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GRADUAO 2016.2

DIREITO AMBIENTALAUTOR: RMULO SAMPAIO

SumrioDIREITO AMBIENTAL

1. PROGRAMA DA DISCIPLINA ................................................................................................................................ 31.1 Ementa .....31.2 Carga horria total ................................................................................................................... 31.3 Objetivos ..31.4 Contedo programtico ........................................................................................................... 41.5 Metodologia ............................................................................................................................ 51.6 Critrios de avaliao ............................................................................................................... 51.7 Bibliografia recomendada ......................................................................................................... 5

2. DIREITO AMBIENTAL ......................................................................................................................................... 72.1 Introduo 72.2. tica Ambiental ...................................................................................................................... 92.3. O Direito Ao Meio Ambiente Equilibrado como Direito Fundamental ................................ 212.4. Natureza Jurdica do Meio Ambiente .................................................................................... 222.5 Panorama Geral do Direito Ambiental ................................................................................... 322.6 Princpios do Direito Ambiental ............................................................................................ 332.7. Direito Constitucional Ambiental ......................................................................................... 492.8. Competncias em Matria Ambiental ................................................................................... 692.9. Sistema, Objetivos e Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente .......................... 892.10. Dano Ambiental e Avaliao de Impacto Ambiental ........................................................... 932.11. Sistema Nacional de Licenciamento Ambiental ................................................................... 972.12. Responsabilidades Ambientais........................................................................................... 1022.13. Tutela da Biodiversidade e Florestas .................................................................................. 120

5. CASOS GERADORES ....................................................................................................................................... 147

DIREITO AMBIENTAL

FGV DIREITO RIO 3

1. PROGRAMA DA DISCIPLINA

1.1 EMENTA

O Surgimento e a autonomia do Direito Ambiental. Princpios de Direito Ambiental. Meio Ambiente na Constituio de 1988. Funo socioambien-tal da propriedade. Equidade intergeracional. Direitos coletivos. Noo cons-titucional de patrimnio nacional. Minerao e energia nuclear na Cons-tituio de 1988. Responsabilidades. Estudo prvio de impacto ambiental. Competncias constitucionais em matria ambiental: legislativa, administra-tiva e jurisdicional.

1.2 CARGA HORRIA TOTAL

24 horas/aula

1.3 OBJETIVOS

Examinar os conceitos pertinentes ao tema da Ordem Constitucional do Meio Ambiente e Competncias dos Entes Federados, aprofundando as anlises por meio de utilizao de casos concretos.

Revisar conceitos inerentes aos direitos e interesses difusos e coletivos de especial relevncia para a compreenso da tutela do bem ambiental;

Reforar a autonomia cientfica e didtica do direito ambiental; Apresentar os princpios informadores e norteadores do direito am-

biental brasileiro; Identificar o direito ambiental na constituio e o sistema de compe-

tncias administrativas e legislativas em matria ambiental; Trabalhar conceitualmente o Sistema e Poltica Nacional do Meio

Ambiente, bem como identificar seus principais instrumentos; Apresentar a noo de dano ambiental e a avaliao de impacto ambien-

tal como instrumento preventivo da ocorrncia do dano ambiental; Reconhecer as principais questes relativas ao sistema de licenciamen-

to ambiental; Identificar os diferentes aspectos das responsabilidades administrativa,

civil e criminal em matria ambiental.

DIREITO AMBIENTAL

FGV DIREITO RIO 4

1.4 CONTEDO PROGRAMTICO

Panorama Geral do Direito Ambiental

Evoluo histrica Formao do direito internacional ambiental

e o reflexo na formao do direito ambiental brasileiro

Autonomia cientfica e didtica Fontes do Direito Ambiental Desafios e obstculos da regulao ambiental

Princpios do direito ambiental

Direito sadia qualidade de vida Direito ao acesso eqitativo aos recursos naturais Usurio-pagador e poluidor-pagador Precauo e preveno Reparao Informao e participao Obrigatoriedade da interveno do Poder

