DIREITO NO BRASIL REPUBLICANO

I. REPÚBICA VELHA: 1889 - 1930

A REPÚBLICA nasceu de um golpe militar. O Exército derrubou a Monarquia com apoio de parte da classe dominante, sem participação popular e instituiu o Governo Provisório que decretou a nova forma de Estado: Estados Unidos do Brasil.

Uma Assembléia Constituinte eleita segundo critérios decretados para qualificação dos eleitores, ligada aos interesses dos grandes latifundiários, pouco discutiu e aprovou um projeto constitucional elaborado sob a coordenação de Rui Barbosa e com grande influência da Constituição dos EUA .

CONSTITUIÇÃO de 1891 O arcabouço ideológico da Constituição expressava valores assentados na filosofia política republicano-positivista, pautados por procedimentos inerentes a uma democracia burguesa formal, gerada nos princípios do clássico liberalismo individualista que incidiam: - nas formas clientelísticas de representação Política; - na conservação rigorosa da grande propriedade;

- na defesa rigorosa de um liberalismo econômico; - na introdução “aparente” e “formalista” de direitos civis.

Estabeleceu um republicanismo legal, inspirado no modelo norte-americano e ajustado às condições político-sociais dos empresários do café. O texto constitucional assegurou o controle político-econômico das oligarquias agro-exportadoras, que, enquanto parcelas detentoras do poder, acabavam impondo seus próprios interesses e moldavam a dinâmica do Direito Público, exercendo um liberalismo político antidemocrático e antipopular.

- Instituiu a República Federativa dos Estados Unidos do Brasil;- Regime representativo;- Divisão dos poderes: Executivo, Legislativo,

Judiciário; - Executivo: Presidente e Vice-Presidente (presidente do Senado) - Judiciário: . sistema dualàPoder J. Federal e Poderes J. Estaduais;

. ápice àSupremo Tribunal Federal;

. foro crimes Militaresà Supremo Tribunal Militar;

- Legislativo: Senado e Câmara dos Deputados - Sistema eleitoral: . alistamento voluntário . desnecessário renda mínima . cidadão alfabetizado . idade mínima 21 anos . vedado o voto a mendigos, religiosos de ordem religiosa e praças de pré . os cidadão não alistáveis são inelegíveis . o voto não era secreto . inexistiam cédulas oficiais entre outras brechas que favoreciam a corrupção da máquina eleitoral. - Previu mudança da capitalàPlanalto Central;

- Separação Estado/Igrejaàliberdade de culto;

- Instituiu o casamento civil;

- Constitucionalização do Hábeas Corpus;

- Instituiu princípio da Individualidade das Penas e aboliu pena de morte, de galés e de banimento;

- Principia definições sobre marcas e patentes.

CÓDIGO PENAL de 1890

Nova realidade social advinda com abolição da escravatura ànecessidade reformar Código Criminal de 1830. O novo Código recebeu várias críticas ==> série de leis posteriores para suprir as falhas.

- estabeleceu Princípios da Legalidade e da Territorialidade para os crimes;

- foram diferenciados : Crime e Contravenção;

- estabeleceu limite da restrição de liberdade-> 30 anos; não prisão perpétua;

- previu a progressão da pena e livramento Condicional;

- definiu a imputabilidade ==>possibilidade de Abusos.

CÓDIGO CIVIL de 1916

Projeto elaborado por Clóvis Beviláqua, jurista formado pela Escola de Recife. Foi elaborado com base na doutrina alemã e seu Código Civil, na legislação francesa, no Esboço de Teixeira de Freitas e no Projeto de Coelho Rodrigues e pautado na jurisprudência pátria.

Apresentado à Câmara dos Deputados em 1890, onde recebeu parecer favorável, foi encaminhado ao Senado onde o processo emperrou. Sob pressão da Câmara foi aprovado pelo Senado em final de 1915 e sancionado em 1916, superando, enfim, o anacronismo do direito privado brasileiro pautado ainda em grande parte nas Ordenações Filipinas do Reino português ( que continham alguns institutos do período medieval).

Conservador, o Código Civil de 1916 tornou-se instrumento útil das oligarquias rurais, especialmente pela sua ênfase nos direitos patrimoniais.

