� ���(������(��� ���(�,�&'���*�����B� � ,����8��)�(�� ������7�����(��4������(������(�B�(����6

� (�6��������*����*����������)� ���D+��������� ���+���*���� &�)���������������,�����(��4��G���� (��

Page 52: Diretrizes nacionais

1� �6������8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������(���,��6

��)� ����*�&����,�������� 8��8�)�*��7��������,�)�(�7��� ����7� 6&H��E

��������,�)� �E����8�&��+�������7���8��*���)����(�����4��C�

(���+��*�B��4�� %� (��*��7��������(��,������,�)�)���(���(�,�6&'����*�,���B�*��������� (�)� ���D�� �,����(�(����(�,�,�� ���

��*�,�����(������ ���(��� �����*��,�����(��� �� �����*�� (���6%�)����(��,� ����,�)���,���4���&'��(���������*��7����� ���B�,�)�*��,$��%�����,������B�*����G�)*���

������(����,�����E����8�&��(�� ��������*�(�%$%�,�B�,� (�6��(��*���*��7������ ��*�,������(�B�+��� ��*��)� ��� L ��,����(��

��*��(���(��M���,�)*��)� ���L*�������(�)������� ��M������ (�6)� ����(�,�,�� ����������(���)�,�������,�)� ��(����(����%����(��� �� �����������8�&���������6����)���,����B��)���,���(���(��(�

�+��*�)� ��������,������*�(�%$%�,����(�+��(���D�� �,����(�6(����(�,�,�� ������*�,�����(������ ��B�*�(� (������ (��6����

��� ���(����,�����*�$G�)��B� ���+������� (�� '���G������������� 6(�)� ������(�������������(��� (�8�(���)� �������)�*�+�� ���%��6

*��B�*������� ���+����*���� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ������6*�,�������)��C� ���B��)�C��2����(�7��� ���(�+������)�+���7��+X� 6��)���,������,�)�)�

"�� ��3 ,��E����8�&��(������ ��&'������*��8��'��*�(�%$%�,�(��� 8��8�(��*��� *��7�������� ��*�,������(���+��� 7���)�8������

*���$(�,���D����,�����*�������4��C���,�)������� ���+����*���� 6��)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�������,�)���������*�,��8��*��7��������(��,������,�)�)�(����(����%�����(��� �� ��

���7�������6� �5�*�����E��'��*��7����� ������*�,������(���*����*�������� ������(��B����(��6,�%������������+����*���� ��)��5��6

���,�)*��)���)� ����(��,�)� �,�&'������ �����&'����(������*��7��������(���(�,�&'����*�,���������+�������)

�)�,�������,�)� ��(�8��'������7��)�&'��*����������*�,��8���7� 6

&H��B�*�� ,�*��)� ������+�������)��)����8�&���(���*����*�(�%$6%�,����*�,������(��

Page 53: Diretrizes nacionais

��� ,���'��(����� ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�6

,������)�,�������,�)� ��(��� �� ����%����B�,�)��)����(���*��/��6,���(���(�,�&'�B� �G�%�� � ����&'��,� ��� ���� ����*��7������(�,������,�)�)������(������8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������6

(�B���4�*� ��(����%� ���(�,� (��� '����� %���)��� (�)� �����6,����������7��$����

�� � ����&'�� ��� �6����4������)� ��� �,���2����+�� (���������B�*����G�)*��B�(���(�,�&'��(������(��B�,� ��(��� (��+���C���5�7�,����(���7���8��������(�,�&'��*���)����(���/ %���*����6

%�������(�� �/ %���4����������(���� ���B�(�*����(��)� �7����(����*� �'��(���*����������*�$*�����*� �'�����,�)� (�6���+�����*��6

7�����B�*����������,�)��(�,�&'��� 7� ������(���� ���� �,�����(��� 6�� ��7� (�)� ���B��� C��,�)*��)� ��&'��(������(�����4������ 6�� ��(�� �/ %���E� �/ %���*����%������� �/ %���4����������(�� �� ����

��,�)� (�6��� ��)45)�+�����*��7�����B�*����������,�)���� �����(����)������(����,�����B�*�� ,�*��)� �����*������(���[��5����(�

� �� ��7� (�)� ���B��� C�B���5)�(��,�����(��@��������@� %X/���,�B,�)*��)� ��&'��(������(������,������(��*$�6%��(��&'����4����

� �� ��(���/ %���E��/ %���*����%��������/ %���4����������(���� ���������8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������(�B����������

����� ���8��� � ,� ���(���*���� ��,���B� (�8�)����� ��%� ���(����

%��� ��(��� ���*��F�����*�(�%$%�,�������%�)� ������,������B�(��(�+���(�8�(�)� �����%���)� ��(���*�����,�)*��� ������ ���C��

(���(�,�&'������ (�)� ����(�,�,�� �����*�,������(��*�(���,������7���

(����*�&����,����B��� (�B� ������,����B�,����7�,�(����7��+X? ,��

(����� ��)�(�� ��������$����(��*��7������+�������� (�E�M �������C��*������E����8�&��(���� �(����*��8��B�)�(�� ��

��� (�)� �����*�,������(�B����(�,�&'����,���������� ���)*����4�����(���(��7��+X� ��������������)����'��(�����6��)� ���(����P(��+����)*��+���� ��� �&'��C��*���������

��� (�)� ����)4����������4M �)4�� ���(�)�,�����E����8�&��(���� �(����8��4������B�)�(�6

Page 54: Diretrizes nacionais

��

� ������ (�)� �����*�,������(�B����(�,�&'����,�����(�

��� ���+��� ����F�)� �)*����4�����(���(�� 7��+X� ���� �������� �)� ���'��(�� �����)� ���(�� ��P(��+��� �)*��+��*��)� ? ,���*���� %�(���)�(�)�,/����

���4F���8���(���,�������C��*�����������(����� (�)� ����)�)4�� ���(�)�,�������'�E�(���,� �� ��(�(�����*��,�����(��(��� 6

8��8�)� ��������*��,�����(���*�� (���%�)�(����� ���)����,���6(����)���,�����(���(�,�&'���2��,�B�,� ���4�� (��*�������������6 �� �� ��� ��%��&'�� ��� %��*�� ��,����I� �� (��� 8��8��� ,���/,���

7��G�4�����(��,�)�,��� &��B� F�8� �����(������ '��)����,���(��� ������)���(�,�,�� �����,��B�7�,����� (������*����������,�����D���,�6

�����%�����

1�0�#���,��������*�,������������%� ���&'�E

�����,�����*�(�)�,����B��G�����(� ����)� ��B�,���������*�6,����B�,�F����%� ���&'�� 7� (�)� ��6��� ����*/����� ""�(��@>���B

���(����������,����,������� �,�� ����*�������(�,�&'���2��,�B�4�),�)�� ��� ��7��� ,�������*��3)������,����,������� �,�� ���B�*���

��� (�)� ��B��)�,��2������� ���$���B������ ���+����*���� ��)�(�7�6,��(�(����,� ���(���(���*�� (���%�)����,� (�&H���(��,�)� �6,�&'���� �� �����&'��(�7��� ,��(���(���(�)������� �����(�)� 6

(�)��F�(������*������ �� ������,� �/ ����������� ������ (�(����)�,���������*�,�����(�8�)���������6

%���(��E�M *��7����������*�,������(����)��(�,�&'����*�,���I4M ��%� ���&'��(��,�������*��� �,����(�(����(�,�,�� ���

��*�,������*���� ��(��B���)��%��*������ ���,�)�(�7�6�� ������*���(��(�7�,�? ,���I

,M �+��*�)� ������)�����������*�,/7�,��I(M �(�*��&H���(���,��������,���/,���� �� �(�*��&H��� ��

���)� ����,����,������I

�M ���8�(�(���(��8�(�����N �)������,���� �� ��� �� � 8����B+�� (�� �,���2����

Page 55: Diretrizes nacionais

��

���������*�,����5��)�������(������B��)���,����(��� �� �

��%����B��)���*�&��7/��,����)�(���&'���(�+��(�����������*��(�����B���*��7������(���(�,�&'����*�,������������)5��(��B��5, �,��B*��,�(�)� ����(�(2��,�������,������*�(�%$%�,�����*�,������(��

�B�+�� (�� �,���2���B��+��*�)� ������)���������(�(2��,�����*�,/67�,��B�,� 7��)���5����,�,������*��(���(�,�&'��42��,�B�*����+����

��� ���� C���,��������,���/,����(��4���� �,�� ���,�)�)���,��������*�,����*�(��������%� ���(��*������� (�)� ���D�

�,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����(����� ���,�%��B�(����� ��

