diagnóstico por componentes componente físico...

Diagnóstico por componentes Componente físico-ambiental Geomorfología Relieve

La parroquia san Martin de Puzhío posee una extensión de 1444 hectáreas de suelo, con una topografía irregular y muchos elementos físicos ambientales como bosques, vertientes de agua ríos y paramo, su máxima altura llega hasta 3100 msnm y la baja se registra a los 1500 msnm.

Cuadro 1: Relieves de la Parroquia San Martin de Puzhío

DESCRIPCIÓN HECTAERA PORCENTAJE

Relieve escarpado 469,75 32,51%

Vertientes irregulares 383,56 26,55%

Relieve montañoso 260,97 18,06%

Colinas medias 186,93 12,94%

Vertientes cóncavas 143,66 9,94%

TOTAL 1444,87 100,00%

Fuente: IGM 2012 Elaborado: CCF Consultores 2015

Mapa 1: Tipos de relieves en la parroquia San Martin de Puzhío

Fuente: IGM 2012

Elaborado: CCF Consultores 2015

En la parroquia predomina el relieve de tipo escarpado con un porcentaje de 32.51% correspondiente a 469.75 hectáreas, seguido está el relieve irregular cubriendo 383.56 hectáreas equivalente a 26.55% de extensión, 260.97 hectáreas cubre el relieve montañoso con 18.06%, las colinas medias cubren 18.93 ha correspondiente al 12.94% y en último lugar esta las vertientes cóncavas con un porcentaje de 9.94% que corresponde a 143.66 hectáreas de suelo.

Gráfico 1: Porcentajes de Relieve de la parroquia San Martin de Puzhío


Pendiente

La pendiente del terreno es una de las principales características que se deben tomar en cuenta para determinar la adaptación de los suelos a usos específicos; para el análisis de la pendiente de la parroquia se utilizó la siguiente categoría.

Cuadro 2: Clasificación de pendientes

CLASE PENDIENTE RANGO

I PLANO, LEVE 0-12%

II IRREGULAR, ONDULACION

MODERADA 12-25%

III FUERTES, COLINADO 25-50%

IV MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70%

V ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL <70 %


Mapa 2: Pendientes de la Parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: IGM 2012


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN MARTHÍN DE PUZHÍO

Cuadro 3: Pendientes de la Parroquia San Martin de Puzhío

CLASE PENDIENTE RANGO HECTAREA PORCENTAJE

II IRREGULAR,

ONDULACION MODERADA

12-25% 42,31 2,93%

III FUERTES, COLINADO 25-50% 286,22 19,81%

IV MUY FUERTES,

ESCARPADO 50-70% 470,03 32,53%

V ABRUPTAS,

MONTAÑOSO MAYOR AL

<70 % 646,31 44,73%

TOTAL 1444,87 100,00% Fuente: MAGAP


En la parroquia San Martín de Puzhío se presenta varias clases de pendientes, la Clase V (cinco) es la que cubre mayor extensión de territorio, corresponde a pendientes abruptas montañosas, con un grado de inclinación mayor al 70 %, este tipo de pendiente se extiende en 646.31 hectáreas que es el 44.73 % de territorio de suelo de la parroquia, seguido esta la pendiente de clase IV (cuatro) con un porcentaje de 32.53% que son 470.03 hectáreas de territorio, tercer lugar está la clase de pendiente III (tres), que son pendientes fuertes y escarpadas con rangos de inclinación que van desde el 25 a 50%, esta clase cubre 286.22 hectáreas que es el 19.81%, en último lugar está la clase de pendiente II con inclinaciones que van desde el 12 a 25% de inclinación son de forma Irregular con undulaciones moderadas, cubre aproximadamente 42.31 hectáreas que es el 2.93% de extensión.

Gráfico 2: Porcentajes de pendientes de la parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: MAGAP Elaborado: CCF Consultores 2015


Geología

Es la corteza terrestre que se compone por rocas que constituyen cuerpos de diversas formas, estudia los comportamientos y particularidades de estructura y desarrollo de la corteza terrestre, relacionada con los procesos mecánicos, movimientos y deformaciones, sean estos de forma natural o por acción antrópica.

Cuadro 4: Formaciones geológicas de la Parroquia San Martín de Puzhío

FORMACIÓN DESCRIPCION LITOLOGIA PERIODO HECTAREA PORCENTAJE

Volcánicos Pisayambo

Lavas masivas duras y resistentes

Andesitas a riolitas, piroclastos

Mioceno/Plioceno

1065,39 73,74%

Unidad El Pan Turbiditas, filitas, esquistos, pizarras negras

Esquistos verdes y negros

Jurásico 194,15 13,44%

Unidad Alao-Paute

Lavas y tobas. Las rocas verdes que se presentan desarrollan facies de pelitas y esquistos

Metalavas basálticas y andesíticas, esquistos

Jurásico 185,33 12,83%

TOTAL 1444,88 100,00% Fuente: MAGAP



Mapa 3: Formaciones geológicas de la parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: MAGAP Elaborado: CCF Consultores 2015


La parroquia de Puzhío está compuesta por tres tipos de formaciones geológicas, la que mayor extensión de territorio que cubre es la Volcánico Pisayambo el cual está compuesto por rocas andesitas a riolitas piroclastos con una extensión de 73.74 % que equivale a 1065.39 hectáreas, la segunda es la formación Unidad del Pan con 194.15 hectáreas que representa el 13.44% y la formación Unidad El Pan con un 12.38% que corresponde a 185.33 hectáreas.

Gráfico 3: Porcentajes de formaciones geológicas de la parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: MAGAP


Suelos Al suelo se lo considera como un complejo dinámico, caracterizado por una atmósfera interna y que adquiere progresivamente sus propiedades.

Clasificación de suelos

Cuadro 5: Clasificación de tipos de suelos en la parroquia San Martín de Puzhío

CLASE DE SUELO

DESCRIPCION

REGIMEN DE

HUMEDAD

HECTAREA

PORCENTAJE

DYSTROPEPTS

Se presentan en climas húmedos con excesiva percolación, son suelos derivados de materiales piroclásticos, alofánicos, francos, la capacidad de retención de agua es alta, Saturación de bases <50%, densidad aparente >0.85 g/cc, muy negros en régimen frígido y mésico, negros en régimen térmico y con presencia de horizonte amarillo de gran espesor en régimen hipertérmico,

UDICO 660,94 45,74%

TROPUDALFS y/o

EUTROPEPTS

Suelos rojos o pardo amarillentos arcillosos. Presencia de caolinitas en superficie y montorillonita en profundidad. Saturación de bases >50% por la presencia de potasio.

UDICO 323,28 22,37%

HISTIC HYDRAND

EPTS y/o HISTIC

CRYANDEPTS

Estos suelos son una mezcla de los excesivamente húmedos con mucha hidratación y los que tienen que recibir heladas, presentan abundante materia orgánica mayor al 20%.

UDICO 247,32 17,12%

USTORTHENTS

Suelos erosionados muy poco profundos con abundante piedra, que presentan relieves homogéneos de disección fuerte, presentes en áreas secas con pH neutro.

UDICO

213,34

14,77%

TOTAL 1444,88 100,00% Fuente: Ministerio de Ambiente 2012



Mapa 4: Suelos de la Parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: Ministerio de Ambiente 2012



En relación al gráfico 4 el tipo de suelo que predomina en la parroquia es el DYSTROPEPTS con una extensión de 660.94 hectáreas de suelo que es el 45.74 % de la parroquia, seguido está el suelo de tipo TROPUDALFS Y/O EUTROPEPTS con una extensión de 323.28 hectáreas que representa el 22.37% , el suelo de tipo HISTIC HYDRANDEPTS y/o HISTIC CRYANDEPTS cubre el 17.12% que corresponde a 247.32 hectáreas de suelo, y en último el suelo USTORTHENTS que cubre 213.34 hectáreas que es 14.77 % de extensión de suelo.

Gráfico 4: Porcentajes de tipos de suelo de la parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: Ministerio de ambiente 2012 Elaborado: CCF Consultores 2015

Capacidad de uso de suelo para clases agrológicas La clasificación de los suelos según su capacidad de uso es un ordenamiento sistemático de carácter práctico e interpretativo, fundamentado en la aptitud natural que presenta el suelo para producir constantemente bajo tratamiento continuo y usos específicos. Este ordenamiento proporciona una información básica que muestra la problemática de los suelos bajo los aspectos de limitaciones de uso, necesidades y prácticas de manejo que requieren y también suministra elementos de juicio necesarios para la formulación y programación de planes integrales de desarrollo agrícola.

Cuadro 6: Clasificación de suelos para uso agrícola de la Parroquia San Martín de Puzhío CAPACIDAD DE USO PARA CLASE

AGRÍCOLA EXTENCIÓN km2 PORECNTAJE RANGO DE PENDIENTE

HECTAREAS PORCENTAJE

AGRICULTURA Y OTROS USOS -

ARABLES

Sin limitaciones

a ligeras

CLASE I 0 - 2% 0 0,00%

CLASE II 0 0,00%

Con limitaciones

ligeras a moderadas

CLASE III 5 - 12% Moderada 0 0,00%

CLASE IV 12 - 25% Pronunciada 315,43 21,84%

POCO RIESGO DE EROSIÓN

Con limitaciones

fuertes a muy fuertes

CLASE V 0-5% 0 0,00%

APROBECHAMIENTO FORESTAL CON

FINES DE CONSERVACIÓN

Con limitaciones muy fuertes

CLASE VI 25 - 50% Fuerte 74,65 5,17% CLASE VII 50 - 70% 417,31 28,89%

CLASE VIII Menor a 70% 637,21 44,11%

TOTAL 1444,60 100,00% Fuente: Ministerio de ambiente 2012 Elaborado: CCF Consultores 2015

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN MARTHÍN DE PUZHÍO DEL CANTÓN CHORDELEG

Mapa 5: Suelos para uso agrícola de la Parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: MAGAP



En relación al grafico 6 se puede analizar que la clase de tierra por capacidad de uso predominante es la CLASE VIII, con porcentaje de 44,11 % lo que equivale a 637 hectáreas de extensión de la parroquia, seguido de las CLASES VII con un porcentaje de 28.88 % que son 417.21 hectáreas de suelo, la CLASE IV sigue con una extensión de 315..43 hectáreas que representa al 21.84 por ciento de suelo con limitaciones ligeras a moderadas para actividades agrícolas y usos arables, por ultimo está el suelo de CLASE VI con una extensión de 64.65 hectáreas que representa corresponde al 5.17% de extensión de suelo de la parroquia san Martín de Puzhío.


22%

5%

44%

29%

CLASE IV CLASE VI CLASE VII CLASE VIII


Cobertura de suelos Hace referencia al aspecto morfológico y tangible del suelo, comprende todos los aspectos que hacen parte del recubrimiento de la superficie terrestre, de origen natural o cultural, que sean observados y permitan ser medidos en relación a las funciones que se desarrollan sobre aquellas cubiertas, es la calificación de todas las actividades realizadas por el hombre sobre la cobertura del suelo, de forma parcial o permanente, con la intención de cambiarla o preservarla, para obtener productos y beneficios. En relación a lo expresado en el párrafo anterior, en la parroquia San Martín de Puzhío se pueden identificar 6 tipos de uso, en esta sección se describirá el porcentaje de cada uso de o cobertura de suelo actual en el área total de la Parroquia de Puzhío. El uso de suelo se caracteriza por el arreglo, la actividad y producción de que hace la gente en un cierto tipo de cubierta para producir, cambiar o mantener esta cobertura y a través de uso del suelo se produce lo necesario para la supervivencia de la población.

Cuadro 7: Tipos de bosque, usos y cobertura en la parroquia San Martín de Puzhío

TIPO DE BOSQUE TIPO DE USO HECTAREA PORCENTAJE Bosque nativo Bosque 394,20 27,28% Paramo Vegetacion arbustiva y herbacea 251,49 17,41% Mosaico agropecuario Tierra agropecuaria 622,03 43,05% Pastizal Tierra agropecuaria 51,65 3,57% Vegetacion arbustiva Vegetacion arbustiva y herbacea 121,95 8,44% Vegetacion arbustiva Bosque 3,44 0,24%

TOTAL 1444,75 100,00% Fuente: MAE 2012



Mapa 6: Cobertura de uso de suelo de la Parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: MAE 2012



Mosaico agropecuario- Tierra agropecuaria: Su tipo de uso es para fines de cultivo con especies de ciclo se encuentra desde los 1800 hasta los 3200msnm, conforman un mosaico de que pequeñas parcelas rodeadas por eucaliptos, esta área se distribuye en 622.03 Ha que representa el 43.05% de suelo. Bosque Nativo: Este tipo de uso de suelo tiene una cobertura de 394.20 Ha, que representa el 27.28% de extensión territorial, en la actualidad este bosque está siendo intervenido para fines agropecuarias en la parroquia de Puzhío, este tipo de bosque se caracteriza por la presencia de árboles que alcanzan una altura promedio del dosel de 12 m de altura, las especies que comúnmente se encuentran son: Gañal (Oreacallis granififlora), Sarar (Weinmannia fararoides), Hugual (Myrcianthes rhopaloides), Pichul (Vallea stipularis) entre otras. Paramo: Ecosistema de alta montaña relativamente abierto y caracterizado por la dominancia de paja y plantas con hojas arrosetdas entre ellas los frailejones, debido a la alta humedad reinante se forman lagunas y espesos colchones de musgos y son los mayores retenedores de agua en la parroquia se extiende en un porcentaje de 17.41% que equivale a 251 Ha. Vegetación Arbustiva/Leñosa (vegetación exótica y pionera). La vegetación arbustiva/leñosa tiene una superficie de121.95 Ha, correspondiente al 8.44% del total de la parroquia, esta cobertura hace referencia principalmente a plantaciones de especies foráneas o exóticas principalmente. Pinus patula, Eucalyptus globulus, Acacia decurrens y Cupresus lusitánica las cuales se distribuyen especialmente desde los 1800m hasta los 3200 msnm, El eucalipto (Eucalyptus globulus) ha sido sembrado con fines productivos. Debajo de los eucaliptos la vegetación no es muy diversa. En algunos casos, se encuentran pastos para el pastoreo, arbustos aislados o en pequeñas islas Pasto: Este uso de suelo tiene una superficie de 51.65 Ha, representa el 3.57% del territorio.




Factores climáticos

Clima El clima y el tiempo son expresiones que están relacionadas íntimamente entre sí y que influyen en todas las actividades humanas. El clima abarca los valores estadísticos sobre los elementos del tiempo atmosférico durante un período representativo, la parroquia Puzhío tiene la influencia por dos tipos de pisos climáticos, según la clasificación descritos en el Atlas geográfico del Ecuador que son: Clima ecuatorial de alta montaña Este tipo de clima se sitúa siempre por encima de los 3000 m.s.n.m. La altura y la exposición son los factores que condicionan los valores de las temperaturas y las lluvias. Las temperaturas máximas rara vez sobrepasan los 20oC, las mínimas tienen sin excepción valores inferiores a 0oC y las medias anuales, aunque muy variables, fluctúan casi siempre entre 4 y 8oC. La gama de los totales pluviométricos anuales va de 800 a 2.000 mm y la mayoría de los aguaceros son de larga duración pero de baja intensidad. La humedad relativa es siempre superior a 80%. La vegetación natural llamada matorral en el piso más bajo, es reemplazada en el piso inmediatamente superior por un espeso tapiz herbáceo frecuentemente saturado de agua, el páramo. Clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo Constituye el clima más característico de la zona interandina pues, salvo en los valles abrigados y las zonas situadas por encima de los 3200 m.s.n.m., ocupa la mayor extensión. Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 12 y 20ºC, en ocasiones pueden ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; las temperaturas mínimas descienden rara vez a menos de 0ºC y las máximas no superan los 30ºC. Variando en función de la altura y de la exposición, la humedad relativa tiene valores comprendidos entre el 65 y el85% y la duración de la insolación puede ir de 1000 a 2000 horas anuales. Las precipitaciones anuales fluctúan entre 600 y 2000 mm y están repartidas en dos estaciones lluviosas, de febrero a mayo y en octubre a noviembre. La estación seca principal, de junio a septiembre, es generalmente muy marcada; en cuanto a la segunda, su duración y localización en el tiempo son mucho más aleatorias, aunque se puede adelantar que es por lo general inferior a tres semanas y se sitúa a fines de diciembre, razón por la que se llama “veranillo del Niño”. La vegetación natural de esta zona ha sido ampliamente sustituida por pastizales y cultivos (principalmente cereales, maíz y papa).

Cuadro 8: Tipo de clima en la Parroquia San Martín de Puzhío

TIPO DE CLIMA HECTAREAS PORCENTAJE

Ecuatorial Mesotérmico Semi - Húmedo

994.1 68.81

Ecuatorial de alta montaña 450.67 31.19

TOTAL 1444.77 100.00

Fuente: Ministerio Ambiente 2012 Elaborado: CCF Consultores 2015


Mapa 7: Tipos de clima en la parroquia de Puzhío

Fuente: Ministerio Ambiente 2012 Elaborado: CCF consultores 2015


En la parroquia de Puzhío el clima que predomina es el Ecuatorial mesotérmico semi-húmedo, con un porcentaje de 75 % que corresponde a 10.8 Km2, seguido del Clima de alta montaña con un porcentaje de 25% el cual cubre 3.6 km2.

Gráfico 7: Porcentaje extensión de tipos de clima en Puzhío

Fuente: MAE 2012 Elaborado: CCF Consultores 2015

Bioclima Pisos climáticos

Mediante el sistema de clasificación de las Zonas de Vida Natural del Mundo de L.R. Holdridge se definieron las siguientes zonas de vida correspondiente a la parroquia San Martín de Puzhío. ZONA 8. (bmh-M) BOSQUE MUY HUMEDO-MONTANO: Las plantas de esta región tienen una característica especial, teniendo como lecho un prado de gramíneas con asociaciones de arbustos de hojas coriáceas y enanas. ZONA 10. (bh-M) BOSQUE HUMEDO-MONTANO: Se halla entre 2.500 - 3.300 m; la topografía de esta formación es de montañosa a escarpada. Su vegetación se conserva inalterada. Se observa en ciertas áreas el pastoreo, a pesar que por su alta humedad y baja temperatura es impropia para labores agropecuarias.

Cuadro 9: Pisos climáticos o zonas de vida de la parroquia Puzhío

ZONA DESCRIPCIÓN SUPERFICIE

(Ha) PORCENTAJE

8 Bosque húmedo muy montano

651.11 45.06%

10 Bosque húmedo

montano 793.77 54.94%

TOTAL 1444.88 100.00%

Fuente: Ministerio Ambiente 2012 Elaborado: CCF consultores 2015


Mapa 8: Tipo de clima de la parroquia San Martín de Puzhío



La parroquia de Puzhío se extiende en dos zonas de vida, siendo la de mayor cobertura el BOSQUE HUMEDO MONTANO con una extensión de 793.77 hectáreas que representa el 54.94 % de la territorio de la parroquia, seguido está el piso climático de zona 8 que es el BOSQUE HUMEDO MUY MONTANO con un porcentaje de 45.06 % que son 651.11 hectáreas de suelo.

Gráfico 8: Porcentaje extensión de pisos climáticos o zonas de vida en Puzhío



Agua Cuencas hidrográficas Y red de ríos

Mapa 9: Cuenca Hidrográfica de San Martín de Puzhío



División hidrográfica

Mapa 10: Distribución hidrográfica de la Parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: SENAGUA Elaborado: CCF Consultores 2015


El área de análisis se encuentra bajo la Jurisdicción del Sistema del Santiago y pertenece a la cuenca del Paute conforme lo establece la SENAGUA, así como la subcuenta del Río Santa Bárbara y sus micro cuencas, a nivel cantonal Chordeleg abarca cuatro micro cuencas: Guacaleo Bajo, San Francisco, Chío e Espigo, de las cuales 3 se extienden por la parroquia de Puzhío: que son Guacaleo bajo, Chío con áreas similares 7 km y San Francisco. La población hace uso y administración de este recurso mediante la captación en la parte alta de la parroquia y es distribuida en tubería a las viviendas, para lo cual se han organizado creando una junta de agua donde existen aproximadamente 181 socios.

Imagen 1: Tanque de captación de agua entubada

COORDENADAS

X: 749546 Y:9669687


Zonas de importancia y servicios ambientales Los procesos ecológicos de los ecosistemas naturales suministran a la humanidad una gran e importante gama de servicios gratuitos, estos incluyen: mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmósfera (la cual ayuda a regular el clima); mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos hidrológicos, incluyendo la reducción de la probabilidad de serias inundaciones y sequías, generación y conservación de suelos fértiles; control de parásitos de cultivos y de vectores de enfermedades, polinización de muchos cultivos; disposición directa de alimentos provenientes de medios ambientes acuáticos y terrestres, así como el mantenimiento de una vasta “librería genética” de la cual el hombre ha extraído las bases de la civilización en la forma de cosechas, animales domesticados, medicinas y productos industriales. A nivel país el Ecuador está tratando de identificar y dar prioridad de manejo a este tipo de ecosistemas. En Chordeleg la siguiente tabla da cuenta de ello; En este sentido a continuación se presenta el mapa de distribución de las zonas con alto valor ambiental de la parroquia Puzhío.

Cuadro 10: Zona de valor y servicio ambiental

DESCRIPCIÓN SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE Bosque (chaparro, quinoa,monte) 321.185 99.76%

Bosque 0.76 0.24% TOTAL 321.945 100.00%

Fuente: Ministerio Ambiente, MAGAP 2012 Elaborado: CCF Consultores 2015


Mapa 11: Zonas de valor y servicios ambiéntales

Fuente: Ministerio Ambiente, MAGAP 2012



Cuadro 11: Zona de valor y servicio ambiental

CÓDIGO PAISAJE DESCRIPCIÓN TIPOS DE

USO Superficie

(Ha) PORCENTAJE

V16 Matorral Formación de arbustiva a arbórea, siempre verde

Las formaciones vegetales naturales

29.57 2.05

V11 Páramo Formación herbácea perenne y continua, con Estina ichu


253.61 17.55

M22

Gran densidad de campos y casas, numerosas cercas de eucalipto

Cultivo de maíz generalmente asociado con fréjol

El espacio cultivado del AGER

395.11 27.35

P21 Mosaico de pastos y bosquecillos

Pastos, formaciones leñosas, arbustivas o arbóreas en retroceso, y algunos cultivos.


512.45 35.47

P23 Mosaico pastos, parcelas aradas con casas aisladas

Pastos dominantes con presencia notable de cultivos (generalmente maíz - fréjol)


254.13 17.59

TOTAL 1444.87 100.00 Fuente: Ministerio Ambiente, MAGAP 2012


En los 1444 Ha de suelo donde se ubica la parroquia existe muchos sistemas ecológicos, mismos que aportan a la parroquia de algunos servicios ambientales, entre ellos se encuentra el área de paramo donde nacen algunas vertientes de agua y de donde captan este recurso para el consumo humano y agropecuario, hay presencia de mosaicos de pastos y bosquecillos mismos que son usados para la actividad ganadera y cría de animales, las comunidades de Quicud, Joyapa y Buena vista, están delimitadas por varias quebradas como: Puzhío, Tangshan, Abunga y otras fuentes de aguas menores, al igual que los ríos Tasqui, Zhio, y Gualaceo bajo, en el tema paisajístico la parroquia cuenta con algunos atractivos como la playa en la parte baja de la comunidad de Buena

Vista junto al rio Zhio.

