decreto ley 252 del 07

5/26/2018 Decreto Ley 252 Del 07

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ISSN 1682-7511

DE LA REPUBLICA DE CUBAMINISTERIO DE JUSTICIA

Informacin en este nmeroGaceta Oficial No. 041 Extraordinaria de 17 de agosto de 2007

Consejo de Estado

Decreto-Ley No. 252/07

Consejo de Ministros

Decreto No. 281/07


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ISSN 1682-7511

DE LA REPUBLICA DE CUBA

MINISTERIO DE JUSTICIAEXTRAORDINARIA LA HABANA, VIERNES 17 DE AGOSTO DE 2007 AO CV

Sitio Web: http://www.gacetaoficial.cu/

Nmero 41 Distribucin gratuita en soporte digital Pgina 237

Gaceta Oficial No. 041 Extraordinaria de 17 de agosto de 2007

CONSEJO DE ESTADO_______

RAUL CASTRO RUZ,Primer Vicepresidente del Conse-

jo de Estado, en virtud de lo dispuesto en el Artculo94 de la Constitucin de la Repblica.HAGO SABER: Que el Consejo de Estado ha considera-

do lo siguiente:POR CUANTO: El Perfeccionamiento Empresarial im-

plantado desde 1987 en el Ministerio de las Fuerzas Ar-madas Revolucionarias (MINFAR) y extendido paulatina-mente al sistema empresarial del Estado por el Decreto-Ley No. 187 de 18 de agosto de 1998, alcanz nivelesapreciables de organizacin, disciplina y eficiencia, en lagestin de las entidades en las cuales se aplic.

POR CUANTO: Es conveniente la aprobacin y puesta envigor de una nueva disposicin jurdico normativa, que enri-

quezca en su contenido y en sus proyecciones, las caractersti-cas y exigencias del Sistema de Direccin y Gestin Empresa-rial en las organizaciones superiores de direccin, empresas yotras entidades que se decidan, de manera que produzcan unsignificativo cambio en lo referente a la gestin integral de laactividad empresarial y la eficiencia de las mismas.

POR CUANTO: Resulta necesario actualizar y ampliarlas disposiciones jurdicas normativas de carcter generalsobre el Perfeccionamiento Empresarial, con el objetivo degarantizar la extensin de las experiencias positivas acumula-das en dicha actividad, y su correcta aplicacin en el sistemaempresarial del Estado y otras entidades que se decida, quecumplan los requisitos exigidos para comenzar dicho proceso.

POR TANTO: El Consejo de Estado de la Repblica deCuba, en el ejercicio de la atribucin que le est conferidaen el inciso c) del Artculo 90 de la Constitucin de la Re-

pblica de Cuba, acuerda dictar el siguiente

DECRETO-LEY No. 252SOBRE LA CONTINUIDAD

Y EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMADE DIRECCION Y GESTION EMPRESARIAL

CUBANOARTICULO 1.-El presente Decreto-Ley tiene por objeto,

en cumplimiento de la poltica del Estado y del Gobierno

sobre el Perfeccionamiento Empresarial, establecer las regu-laciones que rijan esta nueva etapa de su desarrollo, con lafinalidad de lograr en las organizaciones superiores de di-reccin, empresas y otras entidades que se decida un signifi-cativo cambio en su organizacin interna, su gestin integraly resultados de eficiencia que les corresponde.

ARTICULO 2.-El rgimen jurdico del Perfeccionamien-to Empresarial es el establecido en el presente Decreto-Ley,en su Reglamento y dems disposiciones complementariasque al efecto se dicten por el Comit Ejecutivo del Consejode Ministros.

ARTICULO 3.-Son principios del PerfeccionamientoEmpresarial los siguientes:

a) el diseo e implantacin del Sistema de Direccin yGestin, en funcin de priorizar los intereses y el cum-

plimiento de lo establecido por el pas, por encima de

contradicciones sectoriales e intereses particulares de lasentidades;b) la combinacin adecuada, armnica y oportuna, de las

decisiones que son tomadas centralmente por el Gobier-no con aquellas que se delegan al sistema empresarial.Cada organizacin recibe el nivel de autoridad necesariay acorde a ello se le exigen las responsabilidades corres-

pondientes;c) la empresa estatal es el eslabn fundamental de la eco-

noma y sistemticamente deber potenciar su nivel deorganizacin, disciplina, eficiencia y aporte al Estado.Para el logro de este principio la direccin empresarialest obligada a administrar eficientemente los recursos

financieros y materiales, as como liderar su personal;d) no existen en las entidades que apliquen el sistema pro-

blema sin solucin; deben encontrarse a los mismos alter-

nativas, decidiendo la implantacin de aquellas que resul-

ten social, econmica, prctica y legalmente ms viables;e) las entidades que aplican el sistema responden a los

intereses de la sociedad, generando productos y serviciosen funcin de sus necesidades en cantidad y calidad, fi-nancian sus gastos con sus ingresos de forma eficiente,creando un excedente que aportan a la sociedad. El aho-rro generado en la gestin de la empresa debe ser apor-tado prioritariamente al Estado;


