delegacia geral de polícia de sp

SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGÓCIOS DA SEGURANÇA PÚBLICAPOLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO

DELEGACIAGERAL DE POLíCIA"Doutor MaurícioHenrique Guimarães Pereira"

São Paulo, 10 de março de 2010.

Prezado Senhor Luis Nassif,

Ciente do teor de matéria jornalística assinada por Vossa Senhoria,

publicada no prestigioso "Diárioda Região",sobre pretensa "crise na PolíciaCivil",tomo

a licença de trazer à colação alguns esclarecimentos que acredito oportunos no

interesse da opinião pública, haja vista que o conteúdo daquela trilogiade artigos não

retratou adequadamente a realidade da Polícia Civilde São Paulo. Estimaria, pois, que

aos dados adiante alinhados fosse garantido o necessário conhecimento pelos leitores,

os quais, por certo, esse conceituado profissional tenciona fazer destinatários

unicamente de informações rigorosamente corretas, ainda que submetidas à salutarcrítica.

Temos empreendido, desde nossa assunção ao cargo de Delegado-Geralde

Polícia, em março de 2009, uma série de ações positivas visando ao aperfeiçoamento

da atividade de investigação criminalque nos foi conferida pela Constituição Federal.

Canalizaros recursos humanos e materiais a essa tarefa, motivaros policiaiscivis,zelar

pela seleção dos novos ingressantes têm sido os pontos cardeais desse projeto.

Algumas ações merecem destaque.

Priorizamoso resgate da identidadede políciajudiciáriaconcentrandoações

e recursos antes dispersos com atividades estranhas a esse mister, sobretudo a

custódia de presos (hoje transferidos, na quase totalidade, à Secretaria da

AdministraçãoPenitenciária)e a escolta desses internos (agora sob responsabilidade da

'PolíciaMilitar).

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DELEGACIA GERAL DE POLíCIA"Doutor Maurício HenriqueGuimarães Pereira"

Nossa primeira medida foi estabelecer uma gestão participativa. Para tanto,

mantivemos contato direto com as bases, bem como um diálogo permanente com as

representações classistas de todas as carreiras da Polícia Civil nas questões de

relevânciainstitucional, instaurando-sea prática da visita pessoaldo Delegado-Geralde

Polícia a todas as regiões do Estado para auscultar não apenas os policiais civis, mas

também as lideranças políticas e comunitárias locais, resultando em ciclo de reuniões

com universode cerca de 9.000 participantes.

Também mereceu nossa especial atenção o projeto de reestruturação da

instituição,viabilizado medianteamplo debate com os líderes classistas, resultandoem

minuta de decreto que prevê um plano de carreiras e cargos capaz de gerar a

dinamização estrutural das carreiras institucionaise o fortalecimento da hierarquia,de

forma a possibilitar a todos os policiais civis um melhor desempenho no exercício das

atribuiçõesbásicasda políciajudiciária.

Foram, ainda, adotadas duas medidas salutares, objetivando melhorar o

ambiente motivacional dos servidores e contrastar freqüente causa de insatisfação, que

é a sede de exercício distante do local de origem ou de atual residência do policial civil.

A primeira delas foi o banco eletrônico de permutas hospedado no sítio intranet da

Polícia Civil, assim permitindo a conciliação de interesses dos que almejam alteração

dos respectivos locais de trabalho. Como segunda medida, estabelecemos a distribuição

das vagas dos concursos por áreas correspondentes às Delegacias Seccionais de

Polícia no interior e da Grande São Paulo, permitindo o recrutamento do candidato para

que, aprovado, venha a trabalhar em unidade da Polícia Civil da região onde vive,

conhece e é conhecido.

No desiderato de garantir o ingresso e permanência na Polícia Civil apenas

daqueles dotados de predicados morais e intelectuais que os habilitem, devidamente

motivados,ao exercícioeficientee probo da investigaçãocriminal, intensificamoso rigor

na seleçãodos candidatosaos cargos policiaiscivis. Criamos um complexoprocessode

investigaçãoético-socialsobre tais pretendentes("SistemaEthos"). Passou a competir

à CorregedoriaGeral da Polícia Civil e à Academia de Polícia a perquiriçãoda conduta

ético-social de candidato a cargo policial civil. No mesmo intento de elevação da

qualidade de seus recursos humanos, a Polícia Civil implantou um sistema de

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DELEGACIAGERALDE POLíCIA"Doutor MaurícioHenriqueGuimarães Pereira"

designação compulsória dos policiais civis recém formados pela Academia de Polícia

para exercícioobrigatório,até o término do estágioprobatóriode três anos, em serviços

de plantão permanente nas unidades de polícia judiciária de âmbito territorial, abrindo-

se-Ihes,depois,de acordo com a capacitaçãoe aptidão,a possibilidadede transferência

para unidadesespecializadas(homicídios,entorpecentes,patrimônioetc).