Imagen 2: La playita, al rio Zhío y Palta Rumi


Fuente: CCF Consultores 2015

Gráfico 9: Porcentaje de exención de zonas de valor ambiental

Fuente: Ministerio Ambiente, MAGAP 2012 Elaborado: CCF Consultores 2015

Gráfico 10: Porcentaje de extensión de zonas de servicio ambiental

Fuente: Ministerio Ambiente, MAGAP 2012

Elaborado: CCF consultores 2015


Vegetación De acuerdo al mapa de vegetación del Ecuador en Chordeleg y particularmente la parroquia la Puzhío se encuentra las siguientes formaciones vegetales:

Cuadro 12: Tipo de vegetación

NOMENCLATURA PAISAJE TIPOS UTILIZACIÓN GEOSISTEMA SUPERFICIE

(Ha) PORCENTAJE

V16 Matorral

Formación de arbustiva a

arbórea, siempre verde


Las partes altas de las

cordilleras 29.57 2.05

V11 Páramo

Formación herbácea perenne y

continua, con Estina ichu


Las partes altas de las

cordilleras 253.61 17.55

M22

Gran densidad de campos y

casas, numerosas cercas de eucalipto, huertos

Cultivo de maíz

generalmente asociado con

fréjol

El espacio cultivado del

AGER

El piso templado por la

altura 395.11 27.35

P21 Mosaico de

pastos y bosquecillos

Pastos, formaciones

leñosas, arbustivas o arbóreas en retroceso, y

algunos cultivos.


AGER


altura 512.45 35.47

P23

Mosaico pastos,

parcelas aradas con

casas aisladas

Pastos dominantes

con presencia notable de cultivos

(generalmente maíz - fréjol)


AGER


altura 254.13 17.59

TOTAL 1444.87 100.00



Mapa 12: Formación Vegetal

Fuente: Ministerio de Ambiente 2012



La vegetación que predomina en la parroquia es de pastos con formaciones leñosas, arbustivas o arbóreas, con un 35.47% equivalente a 512, 45 Ha de suelo, seguido está el suelo utilizado para cultivos de maíz asociados a otras especies como el poroto o frejol y cercas de eucalipto cubriendo así 395.11 Ha de suelo, que representa el 27.35 % de suelo, las formaciones con pastos y parcelas de arado se encuentra en un 17.59% de suelo que equivale al 254.13 Ha, el espacio de suelo ocupado por el páramo es de 253.61 Ha, donde se encuentran formaciones herbáceas perenne y continua cubre el 11.55%, por ultimo las formaciones de especies arbustivas siempre verde o matorral se encuentra distribuida en 29.57 Ha, de suelo que representa el 2.05 % de extensión territorial

Gráfico 11: Porcentaje de formación ambiental


Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Los recursos no renovables son recursos naturales que no pueden ser producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo. Chordeleg no se caracteriza por ser un cantón que posea recursos no renovables con alto valor energético. Apenas existen personas que aún se dedican en muy poca mediada a lavar oro en las zona este y de manera artesanal. Existen algunas concesiones para la explotación de áridos en el río, que se utilizan para la construcción generalmente dentro del mismo cantón. No existen derechos mineros para explotación del estado dentro del cantón Chordeleg. En la parroquia de Puzhío no se encuentra ningún tipo de actividad de extracción de mineral a pequeña ni gran escala.

Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. El cantón Chordeleg al igual que gran parte de la sierra sur ecuatoriana, no posee un suelo altamente productivo para la agricultura y la ganadería. Por tanto la falta de técnicas de manejo como rotación de cultivos, terrazas, entre otros ha provocado erosión, lavado y perdida de este importante recurso. En cuanto a la fauna, la tala indiscriminada de bosques nativos que debió darse hace muchos años en la zona, ha dejado apenas pequeños relictos de la vegetación original, y algunos chaparros que también van desapareciendo por el avance de la frontera agrícola. Esto hace que las poblaciones de animales y algunas plantas tiendan a desaparecer por pérdida del hábitat.


El recurso agua se ve seriamente afectado por descargas directas de aguas residuales.

Cuadro 13: Recursos naturales degradados del Cantón Chordeleg

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL

RECURSO BAJO PRESIÓN

NOMBRE CIENTÍFICO

CAUSA DE DEGRADACIÓN

Flora

Pajonal (paja de cerro) Stipa Ichu Quemas, sobrepastoreo, cambio de uso de suelo

Bosque montano (romerillo)

Prunnopisits montana

Humedal Plantago rigida

Fauna

Lobo de páramo Pseudalopex

culpaeus

Cacería, pérdida del hábitat

Venado de cola blanca Odocoileus virginianus

Cóndor Vultur griphus Oso andino Tremarctos ornatos

Tucán andino Andígena

hipoglauca Cervicabra Mazama rufina

Lora de altura Leptosiitaca

branickli

Rana Eleutherodactylus

picnodermis Puerco espín andino Coendou quichua

Suelo Zonas agrícolas

aledañas a las cabeceras parroquiales

Sobreutilización del suelo

Agua Microcuencas, río Zhío Contaminación por aguas

negras. Fuente: PDOT Chordeleg 2014

Elaboración: CCF Consultores 2015

Calidad del agua En la parroquia san Martín de Puzhío la calidad de agua que baja desde los páramos y es captada y distribuida para consumo humano y agrícola se la puede categorizar de buena calidad, pero sin embargo esta se verá afectada si el proceso de deforestación y aumento de la frontera agrícola se incrementa hacia el área del nacimiento de las fuentes. El agua que ya se encuentra hacia el lado bajo de las comunidades de Joyapa, Quicud y Buena Vista se ve altamente afectada, debido a las descargas de aguas residuales que se realizan directo a y el suelo desde los pozos sépticos que existen los cuales no cuentan con ningún sistema de tratamiento.

Calidad del aire Dentro de la parroquia no existen actividades que alteren la calidad del aire ambiente. En el caso del tráfico vehicular, existe poca afluencia vehicular durante el día, únicamente se podría resaltar que el trafico aumenta ligeramente a primeras horas de la mañana cuando la gente sale a trabajar, a las escuelas. Aunque este hecho no representa mayor afección para el medio. El asentamiento es bastante tranquilo por lo cual las emisiones vehiculares no generan repercusiones graves en el medio.

Ruido


A nivel general de la parroquia no hay ningún tipo de actividad comercial o industrial que emitan ruido considerable, Solo existen dos fábricas de bloques pero sus actividades no generan ruido alguno que sobrepase los límites de decibles (DB) permisibles.

Degradación paisajística

En la parroquia de Puzhío existe un alto grado de degradación paisajística, esto debido al cambio de uso de suelo, este efecto es más notable hacia la comunidad de Sisapamba, donde la frontera agrícola se extiende con rapidez perdiendo mucho bosque nativo, como se muestra en las siguientes imágenes.

Imagen 3: Degradación Paisajística Degradación paisajística


Erosión

Cuadro 14: Procesos de erosión

PROCESOS DESCRIPCIÓN FENÓMENO DESCRIPCIÓN SUPERFICIE

(Ha) PORCENTAJE

(%)

PROCESOS HÍDRICOS (H)

Acción erosiva determinada por la incidencia de las aguas lluvias

de naturaleza

LAMINAR O MICRO SURCO

(HI)

Arrastre superficial del suelo en forma de pequeños

surcos

295.00 20.42

PROCESOS HÍDRICOS (H)

Acción erosiva determinada por la incidencia de las aguas lluvias

de naturaleza

CARCAVAS (Hc)

Incremento en la concentración en

las aguas de escurrimiento

con la formación de

303.31 20.99

PROCESOS DE MOVIMIENTOS

DE GRAVEDAD

(G)

Acción determinada por

el desplazamiento o

deslizamiento rápido del suelo

DERRUMBES (Gd)

Desplazamiento rápido del suelo

con modificación de la topografía

2.53 0.18

PROCESOS DE MOVIMIENTOS DE MASA (M)

Acción determinada por

el desplazamiento o

deslizamiento lento del suelo

SOLIFLUCCIÓN (Ms)

Desplazamiento muy lento del

suelo debido a la saturación de las

aguas

115.79 8.01

SIN PROCESO EROSIVO

Sin proceso erosivo

Sin proceso erosivo

Sin proceso erosivo

728.24 50.40

TOTAL 1444.87 100.00 Fuente: Ministerio ambiente 2012 Elaborado: CCF Consultores 2015


Mapa 13: Erosión en la parroquia San Martín Puzhío



El fenómeno erosivo de mayor presencia en la parroquia es el denominado CARCAVAS (Hc), el cual es producido por las aguas lluvias en el incremento de concentración de aguas de escorrentía con la formación de pequeñas surcos de agua este efecto se encuentra presente en un 20.99 % de territorio, seguido está el fenómeno denominado laminar micro surco, con porcentaje de 20.42 % este al igual que el anterior es producido por escorrentías de aguas lluvias formando pequeños surcos, en tercer lugar está el SOLIFLUCCION, este cubre el 8.01 % del territorio, es producido por la acumulación de aguas creando así un movimiento o deslizamiento lento de tierra, el 0.18 representa al efecto producido DERRUMBES, y el 50 % restante de extensión de la parroquia no cuenta con ningún tipo de proceso erosivo.

Gráfico12: Procesos de erosión

Fuente: MAE 2012

Elaborado: CCF Consultores 2015.

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. En esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y socio naturales en el GAD: peligros volcánicos, zonas propensas a deslizamientos, a sismos, tsunamis, fallas geológicas, etc. En el literal analizado anteriormente la parroquia presenta una susceptibilidad media en problemas de erosión, como se muestra en el cuadro 15.

Cuadro 15: Amenazas por erosión

DESCRIPCION AREA PORCENTAJE

PROBLEMAS DE EROSION

Arrastre superficial del suelo en forma de pequeños surcos

716,63 50%

Incremento en la concentración de las aguas de escurrimiento con la formación de Desplazamiento rápido del suelo con

modificación de la topografía Desplazamiento muy lento del suelo debido

a la saturación de las aguas SIN PROCESO

EROSIVO SIN PROCESO EROSIVO 728,32 50%

TOTAL 1444,95 100% Fuente: MAE 2012


Zonas de Inestabilidad: Otro de las posibles amenazas encontradas en la parroquia es la


inestabilidad de suelo y taludes mismos que se han generado por actividades antrópicas.

Imagen 4: Taludes inestables en la Viab Joyapa – al rio

Coordenadas:


Otras de las amenazas involucradas a la inestabilidad e suelos por las características geológicas en la parroquia de Puzhío es el movimiento de masa.

Cuadro 16: Movimiento de masas MOVIMIENTOS SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE (%)

Alta Susceptibilidad a movimientos en masa 1044.2 76.01

Mediana susceptibilidad a movimientos en masa

329.55 23.99

TOTAL 1373.75 100 Fuente: SNAR


Gráfico 13: Área de movimientos de masa de la parroquia San Martin de Puzhío

Fuente: SNGR Elaborado: CCF Consultores 2015


Mapa 14: Movimiento de masa

Fuente: SNAR Elaborado: CCF Consultores 2015


Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Cuadro 17: Matriz de problemas y potencialidades. FISICO AMBIENTAL

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Relieve Se puede implementar proyectos de conservación ambiental La mayor parte del área es muy escarpada por lo que se

limita a realizar actividades agropecuarias

Agua Existe la potencialidad de implementar un sistema alternativo (biodigestores) para evitar la contaminación de aguas subterráneas y por ende las principales fuentes hídricas de la parroquia

Al no existir sistema de alcantarillado, se reemplaza por el uso de pozos sépticos lo que puede dar origen a la contaminación de aguas subterráneas las mismas que se descargan en las principales fuentes hídricas

Uso de suelos Hay que potencializar los usos aptos para actividades agropecuarias en temas de mejoramiento de suelos, semillas y pastos. Capacitación en sistemas agroforestales

Traspaso de la frontera agrícola para actividades agropecuarias

Ecosistemas frágiles Implementar un proyecto de reforestación con especies autóctonas del área

Pérdida de especies endémicas vegetales

Recursos naturales en proceso de degradación

Implementar un sistema de recuperación y conservación de fuentes hídricas

Contaminación de fuentes hídricas por descargas directas de aguas negras y procesos de erosión



Componente socio - cultural

Análisis demográfico.

Para hacer un análisis demográfico debemos considerar algunos indicadores como la densidad demográfica, la pirámide poblacional, tasa de crecimiento poblacional, entre otros.

Población total Según el censo de población y vivienda del INEC del año 2010, la población de la parroquia San Martín de Puzhío era de 1069 habitantes, de los cuales 614 eran mujeres lo que representa un 57.4% y 455 hombres, siendo un 42.6% del total de la población.

Cuadro 18: Población de la parroquia Puzhío 2012

Población al 2010

POBLACION DE LA PARROQUIA SAN MARTIN DE PUZHIO

SEXO POBLACION Año 2010 PORCENTAJE

MUJERES 614 57,40%

HOMBRES 455 42,60%

TOTAL 1.069 100%

Fuente: INEC 2010 Elaborado: CCF Consultores 2015

Gráfico 14: Población de la parroquia San Martín de Puzhío

MUJERES HOMBRES TOTALMUJERES HOMBRES TOTAL0

200

400

600

800

1000

1200

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

| POBLACION DE LA PARROQUIA SAN MARTIN DE PUSHIO

POBLACION AñO 2010

| POBLACION DE LA PARROQUIA SAN MARTIN DE PUSHIO

PORCENTAJE


De esta población se considera que existen 289 hogares, ya que viven un promedio de 3,70 personas por hogar. Según el censo de población y vivienda llevado a cabo por el INEC en el año 2010, el cantón Chordeleg contaba con una población de 12577 habitantes y una superficie de104, 7km², presentando una densidad poblacional de 120 habitantes por km2. De esta población 1069 corresponden a la población de la parroquia San Martín de Puzhío, lo que representa un 8, 50% del total de la población siendo la parroquia que menos habitantes tiene. Tasa de crecimiento total: El INEC determina que la tasa de crecimiento para la población es de 1,12% para la parroquia San Martín de Puzhío, con la cual proyectamos la población al año 2020.


Para la planificación de la parroquia se debe considerar una población actual al 2015 de 1130 habitantes.

Cuadro 19: Población por sexo en la parroquia San Martín de Puzhío POBLACION DE LA PARROQUIA PUSHIO

SEXO POBLACION Año

2010

PORCENTAJE POBLACIÓN

2015

POBLACIÓN

2020

MUJERES 614 57,40% 649 686

HOMBRES 455 42,60% 481 509

TOTAL 1.069 100% 1.130 1.195


Gráfico 15: Proyección de habitantes año 2020

POBLACIO

N A

ñO 2

010

PORCEN

TAJE

POBLACIÓ

N 2

015

POBLACIÓ

N 2

020 0

200

400

600

800

1000

1200

1400

MUJERES HOMBRES TOTAL


Pirámide poblacional (edad-sexo) Para poder graficar la pirámide poblacional, se necesita agrupar la población por rangos de edad quinquenal y por sexo, así como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro 20: Población por rango de edad y por sexo

RANGO DE EDAD

HOMBRE MUJER

0-1 8 9

01-abr 42 45

05-sep 85 55

oct-14 80 101

15-19 54 82

20-24 20 49

25-29 15 28

30-34 18 29

35-39 12 34

40-44 21 37


45-49 11 11

50-54 14 29

55-59 12 20

60-64 16 19

65-69 15 24

70-74 8 13

75-79 8 10

80-84 12 10

85-89 2 6

90-94 2 3

95-99 0 0

100 0 0

TOTAL 455 614 Fuente: INEC 2010


En la pirámide demográfica se presenta en forma gráfica la composición de la población por edad y sexo, se muestra el número de hombres y mujeres en cada grupo de edad, así como su proporción con respecto a la población total, esto permite observar con claridad las características de la población, las potencialidades, los problemas y necesidades en cuanto a servicios educativos, de salud, vivienda oportunidades de empleo, etc, necesidades que deben ser satisfechas.

Gráfico 16: Pirámide poblacional de san Martín de Puzhío

Fuente: INEC 2010


Como se observa en el cuadro 16 el 71% de la población está bajo los 44 años, razón por la cual se considera una población joven. Encontramos también que entre los 15 y 24 años de edad la población de mujeres casi se duplica en relación con la población de hombres, aunque la diferencia se mantiene en un grado menor hacia arriba de la pirámide, esto nos permite deducir que el nivel de migración se da en esta edad, y es importante que se trabaje en función de generar fuentes de


empleo para disminuir el nivel de migración.

Auto identificación étnica A continuación se observa en el siguiente cuadro el auto identificación étnica, información recopilada por el INEC en el censo de población y vivienda del año 2010.

Cuadro 21: Tabla de auto identificación

AUTOIDENTIFICACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL

AFRO 10 15 25

NEGRO/A 1 1

MULATO/A 1 1 2

MESTIZO/A 415 566 979

BLANCO/A 30 32 62

TOTAL 455 614 1069


PEA Total, PEA3 e índice de dependencia

Cuadro 22: Población económicamente activa,por rama de actividad y según grupos de edad

RAMA DE ACTIVIDAD GRUPOS DE EDAD

5 a 14 15 a 49 50 a 64 65 y más TOTAL Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 11 108 39 30 188

Industrias manufactureras 12 122 27 27 188 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

0 0 3 0 3

Construcción 0 29 2 0 31 Comercio al por mayor y menor 0 8 1 0 9

Transporte y almacenamiento 0 2 0 0 2 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0 2 0 0 2

Información y comunicación 0 1 0 0 1 Administración pública y defensa 0 3 0 0 3

Otras actividades de servicios 1 2 0 0 3 Actividades de los hogares como empleadores 0 4 0 0 4

No declarado 4 12 2 2 20

Trabajador nuevo 0 2 0 0 2

TOTAL 28 295 74 59 456 Fuente: INEC 2010

Elaborado: CCF Consultores 2015 Por sectores económicos, la población económicamente activa de la parroquia San Martín de Puzhío está distribuida de la siguiente manera: sector primario 41,23 %, sector secundario 48,03 %, sector terciario 5,92 %, no declarado 4,39 % y trabajador nuevo 0,44 %, como se ilustra en el gráfico siguiente.

Gráfico 17: PEA 3 San Martín de Puzhío


41%

48%

6% 4%0%

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

NO DECLARADO

TRABAJADOR NUEVO


PEA3 Población Económicamente Activa. (Menores de edad) El INEC, para los estudios de la población que trabaja y aporta a la economía de los hogares sean remunerados o no, toma rangos de edad, entre uno de ellos que va desde los 5 años hasta los 14. Este rango de edad están considerados los menores de edad que de alguna manera forman parte del grupo de personas vulnerables. La representación de esta PEA al 2010 es de 28 hab. Lo que representa el 6,14% del PEA total y el 2,62% de la población total de la parroquia y están relacionados con la agricultura, ganadería y con la industria manufacturera en su mayor porcentaje.

Cuadro 23: PEA 3 por rama de actividad

Cuadro PEA3 Edad

Rama de Actividad 5 a 14

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 11

Industrias manufactureras 12

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 0

Construcción 0

Comercio al por mayor y menor 0

Transporte y almacenamiento 0

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0

Información y comunicación 0

Administración pública y defensa 0

Otras actividades de servicios 1

Actividades de los hogares como empleadores 0

No declarado 4

Trabajador nuevo 0

TOTAL 28


ÍNDICE DE DEPENDENCIA.- Es la relación existente entre la población dependiente y la población productiva de la que aquella depende. ID = Población de 0 a 14 más población de 65 años en adelante sobre, población de 15 a 64 años (población activa).

ID = 425 + 113 / 531 x 100


ID = 538 / 531

ID = 101,3 Significa que por cada 100 personas en edad productiva, existen 101 personas dependientes.

Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento

Con los datos de población del Censo del INEC de año 2010, se procede a calcular los índices siguientes:

Cuadro 24: Población al 2010 en la parroquia San Martín de Puzhío POBLACION DE LA PARROQUIA SAN MARTIN DE PUSHIO

SEXO POBLACION

Año 2010 PORCENTAJE

MUJERES 614 57,40%

HOMBRES 455 42,60%

TOTAL 1.069 100%


ÍNDICE DE FEMINIDAD.- Este índice nos demuestra la cantidad de personas del sexo femenino que existen con relación a la población del sexo masculino; el cálculo es de la siguiente manera: población femenina dividida para la población masculina por cien.

IF = PF / PM x 100 IF = 614 / 455 x 100

IF = 134,9 (135) Esto significa que: por cada 100 hombres, existen 135 mujeres. ÍNDICE DE MASCULINIDAD.- Este índice nos permite conocer la población masculina con relación a la del sexo femenino. Su cálculo es de la siguiente manera:

IM = PM / PF x 100 IM = 455 / 614 x 100

IM = 74,1 Significa que por cada 100 personas de sexo femenino, existen 74 hombres. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO.- Expresa la relación entre cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y jóvenes.

Cuadro 25: Índice de Envejecimiento de la parroquia Puzhío

Rangos de edad Población mayor a 65 años

Total Hombre Mujer

De 65 a 69 años 15 24 39

De 70 a 74 años 8 13 21

De 75 a 79 años 8 10 18

De 80 a 84 años 12 10 22

De 85 a 89 años 2 6 8

De 90 a 94 años 2 3 5

Total 47 66 113

Fuente: INEC 2010



Para calcular el índice de envejecimiento, tomamos los datos de la población mayor a 65 años que en el año 2010 eran: 66 mujeres y 47 hombres, dando un total de 113 personas, dividimos para la población de niños y jóvenes menores de 15 años que eran 425 habitantes y por 100. El índice es el siguiente:

113 / 425 x 100 26,58 %

Esto quiere decir que, por cada 100 niños y jóvenes menores a 15 años, existen 27 adultos mayores a 65 años.

Densidad demográfica La densidad demográfica es igual a la cantidad de habitantes por hectárea cuadrada. Superficie de la parroquia Puzhío es de 1.444 Ha. Población proyectada es de 1.130 hab. Densidad demográfica de la población es: 1.444 / 1.130 = 1,28 habitantes por Hectárea cuadrada.

Educación

Tasa asistencia por niveles

En la Parroquia Puzhío existen 2 escuelas fiscales que dan atención a 254 niños y niñas, La escuela “Rafael Romero y Cordero” ubicada en Puzhío Centro con un total de 231 alumnos 118 niños y 13 niñas atendidos y cuenta con doce grados de educación básica con un total de 12 profesores. La escuela “Quicud” se encuentra en la comunidad de Quicud con 23 niños y 5 años de educación (de 3ero. a 7mo.) con 2 profesores.

Cuadro 26: Centros Educativos de la parroquia San Martín de Puzhío

COMUNIDAD ESTABLECIMIENTO TOTAL

ALUMNOS TOTAL

PROFESORES

Puzhío Centro Rafael Romero y Cordero 231 12

Quicud Quicud 23 2

Total 2 254 14 Fuente: INEC 2010


Si comparamos los niños que asisten a los centros educativos son un total de 254 alumnos, y los niños en edad de estudiar (de 5 a 14 años) que son 342 (proyectados al 2015) se tiene una tasa de asistencia del 74.3 %; lo que nos da un porcentaje del 25,7 % que estando en edad de estudiar, no asisten a los centros educativos.

Escolaridad de la población Es el tiempo en el que un alumno asiste a la escuela o a cualquier centro de enseñanza. En la parroquia Puzhío, la escolaridad de los alumnos está determinada por los años de educación básica que tiene el sistema educativo y que son de 10 (de 1ro. A 10mo.) A nivel de la educación secundaria en la parroquia Puzhío no existen colegios por lo que los jóvenes salen a estudiar en los colegios ubicados en el centro cantonal de Chordeleg en otros van al colegio


Fasayñán de la parroquia Principal o existen casos de jóvenes abandonan sus estudios tempranamente obteniendo únicamente la educación primaria básica.

Alfabetismo y Analfabetismo

Población Alfabeta

En la parroquia Puzhío el mayor nivel de instrucción es de la población que ha accedido a la educación primaria que representa el 77,41%

Cuadro 27: Nivel de Alfabetismo en San Martín de Puzhío

Alfabetismo Parroquia Puzhío

Edades Cantidad Porcentaje (%)

0 a 14 años 270 27,98

15 a 64 años 433 44,87

65 en adelante 44 4,56

Total 747 77,41 Fuente: INEC 2010


Gráfico 18: Población alfabeta san Martín de Puzhío

0 a 14

año

s

15 a 64 añ

os

65 en ad

elan

te

Tota

l0

100200300400500600700800

Alfabetismo Parroquia Puzhío Cantidad

Alfabetismo Parroquia Puzhío Porcent. %


Población Analfabeta Es importante resaltar que existen alrededor de 218 personas analfabetas que representa el 10,16% siendo el porcentaje más alto de las parroquias del Cantón Chordeleg.