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f) la implantacin del Sistema de Direccin y Gestindemanda la permanente coordinacin al interior de laempresa, implicando a todos los procesos y factores quela integran; el estudio constante para la toma de decisio-nes utilizando la informacin actualizada; que se preciselos detalles, meditar y pensar bien cada accin, actuarcon rapidez y no perder nunca un minuto. Tienen que

combinarse adecuadamente la responsabilidad individualy la colectiva. Los jefes responden por su actuacin anteun solo jefe;

g) cada empresa, de acuerdo con su tecnologa, disea suestructura y sistemas organizativos, evaluando perma-nentemente nuevas formas de organizacin, redimensio-nando aquellos procesos que no alcancen los niveles derentabilidad previstos, as como los que han perdido sucompetitividad. Cuando como resultado de este procesose declaren trabajadores disponibles, ninguno quedarabandonado a su suerte, el Estado por la va del presu-

puesto asegurar las garantas salariales que correspon-da. La empresa es la mxima responsable de gestionar

nuevas alternativas de empleo o estudio para estos traba-jadores;

h) no se trasladan estructuras, ni sistemas de una empresa aotra, sino que de acuerdo a sus caractersticas y teniendoen cuenta los principios, enmarcamiento y procedimien-tos establecidos en la ley, cada entidad disea su sistemaorganizativo como un traje a la medida;

i) la empresa es un sistema constituido por varios sistemasa su vez que deben actuar como un todo integrado; todaslas transformaciones que se produzcan en ella tienen quegarantizar que no se pierda la integralidad, la estabilidady el cumplimiento de sus objetivos supremos;

j) las empresas deben evaluar permanentemente los resul-tados alcanzados, utilizar como mtodos el diagnstico y

el autocontrol, buscando mejorar sistemticamente su

actuacin. La evaluacin de la gestin debe correspon-

derse con la misin asignada; existirn empresas a las

cuales se les mide y exige el cumplimiento de su desem-

peo por incrementar sus niveles de venta y aportes,

otras que funcionen con mrgenes pequeos de rentabi-

lidad, o por la calidad de los servicios que prestan, o por

el cumplimiento de indicadores propios que miden el

desempeo de cada actividad;

k) cada empresa debe consolidar la implantacin del Siste-ma de Direccin y Gestin, lo que se obtiene a partir de

establecer un proceso de mejora continua de la gestinen cada milmetro que se avance en ella. Consolidar elPerfeccionamiento Empresarial, significa su correctaimplantacin, avanzar en todos los frentes y sistemas dela gestin empresarial;

l) la idoneidad demostrada es el principio que permiteevaluar y decidir la incorporacin de los trabajadores ala empresa, su permanencia y promocin, as como elderecho a incorporarse a cursos de capacitacin. La im-

plantacin del principio de idoneidad demostrada, con-lleva al establecimiento del principio de que el mejor de-recho lo tiene el mejor trabajador;

m)que todos los trabajadores pertenecientes al sistemaempresarial que aplica el Perfeccionamiento Empresa-rial, devenguen sus salarios sobre la base del PrincipioSocialista: de cada cual segn su capacidad, a cada cualsegn su trabajo vinculando para ello su salario a losresultados reales de la produccin de bienes y servicios yal aporte real que cada trabajador ofrece en la gestin de

la empresa. En la aplicacin de este principio debe ga-rantizarse una correspondencia adecuada entre el salario

pagado a los trabajadores y lo que recibe el Estado comoconcepto de aporte;

n) se premian los resultados y no los esfuerzos, por lo quela estimulacin colectiva e individual y el reconocimien-to moral, se realizan en correspondencia con la eficien-cia obtenida en la empresa, con el aporte que sta ofrecea la economa nacional y en funcin de la contribucinindividual de cada trabajador;

o) trabajar aplicando mtodos de direccin colectiva, de-biendo ser los dirigentes audaces y rpidos en el procesode toma de decisiones, desarrollando el poder de escucha

y aprendiendo permanentemente de los que ms sabenen la empresa, con independencia del cargo u ocupacinque desempean;

p) fortalecer las relaciones entre la administracin y lasorganizaciones polticas y de masas, basadas en el respe-to mutuo, la cooperacin y el anlisis de los problemascon filosofa colectiva en la lucha por cumplir las metas

productivas y de servicios con la mayor eficiencia e in-crementar los aportes a la Sociedad Socialista;

q) los cuadros de direccin cumplen un rol fundamental enel logro de los objetivos del proceso de implantacin delSistema de Direccin y Gestin, dado que por sus habi-lidades y constante preparacin, contribuyen al logro de

las metas propuestas y la creacin de la responsabilidadcolectiva por xito del sistema;

r) la organizacin sindical cumple un importante papelcomo impulsor de la produccin y los servicios. Esta,con su actuacin, constituye un elemento catalizador pa-ra el incremento de la eficiencia econmica. La combi-nacin armnica de todos los factores que participan enla gestin empresarial, asegura el xito de la implanta-cin del sistema y su consolidacin;

s) la activa participacin de los trabajadores en todo elproceso es fundamental para lograr consolidar los siste-mas de gestin y alcanzar un alto reconocimiento social.El Perfeccionamiento Empresarial debe convertirse en el

sistema de la participacin;t) la atencin al hombre y su motivacin constituyen ele-

mentos fundamentales que sustentan el sistema, encon-trndose en el centro de toda actividad humana, por loque es necesario implantarla tanto en lo relativo a suscondiciones de vida y de trabajo como en cuanto a su

participacin en la direccin, creando un clima de traba-jo socialista de ayuda y cooperacin entre todos los tra-bajadores;

u) la planificacin empresarial constituye herramientafundamental de la direccin de la empresa para el logrode sus objetivos y el incremento de los aportes a la so-


