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Download DIAGNSTICO DA REA ORAMENTRIA DOS   Paulo de Arajo Mascarenhas - Analista de Planejamento e Oramento Jorge Gabriel Moiss - Analista de Planejamento e Oramento

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  • SECRETARIA-ADJUNTA

    PARA ASSUNTOS DE GESTO CORPORATIVA

    DIAGNSTICO DA REA

    ORAMENTRIA DOS

    ESTADOS BRASILEIROS

    BRASLIA, JULHO DE 2011.

  • ___________________________________________________________________________________________________

    SOF/MP Diagnstico rea Oramentria dos Estados Brasileiros

    - 2 -

    MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

    MINISTRA DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

    Miriam Belchior

    SECRETRIA DE ORAMENTO FEDERAL

    Clia Corra

    SECRETRIOS-ADJUNTOS

    Bruno Csar Grossi de Souza

    Eliomar Wesley Ayres da Fonseca Rios

    George Alberto Aguiar Soares

    COORDENADOR-GERAL DE INOVAO E ASSUNTOS ORAMENTRIOS E

    FEDERATIVOS

    Mrcio Luiz de Albuquerque Oliveira

    COORDENADORA DE INOVAO E ASSUNTOS FEDERATIVOS

    Rosana Lordlo de Santana Siqueira

    EQUIPE TCNICA DO PROJETO

    Jos Paulo de Arajo Mascarenhas - Analista de Planejamento e Oramento

    Jorge Gabriel Moiss - Analista de Planejamento e Oramento

    Suzana Ferreira Guimares - Analista de Planejamento e Oramento

    Pedro Gabriel de Carvalho Alkas - Estagirio de Administrao

    Informaes:

    www.portalsof.planejamento.gov.br

    Secretaria de Oramento Federal

    SEPN 516 - Bloco D, lote 8, 70770524, Braslia DF

    Tel.: (61) 2020-2480

    Sugestes e/ou Crticas: seage@planejamento.gov.br

    Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal. Diagnstico da rea Oramentria dos Estados Brasileiros. Braslia, 2011. 45 p.

    1. Oramento pblico. 2. Gesto pblica. 3. Planejamento estratgico. I. Ttulo. CDU: 336.14(047) CDD: 351.72205

    http://www.portalsof.planejamento.gov.br/mailto:seage.sof@planejamento.gomailto:seage.sof@planejamento.go

  • ___________________________________________________________________________________________________

    SOF/MP Diagnstico rea Oramentria dos Estados Brasileiros

    - 3 -

    AGRADECIMENTOS

    A SOF gostaria de agradecer aos representantes listados abaixo, integrantes das

    Secretarias de Planejamento e Oramento dos Estados e do Distrito Federal, ou

    equivalentes, pela presteza e disposio em responder a pesquisa sobre a rea oramentria

    dos Estados brasileiros, fato este imprescindvel e determinante para realizao do presente

    diagnstico.

    Representante(s) UF Unidade

    lvaro da Silva Abrantes RJ Subsecretaria de Planejamento (SUBPL) Secretaria de

    Estado de Planejamento e Gesto (Seplag).

    ngela Lcia da Fonseca PB Diretoria Executiva de Programao Oramentria Estadual

    Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto.

    Antonio Marcos Almeida

    Nascimento SE

    Departamento Central de Planejamento - Superintendncia

    de Programao Econmica e Oramento - Secretaria de

    Planejamento, Oramento e Gesto.

    Carlos Renato Barnab SP Coordenadoria de Oramento - Secretaria de Planejamento

    e Desenvolvimento Regional.

    Cludio Peixoto BA Superintendncia de Oramento Pblico - Secretaria de

    Planejamento do Estado da Bahia.

    Conceio de Maria Abreu MA Secretaria de Estado do Planejamento Oramento e Gesto.

    Superintendncia de Gesto de Planos e de Oramentos.

    Cristiane Sales Coelho

    Jos Anunciao Batista Filho Joo Jos Rodrigues Brito

    TO Secretaria de Planejamento e da Modernizao da Gesto

    Pblica.

    Elizabeth Cristina de Azevedo PR Coordenao de Oramento e Programao.

    Emilcy Matos do Nascimento RR Coordenao-Geral de Oramento Pblico - Secretaria de

    Estado do Planejamento e Desenvolvimento - SEPLAN-RR.

    Felipe Magno Parreiras de Sousa MG

    Diretoria Central de Planejamento, Programao e Normas -

    Superintendncia Central de Planejamento e Programao

    Oramentria - Secretaria de Estado de Planejamento e

    Gesto de Minas Gerais.

    Herbert Klarmann RS Departamento de Oramento - Secretaria do Planejamento,

    Gesto e Participao Cidad.

    Janeo Marcos Correa MT

    Coordenadoria de gesto Oramentria - Superintendncia

    de Planejamento e Oramento da Secretaria de Estado de

    Planejamento e coordenao Geral.

    Jria Melo Makarem de Oliveira AM Secretaria Executiva de Oramento - Secretaria de Estado

    da Fazenda.