Cuadro 28: Nivel de analfabetismo en San Martín de Puzhío

Edades Cantidad Porcentaje (%)

0 a 14 años 51 5,28

15 a 64 años 98 10,16

65 en adelante 69 7,15


Total 218 22,59


Gráfico 19: Población analfabeta de San Martín de Puzhío

15 a 64 años 65 en adelante Total0

50

100

150

200

250

Analfabetismo Parroquia Puzhío Cantidad

Analfabetismo Parroquia Puzhío Porcent. %


Deserción escolar (abandono escolar) La deserción escolar consiste en el abandono de la escuela; se trata de aquella situación en la que el alumno después de un proceso acumulativo de separación o retiro, finalmente comienza a retirarse antes de la edad establecida por el sistema educativo sin obtener un certificado. Entre otras, las causas para que se de esta deserción son las siguientes:

Causas de carácter personal: 2. Por discapacidad para aprender o trastorno emocional 3. Responsabilidades adultas tempranas (alto número de horas de trabajo), responsabilidad

materna o paterna. 4. Actitudes, valores y comportamientos sociales (comportamiento de alto riesgo social; vida

social activa fuera de la escuela) 5. Rendimiento escolar (Bajos logros) 6. Compromiso con la escuela (baja asistencia, bajas expectativas educativas, falta de esfuerzo) 7. Comportamiento escolar (Mal comportamiento, agresión temprana) Causas de carácter familiar: 8. Bajo nivel de educación de los padres 9. Gran número de hermanos 10. No vivir con ambos padres biológicos.

En el caso de la parroquia Puzhío en el período escolar 2014-2015 existen 4 niños que han abandonado la escuela.

Distribución de la estructura escolar Las escuelas que brindan educación en la parroquia están: en la comunidad de Quicud con escuela


del mismo nombre con 23 alumnos y 2 profesores; La escuela Rafael Romero y Cordero con 231 alumnos, 12 profesores y funciona en dos estructuras en diferentes lugares por falta de capacidad en un solo establecimiento. Cabe recalcar que, para el período 2014-2015 se incrementó el número de alumnos que vinieron de otra comunidad fuera de la parroquia.

Salud

La parroquia San Martin de Puzhío no Cuenta con una unidad médica pública ni privada, razón por la cual el Ministerio de salud, no dispone de información estadística para esta parroquia, solamente usaremos la información del PODT cantonal, que es la información que dispone el Ministerio de Salud para el cantón. La cobertura de servicios de salud en el cantón Chordeleg se ha incrementado notablemente en el último quinquenio. La atención médica la brindan fundamentalmente los centros del sistema salud pública y los dispensarios del Seguro Social Campesino presentes en las zonas rurales. La parroquia San Martín de Puzhío posee los siguientes servicios de salud:

• Un Puesto de salud del Ministerio de Salud, funciona una vez por semana cuando llegan a la parroquia un equipo básico de médicos y odontólogo del Centro de Salud del Ministerio de Salud que se ubica en la ciudad de Chordeleg.

La población también utiliza los servicios de salud que se brindan en las ciudades de Chordeleg y Gualaceo:

• Centro de Salud del Ministerio de Salud. • Unidad de Fisioterapia de la I. Municipalidad de Chordeleg. • Hospital Básico Moreno Vázquez en la ciudad de Gualaceo • 5 Consultorios privados en la ciudad de Chordeleg

Cuadro 29: Profesionales de la salud en el cantón Chordeleg

Parroquia Unidad de salud Médicos Odontólogos Enfermeras Otros

Chordeleg 1Centro del Ministerio de Salud.

5 Consultorios privados.

1Unidad de fisioterapia de la I.

Municipalidad

7(1 ginecóloga)

5 (1 otorrino)

2 3 2

1 Inspector de salud.

1

Fisioterapeuta

Principal 1Subcentro del Ministerio de Salud

1 1 1

La Unión 1Seguro Campesino del IESS

1Puesto de Salud del Ministerio de Salud

1

0

1

0

1 0

1 Trabajadora social

Delegsol 1Seguro Campesino

del IESS 1Puesto de salud del Ministerio de Salud

1

0

1

0

1 0

San Martín de Puzhío

1Puesto de Salud del Ministerio de Salud

0 0 0

Total 13 15 5 8 3 Fuente: Ministerio de Salud y Seguro Social Campesino IESS



Tasa de mortalidad (general), infantil y materna) Las cinco principales causas de mortalidad del Cantón Chordeleg, según datos del Ministerio de Salud al año 2013, vienen dadas en el siguiente orden:

1. Enfermedades hipertensivas con 13,73 % ( 7 personas fallecidas) 2. Neoplasias benignas in sitiu (tumor) con 7,84 % ( 4 personas fallecidas) 3. Neoplasias malignas del estómago con 7,84 % ( 4 personas fallecidas 4. Diabetes con el 5,88 % ( 3personas fallecidas) 5. Insuficiencia cardíaca con el 5,88 % (3 personas fallecidas)

Discapacidades de la población

El número total de personas con algún tipo de discapacidad es de 821 que representa el 6,5% del total de la población cantonal, de este total 45 personas son habitantes de la parroquia San Marín de Puzhío, lo cual representa un 4,2% de la población de Puzhío (1069); constituyéndose una tasa más alta a la cantonal. Las discapacidades de la población son las siguientes: Física 21 personas representa el 46,7%; Visual 16 personas que es el 35,6%; Auditiva 5 personas con el 11,1% y mental 3 personas que es el 6,6% del total de discapacitados.

Cuadro 30: Discapacidad Parroquia Puzhío

Tipo Cant. Personas Porcent. %

Física 21 46,7

Visual 16 35,6 Auditiva 5 11,1 Mental 3 6,6

Total 45 100 Fuente: Ministerio de Salud y Seguro Social Campesino IESS


Gráfico 20: Discapacidad Parroquia Puzhío

Física Visual Auditiva Mental Total0

20

40

60

80

100

120

Discapacidad Parroquia Puzhío Cant. Personas

Discapacidad Parroquia Puzhío Porcent. %


Fuente: Ministerio de Salud y Seguro Social Campesino IESS


Discapacidades 2015 (6 pacientes atendidos por el MIES)

Cuadro 31: Discapacidad 2015

DISCAPACIDAD Número de pacientes

Físico 2 pacientes (27 y 59 años)

Intelectual 4 pacientes (8-11-15-38 años)

TOTAL 6 (tres hombres y tres mujeres)

Fuente: Ministerio de Salud y Seguro Social Campesino IESS Elaborado: CCF Consultores 2015

La atención que reciben es de tipo: estimulación temprana y fisioterapia. También existe atención al Adulto Mayor (50) adultos: 36 mujeres y 14 hombres. La atención consiste en:

- Recuperación de saberes - Atención médica - Actividades productivas - Manualidades

Estos adultos mayores reciben alimentación porque existe un convenio con el GAD Municipal.

Morbilidad y el perfil epidemiológico Las principales enfermedades presentes en la población del cantón son:

- Faringitis y amigdalitis aguda, - Otras afecciones agudas de las vías respiratorias superiores, son la mayoría de atenciones

en los centros de salud cantonal, la principal causa de enfermedad en Chordeleg, tanto en zonas urbanas como rurales, debida fundamentalmente al clima frío de la región.

- Enfermedades de diarrea y gastroenteritis agudas de presunto origen infeccioso, - Otras enfermedades del esófago, estómago y duodeno y - El parasitismo intestinal, y otros síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de

laboratorio.

Todo esto refleja que todavía no se logra dar cobertura de servicios de agua potable y sistemas de alcantarillado sanitario a toda la población. Así como la medicina de prevención no llega o no tiene los resultados que se debe esperar, es un tema en el que el Ministerio de Salud debería poner énfasis. Continúa siendo notorio las afecciones de lumbalgia sobre todo en las mujeres rurales, debido a la postura que utilizan para tejer el sombrero de paja toquilla, actividad desarrollada en toda la parroquia San Martín de Puzhío.

Cobertura de salud por equipamientos localizados en su territorio o dependientes de otras parroquias o cabeceras cantonales

Hablaremos de cobertura de salud a nivel cantonal, ya que la parroquia San Marín de Puzhío no cuenta con esta infraestructura y asisten al centro cantonal para ser atendidos en caso de enfermedad, siendo la única parroquia del cantón Chordeleg que no cuenta con este servicio.

Cuadro 32: Distribución de infraestructura de unidades de salud


PARROQUIA CENTRO DE

SALUD DEL MSP

PUESTO DE SALUD DEL

SEGURO CAMPESINO

CONSULTORIO PRIVADO

MUNICIPAL

CHORDELEG SI NO SI SI

PRINCIPAL SI NO NO NO

LA UNIÓN NO SI NO NO

DELEGSOL NO SI NO NO

PUZHÍO NO NO NO NO


Entidad responsable de la gestión Las entidades responsables de la salud a nivel público dentro del cantón son el Ministerio de Salud Pública y el Seguro Social Campesino, como se ve en el siguiente cuadro, pero también existen consultorios privados y municipales que brindan este servicio.


Profesionales de la Salud en el cantón Chordeleg

Cuadro 33: Profesionales de la salud en el Cantón Chordeleg

PARROQUIA UNIDAD

DE SALUD

MÉDICO GENERAL

ODONTÓLOGO GINECÓLOGO OTORRINO FISIOTERAPISTA ENFERMERA OTRO

CHORDELEG CSP 7 2 1 0 0 3 1ESTADISTA

CP (5) 4 0 0 1 0 0 0

UF M 0 0 0 0 1 1 1 SECRETARIA

ESTADISTA

PRINCIPAL CSP 1 1 0 0 0 1 0

LA UNIÓN PSSC 1 1 0 0 0 1 1 AUXILIAR DE ENFERMERÍA

DELEGSOL PSSC 1 1 0 0 0 1 1

TRABAJADORA SOCIAL

PUZHÍO NINGUNO 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 14 5 1 1 1 7 4



Acceso y uso de espacio público y cultural

Áreas verdes, plazas, coliseos y lugares de encuentro de la población (fuente GAD cantonal y Parroquial). Según la recomendación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) el espacio verde debe estar comprendido entre 9 y 15 m2/hab. Como mínimo, para garantizar un ambiente amigable con los ciudadanos. De acuerdo a estudios realizados por el INEC respecto al Índice verde Urbano durante el año 2010 con la cartografía digital censal, el cantón Chordeleg posee apenas 0,69 m2 de área verde por habitante, situándose como el penúltimo más bajo de la provincia del Azuay, durante el año 2012 el INEC realizó un nuevo estudio tomando en cuenta algunos otros elementos del espacio público: parques, plazas, jardines, parterres, riberas, estadios, canchas deportivas, otras áreas verdes (cementerios, terrenos baldíos, etc.). De acuerdo a esta nueva consideración Chordeleg alcanza 14,26 m2 de “espacio público por habitante”, más no de área verde por habitante que es la que recomienda la OMS., según la información cantonal no se considera como área verde a la pequeña plaza con un área verde que dispone Puzhío; también es importante señalar que es una parroquia rural y la población vive aún de manera dispersa; sin embargo el plan de ordenamiento urbano de la cabecera parroquial tomará todas estas consideraciones. En la parroquia San Martín de Puzhío encontramos los siguientes espacios público-culturales: - Iglesia (centro parroquial) - Escuela (centro parroquial) - Parque (centro parroquial) - Coliseo (centro parroquial) - Cancha deportiva (centro parroquial) - Infocentro (centro parroquial) - Colegio ¨Rafael Romero Cordero¨(centro parroquial) - Asociación de Toquilleras ¨San Martín de Puzhío¨ (Buenos Aires) - Casa Comunal (Buena Vista) - Plaza (Buena Vista) - Cementerio (Toctepamba) - Capilla (Quicud) - Cancha (Quicud) - Casa Comunal (Quicud) - Escuela de Quicud (Quicud) Se puede concluir que no todas las comunidades cuentan con estos espacios; además, el coliseo, infraestructura importante del centro parroquial necesita adecuaciones, así como la junta parroquial no cuenta con una casa donde puedan operar con total comodidad, utilizando en la actualidad parte de la infraestructura del coliseo.

Necesidades básicas insatisfechas.

Desde el enfoque de derechos, erradicar la pobreza es un deber del Estado con corresponsabilidad de la sociedad, ya que responde a relaciones de poder y estructuras sociales y económicas excluyentes. Al relacionarse con una concepción multidimensional de la pobreza, lejos de desconocer otros enfoques, los incluye. La pobreza por consumo (real) de alimentos se relaciona con el derecho al agua y la alimentación, y de esta manera a la soberanía alimentaria para la producción, distribución, acceso, preparación y consumo de alimentos.


La pobreza por NBI se relaciona con los derechos al agua, a la vivienda, educación y a un ambienta saludable. La pobreza como privación de capacidades y libertades se refiere a los derechos de libertad, los de participación, los derechos colectivos, entre otros. La pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI), se asienta en la clasificación de los hogares como pobres o no pobres de acuerdo a la satisfacción de sus necesidades básicas como la educación, salud, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo; de forma tal que los hogares con necesidades insatisfechas son considerados como pobres (pobreza estructural). Según el Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador-SIISE se establece un hogar como pobre si presenta una de las siguientes condiciones, o en situación de extrema pobreza si presenta dos o más de las siguientes condiciones:

• La vivienda tiene características físicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para el alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartón, estera o caña, plástico u otros materiales de desecho o precario; con piso de tierra. Se incluyen las móviles, refugio natural, puente similares).

• La vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexión a acueductos o tubería, o sin sanitario conectado a alcantarillado o a pozo séptico).

• El hogar tiene una alta dependencia económica (Aquellos con más de 3 miembros por persona ocupada y que el Jefe/a del hogar hubiera aprobado como máximo dos años de educación primaria).

• En el hogar existen niños/as que no asisten a la escuela (Aquellos con al menos un niño de seis a doce años de edad que no asiste a la escuela).

• El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crítico (Aquellos con más de tres personas en promedio por cuarto utilizado para dormir).

A nivel cantonal, la pobreza por NBI, alcanza el 66,40%; en la parroquia San Martín de Puzhío el 89,10%. Con relación al índice de pobreza por NBI, a nivel de la provincia del Azuay que es de 48,30%, el cantón Chordeleg representa un nivel superior y mucho más la Parroquia, sólo un 10,90% está fuera de esta categoría. Fuente: (ENIEP-Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza – Atlas de las Desigualdades); INEC.

Organización social. Las directivas de comunidades, directivas de barrios, junta de agua entubada, representantes de seguridad barrial, directivas de clubes deportivos, directiva de la tercera edad, forman parte de todo el conglomerado social de la parroquia San Martín de Puzhío Algunas de las organizaciones son jurídicas y otras no, pero tienen gran legitimidad entre la población y son las que ejecutan las principales actividades socio culturales en las comunidades y sectores del territorio.

Cuadro 34: Organizaciones Comunitarias y Barriales Parroquia San Martín de Puzhío

Tipo Razón Social Localidad Actividad Principal

Directivas Barriales

Directiva de Toctepamba Toctepamba

Directiva de Sisapamba Sisapamba

Directiva de Buena Vista Buena Vista

Directiva de Buenos Aires Buenos Aires

Directiva de Joyapa Joyapa

Directiva de Quicud Quicud

Directiva de Centro Centro


Brigada de Seguridad Barrial

Comunas Comuna La Merced Delegsol/Puzhío/La

Unión

Artesanal Aso. De Toquilleras de San

Martín de Puzhío

Elaboración (terminados)sombreros

Potable Puzhío

Agua Comité de agua entubada Quicud-Joyapa-

Buenos Aires

Comité de agua de riego

Económico/Productivo Grupo de Adolescentes de

emprendimientos Emprendimientos

Fuente: MIES-SEPS-MAGAP-MIPRO-GAD PARROQUIAL Elaborado: CCF Consultores 2015

Grupos étnicos

Existencia o no grupos étnicos identificados en área de estudio Fuente: CONDEMPE-CODEPMOC-GAD PARROQUIAL. No existen grupos étnicos en el territorio de la parroquia Puzhío. Culturalmente la mayoría de la población se autodenomina mestizo/a (91,6%) según el último Censo INEC:

Cuadro 35: Grupos culturales según criterio de la población de la parroquia San Martín de Puzhío

Parroquia Indígena Afro

ecuatoriano/a Afro descendiente

Negro/a Mulato/

a Mestizo/a Blanco/a Otro/a


0 25 1 2 979 62 0

% de la población

total 0 2,3 0,1 0,2 91,6 5,8 0


Seguridad y convivencia ciudadana

Análisis de desigualdades y práctica de derechos

En el ámbito de la Ley los ciudadanos de la parroquia San Martín de Puzhío señalan que es una comunidad segura no han sido violentados con robos asaltos u otras formas que transgredan el espacio de vida de la comunidad. Sin embargo entendida la seguridad como un espacio donde se debe generar equidad podemos ver que no se está trabajando en el tema de representatividad política ni con mujeres y con jóvenes, podemos ver que los representantes de los sectores, así como de la junta parroquial adolecen de esta situación. Representantes de 7 sectores, 7 hombres.

Seguridad y convivenancia ciudada Siendo la seguridad un derecho fundamental de las ecuatorianas y los ecuatorianos, el Estado es


responsable de su pleno ejercicio; la seguridad es condición necesaria para la subsistencia y calidad de vida de nuestra sociedad y sus componentes abarcan la seguridad económica, la seguridad alimentaria, la seguridad sanitaria, la seguridad ambiental, la seguridad política, la seguridad comunitaria y la seguridad personal¨. ¨El nuevo concepto de seguridad con enfoque integral tiene como finalidad garantizar y proteger los derechos humanos y las libertades de todos los habitantes en el territorio nacional, generando políticas publicas dirigidas a la gobernabilidad, la aplicación de la justicia, el ejercicio democrático, la solidaridad, la reducción de vulnerabilidades, la prevención, respuesta y remediación ante riegos de amenazas. Este nuevo enfoque en seguridad privilegia al ser humano, centros de sus políticas, estrategias y acciones para sembrar la paz, la equidad, la seguridad y alcanzar el buen vivir.¨ El tema de seguridad ciudadana, es de vital importancia para el desarrollo del Cantón, ya que requiere desde un análisis, hasta el establecimiento de estrategias que permitan velar por la seguridad de los habitantes. Es necesario atender las causas estructurales que originan los problemas delincuenciales es sus respectivos contextos. En la actualidad el problema de violencia y delincuencia obliga a los distintos niveles de gobierno a dar una respuesta operativa, para lo cual en muchos casos se ha sumado una participación activa de la población en general. De acuerdo a datos generales de violencia proporcionados por el Distrito de Salud como una aproximación a datos reales se tiene:

Cuadro 36: Estadísticas de violencia del Distrito de Salud

Casos Total Varones Mujeres Edades

1-4 años

5-9 años 10-19 años

20-45 años

46-64 años

65 y más

Violencia Intrafamiliar

118 27 91 5 9 20 66 11 7

Trabajo Infantil 3 3 0 3

Abuso sexual 6 6 0 3

Intento de suicidio

11 3 8 3 2 8 1

Consumo de alcohol y drogas

30 28 2 5 20 3 2

Fuente: Ministerio de Salud Pública 2014 Elaborado: CCF Consultores 2015

Para el cantón Chordeleg, no se ha identificado estadísticas oficiales sobre índices delictivos. Sin embargo por percepción ciudadana se ha identificado algunos sectores considerados como peligrosos.

Cuadro 37: Identificación de Sitios Delictivos – Percepción Ciudadana

Parroquia Ubicación/referencia Principales Causas


Principal Barrio Llashipal -No se cuenta con alumbrado

-Alcoholismo en jóvenes San Martín de Puzhío

la vía en Joyapa -No se cuenta con alumbrado

La vía en Quicud -No se cuenta con alumbrado

Sector del colegio -Tahual -No se cuenta con alumbrado

centro parroquial -No se cuenta con alumbrado

Fuente: Consejos Cantonales de Seguridad-GAD parroquial. Elaborado: CCF Consultores 2015

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Cuadro 38: Inmateriales con ficha inventariada

SAN MARTIN DE PUZHIO

PLANTAS MEDICINALES-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY

CERRO JACARRIÓN-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY

CUENTO DE ARCO BLANCO, O ARCO ZHIRO-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY LEYENDA DE LA LAGUNA DE TÓTORAS-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY CHORRO DE TASQUI-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY LEYENDA DE SAN MARTÍN DE PORRES-SAN MARTÍN DE PUTUZHÍO, AZUAY FIESTA DE SAN MARTÍN DE PORRES-SAN MARTÍN DE PUZHÍO, AZUAY

Fuente: ABACO. INPC Elaborado: CCF Consultores 2015

Cuadro 39: Bienes inventariados en el cantón Chordeleg

SAN MARTÍN DE PUZHÍO

LOMA DE POROTOS

BUENA VISTA

JACARRIÓN/LOMA DE LA ALEGRÍA

LOMA DE SHINÁN

TOCTEPAMBA

LOMA DE LAS RETAMAS

LOMA DE GRITAR

Fuente: ABACO. INPC Elaborado: CCF Consultores 2015

Otra de las grandes potencialidades patrimoniales de Chordeleg y la parroquia Puzhío es la declaratoria del “Tejido tradicional del sombrero fino de paja toquilla ecuatoriano” como patrimonio intangible de la humanidad por la UNESCO el 5 de diciembre del año 2012. Y a raíz de ello Plan De Salvaguardia Del Tejido Tradicional Del Sombrero De Paja Toquilla 2014-2017que está en marcha y Chordeleg es uno de los lugares considerados para su realización.

DETALLE DE FESTIVIDADES

Cuadro 40: Fiestas de San Martín de Puzhío

Mes Día Festividad


Febrero - Fiestas de Carnaval

Mayo Fiesta de las Cruces

Septiembre 20 Fiestas de parroquialización

Noviembre 1ra semana Fiestas en honor al patrono San Martín de Porres

Diciembre 25 Fiesta de Navidad

SENPLADES (cinco agendas: igualdad de género, igualdad intergeneracional, igualdad intercultural, discapacidad y movilidad humana).

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. La migración en la parroquia San Martín de Puzhío al igual que en la región de la Sierra y especialmente en las provincias Azuay y Cañar, ha impactado en todos los aspectos de la sociedad y la economía local. Como aspectos positivos de la migración podemos destacar fundamentalmente:

• Mejora de las condiciones de vida de las familias especialmente las de las zonas rurales, a partir de la construcción y adquisición de viviendas, compra de autos, ropa, alimentos, electrodomésticos y acceso a servicios de salud y educación de mejor calidad.

• Reactivación de la economía local debido al flujo constante de dinero fresco de las remesas.

• Como aspectos negativos de la migración se destacan:

• Desintegración familiar y todas disfunciones que se producen al interior de las familias,

especialmente en los niños y jóvenes que quedan a cargo de familiares.

• Disminución de la actividad productiva rural, debido a la ausencia de mano de obra en edad económicamente activa y el acomodamiento por la entrada periódica de dinero de las remesas.

• Cambios en los valores sociales, costumbres y tradiciones culturales, debido a la influencia

de los familiares en el extranjero. San Martín de Puzhío al igual que el resto de parroquias del Cantón Chordeleg y la región en general, son zonas con altos índices de migración de población joven; según el censo del 2010, 140 personas migraron hacia el exterior, de los cuales 101 eran varones y 39 mujeres. De las estadísticas oficiales del último censo de población y vivienda (INEC 2010) se puede observar lo siguiente:

Gráfico 21: Población migrante


Chordele

g

Princip

al

La U

nión

Luis

Galarz

a

San Martí

n de P

uzhío

Total P

oblación

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Fuente: INEC 2010


Gráfico 22: Migrantes según sexo y grupos de edades parroquia Puzhío

Fuente: INEC 2010


Cuadro 41: Año de salida de los migrantes en la parroquia San Martín de Puzhío

Año de salida del país Casos %

2001 11 7,86

2002 14 10,00

2003 16 11,43

2004 14 10,00

2005 9 6,43

2006 13 9,29

2007 29 20,71

% DE POBLACION MIGRANTE POR SEXO Y PARROQUIA


2008 14 10,00

2009 4 2,86

2010 6 4,29

9999 10 7,14

Total 140

Fuente: INEC 2010 Elaboración: CCF Consultores 2015

• La parroquia San Martín de Puzhío es la de mayor cantidad de migrantes respecto a la

población total del cantón Chordeleg.