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ciedad socialista. Como regla, el plan anual de la empre-sa es aprobado por el Jefe del Organismo o el Presidentedel Consejo de la Administracin Provincial, segn co-rresponda;

v) las utilidades despus de impuesto en las entidades queimplantan el Perfeccionamiento Empresarial pertenecentotalmente al Estado cubano. El Gobierno aprobar, de

proceder, la creacin de reservas en esas entidades;w) la innovacin tecnolgica y la generalizacin de loslogros de la ciencia y la tcnica, son elementos bsicosen la elevacin de la eficiencia y el incremento de losaportes a la sociedad socialista; como norma slo debe-rn divulgarse los resultados cuando sean realidades evi-tando de esta forma la creacin de promesas que puedanno cumplirse, o promesas cumplidas que luego se des-cuidan, olvidan y abandonan;

x) las entidades que aplican el Perfeccionamiento Empresa-rial deben tener su propio sistema de informacin, com-

patibilizado con los intereses del entorno y los propiosque genera la gestin, creando en los dirigentes la cultu-

ra de evaluar por los resultados;y) las entidades deben ser ejemplo del cumplimiento yconocimiento de la legalidad socialista y trabajarn per-manentemente por enfrentar las ilegalidades y manifes-taciones de corrupcin, as como con las causas y condi-ciones que la provocan.ARTICULO 4.-Constituyen rganos del Sistema de Di-

reccin y Gestin los siguientes:a) el Grupo Gubernamental para el Perfeccionamiento Em-

presarial (GGPE);b)el Grupo Ejecutivo de Perfeccionamiento Empresarial

(GEPE);c) los grupos provinciales del Perfeccionamiento Empresa-

rial (GPPE).ARTICULO 5.-Constituyen objetos del proceso de Per-

feccionamiento Empresarial:a) las organizaciones superiores de direccin (OSD);

b) las empresas estatales;c) otras que se decida.

ARTICULO 6.-El Grupo Gubernamental de Perfeccio-namiento Empresarial ejerce la direccin superior del proce-so de implantacin del Sistema de Direccin y Gestin en elsistema empresarial del Estado de forma integral, ordenaday programada, teniendo en cuenta las caractersticas de cadaactividad.

Tiene adems el Grupo Gubernamental como objetivos,

organizar, planificar y controlar la instrumentacin del Sis-tema de Direccin y Gestin (SDG).

Integran dicho Grupo, un Presidente, un Vicepresidente,un Secretario Ejecutivo y los dems miembros que se decida

por el Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros. Serinvitado el Secretario General de la Central de Trabajadoresde Cuba (CTC).

ARTICULO 7.-El Grupo Gubernamental est facultadopara evaluar y decidir las acciones que corresponda para lacorrecta implementacin del Perfeccionamiento Empresarial.

ARTICULO 8.-El Grupo Ejecutivo de PerfeccionamientoEmpresarial tiene por objeto garantizar de forma ordenada,

con rigor y calidad, la implantacin y consolidacin delSistema de Direccin y Gestin en las organizaciones supe-riores de direccin, en las empresas y en las entidades quese decida.

El Grupo Ejecutivo se subordina al Comit Ejecutivodel Consejo de Ministros, el cual decide su estructura y

plantilla.

ARTICULO 9.-A los efectos de organizar, dirigir y con-trolar la marcha del proceso de Perfeccionamiento Empresa-rial en las provincias, se crean, los grupos provinciales dePerfeccionamiento Empresarial (GPPE) y sus secretarasejecutivas, que cumplirn sus funciones de acuerdo con loestablecido en la ley.

El Grupo Provincial y la Secretara Ejecutiva que le co-rresponde, se subordinan al Presidente del Consejo de laAdministracin Provincial.

ARTICULO 10.-Para organizar, dirigir y controlar de laimplantacin del Perfeccionamiento Empresarial, en cadaOrganismo de la Administracin Central del Estado se crea-r la unidad organizativa que atender dichas funciones.

ARTICULO 11.-Las organizaciones superiores de direc-cin constituyen estructuras organizativas propuestas por losorganismos de la Administracin Central del Estado, por losconsejos de las administraciones provinciales u otra entidadnacional, para agrupar una determinada cantidad de empre-sas y otras entidades autofinanciadas. El Consejo de Direc-cin es su principal rgano de direccin colectiva, por locual resulta obligatoria su constitucin.

Las referidas organizaciones tienen a su cargo el ejerciciode la direccin y el control de la implantacin de los siste-mas de gestin de las empresas y entidades autofinanciadasque la integran, el cumplimiento de sus funciones y faculta-des, as como la del control interno existente.

Dichas organizaciones sern aprobadas por el Organismode la Administracin Central del Estado correspondiente, yse crean bajo el principio de separacin de las funcionesestatales y de las empresariales.