���(��B�(����� ���+����*���� ��)�,� (������/*�,���(���/ (��)����+��(����*��,��$%�,��B� �����$%�,������*��+��2���,�����(����� ��

+����*���� ��)�,�����%��8���(��(�7�,�? ,���)� �������)P���*�����(�������������(��*�� ,�*��)� ��� �����,���(�(���� (�� '��C2��7����(����,�������*�,����I�+�� (�����(���,���B� ��������� ��B�%�� (�

(�7���%�)� �(�(���5���I�+�� (�� 7������)B������� �B��G*���? ,�����,�������� ��������B�(�7�,���� (����(��� 8��8�)� ���(��,���/,���

�)�,������,�)�)��'�����(�8��,�)*����)��,��������*�,����,�)���� ���+��

�*���� ��)�(�7�,��(�(���(���*�� (���%�)� '��8� ,���(������)�,�������%3 �,����*�,/7�,�B���)*��,�����(�8���%��*������ ���,�) �,����(�(��� ��*�,����� ����,�� �(��� ��(�7��� ����(�7�,�? ,����

����)��� (�B� '�������,�)� (��,���,��B� �)��)��)��,��������6*�,���B���� ���,�%��������(��B�*����G�)*���������������(����%��6

*���(����� ��B��)�*����,����B���,�)� (�6�������� (�)� ����(�,�6,�� ��� �)�,��������*�,����(��� �����*��,�����(����7�4�����&'�B+�� (�� '��7���)�4� �7�,��(���,�)����(�,�&'��� 7� ���������*��6

,������4�� %�B�*�������,�%��B���(�)/ ���(�������)���������B���*���������(��B����+����&'��(���/ %���(���� ���������*�� (���%�)�(�

�/ %���*����%������*��7������(���(�,�&'����*�,���B� �����,�����B�(�8��(�6

�� 8��8�����,���/,����,�)���7��G�4���(�(�� �,���2����D��,� (�&H��

(������ ����B� ����� ��� 8����B�+�� (�� �,���2���B�(�8��(��� 8��68�������������8�(�(��B������,�)�����8�(�(���(��8�(�����N �)������,���

Page 56: Diretrizes nacionais

��

L*������� ���,�)�(�7�,�? ,���)� ���B�*����G�)*��MI����� ��&'���

)�4���(�(��L*������� ���,�%��������(��6,�%��MI�(��� 8��8�)� ��(���� %��%�)E��/ %���*����%��������/ %���4����������(���� ����L*������ ������(��MI����8�(�(���(��� 7��)2��,�B���,�

�����,������(�8��2�,� 7�%����������*�B�,�,������)�(���(�(�(���(�,�&'��42��,���)�+�������� ������ ,� ����#��(�,�&'��� 6

7� ���B�� �� ��7� (�)� ���B��(�,�&'��(��F�8� �����(������#�*��)�68� (���8����&'��,� �/ ���(������(���)*� C��#�,�)����+��*����6,�������*����#���*��*��,�� � (�B���)*���+���*���/8��B����8�(�(��

,� F� ����,�)����(�)������� ���(���,�������,�)� ��Y��)*���� ���+��B���*������(��(��� 8��8�)� ����*���� ��(�

*������� ����(���,� (�&H���*��������� (�)� ���� ,����8�B����+��*�*�(�%$%�,��(����,�������� 7�)/����(�,�(�)�,� F� ��)� ��B� ,�)4�����)��8����&'��*�(�%$%�,�B�+�� ���������� ����� ��D�,�����

,�)�)�

(��29 �0? >3$�$ #"��0!"�#$"!"%1$. "%-"10 .

���(�,�&'����,�����(����� ���+����*���� ��)� �,����(�6(����(�,�,�� ������*�,�������+�����+�����)���� &'��� (�8�(����6

��(�� ������8�(�(���(��8�(�����N �)������,���B�4�)�,�)���F�(���� �*����� � �� ���� �� ,� �/ ���� �� 7��G�4�����&H��� �� �(�*��&H��

,����,��������'����% �7�,���8���+�������,����,�)�)� '���� C��,� 6��%��(��*��8���#�*�(���7���8��6����)���,�������*�,����B�����%�6�� (�6���+�����,���/,������,������4���8�����(����������,����,������

�,�� ����*����������*�����)�(���(�(���(���(�,�&'���2��,���+��������� �����,�4�)�����*�����(��+��� �,������)��Y��)*���� ��

+��� ����� ��� (�)� ��B� ��)*��� +��� �,���2���B� ��F�,�)*��)� ��(��*������8�&���(���2�����(����P(�B����4��C������6����? ,�����,����

��*������(��(��� 8��8�)� ����*���� ��(��*������� �B����+��6*��*�(�%$%�,��(����,������*�,��������7�)/����(�8�)�(�,�(���,� 6

Page 57: Diretrizes nacionais

��

F� ��)� ���+�� ���D� ��� �7��? ,���(����� ��*������,����(����(�

��%�����(��� �� �B�,�)�4�����)��8����&'��*�(�%$%�,���� ��� (�6,�&'�B�*���*�����(�����������*� �28���*�����(�,�&'����*�,����(������)��(��� �� �B�(����,�������%��������)�,� (�&H���(����������

������� (�)� ����(�,�,�� ���������)���(�,�&'����,�����(��+����(�(�� �����,�������*�6

,����B�5�7� (�)� ����*��8�����*��)�8����)�������%� ���&'�E"� 6�)���/,��������� (�)� ����(�,�,�� �����*�,������(�� ��

���*�����)�(���(�(���(���(�,�&'���2��,��*��8�������)������� �

������%�)� �����,����I""�6�� ,�)� C�)� ���(����� ���*�������(�,�&'����%����B�� 6

,����8��*�������(�,�&'��(��F�8� �����(�����I"""�6�*��,������,�)���,�����(�����(�����%�������*P4��,�����

*��8�(���(���(�,�&'��*��7����� ��I

"=�6�,� ,���'����,����7�,�&'��(���(�,�&'����,����B�� ,��� (����)� ���(�(����*�,/7�,�B� *���� ��� ���,�)�(�7�,�? ,���)� ���� �

)P���*��I=�6�*��7����������*�,������(������+��*���5, �,��(���*���I

="�6�7��G�4�����&'�����(�*��&'��(��,���/,����*��8����� ��@>���B �����7��� ,������� ������3)�����������,���������,�� ����

�����,�������*�,�����*P4��,�����*��8�(����4�(�,�)�D��)��6

)����G�%? ,���� ��,���&'���� ��7� ,�� �)� ��E�M �'���%����� ���7� ���(�(��B��)4����(�7��� ���� ����(�)

�()� �������8���� �����%�)�(�����,�����I4M �,������)�(��,��(� ,��)� ����������������&'��*�����

����7� ,�� �)� ���

�����,�����(����(��*��8�(�B���)�7� ����,����8��B�+��� �,��6����)�*���������*�����5, �,����7� � ,�����(���$�%'���%�8�� �)� 6

�����(�8�)�,��(� ,���6���*�������I������,�����(����(��*��8�(�B�,�)7� ����,����8��B�����)�,�)������ ������)� ���,���(��B�(�8�)�������,�)*� C�)� ��������8����&'��(��$�%'��%��������,�)*�������(�6

���)� �&H���(����� ���C���(���(�,�&'�� ��)�������D��*��8�����*�������(�)������,�����

Page 58: Diretrizes nacionais

��

���3)4����(��������)���(��� �� �B�,�4�������� ���C���(�

�(�,�&'����%��������4�����)��5���B��4���8�(������ ��)�����(������6���� �,�� ����

)� �# - %� "%1$. 20? >3$�" .��$%1$!�"1"%%0� �"%

"%-"10 0%"!@� .@�"2"%- >$"%1$. 2

�� 7��)������4���,�(�� ���(��*�����8�����%����(���(�,�&'�

4���������B���*��,�������,�������)�� /,��� ���(�,�&'��� 7� ���B�+������������� ��7��G����2����(��������������� ���#��)�,��,C������)

���)���(��*�56��,����#�*��)��� (�����(� ��7�,�&'��(��� �,����(�6(����(�,�,�� ������*�,�������������)���&'��(��(��� 8��8�)� ��� ��%����(����� �B�4�)�,�)����� ���8� &'��*������� ����*����4���6

(�(���(���������(��(��� 8��8�)� ��B�(�,���� ������� '��(��7���6����%� 5��,��B���%3 �,���������)4�� �����

���� (�)� ����(�,�,�� ����7���,�(��*�����(�,�&'��� 7� ���*�(��,� ���4������% �7�,���8�)� ���*��������,�������,�����(�����

�(�,� (��������� �� ��B�5� �)*���� ���*��8�������,����+������������������*��(���(�,�&'��42��,��(����,��������, ��$%�,�����C�)�6 ����(�+��(���D�(�8����(�(��(���(�)� (���

>��)��)��)�(�B�5�� (��*� �28������ ��%��&'��(������8�&���(�,�,�� ����,�)����(���2�����(����P(����������? ,�����,���B

%��� �� (���� ������(�(��(��*��,����� 7��)���8�� �� �� ��� (�)� ���(�+��(�����(��� 8��8�)� ���� ��%����(���(�,� (���Y��)*���� ��)� ,�� ���+�����7����(���)��,��� &�� �,��������(���*������*�6

,������(�� '��(�8��,� ��������)���8��*����(�7�,�����������,������7��+X? ,���D��,��,C�����D�����)���(��*�56��,����(���(�,�&'����6

%������*$�����(�,�&'��� 7� ����#������F�B���*������(��������� ���(�

�(�(��#�����,�������&'��(����� ��+����*���� ��� �,����(�(����(�6

,�,�� ������*�,�����(�8��*��,�����6��� ���)��)��� /8���B����*����)�(���(�(���(���(�,�&'����� �� ��+������(�)�����(�,� (��B

Page 59: Diretrizes nacionais

��

��� ��F�B� ��� �� �� 7� (�)� ���B� ��� �� ��)5(��B� ���(�,�&'�

*��7����� ��B� ���(�,�&'��(��F�8� �����(�������� ���(�,�&'����6*�������������(�,�&'��5���*��)� ��(����,�)*��)� ��(��+�� (�����������)�������8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������(��

*���22/1�.$

�,���/,����������(��� 8��8�(��5���(���(����������,����,������ �,�� ����*�������(�7��� �������*�����)�(���(�(���(���(�,�&'�

�2��,�E��(�,�&'�� � 7� ���B��(�,�&'�� 7� (�)� ���B�� �� ��)5(��B�(�,�&'��(��F�8� �����(���������(�,�&'��*��7����� ���

����,�������&'��7��)��B�*�� ,�*��)� ��� ���(�,�&'��� 7� ���

����� ���� ���� �,�����(��� �� ��7� (�)� ���B���� �7��)����,���/,�6�����,������)��)�*��,�����,� ��� ���(����8��'�����(�+��&'����

)5��(������5, �,��B���,�������(�,���8�������%� ���&H�����*�,/7�6,���(��*�2��,��*�(�%$%�,�B�*�������8��B���� �)6������)� ����+��

*��)���)����,� ��P(����,���/,���B��)�+���+����*��,�����(����,�������&'�B���� �6

7��)�6��� ���/ �����42��,��(���(�,�&'���"���� ���*����4�������7��6

)���+�����4��,��(��,� ����&'��,����,�����(�8������� �� (�(��,�)��+�����%��� ��(�� ��*�$*����@>���B�,�)*��)� ��(�B�+�� (�� �6

,���2���B�,�)����8�(�(���+���*����4�����)������� ��+����*���� �� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����������,��������� �� �B�D�,��6����B�����G��,/,���(��,�(�(� �����D�� ���&'����,����*��(���8��

�����%�����(��@>����*��,�����E�;���,��������� �� ��7� (�6)� ����5�(�������*P4��,����4F���8�B�*�(� (��+���+����,�(�('�B�%��6

*��(�� ,�(�('��B� ����,��&'��,�)� ��2���B� ��%� ���&'�� �� (�,��B� ��(�(��(��,�����������������%��)� ���,� �����/(���B��� (�B�����6 ���5�����P4��,�B��,�� �������(����P4��,��*�����G�%�6��<�

��,���/,�����(�8�)������)��4���� �,�� ���,�)�)B�,� 7��6)��(����)� �)��������%��� 9B� ����0 �(��@>���B���������*��)� 6

Page 60: Diretrizes nacionais

��

��(�����,�)*��)� ��(��*����)��*�����(�8����7�,�(�B��G�%�(�B�� 6

,����8�B�*�����,���,���/���,���(������ ������(�7�,��(�(���(���*�� (���%�)� ����,�����*���� ��)6��

,�)���)�,� �/ ��B�,�)*��� (� (��(��(�������&H���)������)*���

�������� ���$�����#�+���*�(�)����������8�(�����*� �� ��)� ��� �,�����(�����4��C��*�(�%$%�,��#���5������&H���)����,�)*��G�����

���*��)� � ����#�+��� ��+����)�������(�� ��,��������� �5, �,����*�,�����*����+�����F��8��4�����(�����,��������,���/,����*���*����(���(�,� (������ (����������,� �/ ���(��(�7�,��(�(�����+�������6

*�������(�,���8����(�+��(��B�+����4�� %�)�%��(�������*��%���6��8����(�*��&H���(���,��������,���/,���B�4�)�,�)���(�*��&H��

(����������)� �����)�,�����)������� %������B��)�+������(�,� (��,�)�%��8��

,�)*��)���)� ����)� ����������)P���*���� '��*�����4� �7�,���6

���(��,���/,����(��4���� �,�� ���,�)�)B�(�8��2�����*��*��,�� �6(���)�,���/,����7� ,�� ���*������� (���D�� �,����(�(���*�2��,��

(��8�(���,���/,���� 7� ,�� ��B� �� ��� ���(�,�&'�� � 7� ����,�)�� ��

� ���� �,�����(��� �� ��7� (�)� ���B�(���� %��6���*����,��2����*��%6)2��,��(������8�(�(���*��8������ ���*��2%��7�����B� �B�0����1��(�����%�� 9��� ������%��0 �(��@>������*������(�*��&H���,����,������

)�������% �7�,���8����� �����,���/,����,�)�����8����&'��(�8�)����� 7� ,�� ���B

4��,� (��)�����P�������*�2��,���*����7�8���,��E���(��� 8��8�)� 6���(���,�)*��? ,������,����I����,��������,� C�,�)� ��B�D�,��������D��7��)���(�����4��C��8�������(���*����,�)� �(�(�I������ ,���'�

(����� �� ����,��(�(��

+��"2!0� .0� �""%-"1/801

������ (�)� �������� ���,�F��� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,��������'������,��(�����%��8��(�7�,�? ,���)� �������)P���*��B

Page 61: Diretrizes nacionais

��

�� �,����(�(��(���*��������F�(���� �� ������,� �/ ���B�4�)�,�)�

(���(�*��&H���,����,���������% �7�,���8��B� '��(�8����% �7�,����)���,�������&'����)�C����� ���(�7� �(�B���F���)����)���(����)*�����)����)���(��,�)*��? ,������C�4���(�(���(��� 8��8�(���������6

,����B�*���� ��B�(�8�)��(�����*��,�(�)� ����(���8����&'��*�(�6%$%�,�B�,����7�,�&'����� ,�)� C�)� ���*��������� ���8����(�,�,�6

� ����+���,� ,����)�*�����)*��������*����4���(�(���(��� ,���'���,������*��(���8��(�����*������

U�� (�������� ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�6

���B��� (��+���,�)�����*��������(�*��&H��� �,���2����B� '����6,� &���)�����������(���(����,�������&'��*��8������ ������%��0 B�"

(��@>���E�;��(��� 8��8�)� ���(��,�*�,�(�(��(���*�� (��B��� (�,�)��)�����42��,�����*�� ��(�)/ ���(�� �������B�(����,�������(�,2�,���<�#����)��8�����%���(������*����4���(�(����*� ��(��� ��

����%��� 1B� 9���0 �(��@>����#������,�����(�8�)�7�� �,��6�C���)�� ,����7�,�&'�� (�� ,� ,���'�� (�� ��,�����(�(�B� (� �)� �(�

���)� ���(�(����*�,/7�,�����)� ���(�(����*�,/7�,��5��)��,����7�,�&'��(��,� ,���'�

(����,�����(�(��#�7� (�)� ��(���)��8����&'��*�(�%$%�,��#�,�)C���$��,����,�����+����*���� ��B�(��7��)��(��,����8�B����C�4���(�6(�����,�)*��? ,������� %�(���*������(�,� (���,�)�%��8��(�7�,�6

? ,���)� �������)P���*����Y���,����(������ ���,�F��� �,����(�(���(�,�,�� ������*�,����� '�� �C���*�����4�������)���,� &����� /8��

(��,� C�,�)� ����G�%�(��*������,� ,���'��(��� �� ��7� (�)� 6���B����*����(������%����&'���G���� ��B���(���,��(��,�)�����%�)� ������*��F����*�(�%$%�,��(����,����

������(����7���(��,����7�,�&'��(����,�����(�(��(�8��*����4�6������ �8�������� ���8����(�,�,�� ���B������,�)����� ,�)� C�)� ��

*����,������(���(�,�&'��(��F�8� �����(��������(���(�,�&'��*��67����� ��B�4�)�,�)����� ���&'�� ��)� (��(�����4��C�B���F������,�)6*�����8�����*����%�(��

��4���������*�,��8��������)���(��� �� �� ��)���������4�����(�(�6��)����*������,� ,���'��(��� �� ��7� (�)� ����

Page 62: Diretrizes nacionais

,� �"��1 >3$-2$80%%0$� .�$ .��$1$!�"1"%%0� �"%

"��1 10$� 0%"%-"10 0%

���(�,�&'��*��7����� ���5��)�(�������(����� ��,�)� �,����6

(�(����(�,�,�� ������*�,�������8����D������ ��%��&'��*��(���8���,�(�('� ��8�(���)���,��(�(���>�8���7���8��6��� ���,�������7���,�6

(���*�������(�����%�������(��� �� ��*P4��,������*������(����%����(��� �� ��*��8�(�B�*���)����(���(�+��&H������*������)�����&'�����*��%��)���(���(�,�&'��*��7����� �����*��*���&'��*���������6

4��C�B�(��7��)��+�����F��8��4�����(�����,�����(���*�������,�) �,����(�(����(�,�,�� ������*�,���������,������(�� /8���42��,�B

�5, �,������, ��$%�,�B�4�)�,�)������� ��&'��*������)��,�(��(����4��C��

�������(�+��&H������*�����#�+�����*���� ��)���,���4���6

&'��(���(�,�&'����*�,����*�����)���(�,�&'��*��7����� ���� ,��6��8��#��7���8�)6���*���)����(�E

�M 7��G�4�����&H������(�*��&H���(�����,������� ����,�� ���E)��������*�(�%$%�,�B��+��*�)� ��B�,���/,������������I

4M ,�*�,���&'��(����,������C�)� ��E�*��7�������B�� ������6������*��7����� ������*�,������(��I

,M ���)� �&'�� (�� 4��������� �����(� ���B� ��+�����N �,��B

,����,���������(��,�)� �,�&'������ �����&'�B�� ������6����I

(M � ,�)� C�)� ���*������)� (��(�����4��C�����,�)*�6 C�)� ���(���%�������

�����,�����(�����(���(���(�,�&'��*��7����� ���*�(�)������6

����*��,������,�)���,�������*�,����B�*P4��,������*��8�(��B��� ��*����,� �������,�)*��? ,���� �,���2�����D�� ,���'��(����� ����)

�����,������+�� ���*����*�������������? ,����5, �,����,� 8���(��,������*��7����� ����� �����������(���*�����������,�������*�,�����

��5)�(����B� ��*���*�,��8��(��,� ���4����*�����)�*��,����

(��� ,���'����,���B������,�����(�����(���(���(�,�&'��*��7����� ��*�(��'���8��������,����7�,���,�)*��? ,������4������(��*�������,�)

Page 63: Diretrizes nacionais

�,����(�(�����*�,����� '��)����,���(����)������,�����B�� ,�6

)� C� (�6��B���*������(������*��,�(�)� ���B�*������)� (��(�����64��C��

���(�,�&'��*��7����� ���(����� ��,�)� �,����(�(����(�,�6

,�� ������*�,�����*�(����������6����)���,�������*�,����B�*P4��,�����*��8�(��B�+�� (����%���(������ ��,������(�� ��(�� ��%����� �

*��8��'��(�����*������(�,���8���(�+��(��D�� �,����(�(����(�6,�,�� ������*�,�������+�� (������� ��(�)� (����*��������F�(��� �� ������,� �/ ����*���������,��������,���/,�����������,���B

*�(�)������7���,�(������8�&���(���7�,� ���*�56*��7����� ��������7�6,� ���*��7����� ����� ���B�(��,��2����*����%�(����� '��

������%���0�� �� 1�B�(��>�,����� �� � !:�-�B�,� ��)*��)��� ,���'��(��*��������)�,������(���(�,�&'��*��7����� ���(�� /8��42��,��� (�*� (� ��)� ���(����,�����(�(��*�58��B���5)�(���,��6

����(�� /8��� �5, �,���� ��, ��$%�,�������)B� ��� ���,�)� �,����6(�(��� ��*�,����� ��)45)�*�(�)� ���� 4� �7�,��(��B� +����7�,� 6

(�6���*�������G��,/,���(�� 7� &H���(�)� (�(���*����)� (��(����4��C��

��AB��������������

����%� ���&'��(���(�,�&'����*�,�����(+����B�*���� ��B�����,� ��� �����%/��)�����+���*������7���*�����(��*��,�����(���)�6

(���,�)� ���(����,��(�(��4������������%����5�*��,����*����)�*�26��,�B�,���F���)� ��B���,�)*��� �'��+���7�����,� &�(��*����,�)�6

�(�(����4������)*���3 ,���+���(�8������(�(�����������%)� ���(���,��(�(��4����������

��)����(�&'��(���������,�����(���>����������+������ ��%��)B

���������%��(�����2��7���,� (��������������������� ���+����*��6�� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ���� ��*�,����� �)�,�)� C������

Page 64: Diretrizes nacionais

��

)����� ��%���� �,���2�����*������ ��*���&'��(��%��8��*��4��)�

�(�,�,�� ��B���,������C�)� ��+������� 8��8��"%���(�(��(���*���� �(�(�����8�������&'��(��(�8����(�(�� �

*��,������(�,���8���� �������&H�����,������'��(��������(������,��6

� &��B�F�8� �����(���������� �������,����������,��(�(��� ,����8���5�)������7��(����(���

����/���B�!0�(��F��C��(�� !!�

�� ���C�����\� ���������C�(� 6��������

�� ���C������Z�8���.�%�����(��]��8?�6���������

���A��������C����

���3)����(���(�,�&'���2��,���*��8��*���� � �)�(�(���8����(�������������

�����(������H��B��)�!0�(��F��C��(�� !!��

.�� ,��,���*���,�(�����('��#������(� ��

���������4�����T�)������Z�#�=�,�6*����(� ��

Page 65: Diretrizes nacionais

��

�B������D�����E�E�����F�����G

����R�B��������������.24���� �� � ,���'�� ��,����(��,��� &��,�)(�7�,�? ,���� ���� &����*�,������'�������B��(��������,�� L �

*����M�

^^^^^^^^^^^^^^^��" ��%��&'����,����(��(�7�,�� ��E�� 2�����,� ,��������)���(��$%�,�����)����)����,���%��B� �� B�906�!B��--��

����"����"@���������#��>=�#�;>���� ����)������(���)6(���(�<B������R����� ��B��::1�

��A��@B����;��%���H�����4���.��)������ ��P(��(���>��������������,�������*�������(�,�&'����*�,���<� L��G���*����)� ��M�

�'�������B�.�A��B� !!��L� 2����M

�@����@@B���������%������ " ����&'���'��#�.��C�������(���(�>�7�,�? ,��E��� ,�*&H�������(��(������&'��(������7�����6

�����)�����)���&'�����,�,��������(��>������(����'�����6��B�A��B��-::�

����"@���� ���5����(���(�,�&'���" ����������,�� ���(������(�������+�������(�,�,�� ����� ;����������������*������� ���� �

>�4������4�������� ����,�� ���(���(�,�&'�<������/���B�"���B�--��L)�)��M�

^^^^^^^^^^^^^^^��;���,�(�)� ����(�����4���&'��(����� ����,��6 ���(���(�,�&'�<������/���B�"���B��--��

����"@���� ���5����(���(�,�&'�����,��������(���(�,�&'����*�,�6�������/��,����,�� ���(���(�,�&'����*�,���������/���B���,����6

����(���(�,�&'����*�,���B��--1�

Page 66: Diretrizes nacionais

��

^^^^^^^^^^^^^^^��;��4�/(����*�����%� ���&'����.� ,�� �)� ��

(�� ���8�&��� (�� �(�,�&'�� ��*�,���<�� ����/���B� �����B�--��

����"@���� ���5����(���(�,�&'�����,��������(���(�,�&'��.� (�6)� ����� ���3)�����������,���������,�� ���E� �(�*��&H��

�����,�������6�������5%����*�������(�,�&'��(����� ���,�) �,����(�(��� �(�,�,�� ���� ��*�,����������/���B�������.������B��---�

�A��B� T��5�]����(�� ���8������ ;���� &��� ,�)���,����(�(��

�(�,���8�����*�,����B����/��,���(�,�,�� �������.��)�&'��(����7�������E�]� ���������������*�,��������_<�� ���8��������6��������(���(�,�&'����*�,����L�MB�**���6 �B��---�

���=�@RB���������(���������8��@>�������(�,�&'����*�,��������

(��T� ����B�`=�B��--:B� ��(�&'��

^^^^^^^^^^^^^^^��;" ��%��&'�B�� ,���'����)�(���(�(���(���(�,�6&'����*�,���<�� ���8�����" ��%��&'�B���-6 �B��--9�

�����"�B����,����8����@>��.2,���#���������,�/��,�6,�)*��� ��8�����%��������%����'�������B��(������=����B��--:B� ��(�&'��

.����"��B�TP������)��������������,/����.�����������%���H���*�����>�,�)� �����4���>����������*�������(�,�&'����*�,���� �

�(�,�&'���2��,���A�"���B� !!��L� 2����M

.�����B�� ��(����)H���(��� ��� (�)� �����(�%$%�,�6�(�,�6,�� ���*�������� &�����T�8� ��R��*�������(��E������(�(�� �6,�� ��������/���B�" ����������,�� ���(������(��������+�������(�6

,�,�� ���B��---�

Page 67: Diretrizes nacionais

��

.�����B�=/����(���" ���(�&'��D��>�7�,��(�(���(���*�� (���%�)�

���������%��B��������5(�,��B��--��

.a�A�����"��@�>���>A���������"�@�>���"���"�A"�b��

>�����"���A���"���;���(�,�&'����*�,���� ���� �8����6(�(���4����������<�����(� �&'�E�T��5�]����(����� ����'�

�����B� !!!�L ��*����M�

]"����KB���7���� L,���(�M�� ��,����(�(����(�,���8�����*�,�����

���(��� ����,�8����@��4��B�>� ���8��B��--��

]@��B����L�--�M��;" ��%��&'��(���*����(�����(��(�7�,�? ,��E��)�+����'��*��,����,���<�� ���)����)����,���%��B� �� B�:-6-1�

]A���R��B�K� ������� ;>���������������,���������,�� ����*������(�,�&'����*�,���E�,�)� �2��������4���8�&H��<��@�8���6��]B

��>��B� !!��L� 2����M�

������B���������������%�5�������������� ��%��&'��(��*�������,�)(�7�,�? ,��E�,� ���4��&H���*�����)����7��G'����4�������)���'�������B���) � B��(�����������B��--��

����"��B�@������;����,�����7��� ���D�������&'����������+���� �6

������>���������������,���������,�� ����*�������(�,�&'����6*�,���� ���(�,�&'���2��,�<�������B�A �8����(�(��.�(�����(�����]�� (��(�������B� !!��L� 2����M�

��KK���B����,���T��5�(�����8�������(�,�&'����*�,���� ��������

#�R���$���� �� *��/��,���*P4��,���� �'�������B� �(������������B�--9�

^^^^^^^^^^^^^^^��;" ,���'���� " ��%��&'������C�8���(��=�(��R�6)� �<�����������*��7���(��(��� �����"""��� %������"4���6�)���6

Page 68: Diretrizes nacionais

��

,� ��(���(�,�&'����*�,���B�>�8����(�(�� ���(�,�&'�E�>�6��7���*��������8�����? ����.���(��"%��&�B��--:�

^^^^^^^^^^^^^^^�� ;������*������ ��$��,����� 7����$7�,���(���(�,�6&'��(����� ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����<����������*��7���(�� ��"���)� 2������4������(�,�&'��" ,����8� ��>��������.�(����������/���B��--:�

���>��B�� �,5���]� &��8����;� 2�����(���� ����(��������&'���������B�+���� �������>������������,�� ����*�������(�,�&'����6*�,���� ���(�,�&'���2��,�<�L8���'��(�����(��7�8�������(� !!�M���'��������B�A.����B� !!��L� 2����M�

^^^^^^^^^^^^^^^��;����,�����4������(����������,����,�������%�����*���������,� ,�������<���'��������E����%��)��(���$�6%��(�6�&'���)��(�,�&'����*�,���B�A �8����(�(��.�(�����(���'�������B� !!!�

���B���(����;��� ��%��&'��(��(�7�,�� ��E��)�*���(�6*��4��)�,�� �/7�,�<����)����)����,���%��B� �� B���69�B��--��

�\��B�����B�����������PF�B����������8����B�.��"�`����8�������������;>���������������,���������,�� ����*�������(�,�&'����*�,��� �� �(�,�&'�� �2��,�E� ��%�)��� ,� ��(���&H��<�����/���BA����B� !!��L� 2����M�

����A@�����$+������4�����@���(��>������������������(���(�,�6&'����,�� �����'�������E����%��)��(������(����$��]��(��6(����)��(�,�&'�E�R���$������.�����7���(���(�,�&'�B��A�6��B��--9�

�\@"��B���������;" ���(�&'�E��4��(�%� ���$,��6� ���*��$%�,����)�(�,�&'����*�,���<���)��c����B����L��%�M��(�,�&'�����G,��6�'�B�**��:6 !�����������%��B���(��&'�B��---�

Page 69: Diretrizes nacionais

��

���"����\B����� ���`�����)����� 4�,c�� " ,���'�E��)�%����*���

�(�,�(����I����(����%(��.�� &��@�*�������������%��B�������5(�,������B��---�

���K�`�\"B��4��)���*�� (���(���������>���4���(�(��E�,�)���(��_��'�������B������(�����,$��%�B� !!!�

A������>�,����&'��(������)� ,������ C��(���&'����4��� �,��6��(�(����(�,���8�����*�,����������/���B���>�B��--1�

="�"��B����)��� ������*��,��&'��(���>����������*�������(�,�&'�

��*�,���������(��T� ����B�" ���������� F�)� ��� ��� �B� !!�L� 2����M�

d�="��B����G� (���]��(������������ ;Y��,�B��5, �,�������/��,�E����)*��? ,���>�,� ��� �����*����� " ,����8�<��>�������&'�

�*���� ��(������� ���C����,�� ���(���(�,�&'���)����6 �'��(������(���,�)���*�,���������(���(�,�&'����*�,���

��4������>������������,�� ����*�������(�,�&'����*�,���� ��(�,�&'���2��,�������/���B����������B� !!��

Page 70: Diretrizes nacionais

��

H��)FA$IJ)�F:��)F:I�4$�$4K�:LM)���N>:O:�4$�$4K�:LM)�EPA��:�O����������F$,�$E��,�66���4�� ���)����������K����E ��%�����(���������� �����66��G�A������$���#7"(6�

������������������������ ������������

������

4�������� &���1�� � ���� ��� � � � ���� ���

����� ��� ����� ����50��� �

������(� ���(���3)����(���(�,�&'���2��,��(���� ���C�

��,�� ���(���(�,�&'�B�(��,� 7��)�(�(��,�)���(��*����� �������-�B

O���B���/ ���;,<B�(��@���1�! 1B�(�� !�(��(���)4���(���-9�B�,�)��

��(�&'��(�(��*����@���-��0�B�(�� ��(�� �8�)4���(���--�B� ��

��*/������"B�""���"""�(���/�����=��� �������%����:���9!�(��@���-�0-1B�(�

!�(��(���)4���(���--9B���,�)�7� (�)� ��� ������,����������

��� !!�B�C�)���%�(��*������ C����� ������(������(��(���(�,�6

&'���)����(���%�����(�� !!�B������8�E

����������*���� ���������&'��� ����������>������������,�� ���

*�������(�,�&'��(����� ���+����*���� ��)� �,����(�(����(�,�6

,�� ������*�,����B� ���(�,�&'���2��,�B��)���(�����������*����

)�(���(�(���

���2%��7��P �,������� (�)� �����,�����(��������� ������2

� /,��� ���(�,�&'��� 7� ���B� ���,��,C�����*�56��,����B�����%��� 6

(�6�C���������8�&���(���(�,�&'����*�,������)*���+�������8�(� 6,��B�)�(�� ����8����&'����� ����&'��,�)���7�)/��������,�)� �(�(�B

�� �,����(�(��(����� (�)� ����(�,�,�� �����*�,������(��

Page 71: Diretrizes nacionais

��

���� ���������)���(��� �� ��(�8�)�)����,�������(���������6

��B� ,�4� (��D�� ��,����� ��%� ����6���*���� �� ��� (�)� ��� ����(�,� (���,�)� �,����(�(����(�,�,�� ���� ��*�,����B� ����%�6�� (�����,� (�&H��� �,���2�����*�����)���(�,�&'��(��+����(�6

(��*������(������2%��7��P �,����������)���(��� �� ��(�8�)�,� C�,����

(�)� (�������(����� (�)� �������� ���,�)� �,����(�(����(�,�6,�� ������*�,����B�)�(�� �����,���&'��(�������)���(��� 7��)�&'���������4���,�)� ���(��� ���7�,��,�)����$�%'���%�8�� �)� ��������6

