dimensÃo 4 qualificação do trabalho no suas na consolidação do pacto federativo trabalho de...
TRANSCRIPT
DIMENSÃO 4Qualificação do Trabalho no
SUAS na consolidação do Pacto Federativo
TRABALHO DE GRUPO
O conjunto de processos, procedimentos e atividades, relacionadas ao planejamento, operacionalização, monitoramento, avaliação e controle social do conjunto de ações finalísticas que compõem a Política de Assistência Social, seu financiamento, sua gestão sistêmica exige a mobilização de novos saberes e competências e sua permanente atualização, e impõe, ao mesmo tempo, a necessidade do trabalho combinado e qualificado de uma grande variedade de profissionais, com diferentes graus de formação escolar, atuando nas três esferas de governo.
(PNEPSUAS/MDS, 2013)
Linha do Tempo
EDUCACÃO PERMANENTE NO SUAS
1995-2003
CONFERÊNCIAS NACIONAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL: Ênfase na gestão do trabalho e nas ações de qualificação e valorização dos trabalhadores
PNAS - Política Nacional de Assistência Social, que surge com a demanda de implementação de uma Política Nacional de Capacitação.
NOB-SUAS: Criação do Sistema Único de Assistência Social
2006NOB-RH/SUAS, que regula a gestão do trabalho no âmbito do SUAS.
2009
Fórum Nacional dos Trabalhadores do SUAS (FNTSUAS)
2011Lei 12.435: Estabelece
como objetivo a implantação da Gestão do Trabalho e da Educação Permanente na Assistência Social
2012
Programa Nacional de Capacitação do SUAS (CapacitaSUAS): Resolução nº 08, de 16/03/2012, CNAS.
2013Política Nacional
de Educação Permanente: Resolução nº 04, de 13/3/2013 - CNAS
1993
Emancipação dos trabalhadores e dos usuários do sistema
"Formular a política para a qualificação sistemática e continuada de recursos humanos"
20052004
Conferência /ano
Deliberações Encaminhamentos
Cenário I - 1995 "Assessoria e treinamento pessoal"
II - 1997 "Realização de concursos públicos para contratação das equipes profissionais em nível municipal com prazo até dezembro de 1998"
III - 2001 "Política Nacional de capacitação continuada ...financiado pelo FNAS"Contratar trabalhadores no setor público como condição necessários para efetivação de direitos socioassistenciais
IV - 2003 "Concurso público"PCCS, Espaços de diálogo para os trabalhadores
MDS2004 – PNAS
Política de RH = eixo estruturante
Qualidade no trabalho no histórico das conferências
Conferência /ano Deliberações Encaminhamentos
Cenário
V - 2005 10 direitos socioassistenciais Agenda do trabalho e do trabalhador
Política Nacional de Capacitação, Concurso, PCCS2006
NOB-RH – política de RHÉ a política pública que requisita serviços de qualidade e profissionais capacitamos para oferecê-la.RH qualificado à disposição do usuário
VI - 2007 Política de capacitação – agregar princípios ético políticos e profissionais
"Aprimorar a gestos do SUAS =serviços qualificados"Autorização do Suso do co-financiamento para o pagamento de
RH efetivoVII - 2009 Espaços de diálogos dos trabalhadores
A capacitação tem que ser "continuada e permanente" – reforçado pela tipificação
Qualidade no trabalho no histórico das conferências
Conferência /ano
Deliberações Encaminhamentos
Cenário
VIII - 2011 LOAS – formalizando o SUAS Implantar a gestão do trabalho e educação permanente – como objetivo
Res. 32/2011 CNAS 60% do cofinanciamento Federal P RH efetivo
Res. 17/2011 CNASRatifica composição de equipe de referência da NOB –RH
Reconhece as categorias profissionais do SUASPCCS, GTEP, Concurso
Política de educação permanente. VIII - 2013 Decreto instituindo o CapacitaSUAS
LRF – RH concursado da AS fora do limite de % com gasto de pessoal Escola Nacional do SUAS
Parceria Gestão do Trabalho com Conselhos de classe
Qualidade no trabalho no histórico das conferências
Está definido na Constituição; Determina as competências
tributárias de cada ente – ex.: IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados), IR (Imposto de Renda);
Tem relação com os mecanismos de partilha das receitas de tributos – ex.: FPE, FPM (Fundo de Participação dos Estados/Municípios);
Organiza o previsão de repasses financeiros necessários ao custeio de suas obrigações;
Envolve a descentralização político administrativa;