ARTICULO 12.-Las organizaciones superiores de direc-cin se constituyen en grupos empresariales o uniones,teniendo en cuenta las caractersticas organizativas y tecno-lgicas de las empresas que agrupan, y se subordinan direc-tamente a los organismos de la Administracin Central delEstado o a los consejos de la Administracin provinciales,en correspondencia con las decisiones que en ese sentidotomen el Estado y el Gobierno.

ARTICULO 13.-La empresa estatal es la entidad con

personalidad jurdica propia, creada para la produccin debienes y servicios, a los efectos de cumplir de manera efi-ciente su gestin empresarial conforme al plan anual apro-

bado para la misma.Todas las empresas estatales, independientemente de su

subordinacin, pertenecen al Estado, funcionan bajo el prin-cipio de cubrir sus gastos con sus ingresos con el objeto decrear un margen de aportes con destino al Estado, en cumpli-miento de la finalidad de que no haya empresas con prdidas.

El Consejo de Direccin de la Empresa es el rgano prin-cipal de direccin colectiva de la misma, cuya creacin esde carcter obligatorio.


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ARTICULO 14.-Las empresas en proceso de Perfeccio-namiento Empresarial se adscriben directamente a una orga-nizacin superior de direccin, a un organismo de la Admi-nistracin Central del Estado o un Consejo de Administra-cin Provincial o entidad nacional, siguindose el principiode que una empresa no puede subordinar a otra empresa.

El traslado, fusin o disolucin de una empresa en proce-

so de perfeccionamiento correr a cargo del organismocorrespondiente del Estado.

ARTICULO 15.-Las organizaciones superiores de direc-cin, las empresas y dems entidades autofinanciadas creanlas unidades empresariales de base, las cuales se rigen por loestablecido en el Reglamento del presente Decreto-Ley.

ARTICULO 16.-Para que una empresa pueda comenzarel proceso de Perfeccionamiento Empresarial debe cumplirlos requisitos siguientes:a) contar con una contabilidad que refleje los hechos eco-

nmicos;b)existir mercado que asegure la realizacin de sus produc-

ciones y servicios; y

c) tener garantizados los aseguramientos necesarios para laproduccin de bienes y servicios.ARTICULO 17.-Para que una organizacin superior de

direccin pueda comenzar el proceso de PerfeccionamientoEmpresarial debe cumplir los requisitos siguientes:a) contar con una contabilidad que refleje los hechos eco-

nmicos;b)que por lo menos el cincuenta por ciento de sus empresas

estn autorizadas a implantar el Sistema de Direccin yGestin;

c) otros aspectos que considere oportuno incorporar el Jefedel Organismo o Presidente del Consejo de la Adminis-tracin de que se trate.

ARTICULO 18.-Los jefes de los organismos de la Ad-ministracin Central del Estado, los presidentes de los con-sejos de Administracin Provincial y los jefes de las entida-des nacionales, son los mximos responsables de la implan-tacin y consolidacin del Sistema de Direccin y Gestin,

para lo cual tomarn todas las medidas organizativas y es-tructurales que garanticen el cumplimiento de esa responsa-

bilidad.ARTICULO 19.-El proceso de Perfeccionamiento Em-

presarial se divide en las etapas siguientes:a) la del estudio y diseo del Sistema de Direccin y Ges-

tin de la empresa;b) la de implantacin y consolidacin del Sistema de Direc-

cin y Gestin.Los pasos de cada una de estas etapas sern establecidos

en el Reglamento del presente Decreto-Ley.ARTICULO 20.-Cuando una empresa u organizacin su-

perior de direccin est implantando el PerfeccionamientoEmpresarial y se compruebe que presenta deficiencias en losresultados de su gestin, viole los principios del Perfeccio-namiento Empresarial, obtenga resultados deficientes encontroles, auditoras u otros tipos de evaluacin o tenga

prdidas por varios aos consecutivos, se proceder a valo-rar en el Grupo Gubernamental la factibilidad de suspenderla aplicacin del Perfeccionamiento Empresarial.

ARTICULO 21.-La suspensin del PerfeccionamientoEmpresarial implica que la entidad no podr continuar apli-cando las normas y procedimientos establecidos en el pre-sente Decreto-Ley ni en su Reglamento, ni las facultadesotorgadas, y todo el personal de la entidad, sin excepcin,dejar de devengar el pago adicional establecido para estasentidades. El Reglamento establecer la forma en que se

materializar esta decisin.ARTICULO 22.-Las organizaciones superiores de direc-

cin, las empresas y otras entidades autorizadas, deberntener certificadas las actividades de Seguridad y ProteccinFsica por el Ministerio del Interior; aprobada su categora

por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, adems,estar inscritas en los Registros Mercantil, Comercial, decontribuyentes de la ONAT y en el de Empresas y UnidadesPresupuestadas del Ministerio de Economa y Planificacin,conforme a los requisitos que para dichas inscripciones seexijan legalmente.

ARTICULO 23.-En las organizaciones superiores de di-reccin, las empresas y otras entidades autorizadas, que

implementen el Sistema de Direccin y Gestin, el personaldevengar, sin excepcin, el salario escala del cargo queocupe y su correspondiente pago adicional por aplicar ste,una vez aprobado.