*� �28����*������ �����,����� ��*������ ���>�)�%�27�,�B�*������ (����� ��(������8���28���� �)*�/,�����D�+����(�(��(��*��,����

7��)���8��(��������� ���

�����0��������� �������� �B�)�(���(�(��(���(�,�&'����6

,����B�� �� (�6����)�*��,������(�,�,�� ���(�7� �(��*����)��*��6*�����*�(�%$%�,��+�������%������,�����������8�&����(�,�,�� ���

��*�,����B���%� ���(���� �����,�� ��)� ���*�����*����B�,�)*��)� 6���B���*��)� �����B��)���%� ��,����B���4��������������8�&����(�,�6

,�� ����,�)� �B�(��)�(����%��� �������(�,�&'����,�������*��)�68�����(��� 8��8�)� ���(���*��� ,����(�(���(����(�,� (���+���*���� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ���� ��*�,����B� �)� ��(�����

���*�����)�(���(�(���(���(�,�&'��42��,�����2%��7��P �,����������)���(��� �� ��(�8�)�,� ���������

7�����7� ,�� ����)����������*� �28���*�����(�,�&'����*�,���B�(�6��(��(����,������C�)� ��B�)�����������7� � ,������+���8��4�����)��(?�)������ ��&'�����*��,�����(��,� ����&'��(���(�,�&'��� 6

,����8��

�����1����)��)�(���(�(��(���(�,�&'���2��,�B����(�,�&'���*�,����,� ��(����2���������&H����� %������B����*��7���(�������6

(� ���B����,���,���/���,���4��6*��,����,�����(������ ����������7��6G�����2����������*�����2��)�*�� ,/*����5��,��B�*��/��,��������5��,��

(��)�(��������%����E

Page 72: Diretrizes nacionais

"�6���(�% �(�(��C�)� �������4���83 ,���(��(�������(��,�(�

��� ��(����������������*��F�����(������(�B�(�����4��C����(��� ���6&'�� ��8�(����,���I

""�6���4��,��(���(� ��(�(��*�$*����(��,�(���(�,� (�B�����,�6

C�,�)� �������8�������&'��(��������(�7��� &�����*��� ,����(�(��B4�)�,�)��(������� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����� ��*��6

,�����(��� �� �����*�� (���%�)B�,�)��4����*������,� ������&'����)*���&'��(��8������B������(��B�,� C�,�)� ���B�C�4���(�(�����,�)6*��? ,���I

"""� 6� ��(��� 8��8�)� ���*������ �G��,/,���(��,�(�(� ��B� (�,�*�,�(�(��(��*����,�*�&'�� ��,���B� *��/��,�� �� �,� N)�,���� ���

�)*���&'�B�)�(�� �����,�)*��)� ���(�������(�8������������7����(�������(��������

���������� ��(���)6����(�,� (���,�)� �,����(�(����(�6,�,�� ������*�,��������+��B�(��� �����*��,������(�,�,�� ��B��*��6

�� ����)E"�6�(�7�,��(�(����,� ���(���(���*�� (���%�)������)���&H��

��*��,�����(��(��� 8��8�)� ���+���(�7�,����)����,�)*� C�)� ��(������8�(�(���,����,������B�,�)*��� (�(����)�(����%��*��E

�M �+������ '��8� ,���(������)��,�������%3 �,����*�,/7�6

,�I4M �+����������,�� �(�����,� (�&H��B�(��7� &H��B���)���&H��

���(�7�,�? ,���I""� #�(�7�,��(�(���(��,�)� �,�&'������ �����&'��(�7��� ,��6

(���(���(�)������� ��B�(�)� (� (�����������&'��(���� %��%� ���

,$(�%����*��,28���I"""� 6� ������ C�4���(�(�����*��(���&'�B� %�� (�� 7�,���(�(��(�

�*�� (���%�)�+��������8����(�)� �����*�(�)� ���,� ,�����B�*��6,�(�)� �����������(���

�����9�����������(� ��7�,�&'��(��� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,�����(������ ���������)�(��(��(�,��H���+�� ��������� (�6

Page 73: Diretrizes nacionais

)� ��� �,���2���B� �� ��,����(�8�� ��������B� ,�)����������)� ��

�5, �,�B��8����&'��(����� �� ��*��,�����(��� �� �����*�� (���6%�)B�,� �� (�B�*�������B�,�)E

"�6����G*���? ,���(������,��*��(�,� ��B������(��������B�,���6

(� �(����B����� ��(���������*��8��������(�,�,�� ���I""�6������������*� �28���*�����(�,�&'����*�,����(�����*�,��6

8�������)�I"""�#���,���4���&'��(��7�)/��������,��*���&'��(������8�&��

(����P(�B�������? ,�����,���B����4��C�B�T����&������*����B�4�)�,�)�

(���� ���5�����P4��,�B�+�� (�� �,���2����

������������ (�)� ���������� ���,�)� �,����(�(����(�,�6,�� ������*�,�����(�8�������������(���)�,�������,�)� ��(��� ��6 �� ��%����B� �)� +���+���� ���*�� ���)�(���(�(�� (�� �(�,�&'�

�2��,��

�����:��������,�����(����(����%�����(��� �� ��(�8�)�*��8����*��8��� ����%� ���&'��(�������,�������,�)� �E

"�6�*��7��������(���,�������,�)� ����(���(�,�&'����*�,���,�*�,���(�������*�,������(��B����*�,��8�)� ��B�*��������� (�)� ��D�� �,����(�(����(�,�,�� ����(������ ��I

""�6�(�����4��&'��(������ ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� �����*�,�����*�����82�����,�������(��� ����,������)�+���7���)�,���6

��7�,�(��B�(��)�(��+���������,�������,�)� �����4� �7�,��)�(��(�7��� &������)*���)�*�����8�)� �������G*���? ,����(����(�������� ��B�(� ����(��*�� ,�*���(���(�,���*������(�8����(�(�I

"""�#�7��G�4�����&H������(�*��&H���,����,������B�+���,� ��(�6��)�����% �7�,�(��*�2��,���� � ����)� ����(���,� ��P(���42��,��B

)���(���%����(��� �� ������,������(�(2��,���(�7��� ,��(�����*��6,������(���8����&'���(�+��(������(��� 8��8�)� ���(������ ��+����*���� ��)� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����B��)�,� 6

�� 3 ,���,�)���*��F����*�(�%$%�,��(����,���B����*����(����7��6+X? ,����4��%��$���I

Page 74: Diretrizes nacionais

��

"=�#����8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������(�B��������(�B

���,�������,�)� �B�)�(�� ��E

�M ����&'��,���4�����8��(��*��7��������*�,������(���)��(�6

,�&'����*�,���I

4M ����&'��(��*��7�������6� �5�*������(����� %��%� ����,$6

(�%����*��,28���I

,M ����&'��(��*��7�����������������*��7����� ������� ��� ���

� ������� ���� �����,�� ��)� ��I

(M (��*� �4�����&'��(����������*����� �,���2�����D��*�� (�6

��%�)B�D���,�)�&'����D�,�)� �,�&'��

=�#����8�&���(���*����*�(�%$%�,����*�,������(���)������

(�� ��,�����B� ���+����� ��*��7������ ��*�,������(���)��(�,�&'�

��*�,���� �������� �� ,�)*��)� ��&'�� ��� ��*��)� ��&'�� ,����,�6

���B� ������� (��*��,�(�)� ���B� �+��*�)� ���� ��)��������� ��*�6

,/7�,��I

="�#�,� (�&H���*������7��G'�������4���&'����$��,��(���(�,�6

&'��� ,����8�B�,�)�*����%� ��)��(���*��7�������B�����,��� (���G6

*���? ,��� �� ,� C�,�)� ��� ,�)���� �,����(�(���*����4���(�(��

���%�(��� ������&'��*�(�%$%�,�B�� ,����8��*���)����(��,���4���6

&'��,�)�� ������&H���(��� �� ����*��������(��*��+����I

=""�#������ ��4���(�(��(��*��,������ ,����8�B�)�(�� ����*�� 6

(���%�)�,��*�����8���)������(������B����4��C��(���+��*�� ����,�6

�����,� ������&'��(����(���(���*���B�,�)���*����,�*�&'��(��7�)/���

��*��,������(�,���8�B�4�)�,�)��(����������%� ��������,�����

(��,�)� �(�(�I

="""�#� ��)*�����(�(�� 7��G/8���(��� �� ����8�B�*������� (���D�

�,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����(����� ���,�)�(�7�,�? ,��

)� �������,�)�%��8���(�7�,�? ,����)P���*���B�(�� 7��)��+���*��6

��)�,� ,������)���)*��)�������,���/,����*��8�����*�������5�������6

*����,����B�*�� ,�*��)� ��� ���� ���7� ����(��� �� ��7� (�)� ���B

,� 7��)������4���,�(��*��� ��)���(��������)���(��� �� �B�*��,�6

�� (�6����8�����%�� (��(�7���%�)��(�(���5���I

Page 75: Diretrizes nacionais

��

"d�#����8�(�(���+���7�8���&�)B������� ��+����*���� ��������

C�4���(�(�����*��(���&'�B����*��7� (�)� ������ ��+��,�)� ���(���*�,����,����,������B�)�(�� ���(���7������*��)� ������ ���,���6����,�)� �B��)������(����,����������)����������*�&���(�7� �(��

*����������)���(��� �� �B�� ,����8��*����,� ,���'�B��)�)� �����)6*�B�(���5����������*����,����B� ������)���(������%�� 1B�=B�;,<B�(�

@���-�0-1�-9�

�����-��������,�����*�(�)�,����B��G�����(� ����)� ��B�,������

��*�,����B� ,�F�� ��%� ���&'�� 7� (�)� ��6��� ����*/����� ""� (�@>���B� ���(����������,����,������� �,�� ����*�������(�,�&'���26

��,�B�4�)�,�)�� �����7��� ,�������*��3)������,����,������� �,��6 ���B�*������� (�)� ��B��)�,��2������� ���$���B������ ���+����*��6�� ��)�(�7�,��(�(����,� ���(���(���*�� (���%�)����,� (�&H��

(��,�)� �,�&'������ �����&'��(�7��� ,��(���(���(�)������� ����(�)� (�)��F�(������*������ �� ������,� �/ ����

O���������,���������*�,����B���*��7������(�8��(��� 8��8����,���/,���B�)�(�� ����(�*��&H��B��B�+�� (�� �,���2���B����8�(�(��

(��8�(�����N �)������,���� ����� ��� 8�����O� �����*������(��(��� 8��8�)� ����*���� ��(��*������� ���

(���,� (�&H���*��������� (�)� ���� ,����8�B����+��*��*�(�%$%�,�

(����,��������7�)/����(�8�)�(�,�(���,� F� ��)� ��B�,�)�4�����)�8����&'��*�(�%$%�,�B�+�� ��������������� ��D�,������,�)�)�

������!�������� ���+����*���� ��)� �,����(�(����(�,�,��6 ������*�,���������+�����)���� &'��� (�8�(������(�� ������8�(�(��

(��8�(�����N �)������,���I� ��,�����B��F�(������*����� � �� �����,� �/ ���B�4�)�,�)���(�*��&H���,����,��������'����% �7�,���8���+��

����,����,�)�)� '��,� ��%��*��8��B� *�(�)����� ��� (�(��B� �),��2�����G�����(� 2���B��)���,�������*�,����B�*P4��,������*��8�(��B��� (�)� ��������,�)*��)� ��(�B���)*���+��� �,���2������(�

)� ���������,���(�B�*������8�&���(���2�����(����P(�B����4��C���

������? ,�����,����

Page 76: Diretrizes nacionais

��

O���������,�������*�,����B�*P4��,�����*��8�(��B�(�8�)�,�)6

*��������G�%? ,������%������)�������D��(��+���+������,����+�� �����

����*��,�����(��,��(� ,��)� �������������&'��(��7� ,�� �)� ��

(��,��������*�����������,� C�,�)� ���

O� ��������,�������*�,����B����,���/,�����(�8�)��F�����6��

D�� ,� (�&H��� (�� �(�,� (�� �� ��� (��*����� �� ��*/����� ""� (�

@>����

O�0�����*������(��(��� 8��8�)� ����*���� ��(��*������� �B��

�+��*��*�(�%$%�,��(����,������*�,��������7�)/����(�8�)�(�,�(��

,� F� ��)� ���+�� ���D���� �7��? ,���(����� ��*������,����(����(�

��%�����(��� �� �B�,�)�4�����)��8����&'��*�(�%$%�,���� ��� (�6

,�&'�B�*���*�����(�����������*� �28���*�����(�,�&'����*�,����(�

�����)��(��� �� �B�(����,�������%��������)�,� (�&'��(����������

������� (�)� ����(�,�,�� ���

�����������,�)� (�6���D����,����������������)���(��� �� �

��,� ������&'��(��*��,������,�)�� ������&H���(��� �� ����*������*���

���������&'��(��*��+������������(���(��,����������8������*��,����

(��� �� �����*�� (���%�)�(����� ���,�)� �,����(�(����(�,�,�6

� ���� ��*�,����B� 8��� (�� ��� �*��7��&��)� ��� (����� *��,����

�(�,���8��

������ ���������)���(��� �� �B� ��� ���)���(��@����!�!-:�

!!!���(��@����!��� � !!�B�(�8�)�����%��������,����4���(�(�����

��� ���+��� �*���� ��)� �,����(�(��� �(�,�,�� ���� ��*�,����B

)�(�� ��������)� �&'��(��4�����������+�����N �,�����4� /���,��B� �

�(�7�,�&'��#�� ,��� (��� �����&H��B��+��*�)� ������)�4���2����#��

������ �*��������,������B�4�)�,�)��(��4��������� ���,�)� �,�6

&H��B�*��8� (�������,�����(�����,������C�)� �����)��������� �6

,���2�����O������������� (�������*�(�H���)/ �)�������4���,�(���,�)

���*�����D��,����4���(�(�B�(�8�������������(�����(�*��&'��(�����6

Page 77: Diretrizes nacionais

��

,������G���� ������,� (�,�� �(������������&'��(��,� ����&'����7� 6

,�� �)� ���(�� �8�����,��������*��� ,C�)� ���(�����+��������(�� 7��6����������(�7� �(���

O� ���>�8����������%���(�B� ��*��,������(�,���8��(����� ��

+����*���� ��)�(�7�,��(�(���(��,�)� �,�&'������ �����&'��(�7�6�� ,��(���(���(�)�����(�,� (��B� ���,����4���(�(������,� ��P6

(���,����,������B�)�(�� ������������&'��(�� �� %��%� ����,$(�%���*��,28���B�,�)���������)���������������/ %���(���� ���B���)�*��F�/6���(���*�� (���(��(���/ %���*����%����B�7�,���� (�6�C�����D������

7�)/��������*&'��*�����4��(�%�)�*�(�%$%�,��+���F��%���)��(�6+��(�B���8�(������*��7����� ������*�,������(����)�,�(��,����

������0���������)���(��� �� �B�)�(�� ����&'��� ��%��(��,�)��������)���(����P(�B�(�8�)���%� ���������� (�)� ����(�,�,��6

�����*�,������(������� ����)*����4�����(���(��7��+X� �������������)����'��(�������)� ���(����P(��+����)*��+���� ��� �&'��C��*���6

���B���� (�)� ����)4�������������*��)� ? ,���*���� %�(���)�(�6)�,/����

O��������,�������C��*���������������� (�)� ����)��)4�� ��(�)�,������(�8�)�(���,� �� ��(�(�����*��,�����(��(��� 8��8�)� �������*��,�����(���*�� (���%�)�(����� ���)����,���(����)���,�6

����(���(�,�&'���2��,�B�,� ���4�� (��*������������� ������� ��%��6&'�����%��*����,����B� ��(��� 8��8��� ,���/,���� 7��G�4�����(��,�)

,��� &��B�F�8� �����(������ '��)����,���(��� �������)���(�,�,��6 �����,��B�7�,����� (������*����������,�����D���,������%�����

O� �������,�����(��+������������������%�B���,����7�,�&'��(�

7��+X? ,���(�8�������������(��,�)�4���� �������$�������4���(��*���*��7��������*�,������(��+������ (������� ��

������1���������)���*P4��,���(��� �� �����'�����*� �28���*�����(� ��7�,�&'�B�� 2����B��8����&'��(��+����(�(����(���(� ��(�6

(�B�4�)�,�)��*����,��(� ,��)� ���(����,�����������8�&��B�*P4��6,������*��8�(��B�,�)����+���������4���,��'��,� 8? �������*��,�6

Page 78: Diretrizes nacionais

��

�����*����%��� ���� �� ��� (�)� ���D�� �,����(�(����(�,�,�� ���

��*�,�����(���������� ��B��4���8�(������*�� ,/*����(���(�,�&'�� ,����8��

�������������%� ���&'�������*���,�� �����&'��(���,���/,������,��������'��(��,�)*��? ,��������*� ��4���(�(��(�������4���,�6