• Han migrado 140 personas que representa el 11,7% de la población de la parroquia.

• Los hombres son los que migran mayoritariamente, representando el 72,1%

• Los migrantes mayormente tienen al salir de 16 a 40 años (90%), que es la población

económicamente activa.

• La migración se dirige fundamentalmente en un a los EE.UU (95,7%) y en menor medida a

España (4,3%).

• La migración mayor flujo migratorio ha ocurrido entre los años 2001 y 2008. A partir del 2009

hay un descenso notable de la migración atribuible fundamentalmente a la aguda crisis

económica de EE.UU y España, que son los países a donde mayormente migran.

• El motivo fundamental de la migración es para trabajar y contribuir a la economía familiar

(91,4%), seguido de la reunificación familiar (6,4%) y realizar estudios (2,1%)

Cuadro 42: Lugar de destino de migrantes Parroquia Actual País de Residencia Total

Estados

Unidos

España Canadá Sin

Especificar

San Martín de

Puzhío

134 6 0 0 140

% 95.7 4,3 0 0 100%



Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Cuadro 43: Matriz de problemas y potencialidades

SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

VARIABLES

POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas)

La población de la parroquia San Martín de Puzhío es una población joven en edad productiva, tienen experiencia asociativa en el tema artesanal (tejido de sombreros), así como experiencia ganadera tradicional

Insuficiente apoyo a la producción ganadera, frutícola y artesanal.

Salud Gestiones institucionales articuladas acorde a la nueva zonificación por circuitos y distritos

La Población tiene dificultad al acceso de servicios de salud por tener que asistir al centro cantonal y el sistema de turnos no es efectivo y el nivel de salud preventiva es bajo.

Educación Gestiones institucionales articuladas acorde a la nueva zonificación por circuitos y distritos

Unidades educativas no cuentan aún con los espacios y mobiliario adecuados

Organización social Existe participación en mingas, reuniones y toma de decisiones de la población

Falta de participación juvenil producto de que sus intereses no han sido considerados por los GADS

Acceso y uso de espacios públicos y culturales

Los espacios públicos que existen son de libre uso para la población No todas las comunidades disponen de espacios públicos, sobre todo infraestructura para esparcimiento infantil



Componente económico productivo

Trabajo y empleo

Con la finalidad de identificar la capacidad de generación de fuentes de trabajo de cada una de las actividades económicas y su grado de participación en la economía de la parroquia San Martín de Puzhío se realiza el análisis de las variables siguientes: 1. Principales actividades económicas por sector: primario, secundario y terciario. 2. Población económicamente activa por rama de actividad: según sexo, área y edades. 3. Población económicamente activa por grupo de ocupación: según sexo, área y edades. 4. Población económicamente activa por categoría de ocupación: según sexo, área y edades. 5. Lugar de trabajo 6. Situación de la actividad económica en San Martín de Puzhío frente a las otras parroquias. 7.

Sectores económicos Por sectores económicos, la población económicamente activa de la parroquia San Martín de Puzhío está distribuida de la siguiente manera: sector primario 41,23 %, sector secundario 48,03 %, sector terciario 5,92 %, no declarado 4,39 % y trabajador nuevo 0,44 %, como se ilustra en el gráfico siguiente.

Gráfico 23: Distribución porcentual de la población económicamente activa por sector económico.

41%

48%

6%4%0%

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

NO DECLARADO

TRABAJADOR NUEVO

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 Se observa una mayor participación de la población económicamente activa en el sector secundario de la economía con el 48,03 %, sector que a su vez está conformado por la actividad artesanal/manufacturera (41,23 %) y la construcción (6,80 %). En el cuadro siguiente se detalla en valores absolutos la conformación de los sectores económicos, según sexo.

Cuadro 44: Población económicamente ,por sector económico según sexo. SECTOR ECONOMICO HOMBRES MUJERES TOTAL PRIMARIO 115 73 188 SECUNDARIO 68 151 219 TERCIARIO 14 13 27 NO DECLARADO 9 11 20 TRABAJADOR NUEVO 2 0 2 TOTAL 208 248 456


Podemos apreciar que el sector secundario que incluye las actividades artesanales es el que mayor empleo genera en la parroquia, involucra a 219 habitantes, destacándose la mayor participación de


las mujeres. En segundo lugar está el sector primario que brinda empleo a 188 habitantes, con mayor presencia de los hombres; en tercer lugar está el sector terciario con 27 habitantes. A continuación se presenta de manera detallada la estructura de la población económicamente activa clasificada por sector económico, según sexo:

Cuadro 45: Población económicamente activa por sector económico según sexo.

SECTOR ECONOMICO HOMBRES MUJERES TOTAL

PRIMARIO 115 73 188

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 115 73 188

SECUNDARIO 68 151 219

Industrias manufactureras 39 149 188

Construcción 29 2 31

TERCIARIO 14 13 27

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 1 2 3

Comercio al por mayor y menor 5 4 9

Transporte y almacenamiento 2 0 2

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0 2 2

Información y comunicación 0 1 1

Administración pública y defensa 3 0 3

Otras actividades de servicios 3 0 3

Actividades de los hogares como empleadores 0 4 4

NO DECLARADO 9 11 20

TRABAJADOR NUEVO 2 0 2

TOTAL 208 248 456


Población económicamente activa – PEA

La población económicamente activa de 5 años y más de edad, según categoriza el INEC, es de 456 habitantes que representa el 42,66 % de la población total de la parroquia San Martín de Puzhío que es de 1.069 habitantes, conforme se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro 46: Población total y población económicamente activa según sexo.

SEXO POBLACION TOTAL PEA

Hombres 455 208

Mujeres 614 248

TOTAL 1.069 456

Total % de la Población 42,66% Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 En la conformación de la PEA, se aprecia una mayor participación de las mujeres (248), frente a los hombres (208), que se debe a la actividad de tejido de sombreros de paja toquilla, que es superior a la de otras actividades artesanales. Los hombres tienen una participación del 45,61 % en tanto que la de las mujeres es de 54,39 %.En el gráfico siguiente se ilustra la PEA en relación a la población total.


Gráfico 24: Población total y población económicamente

POBLACION TOTAL PEA

0

200

400

600

800

1000

1200

Fuente: INEC 2010


Análisis de la pea por rama de actividad El análisis de la población económicamente activa por rama de actividad, determina el nivel de participación de cada una de las actividades, destacándose las actividades manufacturera/artesanal y la agropecuaria, cada una con él 41,23 %. Analizando exclusivamente la actividad manufacturera/artesanal, esta tiene una participación del 41,23 %, en relación al resto de actividades que alcanza el 58,77 %, incluida la agropecuaria como se ilustra en el siguiente gráfico.

Gráfico 25: Manufactura en relación a las otras actividades

41%

59%

Industrias manu-

factureras

Resto de ramas de actividades

Fuente: INEC 2010


Otras actividades en orden de importancia corresponden a: Construcción 6,80 %, Comercio al por mayor y menor con el 1,97 %; y, en menor porcentaje las restantes ramas de actividad. En el cuadro siguiente se observa a detalle la participación de las diferentes ramas de actividad.

Cuadro 47: Población económicamente activa de la parroquia san Martín de Puzhío por rama de actividad según sexo.

RAMA DE ACTIVIDAD HOMBRE MUJER TOTAL % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 115 73 188 41,23%

Industrias manufactureras 39 149 188 41,23% Distribución de agua, alcantarillado y gestión de

deshechos 1 2 3 0,66%

Construcción 29 2 31 6,80% Comercio al por mayor y menor 5 4 9 1,97% Transporte y almacenamiento 2 0 2 0,44%


Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0 2 2 0,44%

Información y comunicación 0 1 1 0,22% Administración pública y defensa 3 0 3 0,66%

Otras actividades de servicios 3 0 3 0,66% Actividades de los hogares como empleadores 0 4 4 0,88%

No declarado 9 11 20 4,39% Trabajador nuevo 2 0 2 0,44%

TOTAL 208 248 456 100,00% Fuente: INEC 2010


Ramas de actividad según sexo En la conformación de la PEA por ramas de actividad según sexo, la participación de las mujeres es superior a la de los hombres, alcanza el 54,39 % que hace relación básicamente a las actividades de paja toquilla, en tanto que los hombres están dedicados a otras actividades, entre ellas las agropecuarias. Esta relación se ilustra en el gráfico siguiente.

Gráfico 26: Ramas de actividad según sexo

Fuente: INEC 2010


Rama de actividad según área Según el Instituto Nacional de estadísticas y Censos – INEC, la parroquia es considerada rural, por lo que en general el comportamiento de la PEA por rama de actividad según área, evidencia una concentración en el área rural con el 100,00 %, como se ilustra en el gráfico siguiente.

Gráfico 27: Ramas de actividad según área


URBANA RURAL

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Fuente: INEC 2010


A detalle la participación de las diferentes ramas de actividad según área se evidencia en el cuadro siguiente.

Cuadro 48: Población económicamente por rama de actividad según área

RAMA DE ACTIVIDAD URBANA RURAL TOTAL

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca - 188 188

Industrias manufactureras - 188 188

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

- 3 3

Construcción - 31 31

Comercio al por mayor y menor - 9 9

Transporte y almacenamiento - 2 2

Actividades de alojamiento y servicio de comidas - 2 2

Información y comunicación - 1 1

Administración pública y defensa - 3 3

Otras actividades de servicios - 3 3

Actividades de los hogares como empleadores - 4 4

No declarado - 20 20

Trabajador nuevo - 2 2

TOTAL 0 456 456


Rama de actividad según grupos de edad Un aspecto importante para el desarrollo de las actividades productivas es la concentración de la población económicamente activa en los grupos de edad de mayor rendimiento, por ejemplo 295 personas están en las edades comprendidas entre los 15 a los 49 años, que representa el 64,69 % del total de la PEA, aspecto favorable para el desarrollo del sector productivo. En el gráfico siguiente se ilustra el comportamiento de los diferentes grupos de edad, siendo el segundo en importancia el grupo de 50 a 64 años con el 16,23 %; y en menor porcentaje los otros grupos.

Gráfico 28: Distribución de la pea por grupos de edad


5 a 14 años 15 a 49 años 50 a 64 años 65 años y más

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 En el cuadro siguiente se desglosa en valores absolutos todos los grupos de edad para cada una de las ramas de actividad.

Cuadro 49: Población económicamente activa por rama de actividad según grupos de edad.

RAMA DE ACTIVIDAD GRUPOS DE EDAD

5 a 14 15 a 49 50 a 64 65 y más TOTAL

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

11 108 39 30 188

Industrias manufactureras 12 122 27 27 188

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de

deshechos 0 0 3 0 3

Construcción 0 29 2 0 31

Comercio al por mayor y menor 0 8 1 0 9

Transporte y almacenamiento 0 2 0 0 2

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

0 2 0 0 2

Información y comunicación 0 1 0 0 1

Administración pública y defensa 0 3 0 0 3

Otras actividades de servicios 1 2 0 0 3

Actividades de los hogares como empleadores

0 4 0 0 4

No declarado 4 12 2 2 20

Trabajador nuevo 0 2 0 0 2

TOTAL 28 295 74 59 456


Análisis de la PEA según grupos de ocupación El análisis realizado ha permitido identificar que el grupo de ocupación más importante en la economía de la parroquia es el de “oficiales, operarios y artesanos”, que representa el 44,74 % del total de grupos de ocupación. Este grupo ocupacional está directamente vinculado con las actividades manufactureras/artesanales.

Gráfico 29: Grupo de ocupación más importante en relación al resto de grupos


Ofic

iales, o

pera

rios y ar

tesa

nos

Resto

de gr

upos

de o

cupa

ción

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 Otro grupo en orden de importancia es la de los agricultores y trabajadores calificados con el 26,32 % y otros de menor importancia. En el cuadro siguiente constan los principales grupos de ocupación.

Cuadro 50: Principales grupos de ocupación

GRUPO DE OCUPACION HOMBRE MUJER TOTAL %

Oficiales, operarios y artesanos 53 151 204 44,74%

Agricultores y trabajadores calificados 69 51 120 26,32%

Ocupaciones elementales 62 21 83 18,20%

Trabajadores de los servicios y vendedores 6 13 19 4,17%


Grupos de ocupación según sexo Analizado el grupo de ocupación de mayor importancia como es el de oficiales, operarios y artesanos, se aprecia una mayor participación de las mujeres con él 74,02 %, en tanto que los hombres alcanzan el 25,98 %.

Gráfico 30: Grupo de ocupación más importante según sexo

HOMBRES MUJERES

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 En el cuadro siguiente se detallan los diferentes grupos de ocupación clasificados según sexo.

Cuadro 51: Población económicamente activa por grupo de ocupación según sexo.


GRUPO DE OCUPACION HOMBRE MUJER TOTAL %

Directores y gerentes 2 - 2 0,44%

Técnicos y profesionales del nivel medio 1 - 1 0,22%

Personal de apoyo administrativo - 1 1 0,22%

Trabajadores de los servicios y vendedores 6 13 19 4,17%

Agricultores y trabajadores calificados 69 51 120 26,32%

Oficiales, operarios y artesanos 53 151 204 44,74%

Operadores de instalaciones y maquinaria 4 - 4 0,88%

Ocupaciones elementales 62 21 83 18,20%

no declarado 9 11 20 4,39%

Trabajador nuevo 2 - 2 0,44%

TOTAL 208 248 456 100,00%


Grupos de ocupación según área Según el INEC, la parroquia es considerada rural, por lo que en general el comportamiento de la PEA por grupo de ocupación según área, evidencia una concentración en el área rural con el 100,00 %, como se ilustra en el gráfico siguiente.

Cuadro 52: Población económicamente por grupo de ocupación según área.

GRUPO DE OCUPACION URBANA RURAL TOTAL

Directores y gerentes 0 2 2 Técnicos y profesionales del nivel

medio 0 1 1

Personal de apoyo administrativo 0 1 1 Trabajadores de los servicios y

vendedores 0 19 19

Agricultores y trabajadores calificados 0 120 120

Oficiales, operarios y artesanos 0 204 204 Operadores de instalaciones y

maquinaria 0 4 4

Ocupaciones elementales 0 83 83

no declarado 0 20 20

Trabajador nuevo 0 2 2

TOTAL 0 456 456 . Fuente: INEC 2010


Grupos de ocupación según grupos de edad Se realizó el análisis del grupo de ocupación más importante que es el de “oficiales, operarios y artesanos”, en las edades comprendidas entre los 15 a 49 años, encontrando que representa el 64,69 %, aspecto favorable para el desarrollo de la actividad. La participación de los diferentes grupos de edad se evidencia en el gráfico siguiente.

Gráfico 31: Grupo de ocupación más importante


5 a 14 años 15 a 49 años 50 a 64 años 65 años y más

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 En el cuadro siguiente se detallan los diferentes grupos de ocupación, según grupos de edad.

Cuadro 53: Población económicamente activa de ocupación según grupos de edad.

GRUPO DE OCUPACION GRUPOS DE EDAD

5 a 14 15 a 49 50 a 64 65 y más TOTAL Directores y gerentes 0 2 0 0 2

Técnicos y profesionales del nivel medio 0 1 0 0 1 Personal de apoyo administrativo 0 1 0 0 1

Trabajadores de los servicios y vendedores 0 12 6 1 19 Agricultores y trabajadores calificados 0 65 31 24 120

Oficiales, operarios y artesanos 13 136 28 27 204 Operadores de instalaciones y maquinaria 0 3 1 0 4

Ocupaciones elementales 11 61 6 5 83 no declarado 4 12 2 2 20

Trabajador nuevo 0 2 0 0 2 TOTAL 28 295 74 59 456


Análisis de la PEA según categoría de ocupación Realizado el análisis de la PEA según categorías de ocupación, se observa que la categoría más importante es la de “cuenta propia”, que representa el 56,58 % del total de categorías, seguida por jornalero/a o peón con él 20,83 % y otras de menor importancia. En el cuadro siguiente se detallan las principales categorías de ocupación que suman el 94,74 %.

Cuadro 54: Principales categorías de ocupación

CATEGORIA DE OCUPACION

HOMBRE MUJER TOTAL %

Cuenta propia 74 184 258 56,58%

Jornalero/a o peón 76 19 95 20,83%

Empleado/a u obrero/a privado 30 16 46 10,09%

Trabajador/a no remunerado 16 17 33 7,24%

TOTAL 196 236 432 94,74%



Categoría de ocupación según sexo En la categoría de ocupación “cuenta propia” se observa una mayor participación de las mujeres con el 71,32 %, que obedece principalmente a la producción del sombrero de paja toquilla y otros productos artesanales, que evidencia la importancia del trabajo de la mujer en la economía de la parroquia San Martín de Puzhío. En el gráfico siguiente se ilustra la participación de hombres y mujeres en la categoría cuenta propia.

Gráfico 32: Categoría de ocupación más importante según sexo

29%

71%

HOMBRE

MUJER

Fuente: INEC 2010


En el cuadro siguiente se observa la estructura de todas las categorías de ocupación según sexo, en donde la participación es mayoritaria de las mujeres con el 54,39 %; en relación a los hombres que representa el 45,61 %.

Cuadro 55: Población económicamente activa Puzhío por categoría de ocupación según sexo.

CATEGORIA DE OCUPACION HOMBRE MUJER TOTAL % Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

4 2 6 1,32%

Empleado/a u obrero/a privado 30 16 46 10,09%

Jornalero/a o peón 76 19 95 20,83%

Socio/a 2 2 4 0,88%

Cuenta propia 74 184 258 56,58%

Trabajador/a no remunerado 16 17 33 7,24%

Empleado/a doméstico/a - 4 4 0,88%

No declarado 4 4 8 1,75%

Trabajador nuevo 2 - 2 0,44%

TOTAL 208 248 456 100,00%



Categoría de ocupación según área En la categoría “cuenta propia" a participación de la población es del área rural con 367 personas, en tanto el INEC no considera área urbana en las parroquias rurales; porcentualmente se evidencia en el gráfico siguiente.

Gráfico 33: Categoría de ocupación más importante según área

URBANA RURAL

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 En el cuadro siguiente se detallan todas las categorías de ocupación según área, observando que la categoría de mayor importancia es la de “Cuenta Propia”.

Cuadro 56: Población económicamente activa por categoría de ocupación según área

CATEGORIA DE OCUPACION URBANA RURAL TOTAL

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

0 6 6

Empleado/a u obrero/a privado 0 46 46 Jornalero/a o peón 0 95 95

Socio/a 0 4 4 Cuenta propia 0 258 258

Trabajador/a no remunerado 0 33 33 Empleado/a doméstico/a 0 4 4

No declarado 0 8 8 Trabajador nuevo 0 2 2

TOTAL 0 456 456 Fuente: INEC 2010


Categoría de ocupación según grupos quinquenales de edad

El análisis se centra en la categoría de ocupación “cuenta propia”, considerando que en esta categoría se encuentran principalmente los artesanos. Se observa que en los grupos de edades comprendidos entre los 15 a los 49 años de edad se encuentra el 57,36 % de la PEA en esta categoría, que garantiza el rendimiento y productividad.

Gráfico 34: Categoría de ocupación más importante según grupos de edad


Grupos e

ntre 1

5 a 4

9 años

Resto

de g

rupos d

e edad

00.10.20.30.40.50.6

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 A detalle la participación de todas las categorías por grupos quinquenales de edad se observa en el cuadro siguiente.

Cuadro 57: Población económicamente por categoría de ocupación según grupos de edad.

CATEGORIA DE OCUPACION GRUPOS DE EDAD

5 a 14 15 a 49 50 a 64 65 y más TOTAL Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 0 3 3 0 6

Empleado/a u obrero/a privado 5 41 0 0 46 Jornalero/a o peón 2 76 11 6 95

Socio/a 0 4 0 0 4 Cuenta propia 15 148 54 41 258

Trabajador/a no remunerado 4 13 5 11 33 Empleado/a doméstico/a 0 4 0 0 4

No declarado 2 4 1 1 8 Trabajador nuevo 0 2 0 0 2

TOTAL 28 295 74 59 456 Fuente: INEC 2010


Lugar de trabajo El lugar de trabajo de la población económicamente activa de la parroquia San Martín de Puzhío corresponde el 52,42 % a dentro del hogar, el 45,15 % a fuera del hogar y el 2,42 % se ignoran. El mayor porcentaje de la población que trabaja dentro del hogar está en relación a las actividades artesanales como el tejido del sombrero de paja toquilla en las mujeres, así como las labores agropecuarias en los hombres. En el gráfico siguiente se observa lo señalado.

Gráfico 35: Lugar de trabajo


Dentro del hogar Fuera del hogar Se ignora

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Fuente: INEC 2010


Actividad económica de la parroquia San Martín de Puzhío en relación a las otras parroquias. Se observa que la parroquia San Martín de Puzhío respecto a la Población Económicamente Activa – PEA en comparación con las otras parroquias del cantón Chordeleg ocupa el quinto lugar, después de la parroquias Chordeleg, La Unión, Principal y Luis Galarza Orellana. En el cuadro siguiente se evidencia en valores absolutos la composición de la Población Económicamente Activa – PEA del cantón Chordeleg por parroquias.

Cuadro 58: PEA parroquia San Martín de Puzhío en relación al resto de parroquias según sexo

PARROQUIA HOMBRES MUJERES TOTAL Chordeleg 1.716 1.355 3.071 Principal 303 397 700 La Unión 439 461 900

Luis Galarza Orellana 306 301 607 San Martín de Puzhío 208 248 456

TOTAL 2.972 2.762 5.734 Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 En porcentajes la composición de la población económicamente activa – PEA por parroquias se observa que San Martín de Puzhío representa el 7,95 % del total cantonal como consta en el gráfico siguiente

Gráfico 36: PEA parroquia san Martín de Puzhío en relación al resto de parroquias

Chor

deleg

Principa

l

La U

nión

Luis G

alarza

Orella

na

San M

artín de

Puz

hío0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

Fuente: INEC 2010



PEA por Nivel de Instrucción; Población ocupada afiliada al IESS; seguro Genera e índice de

dependencia. Economía Popular y Solidaria- Población ocupada “por cuenta propia” para conocer % población ocupada. Empresas o establecimientos económicos- conocer información del aparato productivo: ventas (ingresos por sector económico) actividad económica; exportaciones, personas afiliadas, personería natural o jurídica de las empresas.

Principales productos del territorio

Productos agrícolas, artesanías, productos elaborados y servicios: restaurantes, mano de obra, turismo comunitario (actividades económicas).

Características de las actividades económicas agropecuarias

La actividad agropecuaria integra el sector primario de la economía, pues explota productos de la naturaleza (suelos destinados a agricultura, ya sea con cultivos perennes como los de banana o café, o anuales como los cereales; forestación o ganadería, bovina caprina u ovina; y pesca) sin hacer en ellos cambios, que pueden sin embargo, servir como materias primas a las industrias, que constituyen el sector secundario, económicamente hablando. Las actividades agropecuarias pueden efectuarse con fines de autoabastecimiento o subsistencia, para el propio consumo; o con fines comerciales, que demanda mayor trabajo e inversión de capital, lo que implica asumir mayores riesgos en miras a una posible ganancia. Quien realiza las actividades agropecuarias, puede hacerlo en tierras propias, arrendadas, o trabajar para otro. De acuerdo al tamaño de la tierra destinada al cultivo o a la ganadería, el destino de los cultivos (subsistencia, mercado interno y/o externo) la cantidad de personas que allí trabajan y la tecnología aplicada, podemos hablar de pequeños productores o campesinos, medianos o chacareros, como es el caso en la parroquia San Martín de Puzhío. En la parroquia San Martín de Puzhío las dos actividades más importantes son las Industrias manufactureras con el 41,23 %; y, la Agricultura-ganadería-silvicultura-pesca coincidentemente con el mismo porcentaje 41,23 %. Esta situación es única en el cantón Chordeleg, considerando que en las otras parroquias rurales e incluida la parroquia urbana, son las actividades artesanales las que tienen una marcada superioridad en relación a la actividad agropecuaria. El análisis de la situación actual se sustenta en los diálogos mantenidos con artesanos y dirigentes de la “Asociación de Toquilleras San Martín de Puzhío”, así como de las exposiciones realizadas en el taller de diagnóstico mantenido en la Parroquia y organizado por la Junta Parroquial. La importancia de las actividades artesanales se refleja en la capacidad de generación de empleo, principalmente en la elaboración de sombreros de paja toquilla, productos decorativos y para otros usos. Los trabajos en paja toquilla son conocidos a nivel regional y nacional, observando el arte de tejer, especialmente de las mujeres de las diferentes comunidades rurales y del centro parroquial. Se debe destacar la gran variedad de productos artesanales confeccionados con la paja toquilla que demuestra la destreza y habilidad de sus artesanos, pero que no es retribuida en los ingresos por


falta de un mercado estable.