ARTICULO 24.-Los jefes de las organizaciones de direc-cin superior, de las empresas y entidades autorizadas, cum-

plirn las funciones y facultades, que para sus respectivoscargos se establezcan en el Reglamento del presente Decreto-Ley, para lo cual podrn dictar en el orden interno las disposi-ciones resolutivas o normativas que correspondan.

ARTICULO 25.-La Junta de Gobierno es un rgano quecrea el Gobierno para el fortalecimiento del control y de laimplantacin del Sistema de Direccin y Gestin, como

rgano de direccin colectiva que representa los interesesdel Estado en el control estatal de la actividad empresarialen los niveles de organizaciones superiores de direccin yen aquellas empresas independientes que forman parte delsistema empresarial, en correspondencia con el desarrollodel Perfeccionamiento Empresarial y las decisiones que eneste sentido tome el Gobierno.

Corresponder a las juntas de Gobierno controlar y exigireficiencia, disciplina y estricto cumplimiento de lo estable-cido. El Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros formali-za la creacin de cada Junta de Gobierno. El SecretarioEjecutivo del Grupo Gubernamental nombra los presidentesy dems directores que la forman.

El Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros podr dele-gar, cuando sea aconsejable, en los organismos la creacin deestas Juntas para atender las organizaciones superiores dedireccin de las empresas a su cargo, designando a los presi-dentes y dems directores de las mismas. Asimismo, el Co-mit Ejecutivo reglamentar el funcionamiento de aquellas,que en sus funciones no interferirn en las decisiones admi-nistrativas de los organismos ni en la gestin empresarial.

DISPOSICIONES ESPECIALES

PRIMERA: Las disposiciones jurdicas que se dicten porlos organismos de la Administracin Central del Estado,


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17 de agosto de 2007 GACETA OFICIAL 241sobre su sistema empresarial o sobre el sistema empresarialdel Estado en general, debern, en lo referido a aquellasempresas que se encuentren autorizadas a aplicar el Perfec-cionamiento Empresarial, conciliarse con el Grupo Ejecuti-vo de Perfeccionamiento Empresarial, a los efectos de queno contradigan lo que establecen este Decreto-Ley y suReglamento.

SEGUNDA: El incumplimiento de las obligaciones deri-vadas del presente Decreto-Ley, su Reglamento y demsdisposiciones complementarias que se dicten por el ComitEjecutivo del Consejo de Ministros, dar lugar a exigir a losincumplidores, por quien corresponda, las responsabilidadesadministrativas o penales que procedan, conforme a loscargos que ocupen, y a travs de los procedimientos que elorden jurdico establece.

TERCERA: A los efectos del presente Decreto-Ley, delReglamento y dems disposiciones jurdicas complementa-rias que se emitan, tendrn el mismo alcance los trminosPerfeccionamiento Empresarial y Sistema de Direccin yGestin, los que se podrn emplear indistintamente.

DISPOSICIONES FINALESPRIMERA: Corresponde al Comit Ejecutivo del Conse-

jo de Ministros dictar el Reglamento del presente Decreto-Ley, as como las dems disposiciones jurdicas comple-mentarias de los mismos que se requieran para la mejoraplicacin de ambos, dentro del trmino de treinta das de suentrada en vigor.

SEGUNDA: Se derogan las disposiciones jurdicas vi-gentes, tanto generales como especiales, dictadas sobre lasempresas estatales en todo lo que afecte las regulacionesestablecidas para aquellas en proceso de PerfeccionamientoEmpresarial que deben regirse al respecto por el presenteDecreto-Ley, su Reglamento, y dems disposiciones com-

plementarias.TERCERA: El presente Decreto-Ley entra en vigor a

partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial dela Repblica.

DADO en el Palacio de la Revolucin, en la ciudad de LaHabana, a los siete das del mes de agosto de 2007.

Ral Castro RuzPrimer Vicepresidentedel Consejo de Estado

CONSEJO DE MINISTROS______

DECRETO No. 281

POR CUANTO: Por el Decreto-Ley No. 252 de fecha 7de agosto de 2007 SOBRE LA CONTINUIDAD Y ELFORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE DIRECCIONY GESTION EMPRESARIAL CUBANO, encomend alConsejo de Ministros emitir el Reglamento sobre las princi-

pales normas de actuacin y procedimientos tcnicos delSistema de Direccin y Gestin.

POR CUANTO: Es necesario proveer a los organismosde la Administracin Central del Estado, Consejos de laAdministracin y otras entidades nacionales, as como al

sistema empresarial estatal, de las normas y procedimientosque rigen como instrumentos de trabajo para la mejor apli-cacin del nuevo sistema de direccin y gestin.

POR CUANTO: Es til efectuar una actualizacin de lasnormas y procedimientos que recoja la experiencia en laaplicacin prctica de las Bases Generales de Perfecciona-miento Empresarial, puestas en vigor a travs del Decreto-

Ley No. 187 de 18 de agosto de 1998, de manera que puedaconstituir instrumentos efectivos en la consolidacin delPerfeccionamiento Empresarial en el pas.