e a consolidação do SUAS
ENTENDENDO MELHORCada esfera de governo assumindo suas responsabilidades e cumprindo suas atribuições
e a consolidação do SUAS
Responsabilidades compartilhadas
Unir forças em torno das dimensões essenciais do
SUAS
Vivenciamos movimentos de reposicionamento do entes de modo a superar : a descontinuidade, a fragilidade institucional e a pulverização de recursos
• Contribuirá para: Ampliar o alcance do sistema de proteção social Reparar o histórico de negação de direitos; Reduzir a desigualdade de renda, riqueza e poder; A construção de uma sociedade mais igualitária;
• Requer: A qualificação da gestão pública; A criação de mecanismos que disseminem conhecimentos = investindo na
principal tecnologia do SUAS – o TRABALHADOR; O aprimoramento dos instrumentos de gestão; Apoio técnico continuado e qualificado;
Educação Permanente e Lógicas de Operação
EDUCACÃO PERMANENTE
Lógica ascendente
Lógica descendente
Problemas específicos dos processos de trabalho e de
qualificação dos trabalhadores do
SUAS
Prioridades Nacionais
NACIONAL
ESTADUAL
REGIONAL
LOCAL
Fundamentos da Educação Permanente no SUASFundamenta-se na qualidade dos serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais.
Realiza-se de forma sistemática e continuada; sustentável; participativa; descentralizada; avaliada e monitorada.
Produz, sistematiza e dissemina conhecimentos voltados ao desenvolvimento de competências e capacidades técnicas e gerenciais.
Prima pelo investimento em múltiplas formas de capacitação e formação.
Respeita a diversidade e as especificidades territoriais no planejamento das ações de capacitação e formação.
Prevê acompanhamento, monitoramento e avaliação das ações.
Integra e amplia os espaços de debates entre as instâncias de gestão, controle social, instituições educacionais e movimentos sociais.
EDUCACÃO PERMANENTE
• A qualificação dos trabalhadores no SUAS está normatizada pela NOB – RS/SUAS e nas Resoluções do CNAS nº 17/2011 (trabalhadores de nível universitário); nº 04/2013 (Política Nacional de Educação Permanente do SUAS) e nº 09 (trabalhadores de nível médio e fundamental).
Qualificação do trabalho no SUAS
• organização na esfera pública de processos participativos que valorizam a construção coletiva;
• fortalecimento de lutas e formas de organização que impactem politicamente na gestão do trabalho no SUAS;
Trabalhar na assistência social exige compromisso ético-político
• condições e relações de trabalho, nas dimensões dos vínculos trabalhistas;
• Avançar na perspectiva da educação permanente para os trabalhadores do SUAS;
• produção de estratégias e indicativos de competências profissionais adequadas para o desenvolvimento das funções no SUAS;
• novas respostas institucionais que incidam na formação e no exercício profissional de diferentes profissões inscritas na divisão social e técnica do trabalho;
• reconhecimento de competências, atribuições e habilidades, e na indicação de trabalhadores que atendam às novas requisições socio-institucionais na AS;
• arranjos institucionais que resultam em vinculação de trabalhadores de outras políticas sem formação na área;
• insuficiência de capacitações;• formação profissional precarizada;• sobrecarga quanto às atribuições e/ou demanda postas aos
profissionais• centralidade em atividades por profissionais que não
possuem competência para tal;• vínculos profundamente precarizados, tanto em serviços
estatais como nas entidades vinculadas ao SUAS; ausência e/ou insuficiência de concursos públicos;
Problematizando
• defesa dos direitos socioassistenciais;• compromissos com a organização e prestação dos
serviço;• acesso à informação, condições de privacidade e sigilo
profissional;• renda e qualificação continuada;• Parcerias para qualificação dos trabalhadores e
usuários do SUAS;
Princípios éticos dos trabalhadores do SUAS
• incentivo à participação em espaços democráticos;• acesso da população sem qualquer forma de
discriminação (gênero, raça/etnia, credo, orientação sexual, idade, sexual, classe social, entre outras);
• respeito aos critérios de qualidade do atendimento;• devolução de informações;• contribuição na desburocratização dos serviços.
