DESCONSTITUCIONALIZAO

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DESCONSTITUCIONALIZAO

A desconstitucionalizao a "queda de hierarquia" da norma constitucional que passa de formalmente constitucional para apenas materialmente constitucional, eis que veiculada por ato normativo infraconstitucional.

Assim, segundos os adeptos desse instituto a promulgao de uma nova Constituio no revogaria todas as normas constitucionais anteriores. Os dispositivos compatveis seriam considerados por ela recepcionados, mas na condio de leis comuns, como se fossem normas infraconstitucionais.

Desta forma, esses preceitos compatveis, por serem considerados recepcionados com "status" de lei, poderiam ser modificados ou revogados, no novo ordenamento, por outras normas tambm infraconstitucionais, sendo essa a razo da denominao "desconstitucionalizao", j que os dispositivos da Constituio antiga, compatveis com a nova, ao serem recepcionados, ingressariam e se comportariam no novo ordenamento como se fossem meras normas infraconstitucionais.

Como o Poder Constituinte Originrio ilimitado, nada impede que no texto da nova Constituio seja prevista a desconstitucionalizao, desde que haja previso expressa nesse sentido.

importante ressaltar que a Constituio de 1988 no adotou a desconstitucionalizao, nem de forma genrica, nem quanto a qualquer dispositivo especfico da Constituio passada.

A desconstitucionalizao consiste, pois, na recepo pelo novo texto constitucional, como leis ordinrias, dos antigos preceitos constitucionais que no foram objeto da nova Carta, mas no conflitem com esta. Para aqueles que aceitam essa tese, tais preceitos continuam em vigor, porm no mais na veste de norma constitucional, mas como leis ordinrias.No entanto, a tese da desconstitucionalizao combatida por autores de renome, que opinam pela revogao total dos preceitos da constituio precedente no reproduzidas pelo novo texto constitucional. O Professor Jos Afonso da Silva, outrora favorvel tese da desconstitucionalizao, atualmente diz ter dvidas de sua validade e convenincia, argumentando que se uma constituio nova elaborada pelo poder constituinte que no reproduz determinadas normas no essencialmente constitucionais (administrativas, civis etc.) insertas na constituio apenas para lhes dar maior estabilidade, significa isso que a nova ordem constitucional as quis desqualificar, no apenas como normas constitucionais, mas tambm como normas jurdicas vigentes. Isso quer dizer que ficam igualmente revogadas, tal como a constituio que as acolhia (in Aplicabilidade das Normas Constitucionais, 3 Edio, pg. 222).

Para Celso Ribeiro Bastos a supervenincia de uma nova Constituio desaloja por completo a anterior... No so apenas prescries isoladas ou avulsas da Constituio anterior que perdem vigncia, mas sim o seu conjunto, independentemente de estarem ou no conformes com a nova Lei Maior... Se o poder constituinte teve xito em substituir a ordem constitucional anterior, porque colocou em seu lugar uma nova ordem constitucional. Nada da Constituio anterior sobrevive. H uma autntica revogao total, da porque se tornar completamente descabido o indagar-se de forma isolada acerca da compatibilidade ou no de qualquer norma constitucional anterior, quer com a correspondente norma constitucional nova, quer com a nova Constituio no seu conjunto. Basta a sua insero na Constituio revogada, para que ela co-partilhe necessariamente do seu destino, qual seja: a perda irremedivel da eficcia (in Curso de Direito Constitucional, 20 Edio, pg. 75/6).

A orientao dominante na atualidade a segunda, que refuta a tese da desconstitucionalizao. Essa tambm a nossa opinio, de que promulgada uma nova Constituio, fica inteiramente revogada a anterior, sendo indiferente se seus preceitos guardam ou no compatibilidade entre si.H que se ressaltar, apenas, a possibilidade de a nova Constituio optar por conferir, expressamente, continuidade a tais dispositivos. Evidentemente, havendo previso expressa nesse sentido o que ocorre em alguns ordenamentos constitucionais, como o portugus, p. ex. -, nada haver de ilegtimo.