Si bien existe el gremio artesanal la situación económica de los artesanos no es buena, pues se enfrentan a cadenas de intermediación tanto en la adquisición de la materia prima como en la venta de los productos elaborados. En la actualidad este gremio está funcionando luego de un periodo en el que han tenido ciertos problemas en la administración; a decir de sus directivos han retomado el manejo de la casa del gremio en donde funciona un taller de sombreros de paja toquilla, contratando un empleado que se encarga del proceso. Sin embargo, todo el esfuerzo que ha realizado el gremio no ha sido suficiente para mejorar la situación de los artesanos dedicados a la paja toquilla, considerando que no han podido intervenir en la provisión de la materia prima, así como tampoco han logrado conseguir mercados estables para la comercialización de la producción, estando sujetos a manos de los intermediarios en ambos casos. La investigación realizada permitió conocer que a la Asociación Artesanal pertenecen alrededor de 123 socios, de los cuales 5 son hombres y 118 son mujeres. Se debe puntualizar que en la parroquia San Martín de Puzhío la actividad del calzado está iniciando con la presencia de un taller, existiendo perspectivas de una proliferación por el auge a nivel de todo el cantón.

Cobertura de riego

Dentro de la parroquia San Martín de Puzhío apenas el 16,67% cuenta con un sistema de riego, el cual se encuentra ubicado en la comunidad de Quicud, esto nos da como resultado que existe un déficit del servicio. Las comunidades dentro de la parroquia dedican la tierra al cultivo (por medio de las fuentes de agua con las que cuenta la parroquia) y a la ganadería. Una de las comunidades llamada Buenos Aires aprovecha un afluente de agua (quebrada) para uso agrícola pero este recurso no es aprovechado técnicamente para un sistema de riego, por lo que no se está aportando al creciente aumento de la producción agrícola y ganadera local.

Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones)

La producción agrícola está destinada al autoconsumo en su mayoría. En época de frutas una parte se vende en los mercados cantonales y la otra se consume en los hogares. La producción de sombreros de paja toquilla está destinado para el mercado nacional una parte y otra para exportar.

Seguridad y soberanía alimentaria Establecer el manejo y productos que se proveen desde la parroquia a los mercados locales.

Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico En la parroquia San Martin de Puzhío no se encuentra con ningún tipo de proyecto estratégico

Financiamiento


Se han mantenido diálogos y varias reuniones de trabajo con artesanas y representantes del gremio de Toquilleras San Martín de Puzhío, así como un taller de trabajo con representantes de las diferentes comunidades, sean o no del gremio existente. En estas instancias se ha podido determinar que los artesanos trabajan principalmente con recursos propios, pues no tienen esa confianza para operar con entidades privadas o públicas, así como por los trámites engorrosos según han manifestado. Una de las alternativas por la que sí han obtenido financiamiento es la de las cooperativas de ahorro y crédito presentes en el cantón Chordeleg. Otro aspecto a considerar es que las artesanas del sombrero de paja toquilla trabajan en función de la producción para lo cual semanalmente se abastecen de la materia prima, a través de los diferentes intermediarios que hacen presencia directamente en la parroquia. Finalmente cuando por varios motivos requieren de crédito otra alternativa es el crédito interno de terceras personas aun cuando les signifique pagar un mayor interés. Lo señalado concluye que en la parroquia no existen grandes capitales o inversiones en el desarrollo de las actividades artesanales.

Infraestructura para el fomento productivo

La parroquia San Martín de Puzhío es la única en la cual se ha identificado infraestructura de apoyo a la producción artesanal en paja toquilla. El gremio artesanal constituido principalmente por mujeres ha sido beneficiado con la construcción de una casa y equipos para realizar los acabados del sombrero de paja toquilla. Debido a problemas internos de la organización esta infraestructura ha estado sin producción durante casi dos años, siendo en la actualidad reactivada por la nueva Directiva, pese a serios problemas existentes. De las visitas realizadas a este centro artesanal se ha podido observar que en la actualidad están trabajando dos personas en el proceso de acabado del sombrero de paja toquilla, con una producción variada en sus diseños con sombreros para hombre y mujer, pero que es insuficiente todavía para cubrir la producción existente en la parroquia, esperándose que a futuro se vaya estabilizándose. En las reuniones mantenidas con sus representantes han manifestado que para un mejor aprovechamiento de la infraestructura existen requieren de un acompañamiento de alguna institución, toda vez que existen limitantes en el orden administrativo y contable, aspectos que han sido causantes para un mal manejo de los recursos. Adicionalmente han señalado que sería conveniente que en Chordeleg se implemente un centro de exposición permanente en donde los diferentes gremios existentes en el Cantón puedan exhibir la producción artesanal como un punto de comercialización y promoción de las artesanías.

Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

A decir de las artesanas, los riesgos se relacionan con el nivel de organización, toda vez que en la parroquia si bien existe un gremio de las Toquilleras, el mismo no ha tenido influencia directa en las cadenas de producción. Las artesanas son víctimas de los intermediarios quienes son los que finalmente imponen los precios


de las materias primas que venden semanalmente, así como de la producción de la zona, toda vez que los productores no tienen mercados estables para la comercialización. Centro artesanal para los acabados del sombrero, puede convertirse a futuro en una gran alternativa para las artesanas, siempre y cuando funcione en toda su capacidad, así como también identifiquen mercados estables para la comercialización del sombrero. Lo expuesto, concluye que las artesanas en la actualidad están sujetas a diferentes riesgos y que en primera instancia se identifican con el débil nivel de organización y luego con otros aspectos propios de los procesos de producción como falta de capacitación administrativa, contable, técnica; difícil acceso al crédito público; mercados inestables e inexistencia de centros de promoción


Matriz de problemas y potencialidades


SUBSISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Financiamiento Cercanía de las instituciones públicas y privadas que pueden brindar apoyo financiero a la actividad productiva y población en general de la parroquia

Desconocimiento de la población sobre el apoyo de instituciones financieras públicas y privadas debido a que estas empresas no llegan a difundir el apoyo productivo en la parroquia

Proyectos estratégicos nacionales

El proyecto minero Loma Larga generaría fuentes de ingreso para el Estado, además de fuentes de trabajo a la población cercana al dicho proyecto; mejorarían notablemente las condiciones de vida de la población; generaría infraestructura de salud, educación y vialidad

Contaminación de las fuentes hídricas

Principales productos del territorio

Una gran parte de la producción está destinada al autoconsumo, a excepción del cultivo de maíz y papas

Es escasa la diversificación de la producción en el sector agrícola debido a que la actividad ganadera es la que predomina en la parroquia

Infraestructura para el fomento productivo

Gran parte de la producción de leche a través del centro de acopio ubicado en la parroquia, es aprovechada para procesarla en la ciudad de Cuenca, también existen las unidades productivas artesanales (queso y yogurt)

Procesos de acopio de leche de manera inadecuada e ineficiente

Empleo y Talento Humano

La población está familiarizada con la actividad ganadera de la parroquia Manejo inadecuados de pastos, de ganado y de lácteos

Fuente: CCF Consultores 2015 Elaboración: CCF Consultores 2015


Componente de asentamientos humanos

Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.

Localización de los asentamientos poblacionales

La Parroquia San Martin de Puzhío está formada por 7 comunidades que se describen a continuación.

Cuadro 60: Comunidades de la Parroquia San Martin de Puzhío

SAN MARTÍN DE PUZHIO COMUNIDAD

RURAL

BUENAVISTA

BUENOS AIRES

JOYAPA

QUICUD

SISAPAMBA

TOCTEPAMBA

TOTAL 6

URBANO CABECERA PARROQUIAL

Fuente: Información Primaria Elaboración: CCF Consultores 2015.


Mapa 15: Comunidades de la Parroquia San Martin de Puzhío

Fuente: INEC 2010



Población Según el último Censo del 2010, la parroquia San Martín de Puzhío cuenta con una población de 1.069 habitantes de los cuales 445 son hombres (42,6%) y 614 son mujeres (57,4%) y una superficie de 13,7 km2 (que representa el 13,1% del territorio cantonal) presentando una densidad poblacional de 78 hab/ km².

Análisis Histórico La Parroquia San Martin de Puzhío fue creada el 27 de Julio del año 1994. De acuerdo al análisis realizado de la población según los datos del INEC, se puede deducir que la tasa de crecimiento entre los años 2001 y 2010 corresponde a 1.24%, mientras que la densidad proyectada para el 2015 de 1,12%.

Cuadro 61: Historial de la población de la Parroquia San Martin de Puzhío

Año Población Tasa de Crecimiento % 2001 956 2010 1069 1.24 2015 1130 1.12 (proyección 2015)

Fuente: INEC 2001, 2010. Elaboración: CCF Consultores 2015.

Cuadro 62: Población y superficie de las parroquias de Chordeleg

Parroquias Población % Superficie

en km2 % Densidad

Poblacional Chordeleg 6.787 53,96 16,5 15,8 411,3 Principal 1.331 10,58 30,4 29,0 43,8 La Unión 1.896 15,08 14,1 13,5 134,5 Delegsol 1.494 11,88 30 28,7 49,8 Puzhío 1.069 8,50 13,7 13,1 78,0

Total Población 12.577 100,00 104,7 100,0 120,1 Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015.

Equipamiento Los servicios comunitarios se satisfacen a través de los Equipamientos, que son el soporte material para el desarrollo de la comunidad, los equipamientos están conformados por edificaciones, espacios e instalaciones que permiten mejorar el estilo de vida de los habitantes en el ámbito administrativo, religioso, social, cultural, educación, salud, recreación, comunicación, seguridad.

Cuadro 63: Equipamientos de la parroquia San Martín de Puzhío.

COMUNIDAD

EQUIPAMIENTOS

Cem

ente

rio

Rel

igio

so

Ad

min

istr

ació

n

Seg

uri

dad

Sal

ud

Rec

reac

ión

Ed

uca

ció

n

TOTAL DE

EQUIPAMIENTOS

Cabecera Parroquial 0 1 1 0 0 3 1 6 Comunidades

Buena Vista 0 0 1 0 0 0 0 1 Buenos Aires 0 0 0 0 0 0 0 0


Joyapa 0 0 0 0 0 0 0 0 Quicud 0 1 0 0 0 1 1 3

Sisapamba 0 0 0 0 0 0 0 0 Toctepamba 1 0 0 0 0 0 0 1

Total Parroquia 1 2 2 0 0 4 2 11 Fuente: Información Primaria

Elaboración: CCF Consultores 2015. En la Parroquia San Martín de Puzhío, el total de equipamientos es de 11, en donde la Cabecera Parroquial contiene la mayor parte de equipamientos con un total de 6, seguido por Quicud con 3 equipamientos, Buena Vista, Joyapa y Toctepamba dispone únicamente de 1 equipamiento, mientras que el resto de comunidades no disponen de ningún tipo de equipamiento, pero según las socializaciones realizadas disponen ya de terrenos para la dotación de futuros equipamientos.

Educación La Parroquia San Martin de Puzhío cuenta con una escuela Rafael Romero y Cordero, también se encuentra la escuela de Quicud, los establecimientos requieren de áreas recreativas, mantenimiento en la cubierta, acabados internos y ampliación de sus aulas.

Imagen 5: Escuela Rafael Romero y cordero ubicado en la cabecera parroquial de San Martín de Puzhío



Mapa 16: Equipamiento Educativo de la Parroquia San Martin de Puzhío

Fuente: INEC 2010, MIES Elaboración: CCF Consultores 2015


Cuadro 64: Equipamiento Educativo de la parroquia San Martín de Puzhío

Unidad Educativa

Ubicación Modalidad de atención

Estudiantes Profesores

Rafael Romero y Cordero

San Martín de Puzhío Centro

Escuela 183

12

Escuela Quicud Quicud Escuela 41 3 Fuente: MIES, Información Primaria Elaboración: CCF Consultores 2015.

Imagen 6: Escuela y Jardín de infantes Quicud


En la fotografía 2 se observa el equipamiento de un Jardín de infantes, actualmente no está en funcionamiento.

Salud La parroquia no dispone de equipamiento de Salud, actualmente se utiliza la casa comunal para atender a los pacientes, un médico del Centro de Salud de Chordeleg realiza una visita un día a la semana.

Religioso El centro urbano parroquial cuenta con una amplia Iglesia y en la comunidad de Quicud una capilla.

Imagen 7: Iglesia Católica centro parroquial de San Martín de Puzhío



Mapa 17: Equipamiento Religioso de la Parroquia San Martin de Puzhío

Fuente: Información Primaria



Mapa 18: Cementerio de la Parroquia San Martin de Puzhío




Recreación La cabecera parroquial cuenta con un Parque Central y Cancha Multiuso, dispone también de un amplio coliseo deportivo, es necesario dotar a las demás comunidades con parques para niños y canchas de uso múltiple, fomentando así el deporte y la recreación de sus habitantes.

Imagen 8: Coliseo de parroquial de San Martín de Puzhío



Mapa 19: Equipamiento recreativo de la parroquia San Martin de Puzhío

Fuente: Información primaria

Elaboración: CCF consultores 2015.


Imagen 9: Equipamiento Recreativo en la comunidad de Quicud


Seguridad Al momento la Parroquia no dispone de equipamiento, de acuerdo a la socialización realizada la parroquia solo dispone de la Tenencia Política.

Administración y gestión La oficina del GAD Parroquial de San Martin de Puzhío funciona en la parte baja de los graderíos del Coliseo, se ha adecuado este espacio aprovechando la estructura del coliseo.

Imagen 10: Junta Parroquial de San Martín de Puzhío



Mapa 20: Equipamiento Administrativo de la parroquia San Martín de Puzhío




Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad. A continuación se define el porcentaje de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos dentro del territorio parroquial. También se evalúan los principales equipamientos comunitarios.

Imagen 11: Acceso por la Vía Principal a la parroquia San Martín de Puzhío


Agua Potable El proyecto de agua potable de la parroquia San Martín de Puzhío se realizó mediante un convenio de cooperación gracias a la organización CARE, que se inició en esta tarea en 1998. CARE estuvo impulsando el proyecto hasta el año 2000 implementando un sistema de captación, con protección de las fuentes, una planta de tratamiento, los tanques de almacenamiento, la red de distribución y desarrolló además la organización de un sistema de administración del agua potable que actualmente dirige la Junta Administradora con vida jurídica.

Gráfico 37: Procedencia principal del agua en la parroquia San Martín de Puzhío

De

red p

ública

3

9,51%

De pozo

4,2

0%

De río

, ver

tiente

, ace

quia o

canal

48,9

5%

Otro (A

gua

lluvi

a/al

barra

da)

7,3

4%

Fuente: INEC 2010


De acuerdo a la tabla con proyección al 2015 los hogares que disponen de agua recibida por red


pública corresponden a 121, representando el 39,1%.

Cuadro 65: Procedencia principal del agua en la parroquia San Martín de Puzhío proyección 2015

Procedencia principal del agua recibida Casos %

De red pública 121 39,51

De pozo 13 4,20

De río, vertiente, acequia o canal 149 48,95

Otro (Agua lluvia/albarrada) 22 7,34

Total 305 100% Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores 2015 Los habitantes que no disponen del servicio de agua potable de la parroquia utilizan agua entubada. Su acceso al servicio se ve limitado por el alto costo que tienen los derechos además de la falta de infraestructura para distribución en ciertos sitios.

Gráfico 38: Procedencia de agua para consumo


Cuadro 66: Conexión de agua por tubería en la parroquia San Martín de Puzhío proyección 2015

Procedencia principal del agua recibida Casos % Por tubería dentro de la vivienda 121 36,36

Por tubería fuera de la vivienda dentro del edificio, lote o terreno 13 4,20

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 149 48,95 No recibe agua por tubería sino por otros medios 22 7,34



Alcantarillado


La información actual obtenida del CPV 2010 indica que el 32,87% de la población de San Martín de Puzhío tiene conexión a la red pública de alcantarillado, mientras que el 30.07% no tiene.

Gráfico 39: Tipo de Servicio higiénico o escusado en la parroquia San Martín de Puzhío.

Fuente: INEC 2010


Cuadro 67: Tipo de Servicio higiénico o escusado en la parroquia San Martín de Puzhío proyección 2015

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos % Conectado a red pública de alcantarillado 100 32,87

Conectado a pozo séptico 43 13,99 Conectado a pozo ciego 25 8,04

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 41 13,29 Letrina 5 1,75

No tiene 91 30,07 Total 305 100%



Mapa 21: Equipamiento Administrativo de la parroquia San Martín de Puzhío




Las parroquias que cuentan con pozo séptico general son Joyapa y Quicud, las demás parroquias disponen del terreno y están gestionando los trámites necesarios para la construcción del pozo.

Imagen 12: Pozos sépticos de las comunidades Joyapa y Quicud


Energía eléctrica En San Martín de Puzhío el servicio de energía eléctrica es el de mayor cobertura, a nivel regional, provincial y cantonal; de las 289 hogares censados (ocupadas con personas presentes), 268 tienen el servicio de la red de empresa eléctrica de servicio público (92.66%) y de ellas todas disponen de medidor según Censo de Población y vivienda 2010. El suministro de energía proviene de la estación que se ubica en el sector Ayaloma del cantón Gualaceo.

Gráfico 40: Procedencia de luz eléctrica en la Parroquia San Martín de Puzhío.

Red de empresa eléctrica de servicio público 92,66%


Cuadro 68: Procedencia de luz eléctrica en la Parroquia San Martín de Puzhío proyección 2015

Procedencia de Energía eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público 283 92,66

No tiene 22 7,34



Imagen 13: Sistema de distribución de energía eléctrica, sector Ayaloma (Gualaceo)


Fuente: PDOT 2010

Desechos sólidos El sistema de manejo de desechos sólidos que cubre a la parroquia, está constituido por una empresa mancomunada entre las municipalidades de Sigsig, Chordeleg, El Pan y Sevilla de Oro. La basura se recoge en carros recolectores, que hacen recorridos semanales en las parroquias rurales.

Gráfico 41: Eliminación de la basura en la Parroquia San Martin de Puzhío

Fuente: INEC 2010


Cuadro 69: Eliminación de la basura en la Parroquia San Martin de Puzhío proyección 2015

Eliminación de la basura Casos %

Por carro recolector 202 66,08

La arrojan en terreno baldío o quebrada 39 12,94

La queman 57 18,53

La entierran 4 1,40

La arrojan al río, acequia o canal 2 0,70

De otra forma 1 0,35



Cobertura y déficit de los servicios básicos de la Parroquia San Martin de Puzhío Una vez analizado cada servicio de la Parroquia, se determina un porcentaje de cobertura a nivel


general de los hogares que disponen de estos servicios.

Cuadro 70: Cobertura de Servicios Básicos en la Parroquia San Martin de Puzhío

PARROQUIA Cobertura Agua %

Cobertura Alcantarillado %

Cobertura Energía eléctrica %

Cobertura Desechos sólidos %

Promedio Total Servicios Básicos %

San Martin de Puzhío

39,51% 32,87% 92,66% 66,08% 57,78%


Se puede observar en la tabla general de cobertura de servicios básicos que tenemos una buena cobertura en energía eléctrica correspondiente al 92,66% mientras que de un 32,87% en alcantarillado, datos que influirán para mejorar la dotación de los servicios que requieren mayor atención y de esta manera mejorar el porcentaje total y a la vez la calidad de vida de los habitantes. Cabe recalcar que actualmente la parroquia dispone una mayor cobertura de servicios que supera el 57,78%, la importante cobertura de servicios básicos es la principal potencialidad que dispone la parroquia.

Acceso de la población a vivienda y catastro predial

Acceso de la población a la vivienda

En la parroquia San Martín de Puzhío, el 95% de los hogares tienen una vivienda particular (no comparten). Eso significa que numéricamente el parque de viviendas ocupadas es suficiente para el número de hogares, se recuerda que este diagnóstico se basa en información estadística sobre las viviendas ocupadas.

Gráfico 42: Numero de hogares que tiene una vivienda particular en la Parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF consultores

Vivienda La parroquia de San Martín de Puzhío presenta 7 tipos de Vivienda destacando entre ellas la Casa/Villa en un 79,

3 hogares (comparte vivienda) = 5%


Gráfico 43: Tipo de la Vivienda en la Parroquia San Martín de Puzhío

Casa/Villa 79,42%

Mediagua 11,13%

Covacha 4,27%

Otra Vivienda particular 0,61%

Fuente: INEC 2010

Elaboración: CCF Consultores

Imagen 14: Tipo de vivienda Casa/Villa en la Cabecera Parroquial de San Martín de Puzhío.


Imagen 15: Tipología de vivienda autóctona de Parroquia de San Martín de Puzhío.

Fuente: CCF Consultores 2015 Se debe implementar la conservación y rescate de este tipo de edificaciones ya que representa la identidad y orígenes de sus comunidades


Mapa 22: Sector Urbano Parroquial de la Cabecera Puzhío

Fuente: Municipalidad de Chordeleg, 2001


En el Grafico se observa la delimitación de la parroquia, el polígono urbano parroquial de Puzhío tiene una superficie de 21.33 hectáreas y abarca el barrio de Puzhío (centro) dentro del cual se contaban aproximadamente 120 edificaciones (el año 2001).

Amenazas al componente asentamientos humanos En la parroquia San Martin de Puzhío la distribución de su población crece de manera desordenada por dos razones fundamentales, una por limitaciones topográficas y otra por la falta de control sobre el uso del suelo en cuanto al incumplimiento de su ordenanza municipal, ocasionando un mal manejo de recursos de la parroquia, generando una dispersión de las comunidades y pérdida de relación e identidad. Respecto a la falta de calidad de cobertura y calidad de servicios de agua potable la población esta vulnerable a enfermedades ya que no se dispone de una correcta captación en el caso de agua entubada y altos costos para el derecho de agua potable. En cuanto al alcantarillado, en la parroquia dos comunidades disponen de pozo séptico general no se da un óptimo tratamiento al filtrado, antes de la evacuación al río y en el peor de los casos las demás comunidades desfogan directamente al rio, ocasionando problemas de contaminación la rio



VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Infraestructura y acceso a servicios básicos

Disponibilidad de recursos económicos para la ejecución de proyectos de agua potable y alcantarillado a través del Banco del Estado

Deficiente calidad de captación, conducción, tratamiento y distribución de agua potable a las familias

Parte de la población cuenta con alcantarillado Deficiente calidad de servicio, manejo y tratamiento de aguas residuales en la parroquia

Existe el servicio público de recolección de desechos sólidos La frecuencia de recolección de desechos sólidos es insuficiente e ineficiente

Existe una alta capacidad de generación de energía a nivel regional y nacional

El servicio de alumbrado público es insuficiente para brindar seguridad y otro tipo de actividades a la población

Dispersión y concentración poblacional

La dispersión permite vivir en un ambiente saludable La concentración de la población en la parroquia es dispersa y por lo tanto resulta costoso brindar todos los servicios básicos

Acceso a servicios de educación y salud

Nueva planificación a través de distritos y circuitos encaminada a la concentración y mejora de la comunidad educativa

El área de educación está concentrada en la parroquia y el área de salud está concentrada en el cantón

Acceso a la vivienda Alto porcentaje de la población tiene acceso a una vivienda propia Alrededor del 5% de la población no dispone de vivienda (información de la población)

Equipamiento comunitario La comunidad está presta a buscar espacios adecuados para la proyección de equipamientos en beneficio propio

Las comunidades no cuentan con una buena distribución de espacios de encuentro comunitario

Fuente: CCF Consultores 2015 Elaboración: CCF Consultores 2015


Componente de movilidad, energía y conectividad

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Cobertura y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos

Telefonía fija Según el VII Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010 los valores de disponibilidad de teléfono convencional por número de hogares fueron: 28 hogares (Sí disponían del servicio) equivalente a 9,69% y 261 hogares (No disponían del servicio) equivalente a 90,31%. La parroquia continúa con un déficit del servicio telefónico fijo por falta de ampliación de las redes por parte de la CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones. Apenas el 10,82% de hogares cuenta con teléfono convencional. La CNT se encuentra en una fase de ampliación para cubrir la demanda en todos los centros poblados del cantón Chordeleg.