POR CUANTO: Las empresas que aplican el Perfeccio-namiento Empresarial han demostrado en estos aos mayoreficiencia, organizacin, disciplina, por lo que proveerlas deestas herramientas les posibilitara alcanzar metas superio-res, demostrando que en el socialismo las empresas puedenalcanzar alto desempeo y un alto reconocimiento social.

POR TANTO: En uso de las atribuciones que le estnconferidas, el Consejo de Ministros, decreta lo siguiente:

REGLAMENTO PARA LA IMPLANTACION

Y CONSOLIDACION DEL SISTEMADE DIRECCION Y GESTION EMPRESARIALESTATAL

CAPITULO IGENERALIDADES

El presente Reglamento establece las caractersticas,principales normas tcnicas y de actuacin, los diferentesprocedimientos, las facultades delegadas a las empresas yorganizaciones superiores de direccin y enmarcamientosque se establecen en el desarrollo para la implantacin delSistema de Direccin y Gestin.

El proceso de Perfeccionamiento Empresarial tiene como

objetivo garantizar la implantacin de un Sistema de Direc-cin y Gestin (SDG) en las empresas estatales y organiza-ciones superiores de direccin que logren un significativocambio organizativo al interior de las mismas y gestionarintegralmente los sistemas que la componen.

El Perfeccionamiento Empresarial, se rige por las polti-cas del Partido Comunista de Cuba, del Estado y del Go-

bierno, tiene como objetivo supremo garantizar el desarrollode un sistema empresarial organizado, disciplinado, tico,

participativo, eficaz y eficiente, que genere mayores aportesa la sociedad socialista y que todas las empresas se convier-tan en organizaciones de alto reconocimiento social.

El presente Reglamento es el instrumento de direccin

para que las empresas estatales y organizaciones superioresde direccin, puedan de forma ordenada, realizar las trans-formaciones necesarias con el objetivo de lograr la mximaeficacia y eficiencia en su gestin integral.

En el presente Reglamento cuando se exprese organiza-cin superior de direccin, se refiere a la organizacinsuperior de direccin empresarial e incluye en este conceptoa los grupos empresariales y uniones. De la misma forma,

para especificar Sistema de Direccin y Gestin Empresarialse expresar slo Sistema de Direccin y Gestin.

En el presente Reglamento al referirse a organismos seentender por ello los organismos de la Administracin


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Central del Estado, asimismo cuando se exprese Consejo dela Administracin Provincial incluye en este al municipioespecial Isla de la Juventud.

Sobre las funciones de los rganos para garantizar la di-reccin del proceso de Perfeccionamiento Empresarial.

ARTICULO 1.-Las principales funciones y atribucionesdel Grupo Gubernamental son:

Aprobar las polticas, principios y procedimientos gene-rales de actuacin en el desarrollo del proceso de Perfec-cionamiento Empresarial.

Aprobar las transformaciones que sean necesarias intro-ducir al Reglamento para la implantacin y consolidacindel Sistema de Direccin y Gestin, las que se apruebanmediante acuerdos del Comit Ejecutivo del Consejo deMinistros.

Aprobar el comienzo de los estudios del Perfecciona-miento Empresarial por parte de las empresas, sobre la

base de los diagnsticos presentados.

Aprobar que las empresas comiencen a aplicar el Sistemade Direccin y Gestin, teniendo en cuenta los expedien-

tes finales elaborados, sobre la base del dictamen delGrupo Ejecutivo.

Orientar la capacitacin y superacin profesional en losprincipios y procedimientos a aplicar en el Perfecciona-miento Empresarial de los dirigentes, especialistas y tra-

bajadores de los Organismos, Consejos de la Administra-cin Provincial y de las empresas; apoyando la capacita-cin de los cuadros sindicales y de las organizaciones delPartido y la Juventud.

Evaluar sistemticamente los resultados obtenidos por lasempresas que aplican el Perfeccionamiento Empresarial,as como los principales problemas que afectan el desa-rrollo del proceso, aprobando en cada caso las medidasque correspondan.

Evaluar y aprobar nuevas medidas a introducir en elproceso como respuesta a situaciones que se presenten enel desarrollo de la implantacin del Sistema de Direcciny Gestin.

Aprobar la suspensin de la aplicacin del sistema enaquellas empresas y organizaciones superiores de direc-cin que no hayan alcanzado los resultados esperados ensu gestin o que hayan incurrido en deficiencias no com-

patibles con los principios establecidos.

Aprobar la reincorporacin al sistema de aquellas empre-sas que fueron suspendidas de la aplicacin del mismo.

Aprobar la separacin del proceso de PerfeccionamientoEmpresarial de aquellas empresas que demoren ms deun ao y medio en elaborar el diagnstico o el expedientede perfeccionamiento segn corresponda.

Aprobar la suspensin de la vinculacin del salario a losresultados en aquellas empresas y organizaciones supe-riores de direccin que presentan situaciones especialescomo son: afectaciones por ciclones, sequas prolonga-das, reorganizaciones, cambios de tecnologa y otras si-milares en correspondencia con las solicitudes realizadas

por los organismos y consejos de la Administracin Pro-vincial al Grupo Ejecutivo.

Evaluar la marcha del proceso de PerfeccionamientoEmpresarial en cada Organismo y Consejo de la Admi-nistracin Provincial, aprobando en cada caso las medi-das que correspondan.

