del congreso constituyente 1916-1917 n · sesiones del colegio electoral y del congreso..... 405...
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Secretaría de Cultura
Instituto Nacional de Estudios Históricos
de las Revoluciones de México
Diario de los Debates del Congreso Constituyente
1916-1917
tomo i
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de
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del
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16-1
917
tomo I
Al triunfo de las fuerzas constitucionalistas sobre el régimen ilegal de Victo-
riano Huerta, Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejército Constituciona-
lista, encargado del Poder Ejecutivo de la República, convocó a elecciones
para el Congreso Constituyente que se reuniría el 1o. de diciembre de 1916
en la ciudad de Querétaro. Los debates de este Congreso se hallan entre las
páginas más notables de nuestra historia parlamentaria, por la elocuencia y
capacidad argumentativa de los constituyentes.
El resultado fue la primera constitución que incorporó los derechos
sociales como programa de Estado; que abrió las puertas para una amplia
reforma agraria; que plasmó los derechos laborales; que reivindicó para la
nación la propiedad original del subsuelo y de sus recursos naturales. Como
parte sustancial del ejercicio de gobierno estableció un Estado benefactor,
comprometido con las reformas sociales, que supo cumplir las principales
demandas y aspiraciones de la sociedad mexicana y que, por ello, tuvo una
enorme legitimidad y fue considerada una de las más avanzadas de su época.
El Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de
México ofrece la presente edición conmemorativa del Diario de los Debates
del Congreso Constituyente de 1916-1917, obra fundacional del Estado
mexicano, como parte de las celebraciones por el Centenario de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
os queda la obligación de ir a la práctica de la
ley suprema que acabáis de sancionar, llevándola en
nuestras manos como la enseña que nos hará gran-
des, justos y respetados entre los demás pueblos de
la tierra, que nos traerá la paz y la prosperidad, y
que acabando con todas nuestras rencillas, con todos
nuestros odios intestinos, nos llevará a vivir la vida
tranquila de los pueblos libres, por el respeto a la
libertad y al derecho de cada uno.
Venustiano Carranza
Primer Jefe del Ejército Constitucionalista
Querétaro de Arteaga, 31 de enero de 1917
t
El Comité para la Conmemoración del Centenario
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a través del Instituto Nacional de Estu-
dios Históricos de las Revoluciones de México, pre-
senta la colección “Biblioteca Constitucional”. El
propósito es reunir las obras clásicas en la materia,
así como investigaciones nuevas que nos permitan
conocer el proceso que culminó con la promulgación
de la Carta Magna que nos rige y la evolución que
ha tenido en sus cien años de vigencia.
La lectura de los textos constitucionales que se
han dado los mexicanos a lo largo de su historia es
indispensable para el estudio de las grandes transfor-
maciones políticas, económicas, sociales y culturales
generadas por las revoluciones que han definido la
historia nacional: la Independencia, la Reforma libe-
ral y la Revolución política y social del inicio del
siglo xx.
La “Biblioteca Constitucional” busca contri-
buir a la cultura jurídica de la ciudadanía, al hacer
efectivos los tres ejes rectores que los Poderes de la
Unión establecieron en su Acuerdo del 5 de febre-
ro de 2013: recordar la trascendencia histórica del
texto constitucional y su contribución al desarrollo
político, económico y social del país; difundir su
contenido; hacer conciencia sobre la necesidad de
su cumplimiento cabal y reflexionar sobre los mejores
mecanismos para ejercer los derechos fundamenta-
les en ella establecidos.
t
Venustiano Carranza, ca. 1914. Fotografía Garduño. Archivo Gráfico El Nacional.
Fondo Personales, Sobre 380. inehrm.
Los diputados constituyentes protestan cumplir la Constitución. 1917.
Colección Ruth Becerra Vázquez. inehrm.
t
T O M O It
DI a rIO De lOs DebaTe s
Del
COngre sO COnsT IT u y en Te
1916-1917
DD Tomo I.indd 3 03/11/16 2:03 p.m.
