Desafios da Nova Proposta de Desafios da Nova Proposta de Zoneamento Agrícola, Seguro e Zoneamento Agrícola, Seguro e

ProagroProagro

Fórum AgronômicoFórum Agronômico

Medianeira/PRMedianeira/PR

SETEMBRO 2012SETEMBRO 2012

Alterações no zoneamento de sojaAlterações no zoneamento de soja- Não houve qualquer alteração na metodologia aplicada aos estudos para

definição dos períodos de plantio da cultura da soja dentro do Zoneamento

Agrícola de Risco Climático para safra 2012/2013 .

- As mudanças limitaram-se aos critérios para enquadramento das cultivares

nos grupos de maturação (I, II ou III) por força do disposto na Instrução

Normativa nº 1, de 02/02/2012 e Portaria nº 1, de 07/02/2012, que promoveu à

divisão das regiões produtoras de soja, tendo como base a regionalização dos

Ensaios de Valor de Cultivo e Uso (VCU) que contemplam as diversas regiões

edafoclimáticas de adaptação da cultura. A partir dessa regionalização, as

cultivares de soja foram reenquadradas tendo como base o seu Grupo de

Maturidade Relativa (GMR), observada as particularidades de desenvolvimento

das plantas em cada uma das regiões edafoclimaticas.

– Duração de cada fase fenológica

– Identificação do início da fase mais crítica

(determinada pelo kc)

Qual a importância dos Qual a importância dos formulformuláários de cultivares no rios de cultivares no Zoneamento?Zoneamento?

IDEAL:IDEAL:

– Informação Informação diferenciada por regiãodiferenciada por região

de plantio garante a de plantio garante a precisãoprecisão dos dos

indicativos do zoneamentoindicativos do zoneamento

NOVO CAMPO

Diferenciação por Diferenciação por EstadoEstado e por e por Região Região de Adaptaçãode Adaptação

Informações utilizadas Informações utilizadas nas nas simulaçõessimulações para para avaliar o risco climáticoavaliar o risco climático

UF MacrorregiãoBAHIA 4

DISTRITO FEDERAL 3

GOIÁS34

MARANHÃO 5MATO GROSSO 4

MATO GROSSO DO SUL23

MINAS GERAIS 3PARÁ 5

PARANÁ12

PIAUI 5RIO GRANDE DO SUL 1

RONDÔNIA 4SANTA CATARINA 2

SÃO PAULO123

TOCANTINS45

RORAIMA 5

MacrorregiãoSojícola

Grupo I (C. curto) 2 Grupo II (C. médio) Grupo III (C. longo)

GMR 3 NDM 4 GMR NDM GMR NDM

           

1 – Sul 5 ≤ 6.3 ≤ 130 6.4 a 7.4 131 a 145 ≥ 7.5 ≥ 146

           

2 - Centro-Sul ≤ 6.7 ≤ 125 6.8 a 7.6 126 a 135 ≥ 7.7 ≥ 136

             

3 - Sudeste ≤ 7.5 ≤ 120 7.6 a 8.2 121 a 130 ≥ 8.3 ≥ 131

           

4 - Centro-Oeste ≤ 7.8 ≤ 115 7.9 a 8.5 116 a 125 ≥ 8.6 ≥ 126

             

5 – Nordeste / Norte ≤ 8.6 ≤ 112 8.7 a 9.3 113 a 125 ≥ 9.4 ≥ 126

TABELA 1. Agrupamento de Cultivares de Soja – Zoneamento Agrícola 1.

Notas: 1 Elaborada por Cleiton Steckling (CCGL-TEC/Fundacep) e modificada em reunião da Braspov (Brasília, 23/02/2011).2 Grupo I - ciclo curto; Grupo II - ciclo médio; Grupo III - ciclo longo.3 GMR - Grupos de Maturidade Relativa, cf. Alliprandini, L.F. Proposta de nova classificação das cultivares de soja segundo grupos de maturação. Embrapa Soja, Documentos, 265. 2005.4 NDM - Número de dias para a maturação (emergência - maturação de colheita).5 Região geoeconômica exclusiva ou predominante.