Delegar a los jefes de los organismos, consejos de laAdministracin Provincial que demuestren calidad y ra-cionalidad en su trabajo, la facultad de la aprobacin de

los diagnsticos y de los expedientes de sus empresas. Otras que le sean asignadas por el Comit Ejecutivo del

Consejo de Ministros.ARTICULO 2.-Las principales funciones y atribuciones

del Grupo Ejecutivo son: Elaborar y someter a la aprobacin del Grupo Guberna-

mental, las polticas, principios y procedimientos genera-les de actuacin en el sistema y una vez aprobadas exigirsu cumplimiento.

Incorporar al proceso de Perfeccionamiento Empresarialaquellas empresas que han recibido del Ministerio de Fi-nanzas y Precios, el aval que certifica la existencia deuna contabilidad acorde con las Normas Cubanas de In-

formacin Financiera. Proponer la separacin del proceso de Perfeccionamiento

Empresarial de aquellas empresas que demoren ms deun ao y medio en elaborar el diagnstico o el expedientede perfeccionamiento segn corresponda, odo el criteriode las direcciones de Perfeccionamiento Empresarial delos organismos o de las secretaras ejecutivas provincia-les de Perfeccionamiento Empresarial.

Llevar el control de la marcha del proceso de Perfeccio-namiento Empresarial por las diferentes etapas de lasempresas que se incorporan al proceso, en estrecha coor-dinacin con las direcciones de Perfeccionamiento Em-

presarial de los organismos y de las secretaras ejecutivas

provinciales de Perfeccionamiento Empresarial, segncorrespondan.

Evaluar los diagnsticos elaborados por las empresas ysometer a la aprobacin del Grupo Gubernamental, elcomienzo de los estudios del Perfeccionamiento Empre-sarial.

Evaluar cada expediente de Perfeccionamiento Empresa-rial que elaboran las empresas y en correspondencia conel anlisis efectuado, proponer al Grupo Gubernamentalse apruebe el comienzo de la implantacin del sistema encada entidad.

Organizar, ejecutar y apoyar el desarrollo de la capacita-cin y superacin profesional en los temas referidos al

Perfeccionamiento Empresarial de los dirigentes, espe-cialistas y trabajadores de los organismos, consejos de laAdministracin Provincial, de las organizaciones supe-riores de direccin y de las empresas, as como del Sindi-cato y de las organizaciones del Partido y la JuventudComunista.

Evaluar trimestralmente los resultados alcanzados en lagestin por las empresas que aplican el sistema, as comolos principales problemas que afectan el desarrollo de laimplantacin y la consolidacin; presentando al GrupoGubernamental los resultados de la evaluacin efectuaday las propuestas de nuevas medidas a tomar.


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ministracin Provincial. El Vicepresidente del Grupo Pro-

Proponer al Grupo Gubernamental las empresas a las quese le debe suspender la aplicacin del sistema.

Proponer al Grupo Gubernamental la suspensin de lavinculacin del salario a los resultados en aquellas orga-nizaciones empresariales que aplican el sistema y presen-tan situaciones especiales que as lo aconsejen.

De conjunto con las direcciones de PerfeccionamientoEmpresarial de los organismos y de los grupos y secreta-ras provinciales de Perfeccionamiento Empresarial segncorrespondan, organiza el sistema de control de las empre-sas que implantan el sistema, retroalimentando a los jefesde los mismos y al Grupo Gubernamental sobre las princi-

pales deficiencias encontradas en las empresas y organiza-ciones superiores de direccin, segn corresponda.

Coordinar con los secretarios ejecutivos de los gruposprovinciales de Perfeccionamiento Empresarial, el desa-rrollo de las comprobaciones del personal previo a laaprobacin del comienzo de la implantacin del sistemaen las empresas y organizaciones superiores de direccin.

Coordinar con el Ministerio del Interior (MININT) laverificacin de los Sistemas de Seguridad y Proteccinde las empresas y las organizaciones superiores de direc-cin que presentan su expediente al Grupo Ejecutivo.

Proponer al Grupo Gubernamental, los organismos y Con-sejos de la Administracin Provincial que se les puede de-legar la facultad de la aprobacin de los diagnsticos y delos expedientes de Perfeccionamiento Empresarial.

Evaluar peridicamente de conjunto con el Ministerio deAuditora y Control, las entidades con resultado mal odeficiente en auditoras realizadas y proponer al GrupoGubernamental las medidas que correspondan en cadacaso.

Evaluar peridicamente de conjunto con la Oficina Na-cional de Administracin Tributaria (ONAT), las entida-des con indisciplinas en el pago de sus obligaciones tri-

butarias y proponer al Grupo Gubernamental las medidasque correspondan en cada caso.

Proponer al Comit Ejecutivo del Consejo de Ministrosla creacin de las Juntas de Gobierno y su composicin.Una vez aprobada, ejecutar el nombramiento de sus pre-sidentes y directores.

Llevar el control y tramitar con los jefes de los organis-mos, consejos de la Administracin Provincial corres-

pondientes, los acuerdos tomados por las Juntas de Go-bierno.

Elaborar la valoracin sobre el funcionamiento de lasJuntas de Gobierno y los resultados obtenidos. Proponeral Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros los linea-mientos de trabajo de las Juntas de Gobierno.