COMITé para la COnMeMOraCIón Del CenTenarIO De la COnsTITuCIón pOlíTICa
De lOs esTaDOs unIDOs MexICanOs
enrIque peña nIeTO
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
eDMunDO JavIer bOlañOs aguIlar pablO esCuDerO MOrales
Presidente de la Cámara de Diputados Presidente de la Cámara de Senadores
del Congreso de la Unión del Congreso de la Unión
luIs María aguIlar MOrales
Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
y del Consejo de la Judicatura Federal
re pre se n Ta n T e s
pODe r eJ eCu T I vO Fe De r a l
MIguel Ángel OsOrIO ChOng raFael TOvar y De Teresa
Secretario de Gobernación Secretario de Cultura
pODe r le gIsl aT I vO Fe De r a l
DanIel OrDOñez hernÁnDez enrIque burgOs garCía
Diputado Federal Senador de la República
pODe r Ju DICI a l De l a Fe De r aCIón
JOsé raMón COssíO Díaz Manuel ernesTO salOMa vera
Ministro de la Suprema Corte Magistrado Consejero
de Justicia de la Nación de la Judicatura Federal
paTrICIa galeana
Secretaria Técnica
COnse JO a se s Or
Sonia Alcántara MagosHéctor Fix-Zamudio
Sergio García RamírezOlga Hernández EspíndolaRicardo Pozas Horcasitas
Rolando Cordera CamposRogelio Flores Pantoja
Javier GarciadiegoSergio López Ayllón
Pedro Salazar Ugarte
Héctor Fix-FierroJosé Gamas Torruco
Juan Martín Granados TorresAurora Loyo Brambila Gloria Villegas Moreno
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InsTITuTO naCIOnal De esTuDIOs hIsTórICOs De las revOluCIOnes De MéxICO
Directora GeneralPatricia Galeana
Consejo Técnico Consultivo
Fernando Castañeda Sabido
Luis Jáuregui
Álvaro Matute
Érika Pani
Ricardo Pozas Horcasitas
Salvador Rueda Smithers
Rubén Ruiz Guerra
Enrique Semo
Luis Barrón Córdova
Gloria Villegas Moreno
seCreTaría De CulTura
Secretario de CulturaRafael Tovar y de Teresa
DD Tomo I.indd 6 03/11/16 2:03 p.m.
InsTITuTO naCIOnal De esTuDIOs hIsTórICOs De las revOluCIOnes De MéxICO
seCreTaría De CulTura
México, 2016
t
T O M O It
DI a rIO De lOs DebaTes
Del
COngresO COnsTIT u y en Te
1916-1917
DD Tomo I.indd 7 03/11/16 2:03 p.m.
Enrique Peña NietoPresidente de los Estados Unidos Mexicanos
Rafael Tovar y de TeresaSecretario de Cultura
Diario de los Debates del Congreso Constituyente 1916-1917, Tomo I
D.R. © Gobierno de la República
Secretaría de Cultura Dirección General de Publicaciones, Paseo de la Reforma 175, Col. Cuauhtémoc C.P. 06500, Ciudad de México
D.R. © Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (InehrM) Francisco I. Madero núm. 1, San Ángel, Del. Álvaro Obregón, México, 01000, D. F.
Primera edición: InehrM-COMIsIón naCIOnal para las CelebraCIOnes Del 175 anIversarIO De la InDepenDenCIa naCIOnal y 75 anIversarIO De la revOluCIón MexICana, 1960, s/i.
Primera reproducción facsimilar de la edición 1960: 1985, InehrM.Segunda reproducción facsimilar de la edición 1960: 1987, InehrM.Tercera reproducción facsimilar de la edición 1960: 2002, InehrM.Cuarta reproducción facsimilar de la edición 1960: 2014, InehrM, IIJ-unaM, edición aumentada.
Segunda edición: InehrM, 2015 Primera reimpresión, 2016
ISBN: 978-607-9276-57-7 Colección Biblioteca ConstitucionalISBN: 978-607-9276-97-3 Diario de los Debates del Congreso Constituyente 1916-1917, Tomo I
Fotografía de portada: Constitucionalistas debaten durante receso de la asamblea del Congreso Constituyente. No. Inv. 39548, COnaCulTa. Inah. sInaFO. en. MéxICO. reprODuCCIón auTOrI-zaDa pOr el Inah.
Queda prohibida la reproducción, publicación, edición o fijación material de esta obra en copias o ejemplares, efectuada por cualquier medio ya sea impreso, fonográfico, gráfico, plástico, audio-visual, electrónico, fotográfico u otro similar sin la autorización previa del Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, titular de los derechos patrimoniales.
Hecho e impreso en México
KGF2919D532016 Diario de los debates del Congreso Constituyente 1916-1917. — México, D. F. : Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, Secretaría de Cultura, 2016. 3 volúmenes. — (Biblioteca Constitucional InehrM) “Centenario Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917-2017” ISBN: 978-607-9276-57-7 Colección Biblioteca Constitucional ISBN-13: 978-607-9276-97-3, vol. I. ISBN-13: 978-607-9276-98-0, vol. II. ISBN-13: 978-607-9276-99-7, vol. III.
México – Congreso Constituyente, 1916-1917. 2. México – Política y gobierno – 1910-1929. 3. Historia constitucional – México. I. ser
DD Tomo I.indd 8 03/11/16 2:03 p.m.
