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DIREITO A ENVELHECER O CRAS COMO FERRAMENTA
VIABILIZADORA DE DIREITOS
Autor Joseacute Aeacutelson Pereira de Arauacutejo Orientadora Mestranda Sofia Ulisses Santos
Universidade Estadual da Paraiacuteba aelsonp25gmailcom Universidade Federal da Paraiacuteba
sofiaulissesyahoocombr
RESUMO
No cenaacuterio nacional contemporacircneo percebe-se a importacircncia do desenvolvimento de instrumentos
juriacutedicos e poliacuteticas puacuteblicas que visam a valorizaccedilatildeo e o amparo agraves Pessoas Idosas Esse fenocircmeno
social pode ser entendido como reflexo dos marcos legais e regulatoacuterios das Poliacuteticas Sociais que
tecircm por finalidade a promoccedilatildeo do aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo brasileira e que
desde o seacuteculo XX vecircm tomando uma proporccedilatildeo bastante significativa no centro das discussotildees
poliacuteticas do paiacutes Tendo em vista o fenocircmeno citado e percebendo a necessidade do estiacutemulo agrave
proteccedilatildeo social da pessoa idosa no municiacutepio de Dona Inecircs localizado na mesorregiatildeo do Agreste
Paraibano o Centro de Referecircncia da Assistecircncia Social ndash CRAS tem desenvolvido um trabalho
que tem como foco a efetivaccedilatildeo das leis que amparam os idosos bem como a reconstruccedilatildeo da
dignidade da pessoa idosa atraveacutes dos viacutenculos familiares e comunitaacuterios uma vez que com o
avanccedilar da idade os indiviacuteduos se encontram em situaccedilatildeo mais vulneraacutevel estando sujeitos a
diversos tipos de violecircncia
INTRODUCcedilAtildeO
O aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo brasileira vem tomando proporccedilotildees
bastantes significativas na contemporaneidade e percebe-se que os instrumentais juriacutedicos e as
poliacuteticas puacuteblicas direcionadas agrave Pessoa Idosa tecircm contribuiacutedo significativamente para esse
fenocircmeno social na perspectiva de cidadania ampliada possibilitando a concretizaccedilatildeo de direitos
sociais baacutesicos
Dados disponibilizados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede ndash OMS informam que a
populaccedilatildeo mundial com mais de 60 anos equivale a 893 milhotildees de pessoas e a niacutevel nacional esse
quantitativo eacute referente a 125 da populaccedilatildeo sendo um iacutendice em constante evoluccedilatildeo uma vez
que a OMS afirma que esse quantitativo aumentaraacute para 30 ateacute a metade do seacuteculo De acordo
com dados extraiacutedos do uacuteltimo Censo Demograacutefico (2010) a populaccedilatildeo com mais de 60 anos da
regiatildeo Nordeste eacute concernente a mais de 54 milhotildees de pessoas estando 1154 desse quantitativo
concentrado no Estado da Paraiacuteba No municiacutepio de Dona Inecircs a populaccedilatildeo eacute equivalente a 10517
habitantes identificando-se o total de 1562 muniacutecipes com idade acima de 60 anos equivalente agrave
1485 da populaccedilatildeo municipal Percebe-se um quantitativo de grande expressatildeo reiterando mais
uma vez a importacircncia de um trabalho intensificado por parte do Estado bem como a importacircncia
do engajamento de toda a sociedade no que condiz agrave preservaccedilatildeo dos direitos desse grupo social
Tendo em vista o fenocircmeno citado e percebendo a necessidade do estiacutemulo agrave proteccedilatildeo social
da pessoa idosa o presente trabalho tem como objetivo analisar a Poliacutetica de Proteccedilatildeo agrave Pessoa
Idosa agrave luz da Poliacutetica de Assistecircncia Social especificamente a experiecircncia do trabalho
desenvolvido pelo Centro de Referecircncia de Assistecircncia Social ndash CRAS no municiacutepio de Dona Inecircs
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localizado na mesorregiatildeo do agreste Paraibano objetivando elucidar as estrateacutegias utilizadas para a
