direito processual previdenciÁrio - .direito material e processo. , porto revista jurídica alegre,

Download DIREITO PROCESSUAL PREVIDENCIÁRIO - .Direito material e processo. , Porto Revista Jurídica Alegre,

Post on 17-Nov-2018

217 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • JOS ANTONIO SAVARIS

    Curitiba - 2018

    DIREITO PROCESSUAL PREVIDENCIRIO

    7 EDIORevista e Atualizada

  • 25

    sumrio

    SIGLAS E ABREVIATURAS ............................................................................................33

    Parte I MARCO TERICO DO DIREITO PROCESSUAL PREVIDENCIRIO

    Captulo 1 A JUDICIALIZAO DE POLTICAS PBLICAS DE PROTEO SOCIAL E O DIREITO FUNDAMENTAL TUTELA JURISDICIONAL ADEQUADA ...................................43

    1.1 - Premissas metodolgicas ......................................................................................47

    1.2 - A eficcia normativa dos princpios constitucionais ..................................................49

    1.3 - O direito fundamental tutela jurisdicional adequada - ou o direito fundamental ao processo justo .............................................................................................................51

    1.4 - Direito tutela jurisdicional adequada e efetiva e a judicializao das polticas pblicas para a realizao de direitos fundamentais de proteo social ...............................54

    1.5 - Elementos caracterizadores do Processo Previdencirio a natureza do objeto da lide ...55

    1.6 - Elementos caracterizadores do Processo Previdencirio os sujeitos do processo ........59

    1.7 - Exigncias de Normatividade do Direito Processual Previdencirio ..............................63

    1.7.1 - Interesse de agir em matria previdenciria ......................................................64

    1.7.2 - A fungibilidade das aes previdencirias e a relativizao do princpio dispositivo ...66

    1.7.3 - O problema da m delimitao da lide previdenciria ........................................71

    1.7.4 - Como conciliar a definitividade da coisa julgada com a provisoriedade dos benefcios previdencirios por incapacidade? ..............................................................76

    1.8 - Normas processuais previdencirias expressas no sistema normativo ..........................78

    1.8.1 - A Constituio da Repblica e a competncia delegada ....................................78

    1.8.2 - A Constituio da Repblica e crditos alimentares devidos pela Fazenda Pblica...78

    1.8.3 - Consideraes normativas sobre prova em direito previdencirio ........................80

    Captulo 2 PRINCPIOS DO DIREITO PROCESSUAL PREVIDENCIRIO ...........................83

    2.1 - Princpio da no precluso ao direito previdencirio ..................................................85

    2.1.1 - Princpio da no precluso e a imprescritibilidade do direito previdencirio ..........85

    2.1.1.1 - Imprescritibilidade, inalienabilidade e indisponibilidade ..............................86

  • 26

    JOS ANTONIO SAVARIS

    2.1.2 - Princpio da no precluso e os limites da coisa julgada em matria previdenciria ........................................................................................................89

    2.1.2.1 - A coisa julgada secundum eventum probationis .......................................91

    2.1.3 - Princpio da no precluso e verdade real .......................................................99

    2.1.3.1 - Positivismo filosfico, juzos de imparcialidade e a verdade no direito social .............................................................................................................102

    2.1.3.2 - Verdade real e soluo de equidade ......................................................105

    2.1.3.3 - O Positivismo e a banalizao do sofrimento humano ............................. 110

    2.1.3.4 - O processo voltado para a justia e para o ser humano ...........................112

    2.1.3.5 - Parcialidade positiva como caminho verdade na aplicao do direito previdencirio ..................................................................................................113

    2.2 - Princpio da imediatidade da tutela previdenciria ................................................. 114

    2.3 - Princpio do acertamento da relao jurdica de proteo social ............................... 117

    2.3.1 - A concepo da funo jurisdicional de controle da legalidade do ato administrativo ....................................................................................................... 117

    2.3.1.1 - O problema do direito superveniente tutela administrativa ..................... 119

    2.3.2 - A concepo da funo jurisdicional de controle do ato administrativo a partir de uma perspectiva de efetividade processual ..........................................................120

    2.3.3 - A concepo da funo jurisdicional de acertamento da relao jurdica de proteo social ....................................................................................................122