    Leandro Santana Assuno DF

    Coordenao de Elaborao e Acompanhamento -

    Subsecretaria de Oramento - Secretaria de Planejamento e

    Oramento.

    Lilian Rose Bitar Tandaya Bendahan

    Chenia Elfrisa Tortola Burlamaqui

    Maria de Nazar Rodrigues da Costa

    PA

    Diretoria de Planejamento Estratgico Secretaria de Planejamento Oramento e Finanas.

    Diretoria de Oramento - Secretaria de Planejamento

    Oramento e Finanas.

    Assessoria Tcnica - Secretaria de Planejamento Oramento

    e Finanas.

    Lonmrio Moraes do Valle AC Diretoria de Programao e Execuo Oramentria da

    Secretaria de Estado de Planejamento.

    Luciana Targino de Almeida Cardoso RN Coordenadoria de Oramento - Secretaria Estadual do

    Planejamento e das Finanas.

    Mrcia Fernanda de Morais Santos PI Unidade de Planejamento Estratgico - Secretaria de

    Planejamento do Estado do Piau.

    Maria do Perptuo Socorro Ribeiro

    Dantas AP

    Coordenadoria de Gesto Oramentria - Secretaria de

    Estado do Planejamento, Oramento e Tesouro.

  • ___________________________________________________________________________________________________

    SOF/MP Diagnstico rea Oramentria dos Estados Brasileiros

    - 4 -

    Representante(s) UF Unidade

    Naiana Corra Lima CE Coordenadoria de Planejamento, Oramento e Gesto -

    Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear.

    Nelson Shigueroni Tsushima MS

    Superintendncia de Oramento e Programas da Secretaria

    de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Cincia

    e Tecnologia.

    Otvio Alexandre da Silva GO Superintendncia de Oramento e Despesa - Secretaria de

    Gesto e Planejamento.

    Rafael Figueiredo Martins Dias RO Gerncia de Planejamento Governamental - Secretaria de

    Estado do Planejamento e Coordenao Geral.

    Romualdo Goulart SC Diretoria de Oramento - Secretaria de Estado do

    Planejamento.

    Sandra Sara Magevski ES

    Gerncia de Programao Oramentria - Subsecretaria de

    Oramento - Secretaria de Estado de Economia e

    Planejamento.

    Thereza Snia Soares Cyreno PE Gerncia de Aperfeioamento do Processo de Planejamento e Oramentao do Estado da Secretaria de Planejamento e

    Gesto.

    Vnia Maria Cavalcante Veloso AL Superintendncia de Oramento Pblico Secretaria de

    Estado do Planejamento e do Oramento.

  • ___________________________________________________________________________________________________

    SOF/MP Diagnstico rea Oramentria dos Estados Brasileiros

    - 5 -

    SUMRIO

    SUMRIO EXECUTIVO ....................................................................................... 7

    1. INTRODUO ................................................................................................ 9

    1.1 A IMPORTNCIA DOS RECURSOS HUMANOS ............................................................. 10

    1.2 CONHECENDO O SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO FEDERAL ................... 11

    1.3 A SECRETARIA DE ORAMENTO FEDERAL (SOF) ..................................................... 12

    1.4 A CARREIRA DE ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO (APO) ..................... 12

    1.5 O DIAGNSTICO ..................................................................................................... 13

    1.6 CONTEDO DO DOCUMENTO ................................................................................... 13

    2. JUSTIFICATIVA ............................................................................................ 14

    2.1 MOTIVAO DA PESQUISA ...................................................................................... 14

    3. METODOLOGIA ........................................................................................... 15

    3.1 COLETA DE DADOS ................................................................................................. 15

    3.1.1 ELABORAO DO QUESTIONRIO E MTODO DE AVALIAO .................................. 16

    3.2 AVALIAO DAS DIMENSES DE ANLISE ............................................................... 17

    3.2.1 ESTRUTURA PRINCIPAL ............................................................................................ 17 3.2.2 PROCESSO DE ELABORAO DA LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS (LDO) ......... 19 3.2.3 PROCESSO DE ELABORAO DA LEI ORAMENTRIA ANUAL (LOA) ....................... 20 3.2.4 PROCESSO DE EXECUO ORAMENTRIA .............................................................. 23 3.2.5 ESTRUTURA COMPLEMENTAR .................................................................................. 24 3.2.6 CLCULO DA NOTA GERAL DA REA ORAMENTRIA E CONCEITO ........................ 25 3.2.7 APLICAO DO QUESTIONRIO................................................................................ 26

    4. RESULTADOS .............................................................................................. 26

    4.1 RESULTADOS DA ESTRUTURA PRINCIPAL ................................................................. 27

    4.2 RESULTADOS DO PROCESSO DE ELABORAO DA LDO ........................................... 28

    4.3 RESULTADOS DO PROCESSO DE ELABORAO DA LOA ........................................... 29

    4.4 RESULTADOS DO PROCESSO DE EXECUO ORAMENTRIA .................................... 31

    4.5 RESULTADOS DA ESTRUTURA COMPL

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