efetivaccedilatildeo dos direitos agrave pessoa idosa
O CRAS eacute um dos oacutergatildeos da Proteccedilatildeo Social Baacutesica da Assistecircncia Social que tem como
objetivo a atuaccedilatildeo preventiva no nuacutecleo familiar ou seja pretende proteger os indiviacuteduos de
situaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos a partir de accedilotildees preventivas protetivas e proativas
Tal estudo norteia-se pelo meacutetodo criacutetico de abordagem qualitativa aplicando a teacutecnica de
observaccedilatildeo participante a esse grupo focal o puacuteblico idoso atendido pelos programas referenciados
pela Assistecircncia Social do municiacutepio utilizando a pesquisa bibliograacutefica e a revisatildeo literaacuteria de
autores que explanam sobre tais temas Para assim refletirmos sobre as respostas da intervenccedilatildeo do
Estado no atendimento aos desafios do envelhecimento avanccedilado da populaccedilatildeo brasileira e o trato agrave
viabilizaccedilatildeo dos direitos e agrave efetivaccedilatildeo da cidadania plena a essa populaccedilatildeo
METODOLOGIA
Para a realizaccedilatildeo do presente trabalho utilizamos a pesquisa do tipo descritiva que de acordo
com Cervo e Bervian (2002) pode ser classificada em diferentes formas Esta especificamente eacute
definida como um estudo exploratoacuterio visto que seu objetivo eacute se tornar iacutentima do fenocircmeno e
descobrir novas percepccedilotildees em relaccedilatildeo ao objeto de estudo no caso os indiviacuteduos idosos atendidos
no CRAS Por uacuteltimo verificou-se junto com a equipe teacutecnica do CRAS os principais desafios para
a efetivaccedilatildeo da Proteccedilatildeo agrave Pessoa Idosa
RESULTADOS E DISCUSSOtildeES
A partir da pesquisa de campo realizada com a equipe teacutecnica do CRAS depreendemos que
as maiores dificuldades de proteccedilatildeo agrave pessoa idosa no ambiente familiar adveacutem das limitaccedilotildees
peculiares ao desenvolvimento biopsicossocial demandando desta forma cuidados especiais
causando na maioria das vezes a intoleracircncia de seus cuidadores suscitando agrave problemaacuteticas sociais
que perpassam a negaccedilatildeo de direito desde a convivecircncia familiar e comunitaacuteria em ambiente
saudaacutevel ateacute as formas mais inclementes de violecircncia contra a pessoa idosa
No tocante agraves dificuldades de execuccedilatildeo da Poliacutetica de Assistecircncia Social na proteccedilatildeo agrave
pessoa idosa identificamos a niacutevel municipal que o CRAS termina comprometendo a qualidade do
trabalho desenvolvido de prevenir situaccedilotildees de riscos enquanto equipamento de proteccedilatildeo baacutesica
por ter que desenvolver estrateacutegias de atendimento a situaccedilotildees dadas de violaccedilatildeo de direitos que em
conformidade com a Poliacutetica Nacional de Assistecircncia Social ndash PNAS eacute uma atribuiccedilatildeo do Centro de
Referecircncia Especializado de Assistecircncia Social ndash CREAS
Conforme informado pela equipe teacutecnica do CRAS somente no primeiro trimestre de 2017
foram auferidas dezenove denuacutencias de violaccedilotildees de direitos de pessoas idosas tendo sido 5
referentes a denuacutencias de maus tratos 315 referentes a denuacutencias de negligecircncia 263
referentes a denuacutencias de violecircncia patrimonial 105 referentes a denuacutencias de violecircncia fiacutesica
105 referentes a denuacutencias de violecircncia psicoloacutegica e 162 de denuacutencias que natildeo procediam
Dentre essas denuacutencias identifica-se o quantitativo de dezessete famiacutelias que jaacute vinham sendo
acompanhadas pela equipe do Programa de Atenccedilatildeo Integral agrave Famiacutelia ndash PAIF o qual eacute responsaacutevel
por constituir e resgatar as identidades familiares dos usuaacuterios do CRAS a partir de serviccedilos