)� ����(��� �� �B�(�8� (��,� �����(�������*��F�����*�(�%$%�,�����(��*���&H��� �,���2�����*��������� (�)� ���D�� �,����(�(���(�,�,�� ������*�,�����(����� ��B� ���*����(��B���5)�(���(������6

����,����,������� �,�� ����(����(���������*�����)�(���(�(���(��(�,�&'���2��,�B���� ��)���(������*�,��8��������)���(��� �� ��

������9��Y�7�,����(��D��� ������&H���(��� �� �B���%���(�����*����4���(�(���*� ���(��� �������%��� 1��� 9�(��@>���B�8��4������

������ ��,�)�%��8��(�7�,�? ,���)� �������)P���*��B�+��� '���*��6�� �����������(���(����,�������&'��*��8������ ��" ,����"�(������%�

0 �(��)��)��@��B����� ��� �����/��� �(��� �� ��7� (�)� ���B*���)����(��,����7�,�&'��(��,� ,���'��(����,�����(�(�B�,�)�C���$6

��,����,�����+����*���� ��B�(��7��)��(��,����8�B����,�)*��? ,���(��� 8��8�(���*�����(�,� (�B�4�)�,�)����� ,�)� C�)� ���(�68�(��*�������(�,�&'��(��F�8� �����(��������*�������(�,�&'��*��6

7����� ���

����������)�,� �� 3 ,���,�)����*�� ,/*����(���(�,�&'��� 6,����8�B������,�����(�����(�����%�������(���(�,�&'��*��7����� ��B*P4��,�����*��8�(��B�(�8�)���� (������ ���+����*���� ��)� �,��6

��(�(����(�,�,�� ������*�,����B�)�(�� �����*��)�&'��(���,� (�6&H���(���,����4���(�(�B� �� ,�*�,���&'��(�� ��,������C�)� ��B� �

7��G�4�����&'�����(�*��&'��(��,���/,��������� ,�)� C�)� ���*��������4��C�B�,� �� (�B�*�������B�,�)���,���4���&'��(�����������*� 6�28���*�����(�,�&'����*�,����(�����*�,��8�������)��(��� �� ��

O����������,�����(���(�,�&'��*��7����� ���*�(�)� ��������

*��,������,�)���,�������*�,����B�*P4��,������*��8�(��B��� ���*���

Page 79: Diretrizes nacionais

��

,� �������,�)*��? ,���� �,���2�����D�� ,���'��(����� ����)�����

,������ +�� ��� *���� *������� ������? ,��� �5, �,�� �� ,� 8���(��

,������ *��7����� ����� ���� �������(��� *��� ������ ��,����� ��*�6

,�����

O� ��������,�����(�����(���(���(�,�&'��*��7����� ���*�(�)

�8��������,����7�,���,�)*��? ,������4������(��*�������,�)� �,��6

��(�(�����*�,����� '��)����,���(����)������,�����B�� ,�)� C� 6

(�6��B���*������(������*��,�(�)� ���B�*������)� (��(�����4��C��

����� �:����4������ �����)���(��� �� ������4���,��� ��)��

*������7� ,�� �)� ���(���������,����B���7�)�(��+����������� C�)

�����7�,�� ����,� (�&H���*�������4���������*��F����*�(�%$%�,���

*����)�,� ���� ,�)�*��7�������� ,�*�,���(��� �� ��*�,������(��B

,� 7��)��*��8����� ������%���-�(��@>������,�)�4���� ���>������6

���������,���������,�� ����*������.��)�&'��(��>�,� ����(���(�6

,�&'��" 7� ������(���� ���" �,�����(��� �� ��.� (�)� ���B��)� /8��

)5(��B� ��)�(���(�(�����)��B��� ���>���������������,���������,��6

����*������.��)�&'��(�����7��������(���(�,�&'���2��,�B� �)

/8�����*�����B�,�����(����,� ,�������(��%��(��&'��*�� ��

O�����'��,� ��(���(���*��7��������,�*�,���(���*���������

�)�,�������,�)� ��,�)���� ���+����*���� ��)� �,����(�(��

�(�,�,�� ������*�,����B��+������+���,�)*��8�)�+��B��)�����7��6

)�&'�B�(�� /8���)5(��������*�����B�7���)�� ,��/(���,� ��P(�����6

4����(�,�&'����*�,�����(�+��(������(��� 8��8�)� ���(��,�)6

*��? ,������8�������*���E

"� #�*��,�4������ �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����(��

��� �����8������������(�,�&'��� ,����8�I

""� 6� 7��G�4����������&'��*�(�%$%�,�� ���(�7��� ����2�����(�

,� C�,�)� ���(��)�(���(�+��(��D�� �,����(�(�����*�,�����(�

�*�� (���%�)I

"""�6��8������,� �� ��)� ������7�,2,���(��*��,������(�,���8�

*��������� (�)� ���(�� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,����I

Page 80: Diretrizes nacionais

��

"=� 6� ������ �)� �+��*�B� � ,����8�� ,�)� *��7�������

��*�,������(����)��(�,�&'����*�,����

O� ���'��,� ��(���(���*��7����������*�,������(����)��(�6

,�&'����*�,���� �+������+���(��� 8��8���)�,�)*��? ,����*���

�(� ��7�,��� ��� �,����(�(����(�,�,�� ������*�,�����*����(�7� ��B

�)*��)� ���B� ��(��������*��������)*��)� ��&'��(��������5%����(�

7��G�4�����&'�B��(�*��&'��,����,����B�*��,�(�)� ����(�(2��,���*�6

(�%$%�,�����*�2��,�������� ���8��B� �(�+��(���������� (�)� ���

(���)��)��B�4�)�,�)�����4��C����)��+��*�B�������� (����*��7��6

����(��,������,�)�)� ���*�2��,���+����'�� �,���2�����*����*��6

)�8������ ,���'��(������ ���,�)� �,����(�(����(�,�,�� ������6

*�,�����

O�0����*��7����������*�,������(����)��(�,�&'����*�,���

(�8��'��,�)*��8��E

"�6�7��)�&'���)�,������(����,� ,��������)��(�,�&'����*�,�6

��� ��� �)� �)�� (�� ����� 2����B� *��7��� ,���)� ��� (�� )�(�

,� ,�)��� ���������,��(��D���,� ,�������*�����(�,�&'��� 7� ������

*�������� ���� �,�����(��� �� ��7� (�)� ���I

""�6�,�)*��)� ��&'��(������(������*$�6%��(��&'���)�2��6

�����*�,/7�,���(���(�,�&'����*�,���B�*���������D���,� ,������� ��

(�7��� ����2�����(��,� C�,�)� ��B�*��������&'�� ���� ��� 7� ���

(��� �� ��7� (�)� ������ ��� �� ��)5(��I

O�1������*��7��������+��� F2����'���G��,� (����)�%���5���

(�8�)������7���,�(����*���� �(�(���(��7��)�&'��,� �� ��(�B�� 6

,����8���)� /8���(����*�,������&'�B�*������ ��3 ,�����(�,�,�� ���

(��A �'�B�(�������(��B�(��>��������.�(�������(����� �,/*����

������-�����(����������,����,������� �,�� ����(����(���������6

*�����)�(���(�(���(���(�,�&'���2��,������ (�)6���*�������(�6

,�&'����*�,���B�����)�,�)��������>������������,�� ����*�������(�6

,�&'����*�,�������� (�)6���*������(���������*�����)�(���(�(��

(���(�,�&'���2��,��

Page 81: Diretrizes nacionais

��

����� !�����*��,�����(���)*�� ��&'��(������>����������*����

�����)���(��� �� �B�,�4��2�D��� ��3 ,�����(�,�,�� ����(��A �'�B

(�������(��B�(��>��������.�(�������(����� �,/*���B��)���%�)��(�

,���4���&'�B�������4���,�)� ���(����7��� ,����B� ��)���,�)*��6

)� ��������*��/��,����(�,�,�� ����

����� ������)*��)� ��&'��(���*���� ����>������������,�� ���

*�������(�,�&'����*�,���� ���(�,�&'���2��,�����2��4��%��$�����

*������(�� !! B��� (��7�,������8�� ��*��/�(��(����� ��&'��,�)*��6

� (�(��� ������*�4��,�&'��(�����������&'������(���0��(��(���)6

4���(�� !!��

����� �������������&'��� �����)�8�%��� ��(����(������*�4��6

,�&'������8�%�����(��*���&H����)�,� ��2����

.�� ,��,���*���,�(�����('�

�����(� ���(���3)����(���(�,�&'���2��,�

Page 82: Diretrizes nacionais

Page 83: Diretrizes nacionais

Trabalhando em todo o Brasil

SECRETARIADE EDUCAÇÃO

ESPECIAL