Definição e utilização de indicadores sociais para avalição socioeconômica

em programas de assistência estudantil

Frederico Melo

O que é um indicador Em geral, um número que fornece

uma informação (indicação) sobre algum fenômeno Outros tipos (que não números)

Aponta para um fato ou uma tendência

Não basta para formar juízo; deve ser interpretado, analisado, contextualizado, teorizado.

Conceitos de Indicadores Sociais

“Um Indicador Social é uma medida em geral quantitativa dotada de significado social substantivo, usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato de interesse teórico (para pesquisa acadêmica) ou programático (para formulação de políticas).”

JANNUZZI, 2004, p. 15

Conceitos de Indicadores Sociais

“É um recurso metodológico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre mudanças que estão se processando na mesma.”

JANNUZZI, 2004, p. 15

Ideia ou concepção

Aspectos ou dimensões

Variáveis

Indicadores

“Conceito”

“Definição”

Indicadores demográficos de saúde educacionais culturais de trabalho de renda de pobreza de desigualdade de segurança

habitacionais de infra-estrutura urbana

de qualidade de vida de meio ambiente político-sociais de opinião pública de desenvolvimento humano

Tipos de indicadoresVárias classificações

possíveis, mas uma relevante é:(sistema de)

indicadores simples

indicadores compostos

(ou sintéticos)versus

• Sofisticação do indicador – dimensões – complexidade • A questão dos pesos

Tipos de Indicadores

Por características intrínsecas:

quantitativo / qualitativo (ou objetivo / subjetivo); descritivo / normativo; simples / composto; absoluto / relativo.

Avaliação dos Indicadores

Analisar e julgar sua eficácia e seu sentido como instrumentos de captação de desempenhos sociais e como moldura cognitiva da ação pública e privada.Diversidade de critérios de julgamento.(Gadrey, Jany Catrice, 2006, p. 129)

Propriedades desejáveis de Indicadores

Segundo Jannuzzi (2001, p. 28): 1. relevância social2. validade3. confiabilidade4. cobertura5. sensibilidade6. especificidade

Propriedades desejáveis de Indicadores

Segundo Jannuzzi (2001, p. 28): 7. inteligibilidade8. comunicabilidade9. factibilidade10. periodicidade11. desagregabilidade12. historicidade.

Propriedades desejáveis de Indicadores

“A validade de um indicador corresponde ao grau de proximidade entre o conceito e a medida, isto é, a sua capacidade de refletir, de fato, o conceito abstrato a que o indicador se propõe a ‘substituir’ ou ‘operacionalizar’.”

(Jannuzzi, 2001, p. 26)

Correspondência entre ‘indicador’ e ‘indicando’ (conceito). (Jannuzzi, p. 31)

Tensões na elaboração de Indicadores

A partir de Gadrey, Jany Catrice, 2006:1. menor complexidade versus maior

abrangência (p. 130)2. dados disponíveis versus intenção

(realidade a ser captada) (p. 132)3. universal versus local (específico) (p.

134)4. constância e continuidade versus

mudança social (p. 134)Jannuzzi: trade-off entre propriedades

desejáveis

Trajetória do pensamento sobre Pobreza

em direção a uma visão complexa

texto de Ana Luiza Machado de Codes

Conceitos de Pobreza

“Pobreza é um fenômeno complexo, podendo ser definido de forma genérica como a situação na qual as necessidades não são atendidas de forma adequada. ”

ROCHA, 2003, p. 9

Conceitos de Pobreza

“(...) questão multidimensional e complexa, que concerne a situações em que as necessidades humanas não são suficientemente satisfeitas e em que diferentes fatores estão interligados. ”

CODES, 2008, p. 7

Conceitos de PobrezaCinco grupos de fatores, ao mesmo

tempo determinantes e conseqüências da pobreza:

1. a debilidade física,2. o isolamento,3. a vulnerabilidade,4. a falta de poder e5. a insuficiência de renda e de

riquezas.(Chambers apud SALLES e TUIRÁN, apud CODES,

2008)

Trajetória do conceito de Pobreza

Perspectiva das Privação de Capacidades: Amartya Sen: justiça social. capacidades:

vetores de funcionamentos (que são combinações entre “seres” e “teres”)liberdades substantivas para levar vida que valoriza; e

Pobreza como falta de realização de funcionamentos de base e aquisição de capacidades.

Trajetória do conceito de Pobreza

Perspectiva da Multidimensionalidade: Pobreza como “abstração imensurável”. Dimensões:

física, material (renda e riqueza), subjetiva, política, social.

“Armadilha da privação” e “ciclo vicioso”. Pobreza: crônica x transitória.

E a operacionalização de cada um desses conceitos de

Pobreza? Subsistência. Necessidades básicas. Privação relativa. Privação de capacidades.

QuestõesPapel do Estado

função: combater a pobreza e a desigualdade provedor de bens garantidor da Seguridade

Linhas de pobreza e linhas de indigência

absoluta ou relativa [políticas assistenciais no Brasil (½ ou ¼ SM)]

Família e indivíduo

Questões

Pobreza crônica ou transitória

crônica

exclusão

transitória

vulnerabilidade

CODES, Ana Luiza M. de. A trajetória do pensamento científico sobre a pobreza: em direção a uma visão complexa. Brasília: IPEA, abr/2008. 30 pp. (Texto para Discussão nº 1332.) (disponível em: http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_1332.pdf) GADREY, Jean; JANY-CATRICE, Florence. Os novos indicadores de riqueza. São Paulo: Ed. Senac, 2006. JANNUZZI, Paulo. Indicadores Sociais no Brasil. Campinas, SP: Editora Alínea, 2004. 3ª ed.