Obra: Direito administrativo

Captulo: Regime jurdico administrativo. Princpio da eficincia, pp 80-81; 98-99.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 19 Ed. So Paulo: Atlas, 2006.

Aluno: Patricia Martinez Almeida

Professor: Irene Patricia Nohara

Introduo: material para seminrio sobre o impacto da eficincia na configurao do direito

administrativo. Como um dos alicerceis da administrao pblica o princpio da eficincia se

consubstancia em norteador e finalidade da atividade administrativa. Conforme leciona Di

Pietro, os princpios representam papel relevante, pois permitem estabelecer o necessrio

equilbrio entre os direitos dos administrados ou jurisdicionados e as prerrogativas do Estado

administrao ou juiz.

Referncia legislativa: A EC n 19 introduziu o princpio da eficincia entre os princpios

constitucionais da ADM no caput do art. 37 da CF; a Lei 9784/99 (Lei do processo

administrativo federal) em seu art. 2 tambm faz referencia ao princpio.

Conceito de eficincia: Como um dos deveres da administrao pblica, Hely Lopes Meirelles

(2003:102) define-o como o que se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies

com presteza, perfeio e rendimento funcional. (...) exigindo resultados positivos para o

servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros.

Evoluo: Como dever de boa administrao, nos dizeres de Carvalho Simas, o dever da

eficincia foi consagrado pela reforma administrativa federal no decreto-lei 200/67, que

submete toda atividade do executivo ao controle de resultado (arts. 13 e 25, V), com base no

sistema de mrito (art. 25, VII), sujeitando a ADM pblica eficincia administrativa (art. 26,

III) e, ainda, recomenda a demisso ou dispensa do servidor ou funcionrio pblico

comprovadamente ineficiente e desidioso (art. 100). (MEIRELLES apud DI PIETRO, 2006:

98).

O duplo aspecto do princpio da eficincia, qual seja: modo de atuao do agente pblico com

fito de melhor desempenho de suas atribuies, e, modo de organizar, estruturar e organizar a

ADM Pblica, para alcanar melhores resultados na prestao do servio pblico, est muito

presente entre os objetivos da Reforma do Estado que em seu Plano Diretor elaborado em

1995 textualmente afirma que reformar o Estado significa melhorar no apenas a organizao

e o pessoal do Estado, mas tambm suas finanas e todo o sistema institucional legal, de forma a

permitir que se tenha uma relao harmoniosa e positiva com a sociedade civil. A reforma do

Estado permitir que seu ncleo estratgico tome decises mais corretas e efetivas, e que seus

servios operem muito eficientemente.

Problemtica: Oposio entre o princpio da eficincia e o da legalidade, realado no livro

Parcerias na administrao pblica e comentado na obra fichada. Lembrando os ensinamentos

de Jesus Leguina Villa (1995: 637) a respeito da oposio: No h dvida de que a eficcia

um principio que no se deve subestimar na administrao de um Estado de Direito, pois o que

importa aos cidados que os servios pblicos sejam prestados adequadamente. Da a

importncia constitucional, entretanto no se deve confundir com a eficincia das organizaes

privadas e tampouco com um valor absoluto, uma vez que o princpio da legalidade deve ser

resguardado em ateno segurana jurdica dos administrados, assim, a eficcia deve ser

alcanada conforme o ordenamento jurdico, ou seja, nunca poder justificar uma atuao

administrativa contrria ao direito, ainda que seus resultados possam ser elogiados em termos de

eficincia.

Concluso: O princpio da eficincia, expressamente elencado no rol do art. 37 da CF um dos

fundamentos da atividade administrativa, isto porque deve ser observado e aplicado em

conjunto com os demais princpios basilares da Administrao pblica no podendo se sobrepor

a nenhum deles e, notadamente, sempre atendido em consonncia ao trip da administrao

pblica, qual seja: legalidade, indisponibilidade do interesse pblico e supremacia do interesse

pblico sobre o particular, sempre com vistas a assegurar a famigerada segurana jurdica, eis

que os interesses tutelados por esse ramo do Direito so os da sociedade em que esta inserido.

Obra: Direito administrativo

Captulos: Princpios informativos do Direito Administrativo, p.p 60-6; 76-77.

Servio pblico, p.p 346-348; 354-356.

GASPARINI, Diogenes. Direito administrativo. 16 Ed. Atualizada por Fabrcio Motta. So

Paulo: Saraiva, 2011.