Mais InformaMais Informaççãoão

Agenda SPA/DEGER•Zoneamento:

–Matriz de risco

•Seguro:–Conta de alocação dos recursos (contingenciamento/planejamento longo prazo)–Priorização–Forma de disponibilização dos recursos (seguradoras produtos/nichos)–Monitoramento das aplicações/custo

MatrizMatrizde Risco Agrícolade Risco Agrícola

Diagrama do ProjetoDiagrama do Projeto

MonitoramentoMonitoramento

Simulador Simulador de Impactosde Impactos

Matriz de RiscoMatriz de Risco

MatrizMatrizde Risco Agrícolade Risco Agrícola

InformaçõesFenológicas

InformaçõesClimáticas

Níveis de risco,

produtividade etecnologia

EMBRAPAEMBRAPAMAPAMAPA

AGRITEMPOAGRITEMPOINMETINMETEMBRAPAEMBRAPA

identificar, quantificar e qualificar riscos de produção identificar, quantificar e qualificar riscos de produção

dados históricos, modelagemdados históricos, modelagem

Matriz de Risco para o percentual de aproveitamento

Ex: Milho em Lima Duarte/MGJaneiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

MG 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Lima Duarte 86 80 71 60 53 49 47 45 44 43 42 40 40 40 40 41 39 40 43 49 58 67 72 76 82 84 87 90 93 88 80 73 71 75 82 85

Risco: 20%

MonitoramentoMonitoramentode Risco Agrícolade Risco Agrícola

Acompanhamento Climático

Acompanhamento do Ciclo

de Produção

Informações de Seguro e Crédito

(identificação de público-alvo)

MAPAMAPA(BNDES)(BNDES)

CONABCONABAGRITEMPOAGRITEMPOINMETINMET

monitorar tendências, ajustar planejamento e apurar monitorar tendências, ajustar planejamento e apurar resultadosresultados

dados em tempo realdados em tempo real

Exemplo de relatórios – nível micro ou Exemplo de relatórios – nível micro ou mesorregionalmesorregional

Avaliação das condições das lavouras baseada nas imagens de satélite

65

70

75

80

85

90

95

11/jul 28-Aug 15-Oct 2-Dec 17/jan 05/mar 22-Apr 09/jun

Decêndio

Valo

r d

o í

nd

ice

(EV

I)

Safra atual Média histórica

Simulador Simulador de Impactosde Impactos

Acompanhamento Climático

Simulador do Ciclo

de Produção

Informações de Mercado

MAPAMAPAEMBRAPAEMBRAPAAGRITEMPOAGRITEMPOINMETINMET

visão de cadeias, prognósticosvisão de cadeias, prognósticos

dados históricos, modelagemdados históricos, modelagem

PROGRAMA DE PROGRAMA DE SUBVENÇÃO AO PRÊMIO SUBVENÇÃO AO PRÊMIO

DODO

SEGURO RURAL – PSRSEGURO RURAL – PSR

OBJETIVOS PSR

•Reduzir o custo do prêmio para o agricultor;

•Desenvolver a cultura do uso do seguro rural;

•Expandir a área coberta por seguro rural no país;

•Induzir o uso de tecnologias.

EXPECTATIVAS DO PROGRAMA

• Massificação do Seguro Rural;

• Distribuição dos Efeitos dos Riscos Rurais;

• Redução do Valor do Prêmio;

• Maior Estabilidade da Renda dos Produtores Rurais;

• Acesso Facilitado ao Crédito;

• Novas seguradoras e resseguradores no segmento.

HISTÓRICO de recursos HISTÓRICO de recursos orçamentários:orçamentários:

PROGRAMA DE SUBVENÇÃO AO PRÊMIO DO SEGURO RURAL - PSR

  2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

DISPONIBILIZADO(R$ milhões) 10 61 100 160 172 238 253 274*

(*) R$127 milhões – orçamento aprovado R$ 47 milhões – emenda parlamentar R$100 milhões – realocação de recursos proposta

EVOLUÇÃO DO PSR (2005 a EVOLUÇÃO DO PSR (2005 a 2011)2011)

