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  • Direito Administrativo

    Base Legal

  • Direito Administrativo

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  • 13/09/2017

    1

    1

    2017

    TRILHA BASE LEGAL

    DIREITO

    ADMINISTRATIVO

    ADMINISTRAO PBLICA

  • 13/09/2017

    2

    3

    4

    Orientar a prtica profissional de acordo com os princpios, legislao e doutrina da Administrao Pblica;

    HABILIDADES Reconhecer e aplicar os princpios da Administrao Pblica

    na prtica cotidiana.

    Analisar os atos e fatos administrativos a partir da articulao e necessria sinergia entre os Poderes da Administrao.

    Localizar-se na estrutura governamental de Estado.

    Competncia

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    5

    VAMOS PENSAR UM POUCO?

    O que Administrao Pblica?

    Como surgiu? Para qu?

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    ADMINISTRAO PBLICA

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    ADMINISTRAO PBLICA

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    Administrao Pblica

    A formao do Estado

    O homem, nos primrdios da sociedade,

    vivia de forma livre, no se sujeitando a

    qualquer tipo de interferncia ou mesmo

    regra que pudesse moldar sua conduta

    Naquela poca, era a fora que

    prevalecia. Portanto, a tribo ou o grupo

    que tivesse mais "poder" era quem ditava

    as "regras".

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    Por esta razo, este tipo de organizao

    gerava muitos conflitos, internos e

    externos, alm de instaurar um clima de

    insegurana para os grupos que nele

    conviviam.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

    10

    Ento, eles tinham, que gerir as ameaas

    de conflitos internos.

    Entre eles existia a busca pelo poder e

    no era grande a eficincia dos meios de

    proteo em relao aos ataques de

    outros grupos.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    O homem se viu obrigado a criar uma

    forma de organizao mais eficaz: o

    Estado.

    A organizao idealizada pelo homem no

    incio de nossa histria apresenta pouca

    semelhana em relao forma de

    organizao da sociedade atual.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    Contudo, "a ideia" principal continuou a

    mesma, ou seja, o homem transferiu parte

    do poder de cada grupo existente naquela

    sociedade a um "ente superior", que

    deteria a funo de defender, organizar e

    administrar os interesses de todos,

    visando sempre o bem comum.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    Foram escolhidos alguns membros de

    cada grupo que a partir daquele momento

    passariam deter a funo de "dirigir" a

    sociedade.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    ABSOLUTISMO

    Era um governo de muita opresso e tirania.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    ABSOLUTISMO: uma teoria poltica que

    defende que algum (em geral, um

    monarca) deve ter o poder absoluto, isto

    , independente de outro rgo. uma

    organizao poltica na qual o soberano

    concentrava todos os poderes do estado

    em suas mos.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    A opresso e tirania vivenciada pela

    sociedade motivaram diversos

    movimentos sociais de oposio,

    culminando com a Revoluo Francesa

    em 1789, que representou o marco do fim

    do Absolutismo.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    1776 1783. Ind. EUA

    1789 Revoluo Francesa

    1789 Inconfidncia Mineira

    Liberdade Igualdade - Fraternidade

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

    18

    Dessa forma, com a Revoluo Francesa

    e a instituio da teoria da tripartio de

    poderes, inspirada por Montesquieu, o

    Estado absolutista foi transformado em

    um Estado de Direito inspirado nos ideais

    revolucionrios e na teoria da diviso dos

    poderes.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    O Estado de Direito surgiu com a

    funo de promover novamente a

    Justia e o bem-estar da sociedade e

    foi responsvel pelo surgimento dos

    poderes Legislativo, Executivo e

    Judicirio.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    PARA PENSAR....

    PARA VOC O QUE INTERESSE

    PBLICO?

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    NECESSIDADE DE PERMISSO LEGAL

    Interesse Pblico

    Lei que Autorize

    Ato Administrativo

    Na Administrao Pblica as aes tm que estar amparadas pela competncia legal.