Dedicamo-nos, ainda, à busca da coesão institucional pela identidade visual,

através da uniformização de simbologia, como instrumento de síntese de idéias e ideais,

contribuindo para aumentar o sentimento de pertencimentoà Polícia Civil, reforçandoa

consciência do dever de solidariedade entre seus integrantes, em oposição à anterior

multiplicidade de símbolos e fragmentação da identidade institucional.

Presentemente existe grupo de trabalho na Delegacia Geral de Policia

Adjunta incumbidode apresentarminuta de decreto que fixará a nova estruturaorgânica

da Polícia Civil, buscando-se, primordialmente, equiparar o quantitativo de unidades

com o contingente de policiais civis, para tanto sendo esperada a extinção de várias

unidades cujo movimento de polícia judiciária esteja a recomendar sua extinção ou

fusão com as de maior demanda criminal, com o decorrente fortalecimento da

capacidadeoperativadestas.

Os resultados de uma administração comprometida unicamente com o

interesse público, sem interferências indevidas, de qualquer natureza, não tardam a

aparecer. Contabilizou-se, no ano de 2009 um total de 2.529.976 ocorrências atendidas

nas unidades da Polícia Civil. Foram elaborados 354.775 inquéritos policiais, 195.107

termos circunstanciados, 7.700 autos de apreensão de adolescentes, além de 79.151

autos de prisão em flagrante delito.

Com vistas à repressão e prevenção especializada aos crimes que afetem

bens supraindividuais, em especial o meio ambiente, as relações de consumo, e as

obrigaçõestributárias, foi criado o Departamentode Polícia de Proteção à Cidadania-DPPC (Decreto nO54.359/2009). Merece destaque o desempenho da Divisão de

Crimes Fazendários cuja ação, em estreita parceria técnica com a Secretaria da

Fazenda, propiciou que, combatendoa sonegação fiscal criminosa, fossem recolhidos

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aos cofres públicos R$ 930 milhões (2007) R$ 2 bilhões (em 2008) e, por fim, R$

4.836.330.105.31 (em 2009).

Retomou-sea tendência de queda no quantitativode homicídios dolosos no

Estado, mantendo-se a redução na cifra aproximada de 70% em relação ao ano de

1999, conquistaque, para além de chamar a atenção de outras políciase especialistas

para o caso paulista, faz com que nos situemos abaixo da média nacional e em níveis

tolerados pela OrganizaçãoMundial da Saúde das Nações Unidas, compatíveiscom os

exibidospelos paísesdesenvolvidos(na casa de 10 mortes para cada grupo de 100.000

habitantes/ano). Nesse contexto avulta o papel do Departamento de Homicídios e

Proteção à Pessoa - DHPP que, buscando o rápido esclarecimento dos delitos e a

decorrenteprisão dos criminosos,evita o aumentoda sensaçãode impunidade.

Intensificou-se, igualmente, a repressão aos jogos de azar, com foco

específico na exploração das máquinas "caça-níqueis", diante da percepção de que,

sobre ser conduta contravencionalpenal, tal atividade está potencialmenteconectadaa

delitos outros para sua sustentação, sobretudo corrupção de agentes públicos,

quadrilha, crime organizado, homicídios etc. Para tanto editou-se norma que

determinou a sistemática de repressão e os mecanismos para seu acompanhamento

pela Delegacia-Geralde Políciae pela Corregedoria.

Em abril de 2009 foi traçada meta para reconquista da credibilidade do

DENARC, abalada por várias notícias veiculadas pela imprensa. Aos contatos com o

MinistérioPúblicoe o PoderJudiciário, somaram-sea substituiçãoe reduçãodo quadro

de policiais, arregimentando-seou mantendo-se apenas aqueles com perfil adequado

para a dificil tarefa de investigaçãode entorpecentes.

Buscar-se-áa consolidaçãodo sistema de gestão no atendimentode polícia

judiciária no qual, a par do registro inicial, sejam garantidas ao cidadão a eficiência e

transparêncianas investigaçõesdecorrentes,objetivo tangível com a racionalalocação

dos recursos nas unidades policiais civis que funcionam em regime de plantão

permanente. Tal projeto, implantado em caráter experimental nas 48 e 58 Delegacias

Seccionais da Capital, visa, sobretudo, a corrigir as distorções na distribuição dos

recursos humanos e materiais, orientando-se pelo seu racional emprego. O resultado~-=-== -..= -=---::--.-

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DELEGACIAGERALDE POLíCIA"Doutor MaurícioHenrique Guimarães Pereira"

esperado é a retomada da eficiência na investigaçãocriminal no âmbito das unidades

territoriais do DECAP, com a imediata progressão nos índices de esclarecimento de

delitos e segregação dos respectivos infratores. Como, notoriamente, a imediata

repressão é, também, eficaz prevenção, augura-se, em última instância, alcançar o

sensivel aumentodo sentimentode segurançapela comunidadepaulista e, desde logo,

a percepção de uma melhoria no atendimento de polícia judiciária ao cidadão,

resgatandoneste a salutarconfiançanas instituiçõespoliciais.