II. “ERA VARGAS”: 1930 - 1945

1. REPÚBLICA NOVA (1930 – 1937)

A política de valorização do café, os efeitos da Primeira Guerra Mundial sobre as importações de manufaturados fomentaram crescimento industrial no país; a Semana de Arte Moderna de 1922 indicava para a valorização do nacional; o Movimento Tenentista exigia mudanças;novos empresários questionavam a hegemonia dos latifundiários; a industrialização favorecia a urbanização, o crescimento do operariado, a vinda de ideologias que embasam a luta destes (anarquismo, comunismo, socialismo) e o sindicalismo. A tais mudanças que os governantes e suas políticas não acompanhavam veio somar-se a Crise de 1929 ==> cisão na oligarquia ==> “Revolução”de 1930.

Determinadas forças emergentes no cenário nacional insatisfeitas procuraram reagir à máquina político-jurídica da oligarquia cafeeira antinacionalista, advogando objetivos vinculados às mudanças das instituições e ao desenvolvimento econômico-industrial, numa clara estratégia por um certo tipo de modernização conservadora.

Líder do Movimento de 1930 que depôs o Presidente, Vargas assumiu a chefia do Governo Provisório (durou o tempo de um mandato) e decretou a dissolução do Congresso e dos Legislativos estaduais e municipais, bem como a suspensão das garantias constitucionais.

Atos do Governo Provisório no âmbito do Direito:

- Decretou organização da Corte de Apelação do Distrito Federal com seis câmaras ocupadas por Desembargadores;

- Decretou a criação da Ordem dos Advogados Brasileiros.

- CÓDIGO ELEITORAL de 1932

. sancionado por Decreto instituindo a Justiça Eleitoral; . instalados o Tribunal Superior Eleitoral e os Tribunais Regionais Eleitorais; . instituiu: voto secreto; voto a partir 18 anos; representação classista nos órgãos legislativos;

. registro prévio dos candidatos; . possibilitou voto feminino;

. previu o alistamento voluntário e ex-ofício.

Assembléia Constituinte de 1933

. convocada para ser eleita com base no novo Código Eleitoral; . representou o ressurgimento das antigas oligarquias estaduais mas, ao lado dos representantes classistas eleitos pelos sindicatos profissionais (reconhecidos pelo Governo).

CONSTITUIÇÃO de 1934

Caracterizou-se por ser um pacto político híbrido, sem unidade ideológica, que introduziu os postulados do Constitucionalismo social no Brasil. Projetou-se como “compromisso” estratégico, manobra política e imposição de um Estado oligárquico-patrimonialista com pretensões de modernização.

Fundamentou-se nos pressupostos da Carta Mexicana de 1917 e da Lei Fundamental de Weimar (Alemanha),de 1919 (as quais previram em seus textos as convenções aprovadas pela

recém-criada Organização Internacional do Trabalho). Através desses pressupostos objetivava reformular o Constitucionalismo liberal-individualista de 1891, orientando-se na linha do Estado Social.

- preservou a forma do Estado: República Federativa dos Estados Unidos do Brasil; presidencialista; regime representativo;

- autonomia estadual restringida: o governador deveria ser confirmado pelo Presidente e este poderia intervir nos Estados;

- definiu ser competência da União legislar sobre: . direito penal, comercial, civil, aéreo e processual; registros públicos e juntas comerciais;

. divisão judiciária da União, do Distrito Federal e dos Territórios, e organização dos juízos e tribunais respectivos: * aos Estados competência para legislar complementarmente sem ferir princípios definidos no Art. 7. ;

- resguardou autonomia dos Municípios, os

prefeitos seriam eleitos porém os de Capitais e Estâncias Hidrominerais podiam ser nomeados;

- Poder Executivo Federal: exercido pelo Presidente (não há vice) escolhido por Sufrágio Direto. * contradição: nas Disposições Transitórias foi definido que a Constituinte elegeria o Presidente para o primeiro quadriênio constitucional.