Gráfico 44: Disponibilidad de teléfono convencional la parroquia San Martín de Puzhío.

Fuente: INEC 2010. Elaboración: CCF Consultores 2015.

Telefonía móvil Según el VII Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010 los valores de disponibilidad de teléfono celular por número de hogares fueron: 119 hogares (Sí disponían del servicio) equivalente a 41,18% y 170 hogares (No disponían del servicio) equivalente a 58,82%. En cuanto a la existencia de al menos un teléfono celular por hogar, podemos determinar que en la parroquia San Martín de Puzhío, el 42,30% de hogares cuenta con este servicio y las operadoras de telefonía celular son Claro y Movistar, siendo Movistar la operadora con mayor cobertura en toda la parroquia. Además, existe una antena de telefonía móvil perteneciente a la operadora Movistar, la cual se encuentra ubicada en la comunidad Buena Vista a una altura aproximada de 2693 m.s.n.m.


Gráfico 45: Disponibilidad de teléfono celular por número de hogares en la parroquia San Martín de Puzhío.



Mapa 23: Ubicación de antena de telefonía móvil de Movistar en la parroquia San Martín de Puzhío

Fuente: Información primaria. Elaboración: CCF Consultores 2015


Imagen 16: Ubicación de la antena de telefonía móvil de la operadora Movistar en la comunidad Buena Vista de la parroquia San Martín de Puzhío.

Fuente: Información primaria.


Transmisión de datos Según el VII Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010 los valores de disponibilidad de Internet por número de hogares fueron: 3 hogares (Sí disponían del servicio) equivalente a 1,04% y 286 hogares (No disponían del servicio) equivalente a 98,96%. En cuanto a transmisión de datos, el cantón Chordeleg a la fecha (mayo del 2015) cuenta con una amplia cobertura de servicios de Internet, ya que existen infocentros implementados por el Ministerio de Telecomunicaciones en las cabeceras parroquiales de la Unión, San Martín de Puzhío, Delegsol y Principal. Estos centros son muy importantes para que los habitantes de cada parroquia tengan acceso a las redes de información a nivel mundial. Además a nivel individual, existen hogares que cuentan con este servicio. Parte del estudio en lo referente a las telecomunicaciones, se ha realizado las consultas a la página web de la CNT, de cada uno de los asentamientos poblacionales analizados. La cabecera cantonal de Chordeleg se encuentra servida para la transmisión de datos por la tecnología HSPA, 3.5G y 2G. Los poblamientos como Sondeleg, La Unión, San Martín de Puzhío, Sisapamba, Delegsol y Celel cuentan con tecnología de transmisión de datos 3.5G y 2G. Los poblamientos de Soranzol y Principal carecen de tecnología de transmisión de datos. Dentro de la parroquia San Martín de Puzhío el servicio de Internet sigue siendo incipiente y de acuerdo al gráfico solamente 55 hogares de toda la parroquia cuenta con este servicio en su hogar.


Gráfico 46: Disponibilidad de Internet por número de hogares en la parroquia San Martín de Puzhío.


Radio A continuación se describe la situación de las estaciones de radiodifusión, televisión y audio y video que dan cobertura en el territorio del cantón Chordeleg según datos proporcionados por la Superintendencia de Telecomunicaciones.

Cuadro 72: Medios de comunicación en Chordeleg.

Provincia Categoría Estación Frecuencia Tipo Área de servicio

AZUAY Frecuencia

Modulada

Activa FM 88 88.5 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo

AZUAY Frecuencia

Modulada

Católica Nacional FM

98.1 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo, Biblián

AZUAY Frecuencia

Modulada

Constelación 91.7 M Cuenca, Paute, Chordeleg, Gualaceo

AZUAY Frecuencia

Modulada

Cosmos FM Estéreo 97.3 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo, Biblián

AZUAY Frecuencia

Modulada

Estelar 99.3 FM 99.3 R Paute, Chordeleg, Gualaceo

AZUAY Frecuencia

Modulada

Génesis FM 99.3 R Paute, Chordeleg, Gualaceo


AZUAY Frecuencia

Modulada

La Roja 93.7 FM 93.7 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo

AZUAY Frecuencia

Modulada

La Voz del Tomebamba

102.1 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo, Biblián

AZUAY Frecuencia

Modulada

La Voz del País 96.1 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo

AZUAY Frecuencia

Modulada

Santiago 89.3 M Paute, Chordeleg, Gualaceo

AZUAY Frecuencia

Modulada

Estéreo Fasyañan 92.9 M Sig Sig, Chordeleg

AZUAY Frecuencia

Modulada

Súper 94.9 FM 94.9 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo, Biblián

CAÑAR Frecuencia

Modulada

Antena Uno FM 90.5 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo

CAÑAR Frecuencia

Modulada

Cumbres FM 106.9 M Cuenca, Azogues, Paute, Chordeleg,

Cañar

CAÑAR Frecuencia

Modulada

K-1 92.5 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo, Biblián

CAÑAR Frecuencia

Modulada

María 101.3 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo

CAÑAR Frecuencia

Modulada

Mega 103.3 FM 103.3 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo, Biblián

CAÑAR Frecuencia

Modulada

Ondas Cañaris FM 95.3 M Cuenca, Azogues, Biblián, Deleg,

Chordeleg

CAÑAR Frecuencia

Modulada

Súper S 90.9 M Azogues, Cuenca, Biblián, Paute,

Chordeleg

CAÑAR Frecuencia

Modulada

W FM 90.1 R Azogues, Paute, Chordeleg,

Gualaceo, Biblián

Fuente: CNT EP 2014. Elaboración: CCF Consultores 2015.

Televisión por cable Según el VII Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010 los valores de


disponibilidad de televisión por cable por número de hogares fueron: 13 hogares (Si disponían del servicio) equivalente a 4,50% y 276 hogares (No disponían del servicio) equivalente a 95,50%. Dentro de la parroquia San Martín de Puzhío, el servicio de televisión por cable sigue siendo incipiente y de acuerdo al gráfico solamente 18 hogares de toda la parroquia cuenta con este servicio en su hogar.

Gráfico 47: Disponibilidad de televisión por cable por número de hogares en la parroquia San Martín Puzhío.


Potencia instalada y tipo de generación de energía La Empresa Eléctrica Regional Centro Sur (EERCS), la cual es una moderna compañía de distribución y comercialización de energía, y la Empresa Electrogeneradora del Austro (ELECAUSTRO) se encuentran en la actualidad generando energía eléctrica, principalmente mediante dos formas: termoeléctrica e hidroeléctrica. Existen varias centrales termoeléctricas que se encuentran ubicadas en el cantón; alrededor y dentro de la ciudad de Cuenca. En el tema hidroeléctrico, se ha aprovechado el potencial hidroeléctrico de la cuenca del río Machángara, con la implantación del “Complejo Hidroeléctrico Machángara”, que incluye la siguiente infraestructura: - Presas: Chanlud y El Labrado. - Tubería de Conducción. - Tanques de Presión. - Centrales Hidroeléctricas: Saucay (24000 kw) y Saymirín (14420 kw). En la actualidad las dos centrales hidroeléctricas se encuentran funcionando, la central hidroeléctrica Saymirín Fase V, (7 MW), que entró en operación en agosto de 2014, reemplazando a Saymirín I y II, que inclusive cumplieron con su vida útil para convertirla en un bello museo de tecnología aplicada, que enseñe el esfuerzo del pasado, abriendo puertas hacia el presente y se proyecte al futuro, esta será la puerta obligada de visita para el complejo hidroeléctrico Machángara, implantado en una cuenca hídrica aportante de gran trascendencia. Atendiendo a una política del Gobierno Nacional, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable está impulsando la rehabilitación de pequeñas centrales hidroeléctricas dentro del territorio nacional,


motivo por el cual mediante un convenio interinstitucional entre el MEER y ELECAUSTRO, propietario de la mini central Gualaceo (970 kW), emprendió la rehabilitación de esta obra que entró en operación comercial desde febrero del 2015. Con el afán de aprovechar la infraestructura comercial y tecnológica de la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur a favor de disminuir la brecha digital que perjudica el desarrollo de la Región y el País, en el 2008 la CENTROSUR incorporó al objeto social de la compañía la prestación de servicios de transmisión de datos, Internet y otros de valor agregado, contando para ello con los correspondientes permisos de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones.


Mapa 24: Generadora de energía eléctrica en la parroquia San Martín de Puzhío.

Fuente: ELECAUSTRO S.A. Elaboración: CCF Consultores 2015.


Cobertura y demanda de energía eléctrica Según el VII Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010 los valores de cobertura de energía eléctrica por número de hogares fueron: 265 hogares (Si disponían del servicio) equivalente a 92,66% y 21 hogares (No disponían del servicio) equivalente a 7,34%.

Cuadro 73: Sistemas alternativos de energía eléctrica, cobertura y déficit en la parroquia San Martín de Puzhío 2010.

Parroquia

Red de empresa de

servicio público n

Cobertura (%)

(n/N)*100

Panel solar n

Cobertura (%)

(n/N)*100

Generador de luz (Planta eléctrica) n

Cobertura (%)

(n/N)*100

Otro n

Cobertura (%)

(n/N)*100

No tiene

n

Cobertura (%)

(n/N)*100

Total de hogares

N


265 92.7 0 0 0 0 0 0 21 7.34 286



La demanda de energía eléctrica crece en el cantón sobre todo por la ampliación de la actividad económica de los talleres de tejido en los últimos años, los que necesitan el empleo de máquinas para cumplir su labor. En lo referente a generación eléctrica en el cantón Chordeleg no existen proyectos actuales en ejecución, factibilidad o prefactibilidad, ya que la potencialidad del cantón en recursos renovables es limitada, principalmente debido la poca concentración de los recursos que generarán dicha electricidad. Sin embargo cabe recalcar toda la infraestructura de generación existente en la cuenca del Paute y ser la principal fuente de generación del país, además a futuro la presencia del proyecto Hidroeléctrico Paute-Sopladora que se encuentra ubicado en las provincias del Azuay y Morona Santiago. El proyecto tendrá una potencia instalada de 487 MW, con una producción media anual de 2800 GWh, y con una inversión aproximada de US$685.7 millones (no incluye costos de financiamiento). Al momento el proyecto se encuentra en etapa de construcción, y se prevé su ingreso para mediados del año 2015. Estos antecedentes obligan al manejo responsable e integral de la parte de la cuenca del paute que compete al cantón Chordeleg, permitiendo así continuar y mejorar la capacidad de generación de electricidad del país. En cuanto a la cobertura y demanda de energía eléctrica, en la parroquia San Martín de Puzhío a la fecha (mayo del 2015), el 100% de los hogares posee energía eléctrica, pero el servicio es ineficiente al igual que el alumbrado público debido a las variaciones de voltaje que se presentan, la población demanda que haya mayor y mejor cobertura del servicio en las viviendas, canchas, plazas y los accesos hacia las comunidades, además de una mayor participación de energías renovables sostenibles.


Cuadro 74: Sistemas alternativos de energía eléctrica, cobertura y déficit en la parroquia San Martín de Puzhío 2015.

Parroquia

Red de empresa de

servicio público n

Cobertura (%)

(n/N)*100

Panel solar n

Cobertura (%)

(n/N)*100

Generador de luz (Planta eléctrica) n

Cobertura (%)

(n/N)*100

Otro n

Cobertura (%)

(n/N)*100

No tiene

n

Cobertura (%)

(n/N)*100

Total de hogares N


283 92.8 0 0 0 0 0 0 22 7.21 305


No existen servidumbres de paso del servicio interconectado de energía y tampoco de gaseoductos y oleoductos. En el siguiente mapa se representa el acceso de la población a servicios de luz eléctrica por número de hogares y por cada comunidad de la parroquia.


Mapa 25: Acceso de la población a servicios de luz eléctrica por número de hogares en la parroquia San Martín de Puzhío.

Fuente: INEC 2010.



Tenencia de medidores Según el Censo 2010, de las 265 medidores registrados; 230 son de uso exclusivo para casas y/o villas, 2 para cuartos en casa de inquilinato, 14 para el tipo de vivienda de mediagua, 2 para ranchos, 1 para covachas, 1 para chozas y 1 para otra vivienda particular.

Cuadro 75: Tenencia de medidores de energía eléctrica en la parroquia San Martín de Puzhío 2010.

Tipo de la vivienda

Tenencia de medidor de energía eléctrica

Total De uso exclusivo

De uso común a varias

viviendas

No tiene medidor

Casa/Villa 230 6 4 240

Cuarto(s) en casa de inquilinato

2 0 0 2

Mediagua 14 4 0 18 Rancho 2 0 0 2 Covacha 1 0 0 1 Choza 1 0 0 1

Otra vivienda particular

1 0 0 1

Total 251 10 4 265 Fuente: INEC 2010.


Cuadro 76: Tenencia de medidores de energía eléctrica en la parroquia San Martín de Puzhío 2015.

Tipo de la vivienda

Tenencia de medidor de energía eléctrica

Total De uso exclusivo

De uso común a varias

viviendas

No tiene medidor

Casa/Villa 246 7 4 257 Cuarto(s) en casa de inquilinato

2 0 0 2

Mediagua 15 4 0 19 Rancho 2 0 0 2 Covacha 1 0 0 1 Choza 1 0 0 1 Otra vivienda particular

1 0 0 1

Total 268 11 4 283 Fuente: INEC 2010.

Elaboración: CCF Consultores 2015. En el siguiente mapa se representa la línea de distribución de alta tensión en la parroquia San Martín de Puzhío del cantón Chordeleg, operada y controlada por la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur (EERCS). Esta red de alta tensión tiene voltajes de 22000Volt., y 12700Volt.


Mapa 26: Mapa de redes eléctricas en la parroquia San Martín de Puzhío.

Fuente: Empresa Eléctrica Regional Centro Sur (EERCS). Elaboración: CCF Consultores 2015.


Redes viales y de transporte Se analiza el estado actual de las redes viales y su funcionalidad, que por su especial importancia para el transporte, pueden ser reconocidas como tales en los instrumentos de planificación territorial. Se entiende por red vial básica la que está compuesta por vías que por sus características tienen un rol trascendente para los flujos de tránsito de vehículos que soportan, velocidad de flujos, accesibilidad o desde otras vías y distancia de los desplazamientos que atienden. Las vías adquieren su nivel jerárquico de acuerdo a la función que desempeñan y al volumen de tráfico. Así, la red vial por su función ha sido clasificada en primaria, secundaria y terciaria. La Red Vial Estatal está constituida por todas las vías administradas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (anteriormente Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones) como única entidad responsable del manejo y control, conforme a normas del Decreto Ejecutivo 860, publicado en el Registro Oficial No. 186 del 18 de Octubre del 2000 y la Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social. La Red Vial Estatal está integrada por las vías primarias y secundarias. El conjunto de vías primarias y secundarias son los caminos principales que registran el mayor tráfico vehicular, intercomunican a las capitales de provincia, cabeceras de cantón, los puertos de frontera internacional con o sin aduana y los grandes y medianos centros de actividad económica.

Cuadro 77: Red Vial Estatal del Ecuador.

TIPO DESCRIPCIÓN

Vías Primarias

as vías primarias, o corredores arteriales, comprenden rutas que conectan capitales de provincia formando una malla estratégica. Su tráfico proviene de las vías secundarias (vías colectoras), debe poseer una alta movilidad, accesibilidad controlada, y estándares geométricos adecuados.

as vías primarias reciben, además de un nombre propio, un código compuesto por la letra E, un numeral de uno a tres dígitos, y en algunos casos una letra indicando rutas alternas (A, B, C, etc.).

Vías Secundarias

as vías secundarias, o vías colectoras incluyen rutas que tienen como función recolectar el tráfico de una zona rural o urbana para conducirlo a las vías primarias (corredores arteriales).

as vías secundarias reciben un nombre propio compuesto por las ciudades o localidades que conectan. Además del nombre propio, las vías secundarias reciben un código compuesto por la letra E, un numeral de dos o tres dígitos, y en algunos casos una letra indicando rutas alternas (A, B, C, etc.). El numeral de una vía secundaria puede ser impar o par para orientaciones norte-sur y este-oeste, respectivamente. Al igual que las vías primarias, las vías secundarias se enumeran incrementando de norte a sur y de oeste a este.

Red Vial Provincial

a Red Vial Provincial es el conjunto de vías administradas por cada uno de los Consejos Provinciales. Esta red está integrada por las vías terciarias y caminos vecinales. Las vías terciarias conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción con los caminos de la Red Vial Nacional y caminos vecinales, de un reducido tráfico.

Red Vial Cantonal

a Red Vial Cantonal es el conjunto de vías urbanas e interparroquiales administradas por cada uno de los Consejos Municipales. Esta red está integrada por las vías terciarias y caminos vecinales. Las vías terciarias conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción con los caminos de la Red Vial Nacional y caminos vecinales, de un reducido tráfico.

Fuente: MTOP. Elaboración: CCF Consultores 2015.

El trazado de las vías y los medios de transporte son vectores con intensa capacidad de estructuración del espacio. La red vial se clasifica según su capacidad para articular a otras unidades territoriales hacia dentro y fuera del cantón. La red primaria por ejemplo es la que conecta a


Chordeleg con Gualaceo, Cuenca y Sigsig, la red secundaria la que permite el acceso a las parroquias y la red terciaria es la infraestructura de menor jerarquía, que brinda cobertura local a sitios menos alejados de los centros poblados, por caminos de tierra. En el territorio, las redes de flujos se distinguen por una especial organización y funcionalidad de los principales corredores para el tráfico de pasajeros, mercancías, información y energía. Dicha funcionalidad y organización se hacen evidentes al estudiar la red vial y los mecanismos de transporte. Suele darse que la red primaria se constituye por infraestructuras de mayor envergadura, partiendo de las jerarquías empleadas en los diseños viales que establece el ministerio del ramo (sección mínima de 7 metros para vías de primer orden; hasta 6.70 metros para vías de segundo orden; y hasta 6.00 metros para vías de tercer orden con ciertas diferencias constructivas, capa de rodadura, etc.) Chordeleg está separado de San Martín de Puzhío por una distancia de aproximadamente 10 km, con un ancho de calzada de 7,2 metros a través de una red vial secundaria, la misma que actualmente está asfaltada. En la red vial de Chordeleg se observa una coherencia entre las características de diseño vial de los caminos y su jerarquía funcional. En el PDOT de Chordeleg del 2012 se indicaba que únicamente la parroquia La Unión se encontraba desarticulada de la red secundaria, debido que se accedía por caminos de tierra, sin embargo, al momento la misma cuenta con una capa de rodadura de asfalto en perfecto estado.

Cuadro 78: Tipo de red vial, longitud y estado en el Cantón Chordeleg.

TIPO LONGITUD (M) % ESTADO

RED PRIMARIA 7278 22.83 BUENO

RED SECUNDARIA 19234 60.33 BUENO

RED TERCIARIA 5370 16.84 REGULAR

TOTAL 31882 Fuente: MTOP.


Vías dentro de la parroquia La red secundaria que conecta la cabecera cantonal de Chordeleg con las diferentes parroquias tiene una capa de rodadura de asfalto la cual se está deteriorando por la falta de mantenimiento. Dentro de la parroquia San Martín de Puzhío las vías son de tierra y otras de lastre, además tienen deficiencia en la señalización, lo cual dificulta la ubicación. Las vías no tienen cunetas y continúan en mal estado debido al mal cuidado de ellas por lo que se requiere el lastrado de las mismas además de su mantenimiento. Se debe dotar de un sistema vial que propicie la movilidad y conexión entre los distintos asentamientos dentro de la parroquia y hacia otras parroquias y cantones, ya que el transporte sigue siendo restringido. Hace falta planificar la red vial dentro de la parroquia para un mejor aprovechamiento vial de la población. Cabecera Parroquial: Se encuentra un proyecto en marcha dentro de la parroquia, el cual consta de la imprimación, asfaltado y mantenimiento de las calles principales del centro (Avenida San Martín y 5 de Noviembre).

Imagen 17: Vías de la cabecera parroquial de San Martín de Puzhío.


(Calle 5 de noviembre)

(Avenida San Martín)

Elaboración: CCF Consultores 2015. Joyapa: En la siguiente imagen se puede observar el final de la vía Joyapa, en donde se requiere lastrar la misma y realizar trabajos de mantenimiento. Existe la posibilidad de conectar esta vía con la comunidad Buena Vista, petición que demanda la población.

Imagen 18: Final de la vía Joyapa de la parroquia San Martín de Puzhío.


Buenos Aires: Las vías de esta comunidad se encuentran en estado regular, algunas no tienen cunetas, el lastrado es pésimo en ciertos tramos de la red vial, y no existen trabajos de mantenimiento tanto en vías como cunetas, lo que ha originado el deterioro de la red vial de la comunidad en el tiempo. La población demanda el lastrado de las vías en general pero de manera prioritaria el lastrado desde la dirección del pozo de captación de agua entubada hasta el mirador de


la comunidad (1000 metros aproximadamente). Además se requiere la ampliación de las vías, ya que estas cuentan con un ancho de vía de 4 metros en su gran mayoría.

Imagen 19: Vías de la comunidad Buenos Aires de la parroquia San Martín de Puzhío.


Buena Vista: Las vías de esta comunidad se encuentran en mal estado casi en su totalidad, algunas no tienen cunetas, el lastrado es pésimo, y no existen trabajos de mantenimiento tanto en vías como cunetas, lo que ha originado el deterioro de la red vial de la comunidad en el tiempo, resultando penoso transitar por estas en época de lluvias. La población demanda el lastrado y mantenimiento de las vías y cunetas en general, en especial las vías Zhuyín y Manzana Pamba que llega hasta el río, ya que los pobladores desean que estas dos vías logren conectarse. Además se requiere la ampliación de ciertos tramos, ya que estas cuentan con un ancho de vía de 4 metros en su gran mayoría, existen vías hasta con 6 metros de ancho.

Imagen 20: Vías de la comunidad Buena Vista de la parroquia San Martín de Puzhío.

Elaboración: CCF Consultores 2015. Quicud: Las vías de esta comunidad se encuentran en mal estado de manera general, no tienen cunetas, son muy angostas y algunas llegan a tener hasta 3 metros de ancho de vía, el lastrado es pésimo, y no existen trabajos de mantenimiento tanto en vías como cunetas, lo que ha originado el deterioro de la red vial de la comunidad en el tiempo, resultando penoso transitar por estas en época de lluvias. La población necesita del lastrado, ampliación y mantenimiento de las vías y cunetas en


general.

Imagen 21: Vías de la comunidad Quicud de la parroquia San Martín de Puzhío.


Toctepamba: Las vías y las cunetas de esta comunidad se encuentran en mal estado, el lastrado es pésimo, las vías no cumplen con radios mínimos de curvatura y no existen trabajos de mantenimiento, lo que ha dado origen al deterioro de la red vial de la comunidad en el tiempo, resultando penoso transitar por estas en época de lluvias. La población necesita del lastrado y mantenimiento de las vías y cunetas en general.