Princípios éticos dos trabalhadores do SUAS
CRP-03 / CREPOPLarissa Dantas
Papel dos Conselhos de
classe na qualificação do
trabalho no SUAS
• Finalidade dos conselhos de classe – compromisso com a justiça social e direitos humanos, comprometendo-se com a orientação e fiscalização do exercício profissional, disciplinando e referenciando em comprometimento com a construção de políticas públicas e com o controle social tendo como perspectiva a construção de uma sociedade equânime, plural e democrática.
• Superação da idéia de uma atuação profissional sob a ótica da individualização das situações sociais a partir de uma viés moralizante;
• Considerar a raiz histórica da desigualdade de classe e suas determinações que se expressam pela ausência e precariedade de um conjunto de direitos;
• Superação da abordagem assistencialista – potência do profissional para a garantia de direitos e emancipação do sujeito;
• Reconhecimento da questão social como objeto de intervenção profissional;
• Compromisso ético-político da profissão.
• Assegurar uma intervenção interdiscilinar – criar ações coletivas de enfrentamento, orientado pela perspectiva de totalidade, com vistas a situar o indivíduo nas relações sociais que têm papel determinante nas suas condições de vida, de modo a não responsabilizar o indivíduo pela sua condição sócio-econômica.
• Assistentes sociais e psicólogos(as) têm uma função estratégica na análise crítica da realidade, no sentido de fomentar o debate sobre o reconhecimento e defesa do papel da Assistência Social e das políticas sociais na garantia dos direitos e melhoria das condições de vida.
• Requer o debate permanente dos conteúdos teórico-metodológicos que incidem nas atividades cotidianas, impondo o desafio da criação de espaços dialógicos de produção de soluções conjuntas à altura da complexidade das demandas que expressam, sobretudo, as desigualdades.
• Desenvolvimento de ações complementares e integradas – articulação setorial e trabalho em Rede.
Referências Técnicas• Referência Técnica para atuação da/o Psicóloga/o no CRAS/SUAS
(2007)• Referência Técnica para atuação da/o Psicóloga/o nos Centros de
Referência Especializado de Assistência Social – CREAS (2013)• Como os psicólogos e as psicólogas podem contribuir para avançar o
Sistema Único de Assistência Social (SUAS): informações para gestoras e gestores (2011)
• Referência Técnica para atuação da/o Psicóloga/o em Programas de atenção à mulher em situação de violência (2013)
• Referência Técnica para atuação da/o Psicóloga/o em serviços de proteção à criança e adolescentes vítimas de violência, abuso e exploração sexual e suas famílias (2009)
• Parâmetros para atuação de Assistentes Sociais e Psicólogos (as) na Política de Assistência Social – CFESS/CFP (2007)
22
Fórum Estadual dos/as Trabalhadores/as do SUAS da Bahia
FETSUAS - BA
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
23
PLANO DE LUTAS
“O Fórum Nacional dos/as Trabalhadores/as do Sistema Único de Assistência Social – FNTSUAS foi instalado na VII Conferência Nacional de Assistência Social (2009) como resposta organizada frente à precarização das condições e relações de trabalho do conjunto dos/as trabalhadores/as da assistência social do âmbito público e público-privado, e na perspectiva do fortalecimento do SUAS.”