socioassistenciais e articulaccedilotildees intersetoriais com o intuito de criar uma rede de gestatildeo
integralizada e comprometida com as necessidades dos indiviacuteduos
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Por Dona Inecircs ser municiacutepio de pequeno porte I devido sua populaccedilatildeo ser inferior a vinte
mil habitantes o serviccedilo especializado passa a ser regionalizado e dessa forma a ausecircncia desse
serviccedilo acarreta na sobrecarga de trabalho para a equipe teacutecnica de referecircncia do CRAS pois
precisa intervir nas mais diversas situaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos agrave pessoa idosa buscando
reestabelecer a autonomia e convivecircncia familiar e comunitaacuteria
CONCLUSOtildeES
Em consonacircncia com a PNAS identificamos no municiacutepio que satildeo executados serviccedilos de
proteccedilatildeo baacutesica no territoacuterio de abrangecircncia do CRAS tais serviccedilos objetivam prevenir situaccedilotildees de
risco e vulnerabilidade social agrave pessoa idosa atraveacutes do atendimento em domiciacutelio busca ativa
trabalho social com as famiacutelias e com Serviccedilos de Convivecircncia e Fortalecimento de Viacutenculos onde
satildeo ofertadas oficinas de arte muacutesica danccedila esporte e orientaccedilatildeo social
Apesar de todas as dificuldades elucidadas percebemos que a Proteccedilatildeo Social destinada agrave
Pessoa Idosa no municiacutepio de Dona Inecircs consegue efetivar proteccedilatildeo baacutesica de Assistecircncia Social
promovendo a valorizaccedilatildeo da Pessoa Idosa atraveacutes do fortalecimento de serviccedilos baacutesicos de
viacutenculos e convivecircncia e encaminhamentos e articulaccedilatildeo com as demais poliacuteticas sociais do
municiacutepio bem como executa serviccedilos especializados de proteccedilatildeo social embora natildeo corresponda
efetivamente a demanda posta devido agrave ausecircncia eou ineficiecircncia do serviccedilo regionalizado de
atendimento a situaccedilotildees de violaccedilotildees de direito agrave pessoa idosa
A assistecircncia social constitui uma aacuterea estrateacutegica para articulaccedilatildeo de uma rede de proteccedilatildeo
efetiva para as pessoas idosas e que pode contribuir significativamente para a melhoria do bem-
estar da pessoa idosa possibilitando sua participaccedilatildeo social e usufruto de bens serviccedilos e direitos
aleacutem da conscientizaccedilatildeo da relevacircncia deste grupo social vislumbrando mudanccedilas concretas nas
relaccedilotildees sociais de toda sociedade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Constituiccedilatildeo de 1988 Repuacuteblica Federativa do Brasil Senado Federal Centro Graacutefico
Brasiacutelia 1988
________ Estatuto do Idoso Lei 10741 de 01 de outubro de 2003
________ Lei Orgacircnica da Assistecircncia Social Lei 8742 de 7 de dezembro de 1993 Brasiacutelia
Senado Federal 1993
________ Ministeacuterio do Desenvolvimento Social e Combate agrave Fome e a Miseacuteria (MDS) Poliacutetica
Nacional de Assistecircncia Social- 2004 Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social-SUAS
________ Poliacutetica Nacional do Idoso Lei 8842 de 4 de janeiro de 1994
________ Dados sobre o envelhecimento no Brasil Secretaria de Direitos Humanos Brasiacutelia
2011 Disponiacutevel em lthttpwwwsdhgovbrassuntospessoa-idosadados-
estatisticosDadossobreoenvelhecimentonoBrasilpdfgt Acesso em 23 de abril de 2017
CERVO A L BERVIAN P A Metodologia cientiacutefica 5ed Satildeo Paulo Prentice Hall 2002
IBGE Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo os grupos de idade Disponiacutevel em
lthttpwwwcenso2010ibgegovbrsinopseindexphpdados=12gt Acesso em 23 de abril de 2017
______ Perfil das Cidades Disponiacutevel em lt
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=250570ampsearch=paraiba|dona-