Imagen 22: Vías de la comunidad Toctepamba de la parroquia San Martín de Puzhío


Elaboración: CCF Consultores 2015. Sisapamba: Al igual que Toctepamba, las vías y cunetas de esta comunidad se encuentran en mal estado, el lastrado es pésimo, las vías no cumplen con radios mínimos de curvatura y no existen trabajos de mantenimiento, lo que ha dado origen al deterioro de la red vial de la comunidad en el tiempo, resultando penoso transitar por estas en época de lluvias. La población necesita del lastrado y mantenimiento de las vías y cunetas en general.

Imagen 23: Vías de la comunidad Quicud de la parroquia San Martín de Puzhío



Mapa 27: Jerarquización vial del cantón Chordeleg.

Fuente: INEC.



Cuadro 79: Jerarquía vial, tipo de vía y longitud en la parroquia San Martín de Puzhío. Jerarquía Vial Tipo de vía Longitud (Km.)

1er Orden Carrosable - asfaltada 4.05 2do Orden Carrosable - lastre 3.04 3er Orden Vías de verano - tierra 12.73 4to Orden Senderos, caminos de herradura 16.73

Total de Vías 36.55 Fuente: Información primaria.


Calidad del transporte de personas y bienes En el cantón Chordeleg únicamente existen infraestructuras como paradas de buses y señalización, localizadas en la cabecera cantonal, que pueden ser repotenciadas ya que esto se ha convertido en un problema para la ciudadanía, sin embargo se propone que el sitio de localización actual de paradas de buses sea definitivo para el futuro terminal y a su vez se localice un sector para el estacionamiento de los buses cuando no están en servicio. Se realizó una investigación con las 5 compañías de transporte privadas que dan servicio en el cantón, obteniéndose todos los horarios de funcionamiento de las unidades, las frecuencias y las rutas. Se observó que los flujos tienen ritmos distintos (de lunes a sábado se observa un ritmo) y los domingos la intensidad aumenta en la mayoría de los flujos ya que es el día de mayor actividad en los mercados: Cuenca - Gualaceo – Chordeleg, cada 30 minutos de lunes a domingo con un tiempo de recorrido de 40 minutos; Chordeleg - Entrada a San Martín de Puzhío – Principal, en dos horarios cada 40 y cada 60 minutos de lunes a domingo. La tarifa de transporte por medio de buses desde el cantón Chordeleg hasta la parroquia San Martín de Puzhío es de $0.25 ctvs. La parroquia se encuentra bien servida por un buen flujo de buses, además existen dos gremios de transportistas (camionetas y taxis) que funcionan constantemente en todo el cantón y sirven a la parroquia San Martín de Puzhío también.

Cuadro 80: Servicios de transporte en la parroquia.

SERVICIOS DE TRANSPORTE DESDE EL CENTRO CANTONAL HACIA LA PARROQUIA SAN

MARTÍN DE PUZHÍO

NOMBRE DE LA COOPERATIVA DIRECCIÓN TELF. RUTA FRECUENCIA

Empresa de Transporte Público “Express

Chordeleg”

Calle 5 de Febrero entre Guayaquil

y Atahualpa

072223-302

Cuenca-Gualaceo-Chordeleg

Lunes a Domingo de 6h00 a

19h00

Empresa de Transporte Público

“Sig Sig”

Terminal Terrestre de Cuenca

Cuenca-Chordeleg-

Sig Sig


19h00

Empresa de Transporte Público Express “Chord Princi”

Calle 5 de Febrero entre Guayaquil

y Atahualpa

072223-302

Chordeleg-Puzhío-

Delegsol-Principal

Lunes a Domingo de 6h00-19h00

Compañía de Transporte

Privado “Gamaoro”

Calle Juan B. Cobos – Frente al

Parque Central

072223-336

Fuera y dentro del cantón


19h00


Compañía de Taxis “Chaurinzhin”

Calle Juan B. Cobos – Frente al

Parque Central

072223-292

Fuera y dentro del cantón


19h00

Cooperativa de Transporte

Privado “Punguayco”

Rodrigo Borja 3-79 (frente al Mercado Central)

072223-622

Servicio de alquiler local e

interprovincial


23h00

Fuente: PDOTCH 2012. Elaboración: CCF Consultores 2015.

Vinculación con otros territorios y sistemas viales La vinculación entre San Martín de Puzhío con Chordeleg y Gualaceo es muy intensa, ya que ocurre en la cabecera parroquial de Gualaceo, en la que se realizan trámites, compras y ventas. En menor medida se dan vinculaciones con Sigsig, sobre todo respecto a las actividades artesanales de tejido del sombrero, algunas personas se aprovisionan de materia prima en el Sigsig. Cuenca es el segundo destino al cual llegan los pobladores del cantón Chordeleg, mucha gente estudia, algunos trabajan y también se hacen trámites, intercambios económicos de compra venta, etc. Los conductores de varias compañías indicaron que ciertos turnos de salida en la madrugada (a partir de las 5h00 am) se deben a la salida de estudiantes a las cabeceras cantonales. Las rutas donde se identificó la existencia de tales horarios son: -Principal-Puzhío-Chordeleg -Cuenca-Gualaceo-Chordeleg y -Cuenca-Chordeleg-Sigsgig Los horarios de cierre de estos medios de transporte son de 18:30 a 19:10, salvo los viajes Cuenca-Gualaceo-Chordeleg de la compañía Santa Bárbara y Santiago de Gualaceo que tienen turnos de salida a las 21:00 y 22:00 horas. El cómputo total indica que según la intensidad de los flujos, calculada en número de vehículos por día y por semana existen tres flujos principales, que se dan exclusivamente por la red primaria y un flujo interior importante que se da exclusivamente por la red secundaria. Los flujos restantes son notablemente menores en intensidad y utilizan las vías de primer, segundo y tercer rango, como se explica en la tabla a continuación:

Cuadro 81: Flujos desde Chordeleg y hacia afuera.

ID TIPOS DE VIAJES INTENSIDAD VEHICULOS/ SEMANA

1 Chordeleg-Gualaceo/Gualaceo-Chordeleg 1007

2 Cuenca-Gualaceo-Chordeleg/Chordeleg-Gualaceo-Cuenca 174

3 Cuenca-Chordeleg-Sigsig/Sigsig-Chordeleg-Cuenca 414

4 Cuenca-Principal 30 5 Chordeleg-Principal 451 6 Chordeleg-Chocar 17 7 Gualaceo-El Quinche 15

8 Chordeleg-La Unión 81 Fuente: Información primaria.



Los flujos son menores y no cambian o se mantienen estables en los destinos El Quinche y La Unión. Los flujos con mayor cantidad de vehículos por día son resultado de frecuencias altas, por lo tanto también es posible observar la dinámica de los movimientos según la frecuencia de los viajes: Chordeleg-Gualaceo y viceversa, en dos horarios de lunes a sábado: cada 15 y cada 60 minutos; y en tres horarios cada 10, cada 30 y cada 90 minutos los domingos. Cuenca-Chordeleg-Sigsig cada 30 minutos de lunes a domingo. Las mediciones de los flujos de los medios de transporte intercantonal e interparroquial nos dan una pauta de los movimientos en general, en ellos se observan dos comportamientos dados por la influencia de las relaciones campo ciudad: una mayor atracción o una mayor interacción de ciertos flujos (la mayoría) hacia los centros poblados los días domingos. La conectividad de Chordeleg a la ciudad de Cuenca se lo realiza a través de una red de primer orden, esta vía es asfaltada, con una distancia de 45 km, la institución responsable del mantenimiento de la vía es la empresa EMVIAL perteneciente al Consejo Provincial del Azuay, se caracteriza por un buen mantenimiento y señalética vial, tanto horizontal como vertical; esta red permite integrar a Chordeleg con los cantones de Gualaceo y Sigsig. La conectividad de Chordeleg a San Martín de Puzhío y a Principal se lo realiza a través de una vía de segundo orden, esta vía está siendo asfaltada ubicando una nueva capa de rodadura. La institución responsable del proyecto es la Prefectura del Azuay. La red vial interna en la parroquia San Martín de Puzhío se encuentra con problemas físicos, los cuales dificultan el acceso hacia las comunidades (por medios de transporte), además de que las comunidades son muy cercanas se puede llegar con total tranquilidad transitando a pie.


Mapa 28: Paradas de buses en la parroquia San Martín de Puzhío.

Fuente: MTOP.



Red de riego Los sistemas de riego ofrecen una serie de ventajas que posibilitan racionalizar el agua disponible. Cualquier sistema de riego debe someterse a un estudio previo para determinar si es el más idóneo, tomando en consideración desde el tipo de vegetación, hasta la forma de distribuir el agua para obtener el mejor rendimiento. Los instrumentos de control de riego: programadores, higrómetros, detectores de lluvia, etc., deben distribuirse en función de la orografía, las capacidades hídricas del suelo, las plantaciones, etc. El Gobierno Provincial del Azuay tiene la competencia exclusiva de competencia de riego y de dotación de infraestructura del mismo. Actualmente en la sociedad existen varios sistemas de riego, los cuales se encuentran en permanente revisión, ya que se trata de una tecnología joven que se ha ido desarrollando al mismo tiempo que ha avanzado la sociedad del bienestar. Se debe elegir el sistema de riego más eficiente y adecuado para satisfacer las necesidades del cultivo y lograr una agricultura sostenible, elevando los niveles de producción de la población. Dentro de la parroquia San Martín de Puzhío apenas el 16,67% cuenta con acceso a fuentes hídricas para actividades de riego, el cual se encuentra ubicado en la comunidad de Quicud, lo que nos da como resultado un déficit del servicio. Las comunidades dentro de la parroquia dedican la tierra al cultivo por medio de las fuentes de agua con las que cuentan y a la ganadería. Una de las comunidades llamada Buenos Aires aprovecha un afluente de agua (quebrada) para uso agrícola pero este recurso no es aprovechado técnicamente para un sistema de riego, por lo que no se está aportando al creciente aumento de la producción agrícola y ganadera local.


Mapa 29: Red hidrográfica de la parroquia San Martín de Puzhío.

Fuente: SENAGUA. Elaboración: CCF Consultores 2015.


Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad - El servicio de energía eléctrica es ineficiente al igual que el alumbrado público debido a las variaciones de voltaje que se presentan, lo cual puede acrecentar la inseguridad de la población. - Debido a que las vías dentro de la parroquia San Martín de Puzhío son de tierra y continúan en mal estado debido a la falta de mantenimiento, provocan daños mecánicos en los medios de transporte que circulan a diario en dicha red vial interna. - La vía de vinculación entre San Martín de Puzhío con Chordeleg y Gualaceo es muy transitada, lo cual genera inseguridad peatonal debido a que en los límites de las vías generalmente se realiza el comercio. - Se identificaron zonas con potencial peligro de deslizamiento, debido principalmente a las grandes pendientes y al tipo de suelo que se encuentran en la parroquia, lo que dificulta la construcción de vías, ya que son necesarias grandes excavaciones y obras de protección en los taludes para lograr la estabilidad y evitar deslizamientos. - Debido a que cerca de las vías se construyen varios tipos de infraestructura de servicios básicos como eléctrica, de agua potable y alcantarillado; además de viviendas, se producen un efecto de cadena que llega a afectar a poblados o grupos de personas. - La parroquia San Martín de Puzhío es inestable en cuanto a los movimientos en masa, las labores de desbanque y desalojo de materiales, a más de desestabilizar vertientes y taludes, fosilizan los terrenos aledaños y proveen de carga sólida a los sistemas de drenaje durante la estación lluviosa. - Al existir déficit en el servicio de sistema de riego, los habitantes utilizan el agua de manera no técnica y se utiliza mucha más agua de la necesaria para el riego de sus actividades tanto agrícolas como ganaderas. Se debe desarrollar el manejo comunitario del riego para optimizar el uso del recurso hídrico.


Síntesis del componente, problemas y potencialidades Dentro de los problemas y potencialidades que se encuentran en la parroquia San Martín de Puzhío tenemos:

Cuadro 82: Matriz de priorización de potencialidades y problemas. VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Acceso a servicios de telecomunicaciones

El servicio de Internet tiene la potencialidad de desarrollarse a nivel parroquial.

El servicio de cobertura de telefonía fija es deficiente.

La señal de la operadora de telefonía móvil ¨Claro¨ no es buena.

El servicio de Internet en los hogares es incipiente.

La operadora CNT no trabaja con telefonía celular en la parroquia.

Potencia instalada y tipo de generación de energía

eléctrica

La provisión de energía eléctrica es constante.

El servicio de cobertura de energía eléctrica es ineficiente debido a variaciones de voltaje.

La calidad del servicio del sistema energético tiene la potencialidad de ampliarse y desarrollarse a nivel parroquial, promoviendo el aprovechamiento

sustentable de los recursos renovables.

El sistema hídrico del cantón Chordeleg es uno de los afluentes que conforman el proyecto Hidroeléctrico Paute - Sopladora.

No existe déficit de potencia requerida.

Redes viales y de transporte

Se encuentra un proyecto en marcha dentro de la parroquia, el cual consta de la imprimación, asfaltado y mantenimiento de las calles principales del centro

(Avenida San Martín y 5 de Noviembre). El transporte público cuenta con horarios establecidos por las compañías

y los tiempos son muy largos de espera en las paradas para los usuarios.

La parroquia se encuentra bien servida por un buen flujo de líneas de transporte colectivo (buses y camionetas).

La vía de Chordeleg - San Martín de Puzhío - Principal está siendo asfaltada por medio de la Prefectura.

Los caminos son de tierra y tienen deficiencia en la señalización, lo cual dificulta la ubicación.

Red de Riego La parroquia y sus comunidades cuentan con un buen abastecimiento de fuentes

hídricas, también cuentan con el apoyo por parte del GAD provincial para el mejoramiento de riego.

Apenas el 16,67% de la población cuenta con un sistema de riego, el cual se encuentra ubicado en la comunidad de Quicud, esto nos da

como resultado que existe un déficit del servicio. Fuente: Información primaria.



Diagnóstico político institucional y de participación ciudadana

El Sistema Político, Institucional y de Participación Ciudadana es un componente del PDOT que se establece a través de tres objetivos básicos: El primero es el de sustentar todo el marco legal que solventa la vigencia del PDYOT como el instrumento rector de la política cantonal, sus alcances y sistemas de funcionamiento, para lo cual se presenta el sustento jurídico desde la Constitución, El COOTAD, COFP, la Ley de Participación Ciudadana, que rigen el ámbito nacional hasta las ordenanzas que han sido elaboradas para dar paso al proceso de planificación por el GAD cantonal y normativa creadas en el ámbito parroquial. Un segundo objetivo implica analizar la capacidad política, administrativa y operativa del GAD Parroquial en base a la estructura organizativa que presenta, a los instrumentos de planificación y gestión que ha venido elaborando y a las experiencias que se han venido gestando en materia de desarrollo. Un tercer objetivo atañe a la participación ciudadana como medio para el logro efectivo de la gobernanza, entendida ésta como la capacidad de involucramiento de los y las ciudadanos y ciudadanas para insertarse de manera protagónica en la toma de decisiones de su localidad; al respecto, se consideran las formas de articulación que ha desarrollado el GAD Parroquial en este cometido con los diferentes actores del desarrollo y el establecimiento de futuros escenarios de participación institucionalizados.

Análisis del marco legal nacional, provincial, cantonal y parroquial La Constitución de 2008, en el artículo 1, al definir al Ecuador como un “Estado constitucional de derechos y justicia…” establece un cambio profundo en la conceptualización misma de Estado, cuya vigencia misma se justifica en tanto hace efectivos los derechos constitucionales. El deber fundamental del Estado es el de garantizar, sin discriminación, el goce de los derechos, establecidos en la Constitución e instrumentos internacionales. Un elemento nuevo en la actual Constitución constituye el reconocer derechos no exclusivamente a la persona en sentido individual, sino los derechos se reconocen y garantizan a favor de pueblos y nacionalidades. Es la primera Constitución en el mundo que reconoce a la naturaleza como titular de derechos, y al Estado como responsable de garantizar la vigencia efectiva de esos derechos. Propone la construcción de una forma de convivencia armónica con la Naturaleza. En este sentido, son titulares de derechos constitucionales:

• Todas las personas que lo habitan, sin discriminación; • Los colectivos (pueblos, nacionalidades, comunas); • La naturaleza.

La Constitución reconoce el carácter plurinacional e intercultural del Estado, como expresión de la profundización de la democracia. La norma suprema propone la construcción y consolidación de una sociedad que se afiance en el respeto a la dignidad de las personas y sus colectividades, de ahí que plantea la implementación de un modelo de desarrollo basado en la construcción y consolidación de una economía social y solidaria. La Constitución afianza la democracia con el reconocimiento de la participación social y comunitaria como fundamentales en procesos de planificación, generación de política pública, rendición de cuentas, etc. Coloca a la participación en el mismo nivel de la representación política. Propone una nueva organización territorial encaminada al desarrollo equitativo y solidario, a través del proceso de descentralización y autonomías de los gobiernos autónomos: regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Establece los denominados regímenes especiales por razones de


conservación ambiental, étnica, cultural o de población. La Constitución, norma suprema, a la que subordinan las otras normas y decisiones de autoridades y funcionarios de todas las funciones del estado, determina la obligatoriedad de la planificación en todos los niveles de los gobiernos autónomos descentralizados. La planificación local, se enmarca en el gran sistema de planificación nacional, responsabilidad del gobierno central de la elaboración del plan nacional de desarrollo. Conforme el artículo 280 de la Constitución la coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados, se sujetará al Plan Nacional de Desarrollo, instrumento que tiene el carácter de obligatorio. De conformidad con el artículo 241 de la Constitución, la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados. El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), es el cuerpo jurídico que desarrolla y consolida los principios constitucionales en cuanto se refiere a la organización político administrativa, establece el régimen de cada uno de los niveles de gobierno establecidos en la Constitución, y desarrolla el modelo de descentralización y ejercicio de competencias. Establece los principios y normas para consolidar la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados en todos los niveles. El COOTAD fue publicado en el Registro oficial de 19 de octubre de 2010. En el presente año 2014, se introdujeron reformas, entre las que está la de transferir a los GADS la competencia para asumir los patronatos. Con relación a la planificación, El COOTAD en su artículo 116 establece que “La planificación es la capacidad para establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias y acciones como parte del diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos en el ámbito de sus competencias y de su circunscripción territorial, y en el marco del sistema nacional de planificación”. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.- El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (R.O 22 de octubre de 2010), es el cuerpo normativo que establece las regulaciones para los procesos de descentralización en armonía con el sistema nacional descentralizado de planificación participativa previsto en los artículos 279 y 100 de la Constitución. De conformidad con lo establecido en el artículo1, el COPFP, tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público. El COPFP regula el ejercicio de las competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, COPFP, determina que “La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad. El siguiente resumen contiene disposiciones constitucionales y desarrollo normativo en Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Desarrollo, COOTAD, y Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, COPFP, sobre planificación nacional y local en el ámbito de las respectivas competencias, objetivos y principios que rigen el proceso de planificación en el cumplimiento de los derechos constitucionales, razón de ser y fin último de toda intervención estatal: Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el Gobierno


Autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Legislación para el ordenamiento territorial

CONSTITUCIÓN COOTAD CÓDIGO DE PLANIFICACIÓN Y

FINANZAS PÚBLICAS

Ordenamiento Territorial

Art.116.-La planificación es la capacidad para establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias, y acciones como parte del diseño, ejecución y evaluación planes, programas y proyectos, en el ámbito de sus competencias y de su circunscripción territorial, y en el marco del Sistema Nacional de Planificación. La planificación corresponde concurrentemente a todos los niveles de gobierno.

Art.9.-Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorpora los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.

Art.241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

La planificación se constituye en el eje del nuevo modelo de gestión del Estado.

Art. 10.-Planificación nacional.- La planificación nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno Central, y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo.

Art.276,num 6.-El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.


Nivel Constitucional

NIVEL CONSTITUCIONAL

PROVINCIAL CANTONAL PARROQUIAL

Art.263,num.1.-Los gobiernos provinciales tienen competencia para:

Art.264,num1.-Los gobiernos cantonales tienen competencia para:

Art. 267, num1.- Los gobiernos parroquiales rurales tienen la competencia para:

Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.

Planificar el desarrollo cantonal y formular los planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

Participación ciudadana en la planificación nacional

CONSTITUCIÓN CÓDIGO ORGÁNICODE FINANZAS PÚBLICAS

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación. La participación en estas instancias se ejerce para: sarrollo.

Art.13.-Planificación participativa.-El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este código. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la República y la Ley. Se aprovechará las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación.

1.-Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. Planificación participativa para el de

Art.279.-El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. Disposición transitoria quinta.- Mientras se conforma la

Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir y se eligen los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, según lo establecido en el Art.23 de este Código, del Consejo Nacional de Planificación podrá conformarse y operar con los representantes de la Función Ejecutiva, de las entidades asociativas de los gobiernos autónomos descentralizados y un comisionado del Consejo de Participación Ciudadana y Control, elegido entre sus miembros, quien participará como invitado.

Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo que orientarán el desarrollo nacional.


Participación ciudadana y planificación

CÓDIGO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Título Primero De la Planificación del Desarrollo y la Política Pública Capítulo Primero: Del Plan de Desarrollo

Art.17.-Instructivos metodológicos.-La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

elaborará los instructivos metodológicos para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales. Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.

De los consejos de planificación en los GADS

CÓDIGO DE

PLANIFICACIÓN FINANZAS PÚBLICAS

CANTÓN Y PROVINCIA PARROQUIA

28.-Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.-Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por:

Para el caso de los gobiernos

1.Lamáxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente;

Parroquiales rurales el

2. Un representante del legislativo local; Consejo de Planificación estará


3.La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local;

Integrado de la siguiente manera:

4.Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y,

1. El Presidente de la Junta Parroquial;

5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones.

2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial;

3.Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido la Ley y sus actos normativos respectivos.

Plan nacional de desarrollo Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinarlas competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados.

Código orgánico de planificación y finanzas públicas

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

TÍTULO I DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA POLÍTICA PÚBLICA

Art. 10.-Planificacióndel Desarrollo. Para este efecto, se desarrollará una Estrategia Territorial Nacional como instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo, y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.


Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial

La Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial COOTAD Art. 295.-Planificacióndel desarrollo.-Los Gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía,

planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales. Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos:

a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades;

b) La definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de largo y mediano plazo;

c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos; y,

d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento.

De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en los GAD, CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en los GAD, CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

.41.-Planes de Desarrollo.-Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización. Art.42.-Contenidosmínimosde los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización(COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:

Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los vecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;

b) Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los

objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.


Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.-Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizarlas decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.

De la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial

DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COOTAD . 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio regional,

provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizarlas intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos:

La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos:

El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y,

La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos. Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este artículo.

.299.-Obligación de Coordinación.- El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de planificación participativa. La ley y la normativa que adopte cada órgano legislativo de los gobiernos autónomos descentralizados establecerán las disposiciones que garanticen la coordinación interinstitucional de los planes de desarrollo.

s gobiernos autónomos descentralizados ejercerán la competencia de ordenamiento territorial de su circunscripción, exclusivamente en el marco de sus competencias constitucionales y legales. Para el efecto tendrán que observar lo siguiente: a) Las políticas, directrices y metas de planificación emitidas por la autoridad nacional competente; b) Los contenidos de la Estrategia Territorial Nacional; y, c) Los modelos de gestión regulados por el Consejo Nacional de Competencias para el ejercicio de las competencias exclusivas y concurrentes asignadas a los distintos gobiernos autónomos descentralizados.

ara el ejercicio del ordenamiento territorial, los gobiernos regionales y provinciales deberán observar los lineamientos y directrices técnicas de los planes de ordenamiento territorial de los cantones que pertenecen a su respectiva circunscripción territorial, particularmente el planeamiento físico, las categorías de uso y gestión de suelo, su tratamiento y regulación. El ordenamiento territorial de todos los gobiernos autónomos descentralizados deberá evidenciar la complementariedad con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los otros gobiernos autónomos descentralizados de su circunscripción, evitando la superposición de funciones.