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
24
PLANO DE LUTAS
O PLANO DE LUTAS DO SUAS vem ratificar o compromisso com a consolidação da política e com a luta contra a precarização das condições e relações do trabalho no SUAS,
1. RECONHECER A POLÍTICA PÚBLICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, NA PERSPECTIVA DOS DIREITOS SOCIAIS;
2. ENFRENTAMENTO DAS CONDIÇÕES E PRECARIZAÇÃO DAS RELAÇÕES DE TRABALHO DOS TRABALHADORES SUAS.
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
25
FINANCIAMENTO DO SUAS
I FIRMAR FINANCIAMENTO de forma pública, tripartite e descentralizada;
II. GARANTIA CONSTITUCIONAL DE PERCENTUAL MÍNIMO DE 5% (cinco por cento) dos recursos orçamentários nos três níveis federativos (federal, estadual e municipal);
III. Incidir para que os gestores públicos reconheçam e apliquem a Resolução CNAS nº 32/2011, que permite usar até 60% DO CO-FINANCIAMENTO FEDERAL PARA A CONTRATAÇÃO (VIA CONCURSO PÚBLICO) de trabalhadores/as da rede pública que operam o SUAS.
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
26
ACESSO ÀS AÇÕES SUAS
I. Garantir ao USUÁRIO ACESSO A AÇÕES SUAS;
II. Fortalecer OS CRAS/CREAS e seu funcionamento para além do horário comercial;
III. Buscar o reconhecimento do CAPITAL HUMANO (TRABALHADORES SUAS) como aspecto qualificador da ação de assistência social;
IV. Lutar pelo fortalecimento da MATRICIALIDADE FAMILIAR, territorialização e descentralização administrativa como essências do SUAS;
V. Promover e incentivar o CONTROLE SOCIAL;
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
27
ACESSO ÀS AÇÕES SUAS
VI. PROFISSIONALIZAÇÃO da gestão do SUAS;
VII. Combate ao PRIMEIRO-DAMISMO assistencialista e politiqueiro que desvirtua o SUAS;
VIII. INTEGRAÇÃO E PARTICIPAÇÃO dos/as Trabalhadores/as SUAS, por meio do FNTSUAS, fóruns estaduais e locais, Entidades representativas, de classe e de ensino e pesquisa;
IX. POSTURA DE DIÁLOGO, RECONHECIMENTO E RESPEITO, DE AUTORIDADES E GESTORES SUAS PARA COM TRABALHADORES E USUÁRIOS;
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
28
AS RELAÇÕES DE TRABALHO
A. Processo permanente de EDUCAÇÃO CONTINUADA;
B. LÓCUS ESPECÍFICO para a gestão do trabalho nas secretárias/órgãos gestores;
C. REVISÃO DA NOB-RH/SUAS para ampliação das equipes de referencia, fortalecendo a interdisciplinaridade, definição de território adequado à composição da equipe disponível e volume de demandas existente viabilizando a matricialidade familiar, a universalização da ação e o monitoramento efetivo.
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
29
AS RELAÇÕES DE TRABALHO
D. MESAS DE NEGOCIAÇÃO Nacional, Estaduais e Municipais ou Regionais, capazes de construir condições dignas de trabalho e remuneração aos trabalhadores SUAS, em especial:
1) PLANOS DE CARREIRA, CARGOS E SALÁRIOS – PCCS;
2) CONCURSOS PÚBLICOS;
3) 30 (TRINTA) HORAS (Jornada de trabalho máxima de sem redução de salário;
4) PISO SALARIAL NACIONAL;
5) CONDIÇÕES adequadas de trabalho;
6) SEGURANÇA E SAÚDE do trabalhador, para todos.
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
30
Desafios SUAS
FNTSUAS
• Campanha nacional: por concursos públicos e contra precarização do trabalho no SUAS.
• Mesa Permanente de Negociação Nacional – SUAS (MPNN/SUAS)
FETSUAS-BA/ Salvador e Interior:
• Criação de: FORTSUAS-BA e FMTSUAS-BA• PCCV e Concurso Público do SUAS: para servidores
municipais.
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
31
CONTATOS FENTSUAS E FETSUAS(e-mail, blog, facebook, celular)
FNTSUAS: • http://fntsuas.blogspot.com.br/• https://www.facebook.com/groups
FETSUAS-BA: • [email protected]• https://www.facebook.com/FETSUASBA• Cels: 71 9987-0097 / 9296-5560
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
32
TRABALHADORES (AS)DO
SUAS UNIVOS
FETSUAS-BA BAHIA , AGOSTO/2015
Contatos Leisa Sousa
[email protected] 31151613
Laura Bamberg [email protected]
71 31153385Larissa
Heleni Á[email protected]
Geová [email protected]