ines|infograficos-informacoes-completasgt Acesso em 22 de abril de 2017
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localizado na mesorregiatildeo do agreste Paraibano objetivando elucidar as estrateacutegias utilizadas para a
efetivaccedilatildeo dos direitos agrave pessoa idosa
O CRAS eacute um dos oacutergatildeos da Proteccedilatildeo Social Baacutesica da Assistecircncia Social que tem como
objetivo a atuaccedilatildeo preventiva no nuacutecleo familiar ou seja pretende proteger os indiviacuteduos de
situaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos a partir de accedilotildees preventivas protetivas e proativas
Tal estudo norteia-se pelo meacutetodo criacutetico de abordagem qualitativa aplicando a teacutecnica de
observaccedilatildeo participante a esse grupo focal o puacuteblico idoso atendido pelos programas referenciados
pela Assistecircncia Social do municiacutepio utilizando a pesquisa bibliograacutefica e a revisatildeo literaacuteria de
autores que explanam sobre tais temas Para assim refletirmos sobre as respostas da intervenccedilatildeo do
Estado no atendimento aos desafios do envelhecimento avanccedilado da populaccedilatildeo brasileira e o trato agrave
viabilizaccedilatildeo dos direitos e agrave efetivaccedilatildeo da cidadania plena a essa populaccedilatildeo
METODOLOGIA
Para a realizaccedilatildeo do presente trabalho utilizamos a pesquisa do tipo descritiva que de acordo
com Cervo e Bervian (2002) pode ser classificada em diferentes formas Esta especificamente eacute
definida como um estudo exploratoacuterio visto que seu objetivo eacute se tornar iacutentima do fenocircmeno e
descobrir novas percepccedilotildees em relaccedilatildeo ao objeto de estudo no caso os indiviacuteduos idosos atendidos
no CRAS Por uacuteltimo verificou-se junto com a equipe teacutecnica do CRAS os principais desafios para
a efetivaccedilatildeo da Proteccedilatildeo agrave Pessoa Idosa
RESULTADOS E DISCUSSOtildeES
A partir da pesquisa de campo realizada com a equipe teacutecnica do CRAS depreendemos que
as maiores dificuldades de proteccedilatildeo agrave pessoa idosa no ambiente familiar adveacutem das limitaccedilotildees
peculiares ao desenvolvimento biopsicossocial demandando desta forma cuidados especiais
causando na maioria das vezes a intoleracircncia de seus cuidadores suscitando agrave problemaacuteticas sociais
que perpassam a negaccedilatildeo de direito desde a convivecircncia familiar e comunitaacuteria em ambiente
saudaacutevel ateacute as formas mais inclementes de violecircncia contra a pessoa idosa
No tocante agraves dificuldades de execuccedilatildeo da Poliacutetica de Assistecircncia Social na proteccedilatildeo agrave
pessoa idosa identificamos a niacutevel municipal que o CRAS termina comprometendo a qualidade do
trabalho desenvolvido de prevenir situaccedilotildees de riscos enquanto equipamento de proteccedilatildeo baacutesica
por ter que desenvolver estrateacutegias de atendimento a situaccedilotildees dadas de violaccedilatildeo de direitos que em
conformidade com a Poliacutetica Nacional de Assistecircncia Social ndash PNAS eacute uma atribuiccedilatildeo do Centro de
Referecircncia Especializado de Assistecircncia Social ndash CREAS
Conforme informado pela equipe teacutecnica do CRAS somente no primeiro trimestre de 2017
foram auferidas dezenove denuacutencias de violaccedilotildees de direitos de pessoas idosas tendo sido 5
referentes a denuacutencias de maus tratos 315 referentes a denuacutencias de negligecircncia 263
referentes a denuacutencias de violecircncia patrimonial 105 referentes a denuacutencias de violecircncia fiacutesica
105 referentes a denuacutencias de violecircncia psicoloacutegica e 162 de denuacutencias que natildeo procediam
Dentre essas denuacutencias identifica-se o quantitativo de dezessete famiacutelias que jaacute vinham sendo