2005 2011Nº Seguradoras 4 7

Nº Resseguradoras 1 10Nº Culturas amparadas 4 74

Nº Ufs amparadas 9 22Gastos do PSR (R$ milhões) 2,3 253,5

Capital Segurado (R$ milhões) 127 7339Área Segurada (ha milhões) 0,7 5,6

N° Produtores atendidos 849 40109

Valor Médio Subvenção/produtor (R$ mil) 2709,1 6319,1Fonte: DEGER/SPA/MAPA

Operacional AtualOperacional Atual• As seguradoras encaminham a demanda anual por recursos

da subvenção, com base na distribuição de riscos e expectativa de comercialização das apólices;

• O MAPA, após avaliação da demanda e tendo em vista a disponibilidade orçamentária, apresenta proposta de alocação dos recursos no Comitê Gestor Interministerial do Seguro Rural;

• Os recursos e a alocação aprovados são disponibilizados a cada seguradora, proporcionalmente ao valor demandado;

• Para serem beneficiários, os produtores devem seguir as recomendações do Zoneamento Agrícola e não podem estar inscritos no CADIN

PERCENTUAIS DE SUBVENÇÃO

Modalidades de Seguro

Grupos de culturas Percentuais de Subvenção %

Limites em R$

Feijão, milho segunda safra e trigo. 70

Ameixa, aveia, canola, caqui, cevada, centeio, figo, kiwi, linho, maçã,

nectarina, pêra, pêssego, sorgo, triticale e uva.

60

Algodão, arroz, milho e soja. 50

Agrícola

Abacate, abacaxi, abóbora, abobrinha, alface, alho, amendoim, atemóia,

banana, batata, berinjela, beterraba, cacau, café, cajú, cana-de-açúcar,

cebola, cenoura, cherimóia, chuchu, couve-flor, ervilha, escarola (chicória),

fava, girassol, goiaba, graviola, jiló, laranja, lichia, lima, limão e demais

cítricos, mamão, mamona, mandioca, manga, maracujá, melancia, melão, morango, pepino, pimentão, pinha,

quiabo, repolho, sisal, tangerina, tomate, vagem e demais hortaliças e legumes.

40

96.000,00

Pecuário 30 32.000,00

De Florestas 30 32.000,00

Aquicola 30 32.000,00

VALOR MÁXIMO SUBVENCIONÁVEL 192.000,00

Fonte: DEGER/SPA/MAPA

CULTURAS, PERCENTUAIS E LIMITES DE CULTURAS, PERCENTUAIS E LIMITES DE SUBVENÇÃOSUBVENÇÃO

• Dada a escassez de recursos orçamentários da subvenção frente às necessidades dos produtores rurais, o DEGER iniciou estudos com o intuito de otimizar a aplicação dos recursos disponíveis.

• Foram considerados os seguintes critérios de priorização para 2013:

• Índice de relevância da atividade agrícola (importância econômica)

• Índice de relevância da cultura (área plantada)

• Vulnerabilidade Climática (janela de plantio)

• Nível e freqüência de perdas no PROAGRO

• Ademais, foram priorizados os produtores enquadrados no PRONAMP e aqueles que cultivam produtos orgânicos, segmentos prioritários da política agrícola do Governo Federal.

• Outros parâmetros poderão compor a matriz de priorização, a partir de 2014 (porte do produtor, regiões com menor índice de desenvolvimento, população jovem na zona rural, etc...)

OTIMIZAÇÃO DOS RECURSOS OTIMIZAÇÃO DOS RECURSOS DO PSR:DO PSR:

EXEMPLOEXEMPLOAvaliação da Aplicação de Avaliação da Aplicação de Recursos do PSR para a Recursos do PSR para a

Cultura do Milho Cultura do Milho

PIB, área plantadaPIB, área plantada

Relevância Econômica da Cultura do MilhoRelevância Econômica da Cultura do Milho

Zoneamento, ProagroZoneamento, Proagro

Vulnerabilidade Climática para a Cultura de MilhoVulnerabilidade Climática para a Cultura de Milho

Vulnerabilidade Climática, Relevância EconômicaVulnerabilidade Climática, Relevância Econômica

Áreas Prioritárias para o PSR do MilhoÁreas Prioritárias para o PSR do Milho

Área Segurada de 2011, Média da Área Plantada - IBGEÁrea Segurada de 2011, Média da Área Plantada - IBGE

Relação Área Segurada e Área Plantada do Milho 2011Relação Área Segurada e Área Plantada do Milho 2011

