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  • CONSTITUCIONAL

    DERECHO PROCESAL

    EDICIÓN ESPECIAL 2018

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  • Hernán Alejandro OLANO GARCÍA, MSc., PhD.

    Profesor Titular, Institución Universitaria Colegios de Colombia- UNICOC

    Presidente de la Academia Patriótica Nacional Antonio Nariño

    Profesor de Cátedra en la Universidad Militar “Nueva Granada”, sede Cajicá y en la Escuela de Cadetes de Policías “General Francisco de Paula Santander”

    Gerardo ETO CRUZ

    Ex Magistrado del Tribunal Constitucional de Perú

  • Gerardo Eto Cruz / Hernán A. Olano García

  • CONSTITUCIONAL

    DERECHO PROCESAL

    EDICIÓN ESPECIAL 2018

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  • LIBRO “DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL”

    PUBLICACIÓN OFICIAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA EDICIÓN Y PUBLICACIÓN INSTITUCIONAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL ACADEMIA PLURINACIONAL DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

    DR. PETRONILO FLORES CONDORI PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA DATOS INSTITUCIONALES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA Dirección: Avenida del Maestro No. 300 Teléfono: (591-4) 64-40455 Web: www.tcpbolivia.bo

    Deposito legal Nº 3-1-32-19 PO.

    DISTRIBUCIÓN GRATUITA Diseño e impresión: Conexión creativa • 64-65261 • Av. Germán Busch No. 505 Sucre - Bolivia 2018

    Queda expresamente prohibida la reproducción total o parcial de este Libro sin el permiso expreso y por escrito del editor.

    CRÉDITOS

  • 5

    ÍNDICE

    Prefacio ......................................................................................

    Presentación................................................................................

    EN TRES ANÁLISIS: EL PRIMER CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL DEL MUNDO. SU ITER LEGISLATIVO Y SUS PRINCIPIOS PROCESALES, Gerardo Eto Cruz ....................................................................

    UNA PROBLEMÁTICA NO RESUELTA EN LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL EN LATINOAMÉRICA ¿TIENEN AUTONOMÍA PROCESAL LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES?, Gerardo Eto Cruz ...................................................................

    CONTRIBUCIONES AL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL DESDE LA EXPERIENCIA COLOMBIANA, Hernán Alejandro Olano García, MSc., PhD. .......................

    Pág. 7

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    PREFACIO Dr. Petronilo Flores Condori

    Presidente Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

    En Bolivia a través de la Constitución Política del Estado de 1967 reformada en 1994, se creó el Tribunal Constitucional. Su implementación fue materializada mediante la Ley del Tribunal Constitucional -Ley 1836 de 1 de abril de 1998- ahora abrogada. Sobre este hecho histórico se construyeron los cimientos de la concepción del Derecho Procesal Constitucional boliviano cuyo proceso culminó con la puesta en vigencia del Código Procesal Constitucional -Ley 254 de 5 de julio de 2012. Este instrumento legal obedece al cumplimiento de la tarea de implementación de la actual Norma Suprema, su contenido se sustenta en los mandatos del pueblo boliviano.

    Son tres los ejes temáticos que conforman el contenido del Derecho Procesal Constitucional boliviano. El primero, se refiere a la estructura y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional. Su regulación básica se encuentra en la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional -Ley 027 de 6 de julio de 2010-. El segundo, trata de los procesos constitucionales que son regulados de forma amplia

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    por el Código Procesal Constitucional. Y el tercero es la jurisprudencia constitucional que desarrolla el contenido de los derechos fundamentales y el alcance de las garantías constitucionales como efecto de la actividad interpretativa que corresponde realizar a la Magistratura Constitucional. Como se verá, uno de los principales impactos de la creación del Tribunal Constitucional en Bolivia ahora Tribunal Constitucional Plurinacional, es la construcción de los cimientos del Derecho Procesal Constitucional que conlleva el debate relacionado con el carácter de su autonomía.