C O N T E N I D O
PróloGoPatricia Galeana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13InsTITuTO naCIOnal De esTuDIOs hIsTórICOs De las revOluCIOnes De MéxICO
Diario De loS DebaTeS Del ConGreSo ConSTiTuyenTe 1916-1917
Ediciones de la Comisión Nacional para la Celebración del Sesquicentenario de la Proclamación de la Independencia Nacional y del Cincuentenario de la Revolución Mexicana. México • 1960
Tomo i: Del 21 de noviembre de 1916, 1ª junta preparatoria, al 16 de diciembre de 1916, 15ª sesión ordinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
COnTenIDO Introducción
Hilario Medina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Juntas preparatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Sesiones del Colegio Electoral y del Congreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Índice de las juntas preparatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 775
Índice de las sesiones del Colegio Electoral y del Congreso . . . . . . . . . . . . . . 785
DD Tomo I.indd 9 03/11/16 2:03 p.m.
DD Tomo I.indd 11 03/11/16 2:03 p.m.
Fue editado por el InsTITuTO naCIOnal De esTuDIOs hIsTórICOs De las revOluCIOnes De MéxICO
Se terminó de imprimir en la Ciudad de México en 2016en los talleres de Impresora y Encuadernadora
Progreso, S. A. de C. V. (Iepsa), San Lorenzo 244, Col. Paraje San Juan, Del. Iztapalapa. Su tiraje consta de 1 000 ejemplares.
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Secretaría de Cultura
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de las Revoluciones de México
Diario de los Debates del Congreso Constituyente
1916-1917
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o C
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e 19
16-1
917
tomo I
Al triunfo de las fuerzas constitucionalistas sobre el régimen ilegal de Victo-
riano Huerta, Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejército Constituciona-
lista, encargado del Poder Ejecutivo de la República, convocó a elecciones
para el Congreso Constituyente que se reuniría el 1o. de diciembre de 1916
en la ciudad de Querétaro. Los debates de este Congreso se hallan entre las
páginas más notables de nuestra historia parlamentaria, por la elocuencia y
capacidad argumentativa de los constituyentes.
El resultado fue la primera constitución que incorporó los derechos
sociales como programa de Estado; que abrió las puertas para una amplia
reforma agraria; que plasmó los derechos laborales; que reivindicó para la
nación la propiedad original del subsuelo y de sus recursos naturales. Como
parte sustancial del ejercicio de gobierno estableció un Estado benefactor,
comprometido con las reformas sociales, que supo cumplir las principales
demandas y aspiraciones de la sociedad mexicana y que, por ello, tuvo una
enorme legitimidad y fue considerada una de las más avanzadas de su época.
El Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de
México ofrece la presente edición conmemorativa del Diario de los Debates
del Congreso Constituyente de 1916-1917, obra fundacional del Estado
mexicano, como parte de las celebraciones por el Centenario de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
os queda la obligación de ir a la práctica de la
ley suprema que acabáis de sancionar, llevándola en
nuestras manos como la enseña que nos hará gran-
des, justos y respetados entre los demás pueblos de
la tierra, que nos traerá la paz y la prosperidad, y
que acabando con todas nuestras rencillas, con todos
nuestros odios intestinos, nos llevará a vivir la vida
tranquila de los pueblos libres, por el respeto a la
libertad y al derecho de cada uno.
Venustiano Carranza
Primer Jefe del Ejército Constitucionalista
Querétaro de Arteaga, 31 de enero de 1917
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El Comité para la Conmemoración del Centenario
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a través del Instituto Nacional de Estu-
dios Históricos de las Revoluciones de México, pre-
senta la colección “Biblioteca Constitucional”. El
propósito es reunir las obras clásicas en la materia,
así como investigaciones nuevas que nos permitan
conocer el proceso que culminó con la promulgación
de la Carta Magna que nos rige y la evolución que
ha tenido en sus cien años de vigencia.
La lectura de los textos constitucionales que se
han dado los mexicanos a lo largo de su historia es
indispensable para el estudio de las grandes transfor-
maciones políticas, económicas, sociales y culturales
generadas por las revoluciones que han definido la
historia nacional: la Independencia, la Reforma libe-
ral y la Revolución política y social del inicio del
siglo xx.
La “Biblioteca Constitucional” busca contri-
buir a la cultura jurídica de la ciudadanía, al hacer
efectivos los tres ejes rectores que los Poderes de la
Unión establecieron en su Acuerdo del 5 de febre-
ro de 2013: recordar la trascendencia histórica del
texto constitucional y su contribución al desarrollo
político, económico y social del país; difundir su
contenido; hacer conciencia sobre la necesidad de
su cumplimiento cabal y reflexionar sobre los mejores
mecanismos para ejercer los derechos fundamenta-
les en ella establecidos.
t
Venustiano Carranza, ca. 1914. Fotografía Garduño. Archivo Gráfico El Nacional.
Fondo Personales, Sobre 380. inehrm.
Los diputados constituyentes protestan cumplir la Constitución. 1917.
Colección Ruth Becerra Vázquez. inehrm.