- Poder Legislativo Federal

. Senado : zelar pela Constituição e coordenar os Poderes; composto por dois representantes cada Estado e do D. Federal, eleitos por sufrágio universal, igual e direto, por oito anos, dentre brasileiros natos, alistados eleitores e maiores de 35 anos . Câmara dos Deputados: composta por representantes do povo, eleitos através de sistema proporcional e sufrágio universal, igual e direto e por representantes eleitos pelas

organizações profissionais

- Poder Judiciário

. Constituído pelos órgãos: * Corte Suprema (substitui o S. T. F.) * juízes e tribunais federais

* juízes e tribunais militares

* juízes e tribunais eleitorais

. autonomia resguardada pelas garantias: vitaliciedade; inamovibilidade; irredutibilidade de vencimentos

. organizado o Ministério Público cujos Membros seriam nomeados mediante concurso público

. estabeleceu a Justiça Eleitoral à órgãos: Tribunal Superior de Justiça Eleitoral e os Tribunais Regionais

- Conselhos Técnicos à assistência aos ministérios

- Sistema Eleitoral e o voto:

. confirmou o Código de 1932 quanto ao voto a partir dos 18 anos, de ambos os sexos, excluindo analfabetos, praças, mendigos;

. obrigatoriedade do alistamento para homens maiores de 18 anos e mulheres com funções públicas

- Trabalho: coroou as leis trabalhistas existentes porém não abrangia os trabalhadores rurais

- Justiça do Trabalho: não conduzida pelo Judiciário, era questão a

cargo da legislação social; surgia para dirimir, paternalísticamente, conflitos coletivos e para manipular quase toda a atividade sindical

- Nacionalismo:

restrições aos estrangeiros

- Educação: . responsabilidade e aplicação da União, Estados, Municípios . direito de todos e dever da família e dos

Poderes públicos

- Assistência do Estado e Casamento: . assistencialismo , baseado na afirmação da valorização da família define responsabilidade da União, Estados e Municípios para com os “desvalidos” e famílias de prole numerosa, até gratuidade do casamento; . previu o desquite

- Mudança da Capital

2. ESTADO NOVO 1937 – 1945

a “ameaça comunista”foi forjada por Vargas para decretar o Estado de Sítio enquanto articulou o golpe realizado em 1937 à decretou o fechamento do Congresso, anunciou uma nova Constituição (que já estava pronta) e decretou a extinção dos partidos políticos.

Construiu-se o mito da nação e do povo à “o povo havia tomado o poder”

CONSTITUIÇÃO de 1937

Inspirada no Fascismo europeu, instituiu o

autoritarismo corporativista do Estado Novo e implantou uma ditadura do Executivo que se permitia legislar por decretos-leis e reduzir arbitrariamente a função do Congresso Nacional, bem como dirigir a economia do país, intervir nas organizações sociais, partidárias e representativas, além de restringir a prática efetiva e plena dos direitos dos cidadãos.

- não necessariamente cumprida deu meios para centralização do poder: Ditadura

- provisória à seu pleno vigor dependia de ser aprovada em um plebiscito que nunca aconteceu

- não separação de poderes

- Executivo Federal . representado pelo Presidente, autoridade Suprema . interferia diretamente nos Estadosà Nomeação de interventores

- Poder Legislativo . previu a autorização do Congresso para o Presidente governar por decretos-lei, porém, como o Plebiscito não ocorreu, o Legislativo

( federal, estadual, municipal) não existiu vez que as eleições para ele deveriam ser marcadas após a realização do mesmo;

- Conselho da Economia Nacional . inspiração fascista, composto por representantes da produção e com representação paritária de empregados, sob presidência de um ministro; . objetivo à desejo corporativista de colaboração das classes; interferência direta do Estado na economia

- Poder Judiciário

. Supremo Tribunal Federal à atribuições obstruídas pela conjuntura de Ditadura; integrantes escolhidos pelo Presidente comprometia o julgamento de leis advindas deste

- Direitos e garantias individuais:

. assegura o Estado de Direito à direito à liberdade, à segurança individual e à propriedade, porém, NÃO foi cumprido;

. prevê a pena de morte;

. indica o poder do Estado sobre a mídia;

- Educação e família: . Educação é responsabilidade da família e o Estado é colaborador; . define a igualdade entre filhos legítimos e Naturais

- Trabalho: . manteve leis relativas ao trabalho ; . prevê a subordinação dos sindicatos aos interesses e controle do Estado; . manteve a Justiça do Trabalho sob controle