Pblico

Direito Constitucional Ambiental

&

Competncias constitucionais em matria

ambiental

Noo de direito ao meio ambiente individuali-zado (subjetivo) e coletivo

Ao popular e ao civil pblica Deveres do Poder Pblico e Coletividade (para-

lelo com a Public Trust Doctrine) Noo de patrimnio nacional Demais tpicos especficos em matria de

proteo do meio ambiente na CF/88; Competncia ambiental administrativa e Poder

de Polcia Competncia ambiental legislativa

Sistema e Poltica Nacional do Meio Ambiente

&

Instrumentos da Poltica Nacional do Meio

Ambiente

Quadro institucional do SISNAMA Competncias dos rgos integrantes do SIS-

NAMA Principais conceitos jurdicos, princpios e obje-

tivos da PNMA Panorama geral dos instrumentos da PNMA

art 9 da Lei 6.938/81

Dano Ambiental

&

Avaliao de Impacto Ambiental

Conceito e aspectos jurdicos do dano ambiental Principais aspectos jurdicos da Avaliao de

Impacto Ambiental Tipos de Avaliao de Impacto Ambiental Exigncia do Estudo Prvio de Impacto Ambien-

tal e Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente

DIREITO AMBIENTAL

FGV DIREITO RIO 5

Sistema Nacional de Licenciamento Ambiental

Sistema trifsico de licenciamento ambiental (licenas prvia, de instalao e de operao)

Hipteses de previso do licenciamento am-biental

Competncia para execuo do licenciamento ambiental

As etapas do procedimento de licenciamento ambiental

Responsabilidades ambientais

Responsabilidade administrativa Responsabilidade civil Responsabilidade criminal

Tutela Jurdica da Biodiversidade e Florestas

Sistema Nacional de Unidades de Conservao reas Protegidas pelo Cdigo Florestal Compensao florestal

1.5 METODOLOGIA

Adota-se a metodologia participativa na qual as aulas ministradas visam possibilitar a participao ativa dos alunos no somente na construo e apre-enso de conceitos trabalhados ao longo do curso, mas tambm na aplicao destes conceitos s suas atividades prticas. A dinmica em sala de aula inclui debate dos textos, anlise e resoluo de casos concretos e atividades em grupo.

1.6 CRITRIOS DE AVALIAO

O aluno ser avaliado a partir de uma prova escrita, discursiva e individu-al, com consulta apenas legislao no comentada, na qual sero abordadas questes discutidas em sala de aula (que podem ou no constar expressamen-te desta apostila) cuja nota poder atingir o conceito 10.

1.7 BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA

ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008;

FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasilei-ro. So Paulo: Saraiva, 2008.

LOURENO, Daniel Braga. Direito dos Animais: Fundamentao e No-vas Perspetivas. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2008.

DIREITO AMBIENTAL

FGV DIREITO RIO 6

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. So Pau-lo: Malheiros, 2008.

MILAR, dis. Direito do Ambiente. So Paulo: RT, 2007.

SAMPAIO, Rmulo Silveira da Rocha. Direito Ambiental: Doutrina e Ca-sos Prticos. Rio de Janeiro: Elsevier: FGV, 20111.

YOSHIDA, Consuelo Yatsuda Moromizado Yoshida. Tutela dos Interesses Difusos e Coletivos. So Paulo. Juarez de Oliveira, 2006.

Parte deste material foi preparada a partir da compilao de trabalhos de outros professores, a saber: Daniel Loureno, Monica Taves, Savio Bitten-court e Antonio Reis.

DIREITO AMBIENTAL

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2. DIREITO AMBIENTAL

2.1 INTRODUO

A Revoluo Industrial o marco desencadeador de uma sociedade fun-dada no consumo. Esta sociedade impe presses cada vez maiores sobre os recursos naturais, fazendo crescer preocupaes com o equilbrio do meio ambiente e com a prpria sobrevivncia da vida no planeta.

Diante das constantes agresses ao meio ambiente, confirmadas pela cin-cia e condenadas pela tica e pela moral, surge a necessidade de se repensar conceitos desenvolvimentistas clssicos. Neste sentido, torna-se imperiosa a agregao de diversas reas do conhecimento cientfico, tcnico e jurdico, aliados aos conhecimentos locais e de comunidades tradicionais em torno da construo de uma nova teoria de desenvolvimento econmico que agregue a noo de sustentabilidade. Em outras palavras, significa a internalizao pelo processo produtivo de externalidades que at ento no eram computadas nos custos de produo. A sustentao jurdica desta nova forma de encarar a relao do homem com o meio ambiente reside justamente no reconheci-mento do direito das futuras geraes de usufrurem, em igualdade de condi-es, os recurso

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