Aluno: Patricia Martinez Almeida

Professor: Irene Patricia Nohara

Introduo: Constituem os princpios um conjunto de proposies que aliceram ou embasam

um sistema e lhe garante validade. Segundo Joaquim Castro Aguiar (1993:27), normalmente

no encontrados no direito positivo, os princpios no necessitam ser formulados positivamente

para que tenham existncia como categoria jurdica. Quando positivados chamam-se normas

princpios. Celso Antonio Bandeira de Mello sustenta que a violao a um princpio muito

mais grave do que a violao norma, pois como mandamentos nucleares de um sistema e

critrio de compreenso dos institutos sua violao afronta o interesse da norma, subverte os

sistemas e seus valores fundamentais(RDP, 15:284).

Referncias legislativas: CF, arts. 175, IV e 194; Lei Estadual n 7835/92.

Conceito de eficincia: Entre os italianos como dever de boa administrao, o princpio da

eficincia que possui status constitucional impe ao Estado a obrigao de realizar suas

atribuies com rapidez, perfeio e rendimento observando s regras da legalidade.

Por rapidez oferecido de maneira a satisfazer os interesses dos administrados e da

coletividade, sob pena de responsabilidade objetiva por sua inrcia ou procrastinao (CF, art.

194) -, perfeio prestada em atendimento s tcnicas e conhecimentos necessrios a

realizao das atribuies de maneira cuidadosa evitando a repetio, reclamao pelos

administrados e desperdcio de tempo e dinheiro pblico -, e, rendimento executado com

vistas a produzir resultados positivos, ou seja, satisfatrios para o interesse da coletividade,

buscando maximizar os resultados em todo interveno de competncia da ADM Pblica

atingindo o maior nmero de beneficiados.

Ou seja, qualquer ao ou deciso deve ser permeada por este princpio, assim, certas situaes

no devem ser mantidas se o contrariarem devendo o agente pblico tomar decises a por fim

situaes desastrosas para o Estado, em termos de resultados.

Servio Pblico: A locuo formada por dois vocbulos, o substantivo servio, que se refere

prestao, realizao ou atividade, e o adjetivo pblico, que tanto pode expressar o autor da

prestao quanto o seu destinatrio, ou seja, servio pblico aquele prestado pelo Estado ou o

prestado ao administrado, povo, usurio ou pblico.

Essa locuo comporta ao menos trs sentidos: Em sentido orgnico ou subjetivo o servio

pblico complexo de rgos, agentes e recursos do aparelho Estatal com uma finalidade

precpua; em sentido material ou objetivo, o servio pblico uma funo destinada a satisfazer

as necessidades de interesse coletivo de seus administrados; e, em sentido formal, servio

pblico a submisso de certa atividade a um regime de Direito Pblico - regras exorbitantes do

Direito Comum. (GASPARINI, 2011: 346-347).

Conforme inteligncia do disposto no art. 175, pargrafo nico, IV da CF, bem como nos

termos do art. 17 da lei paulistana n 7835/92 servio adequado o que atende ao interesse

pblico e corresponde s exigncias de qualidade, continuidade, regularidade, eficincia,

atualidade, generalidade, modicidade, cortesia e segurana. A eficincia exige ateno ao bom

resultado prtico da prestao, sem desperdcio de qualquer natureza, quer seja na falta de

mtodo ou racionalizao do desempenho, quer seja no controle do investimento e repasse do

custo para baratear a prestao, com intuito de no onerar o usurio.

Concluso: Na viso de GASPARINI, o princpio da eficincia deve fomentar a prestao de

servio pblico de maneira eficaz, ou seja, com rapidez, perfeio e rendimento, para atender ao

interesse da coletividade com a efetiva atuao da ADM aos administrados de maneira

conclusiva, sem repeties ou onerao desnecessria.

Obra: Curso de direito constitucional positivo

Captulo: Dos princpios Constitucionais da administrao pblica, p.p 666; 671-676.

SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25 Ed. So Paulo:

Malheiros Editores LTDA, 2005.

Aluno: Patricia Martinez Almeida

Professor: Irene Patricia Nohara

Introduo: Com a finalidade de orientar o administrador e garantir a boa administrao, que se

consubstancia na correta gesto dos negcios pblicos e manejo dos recursos pblicos

assegurando aos administrados o seu direito a prticas administrativas honestas e probas, a

administrao Pblica orientada por diversos princpios gerais. Notadamente, os princpios

informadores contidos no caput do art. 37 da CF e os decorrentes de seus incisos, so normas

gerais sobre a organizao do funcionalismo pblico.

Referncias legislativas: arts. 37 e 5, LXXVIII da CF.

Conceito de eficincia: No entendimento de JAS Eficincia no um conceito jurdico, mas

econmico, no qualifica normas; qualifica atividades. Orienta a atividade administrativa no

sentido de se conseguir os melhores resultados com os meios mais escassos de que se dispe e a

menor custo