    Otra de las incidencias significativas del funcionamiento de la justicia constitucional en el país, es la necesidad de reorientar el estudio del Derecho Constitucional incorporando nuevos temas, como el Estado Plurinacional, los derechos fundamentales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su relación con el pluralismo y la interculturalidad jurídica, el derecho autonómico, la vinculación del sistema constitucional con los derechos humanos, el razonamiento probatorio y la argumentación jurídica vinculada con las garantías constitucionales e interpretación jurídica en materia constitucional.

    Bajo tales antecedentes, las y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional organizaron el I Congreso Internacional de Derecho Procesal Constitucional: “Problemas actuales de la interpretación y argumentación jurídica” que se llevó a cabo en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra durante los días 3, 4 y 5 de octubre de 2018. El propósito de ese evento fue contribuir al desarrollo del Derecho Procesal Constitucional boliviano. En ese evento de carácter

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    internacional en condición de expositores participaron las y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, expertos nacionales e internacionales. Uno de los resultados del referido Congreso, es la presente publicación titulada: “Derecho Procesal Constitucional”, cuya autoría corresponde a dos expertos internacionales, se trata del autor peruano, Gerardo Eto Cruz, y del colombiano, Hernán Alejandro Olano García.

    Este trabajo científico que presentamos al lector con la esperanza de promover el debate sobre los elementos que configuran el Derecho Procesal Constitucional boliviano en proceso de su consolidación, como una nueva disciplina del derecho procesal en general.

    Ciudad de Sucre, diciembre de 2018.

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    PRESENTACIÓN

    Gerardo Eto Cruz

    Hernán A. Olano García MSc., PhD.

    Nos es muy grato realizar unas breves líneas prologales de presentación de este texto, que se produjo en el marco del I Congreso Internacional de Derecho Procesal Constitucional: efectuado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, bajo los auspicios del Tribunal Constitucional Plurinacional del Estado Plurinacional de Bolivia.

    El Derecho Procesal Constitucional es una disciplina fruto de la posmodernidad, que cobra cada vez mayor atención en América Latina, cuyos replanteamientos epistémicos vienen desde nuestro América y hoy, sin duda alguna, tiene ya el status de vertiente disciplinaria autónoma. Su objeto de estudio son la jurisprudencia constitucional: I Congreso Internacional de Derecho Procesal Constitucional: “Problemas actuales de la interpretación y argumentación jurídica”, los procesos constitucionales y la magistratura constitucional; y aparte de ello se encuentra rodeado de una serie de principios que nutren su identidad y su autonomía frente a las demás vertientes procesales. En este contexto, mantiene un estrecho vínculo con el derecho constitucional, lo que

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    explica que sean los especialistas en esta materia los que en primer lugar se hayan involucrado en esta nueva disciplina, enriqueciendo su razonamiento jurídico con una perspectiva procesal.

    Sin duda alguna, su enseñanza, en forma independiente, ayuda mucho a su consolidación y a su difusión y es lo que estamos buscando con el Derecho Procesal Constitucional, aunque la independencia en la enseñanza universitaria de un determinado tópico, no ayuda de por sí, a que se convierta en disciplina autónoma, “pero es útil, no sólo para configurarla cuando esto es necesario, sino para que el conocimiento de ella se extienda y su importancia aumente, creándose así un ambiente propicio en la comunidad académica”, como dicen los expertos. No obstante lo anotado, en los últimos tiempos nadie discute su desarrollo epistémico y, sin disputa alguna, se ha convertido en una vertiente procesal con principios, conceptos y categorías propias. Y es lo más probable que esté llamada a ser en los tiempos contemporáneos la primus inter pares frente a las demás disciplinas procesales.

    Ahora, gracias a la expansión de los Tribunales Constitucionales y el diálogo interjurisdiccional que se desarrolla entre Tribunales, Salas o Cortes Constitucionales entre sí (diálogo horizontal); o desde la Corte Interamericana (diálogo vertical), el Derecho Procesal Constitucional se viene cimentando. De ahí se desprende que: “El Derecho Constitucional de nuestra época es una de las ramas que más transformaciones ha experimentado en el campo de la Ciencia Jurídica. Efectivamente, nuestra disciplina se ha enriquecido considerablemente en

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