acompanhadas pela equipe do Programa de Atenccedilatildeo Integral agrave Famiacutelia ndash PAIF o qual eacute responsaacutevel
por constituir e resgatar as identidades familiares dos usuaacuterios do CRAS a partir de serviccedilos
socioassistenciais e articulaccedilotildees intersetoriais com o intuito de criar uma rede de gestatildeo
integralizada e comprometida com as necessidades dos indiviacuteduos
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Por Dona Inecircs ser municiacutepio de pequeno porte I devido sua populaccedilatildeo ser inferior a vinte
mil habitantes o serviccedilo especializado passa a ser regionalizado e dessa forma a ausecircncia desse
serviccedilo acarreta na sobrecarga de trabalho para a equipe teacutecnica de referecircncia do CRAS pois
precisa intervir nas mais diversas situaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos agrave pessoa idosa buscando
reestabelecer a autonomia e convivecircncia familiar e comunitaacuteria
CONCLUSOtildeES
Em consonacircncia com a PNAS identificamos no municiacutepio que satildeo executados serviccedilos de
proteccedilatildeo baacutesica no territoacuterio de abrangecircncia do CRAS tais serviccedilos objetivam prevenir situaccedilotildees de
risco e vulnerabilidade social agrave pessoa idosa atraveacutes do atendimento em domiciacutelio busca ativa
trabalho social com as famiacutelias e com Serviccedilos de Convivecircncia e Fortalecimento de Viacutenculos onde
satildeo ofertadas oficinas de arte muacutesica danccedila esporte e orientaccedilatildeo social
Apesar de todas as dificuldades elucidadas percebemos que a Proteccedilatildeo Social destinada agrave
Pessoa Idosa no municiacutepio de Dona Inecircs consegue efetivar proteccedilatildeo baacutesica de Assistecircncia Social
promovendo a valorizaccedilatildeo da Pessoa Idosa atraveacutes do fortalecimento de serviccedilos baacutesicos de
viacutenculos e convivecircncia e encaminhamentos e articulaccedilatildeo com as demais poliacuteticas sociais do
municiacutepio bem como executa serviccedilos especializados de proteccedilatildeo social embora natildeo corresponda
efetivamente a demanda posta devido agrave ausecircncia eou ineficiecircncia do serviccedilo regionalizado de
atendimento a situaccedilotildees de violaccedilotildees de direito agrave pessoa idosa
A assistecircncia social constitui uma aacuterea estrateacutegica para articulaccedilatildeo de uma rede de proteccedilatildeo
efetiva para as pessoas idosas e que pode contribuir significativamente para a melhoria do bem-
estar da pessoa idosa possibilitando sua participaccedilatildeo social e usufruto de bens serviccedilos e direitos
aleacutem da conscientizaccedilatildeo da relevacircncia deste grupo social vislumbrando mudanccedilas concretas nas
relaccedilotildees sociais de toda sociedade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Constituiccedilatildeo de 1988 Repuacuteblica Federativa do Brasil Senado Federal Centro Graacutefico
Brasiacutelia 1988
________ Estatuto do Idoso Lei 10741 de 01 de outubro de 2003
________ Lei Orgacircnica da Assistecircncia Social Lei 8742 de 7 de dezembro de 1993 Brasiacutelia
Senado Federal 1993
________ Ministeacuterio do Desenvolvimento Social e Combate agrave Fome e a Miseacuteria (MDS) Poliacutetica
Nacional de Assistecircncia Social- 2004 Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social-SUAS
________ Poliacutetica Nacional do Idoso Lei 8842 de 4 de janeiro de 1994
________ Dados sobre o envelhecimento no Brasil Secretaria de Direitos Humanos Brasiacutelia
2011 Disponiacutevel em lthttpwwwsdhgovbrassuntospessoa-idosadados-
estatisticosDadossobreoenvelhecimentonoBrasilpdfgt Acesso em 23 de abril de 2017
CERVO A L BERVIAN P A Metodologia cientiacutefica 5ed Satildeo Paulo Prentice Hall 2002
IBGE Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo os grupos de idade Disponiacutevel em