Áreas Prioritárias para o PSR e Área Segurada do MilhoÁreas Prioritárias para o PSR e Área Segurada do Milho

Área Segurada 2011 x PSR do Milho 2011Área Segurada 2011 x PSR do Milho 2011

Prioridade de Subvenção para ArrozPrioridade de Subvenção para Arroz(2012/13)(2012/13)

Prioridade de Subvenção para ArrozPrioridade de Subvenção para Arroz(2012/13)(2012/13)

. Aumento de 50% para 60% para as microrregiões de média prioridade

. Aumento de 50% para 60% para os produtores do PRONAMP das outras microrregiões

Prioridade de Subvenção para FeijãoPrioridade de Subvenção para Feijão(2012/13)(2012/13)

. Aumento de 70% para 80% para as microrregiões de alta prioridade

. Aumento de 70% para 80% para os produtores do PRONAMP das outras microrregiões

Prioridade de Subvenção para FeijãoPrioridade de Subvenção para Feijão(2012/13)(2012/13)

Prioridade de Subvenção para MilhoPrioridade de Subvenção para Milho(2012/13)(2012/13)

. Aumento de 50% para 60% para as microrregiões de alta prioridade

. Aumento de 50% para 60% para os produtores do PRONAMP das outras microrregiões

Prioridade de Subvenção para MilhoPrioridade de Subvenção para Milho(2012/13)(2012/13)

Prioridade de Subvenção para SojaPrioridade de Subvenção para Soja(2012/13)(2012/13)

Prioridade de Subvenção para SojaPrioridade de Subvenção para Soja(2012/13)(2012/13)

. Aumento de 50% para 60% para as microrregiões de alta prioridade

. Aumento de 50% para 60% para os produtores do PRONAMP das outras microrregiões

Prioridade de Subvenção - Orgânicos

Aumento de 20% no percentual de subvenção para os produtos orgânicos, independente da atividade e da região produtora

OBS: Os percentuais para priorização não são cumulativos

Regionalização da Regionalização da Política AgrícolaPolítica Agrícola

1. Qualificação e agregação das estatísticas relevantes para cada macrorregião de interesse agropecuário

2. Cruzamento das Informações

3. Auxílio para a proposição de novas políticas, levando em consideração as características de cada região

Matriz para Regionalização das Políticas Matriz para Regionalização das Políticas AgrícolasAgrícolas

PolíticadeRegionalização

RegionalMetade Sul

Regional Norte

Regional Serra Gaúcha

Crédito RuralCrédito Rural

Seguro RuralSeguro Rural

Risco ClimáticoRisco Climático

Indicadores Indicadores Socio-EconômicosSocio-Econômicos

Preços e Comercialização Preços e Comercialização

Políticas de

Comercialização

Políticas de

Crédito

Políticas de

Minimização de Riscos

Análise dos gargalos de

forma regional

Proposição de ações

Índice de Desenvolvimento Índice de Desenvolvimento Rural (IDR)Rural (IDR)Econômico

Social

Demográfico

Ambiental

Fonte: CNA/FGV

Fonte: IBGE, 2006-2010.

Representatividade do valor da produção municipal da lavoura de MILHO no total

da produção estadual (%)

Maior Representatividade

Risco Climático e Perdas nas Lavouras Risco Climático e Perdas nas Lavouras de MILHOde MILHO

Risco Climático

Fonte: MAPA.

Menor Risco Climático

Municípios com Situação de

Emergência ou Estado de

Calamidade Pública decretados em função de SECA

(2005-2012)

Fonte: Secretaria Nacional de Defesa Civil.

Maior Quantidade de Notificações

Nível de Perdas no PROAGRO (2002-2011)

Fonte: BACEN.

Maior Nível de Perda

Áreas Prioritárias para o Programa de Áreas Prioritárias para o Programa de Seguro Rural do MAPA para o MILHOSeguro Rural do MAPA para o MILHO

Maior Prioridade Maior Prioridade

Gustavo Bracale

Coordenação Geral de Zoneamento AgropecuárioDepartamento de Gestão de Risco Rural

Secretaria de Política Agrícola

zoneamento@agricultura.gov.br

OBRIGADOOBRIGADO