.300.-Regulación de los consejos de planificación.- Los consejos de planificación


participativa de los gobiernos autónomos descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizadosestaránpresididosporsusmáximosrepresentantes.Suconformacióny atribuciones serán definidas por la ley

Marco Legal, Funciones de los GADs

MARCO LEGAL COOTAD

FUNCIONES DEL GAD PROVINCIAL

FUNCIONES DEL GAD CANTONAL

FUNCIONES DEL GAD PARROQUIAL

Art. 41 Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial:

Art. 54.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado cantonal:

Art.64.-Sonfuncionesdel

d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizaren forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.

e)Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.

gobierno autónomo descentralizado parroquial.-

d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo: el de ordenamiento territorial y las políticas públicas: ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial: y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.


Maro Legal, Competencias exclusivas de los GADs

MARCO LEGAL COOTAD

Competencias exclusivas de GAD provincial

Competencias exclusivas de GAD cantonal municipal

Competencias exclusivas del GAD parroquial

Art.42.-Competenciasexclusivas Del gobierno Autónomo descentralizado provincial.-Los gobiernos Autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

Art. 65.- Competencias Exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.-Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

á) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional. Provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

Atribuciones

Atribuciones de los consejeros provinciales

Art. 48.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Tienen las siguientes atribuciones:

c) Intervenir en el consejo provincial de planificación, en las comisiones permanentes, especiales y técnicas; y, en las delegaciones y representaciones que designe el consejo provincial.


Atribuciones de los concejales Art. 58. Atribuciones de los concejales f) Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en

concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo cantonal de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley.

Marco Legal, Atribuciones

MARCO LEGAL

COOTAD

Atribuciones de los Consejeros/as

Atribuciones del Alcalde/sa

Presidente/a de las JP

t 50.- Dirigir la elaboración del plan

provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial, en

concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los distintos gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores de los sectores públicos y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo provincial de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley.

Art. 58 Dirigir la elaboración del plan

cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo cantonal de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley.

. 70 Elaborar participativamente el plan

operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en este Código. La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a consideración de la junta parroquial para su aprobación


Planificación por niveles de gobierno

MARCO LEGAL

CÓDIGO ORGÁNICO DE FINANZAS PÚBLICAS

PROVINCIAL/REGIONAL MUNICIPAL PARROQUIAL

t. 44.- Los planes de ordenamiento

territorial regional y provincial definirán el modelo económico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad, correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital;

rt. 44.- ) Los planes de ordenamiento territorial

cantonal y/o distrital definirán y regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se asienten en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto. Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados municipales y distritales.

) Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.


Sección Tercera De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los gobiernos autónomos descentralizados

MARCO LEGAL


Sección Tercera De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial delos Gobiernos Autónomos Descentralizados

Art. 49.-Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.

Art. 50.-Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.-Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación. Art. 51.-Informaciónsobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3delArt.272 de la Constitución los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes.

Sección Cuarta Delos Instrumentos Complementarios del sistema de Inversión Pública y sus Instrumentos

MARCO LEGAL


Sección Cuarta Delos Instrumentos Complementarios del sistema de Inversión Pública y sus Instrumentos

Art. 57.-Planes de Inversión.- Los planes de inversión son la expresión técnica y financiera del conjunto de programas y

proyectos de inversión, debidamente priorizados, programados y territorializados, de conformidad con las disposiciones de este código. Estos planes se encuentran encaminados a la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y de los planes del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados.

Disposiciones Transitorias y Reformas

MARCO LEGAL


Disposiciones Transitorias y Reformas TERCERA.-La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo en coordinación con las entidades

asociativas de los gobiernos autónomos descentralizados, proporcionarán la asistencia técnica necesaria para la formulación de instrumentos y metodologías necesarias para los procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial.

CUARTA.-Hasta el 31de diciembre de 2011, los gobiernos autónomos descentralizados, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones


constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que tengan, de conformidad con lo dispuesto en el presente Código. Cumplido este plazo, los gobiernos autónomos descentralizados no podrán aprobar proformas presupuestarias sino han sido aprobados los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos.

Mientras los gobiernos autónomos descentralizados adecuan los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial en los términos y plazos previstos en este código, regirán los planes existentes y aprobados.

Organización territorial del Estado

NIVEL NACIONAL Constitución COOTAD Código Orgánico de

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

Art.276.-Elrégimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

) Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.

Art.116. La planificación es la capacidad para establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias, y acciones como parte del diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos, en el ámbito de sus competencias y de su circunscripción territorial, y en el marco del Sistema Nacional de Planificación.

La planificación corresponde concurrentemente a todos los niveles de gobierno.

Art. 9.-Planificacióndel desarrollo.-La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.


Régimen de competencias

MARCO LEGAL CONSTITUCIÓN PROVINCIAL MUNICIPAL PARROQUIAL

Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 1.-Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.

rt. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

-Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

Planificación participativa para el desarrollo

MARCO LEGAL CONSTITUCIÓN

CAPITULO SEGUNDO

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO

Art.279.-El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.

Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.

Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional. Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.


Planificación para el desarrollo y ordenamiento territorial

MARCO LEGAL: COOTAD Objetivos del Ordenamiento Territorial

Art. 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio regional,provincial,distrital,cantonalyparroquial,tieneporobjetocomplementarla planificación

económica,socialyambientalcondimensiónterritorial;racionalizarlas intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos:

b) El diseño y adopción d los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos. Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecución de su competencia

de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este artículo. Obligación de Coordinación Art.299.-Obligación de coordinación.- El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están

ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de planificación participativa.

La ley y la normativa que adopte cada órgano legislativo de los gobiernos autónomos descentralizados establecerá las disposiciones que garanticen la coordinación interinstitucional de los planes de desarrollo.

Marco legal, Competencias exclusivas a nivel provincial, municipal y parroquial MARCO LEGAL COOTAD

Competencias Exclusivas a nivel

provincial

Competencias exclusivas a nivel municipal

Competencias exclusivas parroquiales

Art. 42.- Competencias xclusivas

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, Cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

t. 55.- mpetencias exclusivas

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

t. 65.-a) Competencias xclusivas lanificar junto con otras

instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.


Atribuciones de los Consejos Provinciales, Municipales y Parroquiales

MARCO LEGAL COPEFP

Atribuciones del Consejo Provincial

Atribuciones del Concejo Municipal

Atribuciones dela untan Parroquial

Art. 47 .- Al Concejo Provincial le corresponde: d)

Aprobar el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo provincial de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de aquellos.

Art. 57.-Al Concejo Municipal le corresponde: a) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulado participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos.

Art. 66.-A la Junta Parroquial Rural le corresponde:

b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulado participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución de los mismos.

De la Planificación del Desarrollo y la Política Pública MARCO LEGAL

TÍTULO I De la Planificación del Desarrollo y la Política Pública

Art.10.-Planificación nacional.-La planificación nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno Central, y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo. Para el ejercicio de esta competencia, la Presidenta o Presidente de la República podrá disponer la forma en que la función ejecutiva se organiza institucional y territorialmente. Al gobierno central le corresponde la planificación a escala nacional, respecto de la incidencia territorial de sus competencias exclusivas definidas en el artículo 261 de la Constitución de la República, de los sectores privativos y de los sectores estratégicos definidos en el artículo 313 de la Constitución de la República, así como la definición de la política de hábitat y vivienda, del sistema nacional de áreas patrimoniales y de las zonas de desarrollo económico especial, y las demás que se determinen en la Ley. Para este efecto, se desarrollará una Estrategia Territorial Nacional como instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo, y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.

Sección Tercera De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GADs MARCO LEGAL

CÓDIGO ORGNÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS Sección Tercera De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los GADs

t. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que seles transfieran como resultado del proceso de descentralización.

t.-42.-Contenidos mínimos de los planes de desarrollo. En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:

) Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan la situación actual. Inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación


deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;

) Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

) Modelo de gestión.-Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.

t. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorialsonlosinstrumentosdelaplanificacióndeldesarrolloquetienenpor objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.


Artículo 44 (Provincial, Municipal y Parroquial) Artículo 44

Provincial Municipal Parroquial

Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán el modelo económico productivo y ambiental, de infra estructura y de conectividad, correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de ordenamiento territorial.

Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto. Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos.

Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.

Disposiciones Transitorias sobre los Consejos de Planificación de los GADs

MARCO LEGAL

CÓDIGO ORGNÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Disposiciones Transitorias sobre los Consejos de Planificación de los GADs.

UINTA.-Mientras se conforma la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural ara el Buen Vivir y se eligen los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, según

lo establecido en el Art. 23 de este Código, el Consejo Nacional de Planificación podrá conformarse y operar con los representantes de la Función Ejecutiva, de las entidades asociativas de los gobiernos autónomos descentralizados y un comisionado del Consejo de Participación Ciudadana y Control, elegido entre sus miembros, quien participará como invitado.

Funciones del Consejo Nacional de Planificación

MARCO LEGAL

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZASPÚBICAS

Funciones del Consejo Nacional de Planificación

Art. 24.-Funciones.-El Consejo Nacional de Planificación cumplirá las siguientes funciones:

1. Dictar los lineamientos y políticas que orienten y consoliden el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, incorporando los principios de equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y garantía de derechos;

2. Conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo a propuesta del Presidente de la República

3. Conocerlos resultados de la evaluación anual del Plan Nacional de Desarrollo;

4. Establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; y,

5. Las demás que la Ley u otros instrumentos normativos le asignen.

Código Orgánico de la Planificación y Finanzas Públicas de la Cooperación Internacional


MARCO LEGAL

CÓDIGO ORGNÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

l CÓDIGO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS, también norma la COOPERACION INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE Art. 65.- Cooperación Internacional No Reembolsable.- Se entiende por cooperación internacional no reembolsable al mecanismo por el cual la República del Ecuador otorga, recibe, transfiere o intercambia recursos, bienes, servicios, capitales, conocimientos y/o tecnología, con el objeto de contribuir o complementar las iniciativas nacionales para el logro de los objetivos de la planificación. La cooperación internacional no reembolsable proviene de fuentes externas de carácter público y/o privado de entidades y organismos que realicen ese tipo de actividades. A la cooperación internacional no reembolsable se la promociona, gestiona, ejecuta, se da seguimiento y evalúa a través de las entidades establecidas en el presente código. Art. 66.- Principios de la cooperación internacional.- Son principios de la cooperación internacional con la República del Ecuador la soberanía, independencia, igualdad jurídica de los Estados, convivencia pacífica, autodeterminación de los pueblos, así como la integración, solidaridad, transparencia, equidad y el respeto a los derechos humanos. Art. 67.- Política nacional de cooperación internacional no reembolsable.- La política nacional de cooperación internacional no reembolsable se adecuará a lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo y a la política exterior del Estado. Art. 68.- Gestión de la cooperación internacional no reembolsable.- La gestión de la cooperación internacional no reembolsable, ejercida por los gobiernos autónomos descentralizados, se orientarán por las políticas nacionales y a los respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.

rt. 69.- Aprobación, registro y control.- La aprobación de programas y proyectos de la cooperación internacional no reembolsable se realizará de acuerdo a los procedimientos de priorización de los programas y proyectos de inversión pública, y se realizará por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, con excepción de aquellos que reciban y ejecuten las universidades, escuelas politécnicas, gobiernos autónomos descentralizados y la seguridad social. En estos casos, los programas y proyectos serán aprobados por las máximas autoridades de dichas entidades, dentro del marco de los lineamientos de la política nacional para la cooperación internacional. Las entidades del sector público, contempladas en el ámbito del presente código, que ejecuten acciones, programas y proyectos con recursos provenientes de la cooperación internacional no reembolsable, tienen obligación de registrarlos ante el organismo técnico competente. El registro obligatorio, con fines de información, de acciones, programas y proyectos de cooperación internacional ejecutados por el sector público, se efectuará ante el organismo técnico competente. Este organismo será responsable de realizar el seguimiento y evaluación de la cooperación internacional no reembolsable y de implementar el sistema de información correspondiente. En el caso de cooperación internacional no financiera, el cooperante deberá remitir información acorde a la normativa nacional, al menos semestralmente, al organismo técnico competente.

Ley Orgánica de Participación.- La participación se consagra en la Constitución como un elemento

fundamental para garantía de la democracia. La participación ciudadana está concebida como el mecanismo de legitimidad que complementa y enriquece los regímenes de la democracia.

Ley Orgánica de Consejos Nacionales para la Igualdad.- (RO 7-julio-2014) En aplicación del mandato constitucional, la Ley Orgánica de Consejos Nacionales para la Igualdad, crea los consejos para la igualdad: género, movilidad humana, discapacidades, pueblos y nacionalidades e inter generacional. Los consejos para la igualdad ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Todos los niveles de gobierno, tienen la obligatoriedad de seguir los lineamientos de los consejos nacionales. El artículo 13 de la Ley, establece las agendas para la igualdad, como mecanismos de coordinación con el sistema de planificación. Se define a las agendas para la igualdad como instrumentos con propuestas de políticas públicas a ser articuladas con la política sectorial y ser ejecutados por los


ministerios.

Información del GAD cantonal Chordeleg de experiencias en planificación y ordenamiento territorial

INFORMACIÓN DEL GAD CANTONAL CHORDELEG DE EXPERIENCIAS EN PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE DE INFORMACIÓN GAD CANTONAL VERIFICACIÓN OBSERVACIONES INTERNAS

DEL GAD CANTONAL

Subsistema de catastros, lotes, construcciones, valoración, etc) MARCO LEGAL

Catastro no está actualizado. La información catastral es

utilizada casi exclusivamente con fines de recaudación.

La información catastral debe estar articulada a los procesos de

planificación

En las áreas rurales la información catastral es muy

limitada.

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plan especial, determinantes de uso y

construcción)

CÓDIGO ORGNÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y

FINANZAS PÚBLICAS

Existe información que debe considerarse para actualización

del plan.

Debe actualizarse conforme a nueva normativa.

Se tiene prevista la elaboración de plan urbano en este período.

Capacidad político administrativa y operativa del GAD parroquial

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado

La organización del territorio, definido en la Constitución, establece sistemas y subsistemas con un régimen de competencias obligatorias para cada uno de los gobiernos locales. La gestión y aplicación de programas y proyectos que resultan de la planificación territorial se aplican en atención a las competencias constitucionalmente asignadas y en interrelación con la planificación nacional, regional y local, en una relación sistémica. El Gobierno Autónomo Descentralizado de SAN MARTÍN DE PUZHÍO, para su planificación, cuenta con los siguientes instrumentos de planificación: -Orgánico funcional, se está trabajando actualmente -Inventario de activos fijos, se está trabajando Mientras que no cuentan con reglamento interno de participación ciudadana y tampoco existe seguimiento al PDOT del 2011, ni indicadores de gestión. - Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia SAN MARTÍN DE PUZHÍO (PDOT 2011). – Plan vigente -Plan urbano de la cabecera parroquial en construcción


- Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-2017. Está articulado en torno a la consecución de doce objetivos nacionales, encaminados al cumplimiento de los derechos constitucionales, articula la planificación nacional y territorial desde una perspectiva plurinacional e intercultural. -Agenda Zonal 6 para las provincias de Cañar, Azuay y Morona Santiago 2013-2017.- En concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, se enfoca a la planificación enfocada a una nueva matriz productiva que ataca brechas e inequidades territoriales. - Plan Nacional de Descentralización, instrumento que contiene orientaciones y directrices políticas, técnicas y programáticas para la consolidación del proceso de descentralización. Aprobado mediante Resolución Nº 003-CNC-2012del Consejo Nacional de Competencias, publicada en el Registro Oficial Nº 673 de 30 de marzo del 2012. -Plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal 2012 con una vigencia hasta el año 2022. - Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Azuay 2012- 2021 (Consejo Provincial del Azuay).- Plan realizado en función del ejercicio de las competencias exclusivas asignadas constitucionalmente, conforme lo establece el artículo 263 de la Constitución y artículo 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas. - Plan Operativo Anual parroquial, cantonal, y provincial (POA).- Se verifica anualmente la realización del POA, está ligado a la ejecución del presupuesto. -Plan anual de contratación (PAC).- Se planifica las inversiones y los gastos a realizar durante el año acorde a los ingresos previstos y el Plan Operativo Anual.

Mapeo de actores públicos, privados y de la sociedad civil

Actores del sector público

- Ministerio de Educación. - Ministerio del Ambiente. - Ministerio de Inclusión Económica y Social. - Tenencia Política. - GAD cantonal. - GAD provincial.

Organizaciones sociales

- Directivas de comunidades de la parroquia. - Directivas de Clubs deportivos. - Directiva de adultos mayors. - Asociación de tejedoras San Martín de Puzhío. - Asociación de productores agropecuarios.

Organismos no gubernamentales Plan Internacional

Organismos internacionales

No existe


Estructura organizativa y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio

Estructura organizacional del GAD

La consolidación de la descentralización y un verdadero afianzamiento de las autonomías territoriales, supone el fortalecimiento institucional que permita un ejercicio eficiente, eficaz, transparente y articulado de las competencias. Para ello es imprescindible que el GAD defina internamente las políticas, estrategias y planes encaminados al fortalecimiento institucional y los correspondientes talentos humanos, por lo que es preciso contar con una definición clara de políticas, estrategias, planes y programas encaminados a definir procedimientos de selección de personal, proyectos de asistencia técnica y fortalecimiento de talentos humanos, pero sobre todo definir cómo se va a cubrir la necesidad de apoyo técnico por parte de la Junta.

Amenazas al componente participación ciudadana Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la política pública, que reconozca la diversidad de identidades; así como los derechos de comunidades, pueblos y nacionalidades; establecidos en la constitución de la república, el COOTAD y el Código de Finanzas públicas, la ley de participación ciudadana y ordenanza cantonal, entre otras. El GAD Parroquial no cuenta con un instrumento legal que norme la participación ciudadana. La participación ciudadana en la Parroquia, en temas de planificación y desarrollo bordea un 35% aproximadamente, tomando en consideración la participación en reuniones comunitarias de un miembro por familia; sin embargo es importante recalcar el interés de la comunidad para participar en mingas para proyectos que beneficien a la comunidad o a la parroquia. En general debe fortalecerse la participación ciudadana, ya que existe debilidad en los distintos actores sociales desde el punto de vista de conocimiento de las nuevas leyes vigentes en el país respecto a administración pública, participación y demanda ciudadana; el uso de la silla vacía es un espacio que casi no se hace uso, excepto limitadas ocasiones además debe vincularse la administración pública a temas y actividades de interés de los diferentes actores sociales y que integren la participación familiar; deberá considerarse en la participación temas de inclusión y género, partiendo con la normatividad parroquial sobre este tema.


Matriz de variables y potenciales del componente Político institucional y participación ciudadana

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Instrumento de planificación y

ordenamiento territorial.

Se cuenta con normativa legal en la constitución, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y en el

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización.

Existe debilidad en la apropiación y seguimiento del PDYOD parroquial, por parte de las comunidades y autoridades locales.

Mapeo de actores públicos, privados,

sociedad civil. Se cuenta con un listado de actores sociales.

No se ha renovado la dirigencia, no se integra a mujeres, ni jóvenes en procesos de participación en temas de política pública.

Estructura y capacidades del GAD

para la gestión del territorio.

Se trabaja de manera coordinada con el GAD cantonal y el GAD provincial.

La capacidad de gestión del GAD parroquial es limitada por los pocos recursos con los que cuenta; no dispone de un equipo técnico que

apoye en la parte legal, de planificación y ejecución de obra. Lo cual genera dependencia del GAD cantonal para apoyo en estos temas.

Participación ciudadana. Participación comunitaria frente a trabajos concretos. Debilidad en el manejo de metodologías en los procesos de

participación.


Análisis estratégico territorial

Medio físico La Parroquia San Martín de Puzhío está situada en la parte central del cantón Chordeleg, tiene una extensión de 1444 Ha, la cual representa el 13.76% de la superficie total del cantón. Limita al Norte con las parroquias de Chordeleg (urbana) y la Unión; al Sur con la parroquia Delegsol; al Este con en Cantón Gualaceo y al Oeste con los cantones Gualaceo y Sigsig. Presenta climas que varía desde los 4 a 20°C, y se ubica sobre dos pisos climáticos con elevaciones desde los 800 y 3200 msnm, la topografía es irregular con pendientes que varían desde el 12% al 70%, el uso de suelo predominante en el asentamiento es el mosaico agropecuario que representa el 43.05% del territorio parroquial.

Población y actividades

Según el Censo de Población y Vivienda INEC-2010, la población de San Martín de Puzhío es de 1.069 habitantes, de los cuales, el 42.6% son hombres y el 57.4% son mujeres; del total de la población del Cantón Chordeleg, representa el 8.50%, La proyección de la población para el año 2020, aplicando la tasa de crecimiento será de 1195 habitantes. En la parte económica, la parroquia se distingue por ser altamente ganadera, la PEA de la parroquia es de un total de 456, siendo 208 para hombres y 248 para las mujeres, en cuanto a las ramas de actividad económica predomina el agricultura, ganadería y pesca; y las industrias manufactureras con 188 casos cada una y en segundo lugar se ubica la construcción, con 31 casos.

Asentamientos e infraestructura

La Parroquia San Martín de Puzhío está constituida por seis comunidades rurales y una urbana (Cabecera Parroquial), cuenta con una población de 1069 habitantes de los cuales el 57.4% corresponden al sexo femenino. En cuanto a equipamientos la Parroquia San Martín de Puzhío no cuenta con una unidad de salud, lo que genera desplazamientos de la población hacia la Cabecera Cantonal de Chordeleg para conseguir el servicio, sin embargo la cabecera cantonal al no contar con un puesto de salud de segundo nivel de atención, la población se dirige hacia la Cabecera Cantonal de Gualaceo para recibir el servicio. Los equipamientos educativos existentes en la parroquia se encuentran ubicadas en la Cabecera Parroquial y en Quiqud, con una unidad educativa de primer nivel en cada asentamiento, estas escuelas dan servicio a toda la Parroquia de San Martín de Puzhío. En cuanto a infraestructura y servicios básicos; según el CPV 2010 se establece que el 39.51% de la población se encuentra servida por la red pública de agua; el 32.87 % de hogares se conectan a la red de alcantarillado; el 66.08% eliminan los desechos sólidos por el carro recolector de basura y el 92.66% se encuentra servida por la red pública de energía eléctrica; indicando que los déficit más representativos se encuentran en el servicio de agua y alcantarillado. Según el INEC se tiene que el 95% de los hogares cuentan con una vivienda, de las cuales el 79.42% son edificaciones de tipo casa o villa.


Movilidad energía y conectividad En lo que se refiere al presente tema y según los datos establecidos por el INEC en el CPV 2010 se tiene que:

• El 9.69% de los hogares cuentan con el servicio de telefonía fija.

• El 41.18% de los hogares tienen servicio de telefonía móvil.

• El 1.04% de los hogares disponen del servicio de internet.

• El 4.50% de los hogares cuentan con el servicio de televisión por cable.

• La empresa que da servicio eléctrico a la Parroquia San Martín de Puzhío es la EERCS (Empresa Eléctrica Regional Centro Sur), la cual da prestación a el 92.66% de los hogares.

La Parroquia San Martín de Puzhío está constituida por un sistema vial de primer orden con una capa de rodadura de asfalto la cual se encuentra en buen estado (articula con la Cabecera Cantonal de Chordeleg con una distancia aproximada de 10Km), de segundo, tercer y cuarto orden, las mismas tienen una capa de rodadura de lastre o tierra y se encuentran en regular y mal estado.

Modelo territorial actual

Antecedentes El modelo territorial actual se genera a partir de la síntesis e interpretación de los diagnósticos sectoriales, el cual tiene como objetivo expresar de forma sistemática las características y funcionamiento actual de la Parroquia San Martín de Puzhío, para ello es necesario realizar un análisis de aspectos más representativos como: medio físico, población y actividades, asentamientos e infraestructura, y movilidad y red vial; de esta manera se identifican las tendencias, aspectos positivos, problemas y potencialidades de la parroquia.


Mapa 30: Modelo territorial actual de la Parroquia San Martín de Puzhío


Fuente: Información primaria. Elaboración: CCF Consultores 2015

diagnóstico por componentes componente físico...

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