Proceder-se-á à implantação experimental da ferramenta tecnológica de

investigação criminal denominada Relatório de Polícia Judiciária - RPJ, mediante

concessãoe colaboraçãojá obtidasjunto à polícia federal americana- FBI, propiciando

conjugar-se a atividade policial de coleta de informações criminais "in loco" com seu

posterior processamentoatravés dos programas informatizados(já operantesna Polícia

Civil de São Paulo) que, pelo cruzamento dos dados, facilitam a descobertada autoria

criminosa pela identificação de circunstâncias similares em casos registrados em

qualquer local do Estado (à semelhança de modelo denominado VICAP, operante há

décadae meia nos EUA).

Foi, ainda, implantado o Laboratório de Tecnologia contra a Lavagem de

Dinheiro - LAB-LD e o crime organizado, subordinado diretamente à diretoria do

Departamento de Inteligência da Polícia Civil - DIPOL, originário do Acordo de

CooperaçãoTécnica firmado entre a União e o Estadode São Paulo, por intermédioda

Secretaria da Segurança Pública e da Secretaria Nacional de Justiça, tendo sido

instaladaem cumprimentoà Meta 16da EstratégiaNacionalde Combate à Corrupçãoe

à Lavagem de Dinheiro- ENCCLA, bem como de acordos internacionaisfirmados pelo

Brasil. Sua equipe técnica conta com profissionaiscom formação superior diversificada

dentre Contabilidade,Economia, Direito, História, Psicologia,Matemáticae Informática.

Servirá para dar celeridade a inquéritos policiais, investigações e processos penais,

mediante análise de dados para produção de conhecimentosobre o crime de lavagem

de dinheiro, pois o LAB-LD é uma atividade-meioque atenderá à demanda de órgãos

envolvidos com a persecução penal, como a Secretaria da Fazenda, auxiliando-os na

tomada de decisões, apontando se houve ou não lavagem de capitais, com especial

atençãoàs atividadesde organizaçõescriminosas.

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o melhor atendimento à população do Estado de São Paulo, o

aperfeiçoamento da segurança das informações e o aumento do índice de

esclarecimentos de delitos foram os principais motivos que levaram a PC a investir

cerca de R$9.000.000,OO na construçãode um modernocentro de dados ("datacenter")

para instalação dos equipamentos necessários ao funcionamento dos sistemas

utilizados pela Polícia Civil, quer no atendimentoao público que procura os serviçosda

polícia, quer no atendimento às demandas administrativas e funcionais da própria

instituição. Trata-se de local de 100m2, à prova de inundação, incêndio ou outras

catástrofes,de acesso físico rigidamentemonitorado,com controle total do ambienteno

que se refere à temperatura,umidade, luminosidade,sendo ainda provido de gerador e

"no breaks"para o contínuofornecimentode energia elétrica, impedindoas paradasdos

sistemas,tão prejudiciaisaos usuários.

Como visto, trata-se de realizaçõesjá consumadasou em avançado estágio

de desenvolvimento. Fatos comprováveis. Providências antecedidas da necessária

reflexão e implantadas com seriedade e responsabilidade. Por elas espera-se a

elevaçãoda qualidadedo trabalho de políciajudiciária apresentadopela Polícia Civil ao

MinistérioPúblico e ao Poder Judiciário, como decorrênciada sedimentaçãoda cultura

da investigação policial e da canalização de recursos exclusivamente a esse mister.

Aguarda-se, da mesma forma, a manutençãoda trajetória de queda ou estabilização

nos principais índicescriminaisem razão da elevação do númerode casos esclarecidos

e, por conseguinte, da quantidade de prisões resultantes, tudo como conseqüência

esperada pela dedicação exclusiva da instituição à investigação dos crimes e pelo

emprego sistemático dos recursos tecnológicos (em especial informáticos) como

ferramentainvestigatória.

Nesse contexto avulta a importância do Conselho da Polícia Civil, como

órgão colegiado que, ao contrário do jocosamente sugerido pela reportagem como

sendo um "Frankstein", congrega Delegados de Polícia integrantes da mais elevada

hierarquia, representantes de todas as regiões do Estado e das múltiplas unidades

departamentais que compõem a polícia judiciária paulista. Esses dirigentes são

selecionadoslivrementepela direção da instituição,com os pressupostosde capacidade

funcional, retidão de caráter e experiência profissional, jamais por meros critérios

pofítico-partidários. Nas sessões do Conselhoda Polícia Civil, além do julgamento das

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infrações disciplinares dos servidores, também ocorrem os debates e decisões sobre os

temas mais relevantes e diretamente relacionados com a segurança do cidadão.

Não temos dúvida quanto à adequaçãodas medidas de gestão que vimos

adotando,eis que guiadosexclusivamentepelo interessepúblico. Não falamos, aqui, da

Polícia Civil que auguramospara o futuro, mas sim daquela que, com ações concretas,

estamos a construirno presente.

Coloco-me, assim, à disposição de Vossa Senhoria para prestação das

necessárias informações que permitam, sempre, a esse conceituado e respeitado

articulistagarantir a seus leitores o sagrado direito à correta informação,em prestígioà

liberdadede expressãoque nos é tão cara e constitucionalmenteassegurada.

Atenciosame~

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