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Direito Administrativo
Base Legal
Direito Administrativo
Slides
13/09/2017
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2017
TRILHA BASE LEGAL
DIREITO
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAO PBLICA
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Orientar a prtica profissional de acordo com os princpios, legislao e doutrina da Administrao Pblica;
HABILIDADES Reconhecer e aplicar os princpios da Administrao Pblica
na prtica cotidiana.
Analisar os atos e fatos administrativos a partir da articulao e necessria sinergia entre os Poderes da Administrao.
Localizar-se na estrutura governamental de Estado.
Competncia
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VAMOS PENSAR UM POUCO?
O que Administrao Pblica?
Como surgiu? Para qu?
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ADMINISTRAO PBLICA
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ADMINISTRAO PBLICA
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Administrao Pblica
A formao do Estado
O homem, nos primrdios da sociedade,
vivia de forma livre, no se sujeitando a
qualquer tipo de interferncia ou mesmo
regra que pudesse moldar sua conduta
Naquela poca, era a fora que
prevalecia. Portanto, a tribo ou o grupo
que tivesse mais "poder" era quem ditava
as "regras".
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Por esta razo, este tipo de organizao
gerava muitos conflitos, internos e
externos, alm de instaurar um clima de
insegurana para os grupos que nele
conviviam.
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Ento, eles tinham, que gerir as ameaas
de conflitos internos.
Entre eles existia a busca pelo poder e
no era grande a eficincia dos meios de
proteo em relao aos ataques de
outros grupos.
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O homem se viu obrigado a criar uma
forma de organizao mais eficaz: o
Estado.
A organizao idealizada pelo homem no
incio de nossa histria apresenta pouca
semelhana em relao forma de
organizao da sociedade atual.
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Contudo, "a ideia" principal continuou a
mesma, ou seja, o homem transferiu parte
do poder de cada grupo existente naquela
sociedade a um "ente superior", que
deteria a funo de defender, organizar e
administrar os interesses de todos,
visando sempre o bem comum.
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Foram escolhidos alguns membros de
cada grupo que a partir daquele momento
passariam deter a funo de "dirigir" a
sociedade.
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ABSOLUTISMO
Era um governo de muita opresso e tirania.
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ABSOLUTISMO: uma teoria poltica que
defende que algum (em geral, um
monarca) deve ter o poder absoluto, isto
, independente de outro rgo. uma
organizao poltica na qual o soberano
concentrava todos os poderes do estado
em suas mos.
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A opresso e tirania vivenciada pela
sociedade motivaram diversos
movimentos sociais de oposio,
culminando com a Revoluo Francesa
em 1789, que representou o marco do fim
do Absolutismo.
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1776 1783. Ind. EUA
1789 Revoluo Francesa
1789 Inconfidncia Mineira
Liberdade Igualdade - Fraternidade
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Dessa forma, com a Revoluo Francesa
e a instituio da teoria da tripartio de
poderes, inspirada por Montesquieu, o
Estado absolutista foi transformado em
um Estado de Direito inspirado nos ideais
revolucionrios e na teoria da diviso dos
poderes.
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O Estado de Direito surgiu com a
funo de promover novamente a
Justia e o bem-estar da sociedade e
foi responsvel pelo surgimento dos
poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
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PARA PENSAR....
PARA VOC O QUE INTERESSE
PBLICO?
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NECESSIDADE DE PERMISSO LEGAL
Interesse Pblico
Lei que Autorize
Ato Administrativo
Na Administrao Pblica as aes tm que estar amparadas pela competncia legal.
O Interesse Pblico a mola propulsora da Administrao Pblica. Sua satisfao a principal meta dos gestores e da burocracia Estatal.
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INTERESSE PRIMRIO X INTERESSE ECUNDRIO
Primrio:
BEM ESTAR SOCIAL
OBJETIVOS DO ESTADO DEMOCRTICO
Secundrio:
INTERESSE PRIVADO DO ESTADO
Ex. pagamento de valor nfimo em
desapropriaes, a recusa no pagamento
administrativo de valores devidos a servidor
pblico, a ttulo de remunerao, etc...
O INTERESSE PRIMRIO PREVALECE
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TUTELA DE INTERESSES COLETIVOS E DIFUSOS NA CONSTITUIO
Ao civil Pblica = Art. 129 CF/88. So funes
institucionais do Ministrio Pblico:
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e
de outros interesses difusos e coletivos;
Ao Popular = Art. 5 LXXIII - qualquer cidado parte
legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural [...]
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PARA PENSAR...
INDIQUE UMA DEMANDA DE SEU SERVIO QUE PODERIA SER OBJETO DE AO
JUDICIAL?
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Duas ticas
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Sentido Amplo
Analisada no sentido amplo pode ser
entendida como o prprio Estado. Ou
seja, a administrao pblica seria o
prprio ente internacional.
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1 - A Administrao Pblica
Consideraes Iniciais
1.3 - A administrao pblica:
Sentido Amplo
Independentes e harmnicos
entre si, com funes indelegveis
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Sentido Amplo
Art. 2 - So Poderes da
Unio, independentes e
harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
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http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641831/artigo-2-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641831/artigo-2-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
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Sentido Amplo
O Poder Executivo tem como funo
principal a de administrar a administrao
pblica, desenvolvendo todos os atos
inerentes a esta funo.
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1 - A Administrao Pblica
Consideraes Iniciais
1.3 - A administrao pblica:
Sentido Amplo
Entretanto, o Poder Executivo detm
tambm funes de editar leis, como no
caso das Medidas Provisrias e julgar
processos, como no caso das decises
proferidas em seus processos
administrativos.
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Sentido Amplo
O Poder Legislativo, por sua vez, tem
como funo principal a edio de Leis
Todavia, exerce tambm a funo de
administrar, em se tratando da
administrao de seu pessoal, por
exemplo; e a funo de julgar, como no
caso do crime de responsabilidade.
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Sentido Amplo
Por fim, o Poder Judicirio tem como
funo principal a de julgar, exercendo a
funo jurisdicional em todo o mbito da
administrao.
Tambm no poder Judicirio, pode-se
verificar a funo administrativa e a
funo legislativa.
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Sentido Amplo
Na admisso, demisso e promoo de
seu pessoal pode ser verificada a
ocorrncia da funo administrativa
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Sentido Amplo
A funo legislativa ocorre no poder
Judicirio, por exemplo, na edio de
suas normas internas, ou seja, os
Regimentos Internos e as Instrues
Normativas.
Os Regimentos Internos e as Instrues
Normativas iro servir de base para todos
os atos e procedimentos inerentes ao
poder Judicirio.
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Sentido Amplo
A funo legislativa ocorre no poder
Judicirio, por exemplo, na edio de
suas normas internas, ou seja, os
Regimentos Internos e as Instrues
Normativas.
Os Regimentos Internos e as Instrues
Normativas iro servir de base para todos
os atos e procedimentos inerentes ao
poder Judicirio.
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