    O Interesse Pblico a mola propulsora da Administrao Pblica. Sua satisfao a principal meta dos gestores e da burocracia Estatal.

    22

    INTERESSE PRIMRIO X INTERESSE ECUNDRIO

    Primrio:

    BEM ESTAR SOCIAL

    OBJETIVOS DO ESTADO DEMOCRTICO

    Secundrio:

    INTERESSE PRIVADO DO ESTADO

    Ex. pagamento de valor nfimo em

    desapropriaes, a recusa no pagamento

    administrativo de valores devidos a servidor

    pblico, a ttulo de remunerao, etc...

    O INTERESSE PRIMRIO PREVALECE

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    TUTELA DE INTERESSES COLETIVOS E DIFUSOS NA CONSTITUIO

    Ao civil Pblica = Art. 129 CF/88. So funes

    institucionais do Ministrio Pblico:

    III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a

    proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e

    de outros interesses difusos e coletivos;

    Ao Popular = Art. 5 LXXIII - qualquer cidado parte

    legtima para propor ao popular que vise a anular ato

    lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o

    Estado participe, moralidade administrativa, ao meio

    ambiente e ao patrimnio histrico e cultural [...]

    24

    PARA PENSAR...

    INDIQUE UMA DEMANDA DE SEU SERVIO QUE PODERIA SER OBJETO DE AO

    JUDICIAL?

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    Duas ticas

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    Sentido Amplo

    Analisada no sentido amplo pode ser

    entendida como o prprio Estado. Ou

    seja, a administrao pblica seria o

    prprio ente internacional.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    1 - A Administrao Pblica

    Consideraes Iniciais

    1.3 - A administrao pblica:

    Sentido Amplo

    Independentes e harmnicos

    entre si, com funes indelegveis

    28

    Sentido Amplo

    Art. 2 - So Poderes da

    Unio, independentes e

    harmnicos entre si, o

    Legislativo, o Executivo e o

    Judicirio.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

    http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641831/artigo-2-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641831/artigo-2-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988

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    Sentido Amplo

    O Poder Executivo tem como funo

    principal a de administrar a administrao

    pblica, desenvolvendo todos os atos

    inerentes a esta funo.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    1 - A Administrao Pblica

    Consideraes Iniciais

    1.3 - A administrao pblica:

    Sentido Amplo

    Entretanto, o Poder Executivo detm

    tambm funes de editar leis, como no

    caso das Medidas Provisrias e julgar

    processos, como no caso das decises

    proferidas em seus processos

    administrativos.

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    31

    Sentido Amplo

    O Poder Legislativo, por sua vez, tem

    como funo principal a edio de Leis

    Todavia, exerce tambm a funo de

    administrar, em se tratando da

    administrao de seu pessoal, por

    exemplo; e a funo de julgar, como no

    caso do crime de responsabilidade.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    Sentido Amplo

    Por fim, o Poder Judicirio tem como

    funo principal a de julgar, exercendo a

    funo jurisdicional em todo o mbito da

    administrao.

    Tambm no poder Judicirio, pode-se

    verificar a funo administrativa e a

    funo legislativa.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    Sentido Amplo

    Na admisso, demisso e promoo de

    seu pessoal pode ser verificada a

    ocorrncia da funo administrativa

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    Sentido Amplo

    A funo legislativa ocorre no poder

    Judicirio, por exemplo, na edio de

    suas normas internas, ou seja, os

    Regimentos Internos e as Instrues

    Normativas.

    Os Regimentos Internos e as Instrues

    Normativas iro servir de base para todos

    os atos e procedimentos inerentes ao

    poder Judicirio.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

  • 13/09/2017

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    Sentido Amplo

    A funo legislativa ocorre no poder

    Judicirio, por exemplo, na edio de

    suas normas internas, ou seja, os

    Regimentos Internos e as Instrues

    Normativas.

    Os Regimentos Internos e as Instrues

    Normativas iro servir de base para todos

    os atos e procedimentos inerentes ao

    poder Judicirio.

    Administrao Pblica

    A formao do Estado

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    Sentid

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