CÓDIGO de PROCESSO CIVIL de 1939

Mudando o estabelecido pela Constituição de 1891 que estabelecia que cada Estado deveria legislar sobre direito processual, foi estabelecido pela Constituição de 1934 que o Processo Civil deveria ter abrangência nacional; Getúlio Vargas mandou elaborar o primeiro Código de Processo Civil brasileiro e, por Decreto, sancionou o referido código em 1939

CÓDIGO PENAL de1940 e CÓDIGO de PROCESSO PENAL de 1941

Fundamentados em princípios liberais, refletindo doutrinariamente concepções vinculadas à Escola Clássica e à Escola Positivista italianas. Apresentaram grande avanço e autonomia apesar de elaborados em época de Ditadura.

- CÓDIGO PENAL de 1940: teve vigência a partir de 1942 e continua em vigor, embora tenha passado por reformas. Em 1969, um novo Código foi promulgado pelo governo da Ditadura Militar, porém teve sua vigência protelada e veio a ser revogado em 1978.

- CÓDIGO de PROCESSO PENAL de 1941: após a fase estabelecida pela Constituição de 1891 (em que cada Estado da Federação passou a ter competência para legislar sobre o processo e, portanto, desfazendo a validade de um código único para todo o território nacional), o novo Código de 1941 que entrou em vigor em 1942 restabeleceu a unidade do processo na área penal.

Outros aspectos da “Era Vargas”: Polícia, Justiça e outras Instituições

- censura;

- prisões políticas; - aproximação ideológica com o fascismo (culto ao líder, totalitarismo)

- Tribunal de Segurança Nacional

Movimento Operário:

. a luta dos operários no Brasil antecede a chegada de Vargas ao poder. Na República Velha era “caso de polícia” .Vargas implementou o Corporativismo à buscava o equilíbrio entre as forças através de um maior poder para quem as controla, visando tornar secundários os interesses individuais; os conflitos sociais vistos como anomalias a serem combatidas; . o Corporativismo foi associado a um sentimento nacionalista;

. Vargas criou o Ministério do Trabalho e encaminhou a formulação da C. L. T. criada por Decreto em 1943 reconhecendo conquistas dos trabalhadores urbanos realizadas desde a década de 1920 e criando através de instrumentos teóricos, técnicos e racionais uma legislação que objetivava eliminar conflitos e promover a conciliação entre patrão e empregados e angariar méritos políticos. Assim, no ramo justrabalhista, a política da Era Vargas,

fundada no corporativismo italiano e implementada através de decretos-leis, direcionava as reformas sociais, instituiu a organização do sistema sindical e constituiu direitos sociais trabalhistas.

III- DA REDEMOCRATIZAÇÃO AO GOLPE MILITAR – 1946 a 1964

Com a vitória das forças democráticas aliadas na Segunda Guerra Mundial à fim do “Estado Novo”. Uma Assembléia Constituinte eleita elaborou a CONSTITUIÇÃO de 1946 à instrumento para a redemocratização no Brasil, vigorou até o regime militar. Estabeleceu a base para a restauração da democracia formal representativa fundamentada em elementos do Estado Social (alguns já consolidados no país) e elementos liberais, assim, compondo um texto claramente dividido entre as influências ideológicas da época, favorecendo um arranjo burguês nacionalista entre forças conservadoras e grupos liberais reformistas. De perfil liberal-conservador (obra de uma Assembléia Constituinte majoritariamente conservadora), mas incorporando preceitos do Estado Social, a Constituição de 1946 apresentou em

diversos de seus dispositivos o ideário de seus elaboradores:- a garantia dos direitos civis fundamentais; a estruturação do Estado com separação dos Três Poderes; as limitações da intervenção do Estado na economia são destaques no texto que figuram ao lado de preceitos do Estado Social como a participação dos empregados no lucro das empresas, o repouso semanal remunerado, a estabilidade no emprego e o direito de greve, dentre outros;

- consolidou, sob o fundamento da justiça social, o federalismo cooperativo no Brasil, favorecendo a integração regional, a cooperação entre os Estados e permitindo a concretização de políticas voltadas ao desenvolvimento e à implantação de meios para a superação das desigualdades sociais.