    2.3.3.1 - Alegaes inditas em juzo e o problema do interesse de agir .................126

    2.3.3.2 - Alegaes inditas em juzo e o problema do termo inicial dos benefcios ...130

    2.3.3.3 - Princpio da primazia do acertamento e sua relao com o princpio dispositivo .....................................................................................................132

    2.4 - Princpio da proteo judicial contra leso implcita (leso por omisso) a direito .......134

    Captulo 3 O PRIMADO DA EFICINCIA: UMA ANLISE CRTICA DA JUSTIA PREVIDENCIRIA DESTE INCIO DE SCULO ...............................................................139

    3.1 - A Emenda Constitucional 19/98 e a Emergncia do Paradigma da Eficincia na Administrao Pblica Mas de que Eficincia se trata? .................................................139

    3.1.1 - Mas o que h de errado em a Administrao Pblica buscar a eficincia? ..........142

    3.1.2 - Afinal, o que h de errado em a Administrao Pblica buscar a eficincia econmica? ..........................................................................................................142

    3.2 - Sinais de crise na Justia Previdenciria ................................................................144

    3.2.1 - Trs fatores determinantes para a multiplicao das lides previdencirias .......... 147

    3.2.1.1 - A Administrao Paralela ....................................................................147

    3.2.1.2 - Ferramentas artesanais para julgamentos de massa ...............................149

    3.2.1.3 - O hiato entre a postura administrativa e o direito aplicado judicialmente ...151

    3.2.2 - Pontos crticos como desafios a um processo judicial efetivo ...........................153

    3.2.3 - Uma aproximao dos pontos crticos ...........................................................154

    3.3 - A preponderncia da eficincia no processo judicial previdencirio ...........................156

  • 27

    DIREITO PROCESSUAL PREVIDENCIRIO

    3.4 - Processo previdencirio e eficincia gerencial ........................................................157

    3.5. O desafio da tutela jurisdicional nas aes de benefcios por incapacidade nos Juizados Especiais Federais .........................................................................................165

    Parte II TEMAS CENTRAIS DO DIREITO PROCESSUAL PREVIDENCIRIO

    Captulo 4 PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIRIO .......................................173

    4.1 - Estado Democrtico de Direito e Processo Administrativo........................................ 174

    4.2 - mbito de aplicao da Lei 9.784/99 ...................................................................177

    4.3 - Caracterizao do Processo Administrativo Previdencirio .......................................179

    4.4 - Distino entre procedimento e processo ..............................................................179

    4.5 - Procedimento e processo no campo previdencirio .................................................181

    4.6 - Garantias processuais para o processo administrativo previdencirio ........................185

    4.6.1 - Garantias processuais constitucionais ...........................................................185

    4.6.2 - Entre as garantias constitucionais e as normas da lei processual administrativa a atuao conforme a Lei e o Direito ................................................188

    4.6.3 - A Lei 9.784/99 e o processo administrativo previdencirio ..............................189

    4.6.4 - Os critrios para conduo do processo administrativo ...................................189

    4.6.5 - Os direitos do administrado no processo administrativo ..................................190

    4.6.6 - Os deveres do administrado no processo administrativo ..................................190

    4.6.7 - Outras disposies relevantes para o processo administrativo previdencirio......190

    4.6.7.1 - Particularidades dos recursos no processo administrativo previdencirio ....192

    4.7 - A Distncia Astronmica da Realidade Administrativa para com as Imposies Jurdicas de um Processo Previdencirio .......................................................................194

    Captulo 5 O EXERCCIO DA AUTOTUTELA PELA ADMINISTRAO PREVIDENCIRIA ...199

    5.1 - Limites formais (limites quanto ao modo de se exercer a autotutela) .........................201

    5.1.1 - Limites temporais para o exerccio da autotutela a decadncia do direito de reviso do ato administrativo de concesso de benefcio previdencirio ........................201

    5.1.2 - Limites processuais o devido processo legal, o contraditrio e a ampla defesa ...205

    5.1.2.1 - Devido processo legal, limite de alada e desconsiderao dos efeitos de prestao previdenciria em juzo .....................................................................208

    5.2 - Limites materiais (limites quanto ao contedo da autotutela) ...................................212

    5.2.1 - Interdio de

Recommended

View more >