lthttpwwwcenso2010ibgegovbrsinopseindexphpdados=12gt Acesso em 23 de abril de 2017
______ Perfil das Cidades Disponiacutevel em lt
httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=250570ampsearch=paraiba|dona-
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(83) 33223222
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Por Dona Inecircs ser municiacutepio de pequeno porte I devido sua populaccedilatildeo ser inferior a vinte
mil habitantes o serviccedilo especializado passa a ser regionalizado e dessa forma a ausecircncia desse
serviccedilo acarreta na sobrecarga de trabalho para a equipe teacutecnica de referecircncia do CRAS pois
precisa intervir nas mais diversas situaccedilotildees de violaccedilatildeo de direitos agrave pessoa idosa buscando
reestabelecer a autonomia e convivecircncia familiar e comunitaacuteria
CONCLUSOtildeES
Em consonacircncia com a PNAS identificamos no municiacutepio que satildeo executados serviccedilos de
proteccedilatildeo baacutesica no territoacuterio de abrangecircncia do CRAS tais serviccedilos objetivam prevenir situaccedilotildees de
risco e vulnerabilidade social agrave pessoa idosa atraveacutes do atendimento em domiciacutelio busca ativa
trabalho social com as famiacutelias e com Serviccedilos de Convivecircncia e Fortalecimento de Viacutenculos onde
satildeo ofertadas oficinas de arte muacutesica danccedila esporte e orientaccedilatildeo social
Apesar de todas as dificuldades elucidadas percebemos que a Proteccedilatildeo Social destinada agrave
Pessoa Idosa no municiacutepio de Dona Inecircs consegue efetivar proteccedilatildeo baacutesica de Assistecircncia Social
promovendo a valorizaccedilatildeo da Pessoa Idosa atraveacutes do fortalecimento de serviccedilos baacutesicos de
viacutenculos e convivecircncia e encaminhamentos e articulaccedilatildeo com as demais poliacuteticas sociais do
municiacutepio bem como executa serviccedilos especializados de proteccedilatildeo social embora natildeo corresponda
efetivamente a demanda posta devido agrave ausecircncia eou ineficiecircncia do serviccedilo regionalizado de
atendimento a situaccedilotildees de violaccedilotildees de direito agrave pessoa idosa
A assistecircncia social constitui uma aacuterea estrateacutegica para articulaccedilatildeo de uma rede de proteccedilatildeo
efetiva para as pessoas idosas e que pode contribuir significativamente para a melhoria do bem-
estar da pessoa idosa possibilitando sua participaccedilatildeo social e usufruto de bens serviccedilos e direitos
aleacutem da conscientizaccedilatildeo da relevacircncia deste grupo social vislumbrando mudanccedilas concretas nas
relaccedilotildees sociais de toda sociedade
REFEREcircNCIAS
BRASIL Constituiccedilatildeo de 1988 Repuacuteblica Federativa do Brasil Senado Federal Centro Graacutefico
Brasiacutelia 1988
________ Estatuto do Idoso Lei 10741 de 01 de outubro de 2003
________ Lei Orgacircnica da Assistecircncia Social Lei 8742 de 7 de dezembro de 1993 Brasiacutelia
Senado Federal 1993
________ Ministeacuterio do Desenvolvimento Social e Combate agrave Fome e a Miseacuteria (MDS) Poliacutetica
Nacional de Assistecircncia Social- 2004 Sistema Uacutenico de Assistecircncia Social-SUAS
________ Poliacutetica Nacional do Idoso Lei 8842 de 4 de janeiro de 1994
________ Dados sobre o envelhecimento no Brasil Secretaria de Direitos Humanos Brasiacutelia
2011 Disponiacutevel em lthttpwwwsdhgovbrassuntospessoa-idosadados-
estatisticosDadossobreoenvelhecimentonoBrasilpdfgt Acesso em 23 de abril de 2017
CERVO A L BERVIAN P A Metodologia cientiacutefica 5ed Satildeo Paulo Prentice Hall 2002
IBGE Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo os grupos de idade Disponiacutevel em
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______ Perfil das Cidades Disponiacutevel em lt
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