IV- DITADURA MILITAR – 1964 – 1984

O golpe militar de 1964 implantou regime ditatorial que perdurou por duas décadas.

O governo militar governou legislando além da constitucionalidade através dos Atos Institucionais publicados arbitrariamente ( AI- 1; AI-2; AI-3; AI-4; AI-5; .... AI-17), que estabeleceram inúmeras medidas entre as quais destacam-se:

* a eleição para Presidente e Vice-Presidente da República seria feita pelo Congresso;

* as garantias Constitucionais foram suspensas;

* o controle do Executivo sobre os órgãos máximos do Judiciário;

* a extinção dos partidos políticos existentes e a criação do bipartidarismo: ARENA e MDB;

* a cassação de mandatos parlamentares;

* a suspensão de direitos políticos dos cidadãos;* o domínio do Executivo sobre os Legislativos federal, estaduais e municipais o que dava àquele o poder de colocar estes em “recesso”;

* o poder de intervenção do Executivo Federal nos Estados e Municípios;

* a suspensão do Habeas Corpus para crimes políticos, esses mal definidos;

* a possibilidade de banimento de cidadãos brasileiros considerados indesejados;

* a possibilidade da pena de morte.

CONSTITUIÇÃO DE 1967 - 1969 Pautaram-se em diretrizes centralizadoras, arbitrárias, ilegítimas e antidemocráticas com a particularidade de reproduzir a aliança conservadora da burguesia agrária-industrial com parcelas emergentes de uma tecnoburocracia civil e militar.

A Carta de 1967 assegura enorme poder ao Executivo. Merecem destaque:

*a constitucionalização da Lei de Segurança Nacional, lei devastadora para os direitos civis;

*o capítulo sobre Direitos Individuais onde mantém-se a redação de direitos de um Estado de Direito de fato, com algumas exceções, mas que contrastava com a realidade e tornava as palavras do texto constitucional verdadeira farsa.

A Emenda Constitucional n. 1, chamada de CONSTITUIÇÃO DE 1969, era composta por longos blocos não revistos da Constituição de 1967 e de alterações básicas que aumentaram ainda mais o Poder do Executivo, fortalecendo a Lei de

Segurança Nacional.

V- A REDEMOCRATIZAÇÃO E CONSTITUIÇÃO DE 1988

O movimento pela redemocratização na década de 1980 culmina com a CONSTITUIÇÃO DE 1988.

Pode-se afirmar que, desde a independência de Portugal, a tradição do Constitucionalismo brasileiro primou sempre por formalizar toda a realidade viva da nação, adequando-a a textos político-jurídicos estanques, plenos de ideais e princípios meramente programáticos. Em regra, as constituições brasileiras recheadas de abstrações racionais não apenas abafaram as manifestações coletivas, como também não refletiram as aspirações e necessidades mais imediatas da sociedade. Embora a Constituição de 1988 não escape totalmente desse enquadramento, há de se reconhecer certos avanços que aproximam mais suas disposições normativas com o momento histórico e a realidade social existente no país.

Elaborada pela Assembléia Nacional Constituinte de 1987, a qual não refletia a heterogeneidade do Brasil, oportunizou que os interesses industriais e latifundiários suplantassem amplamente os

interesses dos outros setores da sociedade, mas, por outro lado, estabeleceu uma série de garantias trabalhistas tanto para trabalhadores urbanos quanto rurais.

Seu arcabouço ideológico liberal, formalista e vulnerável tanto serve “à legitimação da vontade das elites e à preservação do status quo” quanto “poderá representar um instrumento de efetiva modernização da sociedade”. - Assegurou os Direito Individuais Clássicos, o que lhe conferiu a denominação de “Constituição Cidadã”. O artigo quinto é um exemplo destes princípios.

- Consagrou mecanismos da democracia direta e de maior participação popular e autonomia municipal.

- Previu novos direitos comunitários, principalmente aqueles instrumentalizados pela figura inovadora dos sujeitos sociais, como entidades sindicais, associações civis, etc.

A Constituição de 1988, embora possa ser acusada de ser um texto analítico, demasiadamente minucioso e detalhista, além de ter contribuído para

enterrar o regime militar expressou importantes avanços da sociedade civil e materializou a consagração de direitos alcançados pela participação de movimentos sociais organizados.