Establecer relaciones de trabajo permanentes con todoslos organismos y consejos de la Administracin Provin-cial, con el objetivo de lograr que todas las empresas concondiciones comiencen el proceso de PerfeccionamientoEmpresarial, que la implantacin del sistema se realicecon calidad y se logre la consolidacin del mismo.

Proponer, introducir y generalizar nuevos sistemas degestin en las empresas, de conjunto con los organismos y

consejos de la Administracin Provincial correspondien-tes, una vez autorizados por el Grupo Gubernamental.

Controlar a las empresas de forma independiente o for-mando parte de grupos de trabajo creados por el ComitEjecutivo del Consejo de Ministros.

Analizar las reclamaciones que efecten las empresassobre inconformidades en la aplicacin del sistema, reali-

zar las investigaciones necesarias y proponer las solucio-nes que considere al Grupo Gubernamental.

Evaluar la factibilidad de la aplicacin del pago adicionaldel Perfeccionamiento Empresarial en las empresas queaplican el sistema, dando su conformidad sobre el clculoefectuado por las empresas para demostrar el cumpli-miento de los indicadores y condiciones establecidas.

Aprobar ayudas metodolgicas sobre la aplicacin delsistema y efectuar aclaraciones a las empresas y organi-zaciones superiores de direccin sobre la aplicacin delsistema; promover la generalizacin de experiencias en-tre las mismas.

Aprobar los sistemas de pago, propuestos por los respec-tivos organismos y consejos de la Administracin Pro-vincial, a emplear en aquellas empresas que aplican elsistema y que no implantaron el sistema de pago previstoen el expediente de Perfeccionamiento Empresarial.

Ejecutar ayuda metodolgica a las direcciones de Perfec-cionamiento Empresarial de los organismos y Secretarade los grupos provinciales a fin de garantizar el cumpli-miento de los objetivos y la consolidacin del Perfeccio-namiento Empresarial en las empresas que han sido auto-rizadas a implantarlo.

Otras que le sean asignadas por el Comit Ejecutivo delConsejo de Ministros.

ARTICULO 3.-Los grupos provinciales de Perfecciona-miento Empresarial son rganos colectivos, que de forma noprofesional, evalan el desarrollo de la implantacin delsistema en cada provincia, con independencia del nivel desubordinacin de las empresas.

La Secretara Ejecutiva Provincial de PerfeccionamientoEmpresarial es el rgano profesional del Consejo de la Ad-ministracin Provincial que lo auxilia en la implantacin yconsolidacin del Perfeccionamiento Empresarial en lasempresas de subordinacin local y controlan la marcha del

proceso en todas las empresas radicadas en la provincia conindependencia del nivel de subordinacin. Es el rgano detrabajo ejecutivo en la provincia para atender el Perfeccio-

namiento Empresarial y auxilia al Grupo Provincial en sutrabajo.

El Grupo Provincial de Perfeccionamiento Empresariales dirigido por el Vicepresidente del Consejo de la Adminis-tracin Provincial que atiende la actividad econmica y estformado por los jefes de las direcciones del Consejo de laAdministracin Provincial de: Economa y Planificacin,Finanzas y Precios y Trabajo y Seguridad Social y por re-

presentantes de otras entidades que tienen relacin con lasempresas en la provincia. Los miembros del Grupo Provin-cial son designados por el Presidente del Consejo de la Ad-


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esde

osibi-

tud de los organismos las propuestas de

ente los resultados de la gestin en las

tas de control a todas las

la capacitacin sobre el Perfeccionamiento

acin y divulga-

acin estadstica sobre la marcha del

n local sobre los

entidades consultoras de la provincia

que apli-

Guberna-

So quisitos a cumplir para comenzar el proceso

ARTICU ecios, serel

o y presidentes delos

7.-Cada Jefe de Organismo y de los conse-jos

ectos del proceso de Perfeccio-na

do se crea una nueva empresa y sede

an-ter

vincial de Perfeccionamiento Empresarial es el SecretarioEjecutivo Provincial de Perfeccionamiento Empresarial.

ARTICULO 4.-Las funciones de los grupos provincialPerfeccionamiento Empresarial son las siguientes:

Evaluar las empresas, de subordinacin local, con plidades para comenzar el proceso de PerfeccionamientoEmpresarial. Analizar las causas del porqu las empresas

no comienzan el proceso y las posibles medidas a tomar.Orientar y controlar el trabajo de las empresas de subor-dinacin local en el desarrollo del proceso de Perfeccio-namiento Empresarial, controlar la marcha del proceso

por empresas.Evaluar a soliciempresas de subordinacin nacional radicadas en la pro-vincia que se prevn comiencen el proceso de Perfeccio-namiento Empresarial, exponiendo sus criterios y consi-deraciones al Presidente del Consejo de la Administra-cin Provincial.Evaluar peridicamempresas de subordinacin provincial en aspectos como

son: resultados econmicos, implantacin de sistemasgestin de la calidad (certificar o avalar), pagos de tribu-tos a la ONAT, auditoras deficientes, directores con cur-sos aprobados de post grado de Perfeccionamiento Em-

presarial, entre otros aspectos.Evaluar los resultados de las visiempresas y establecimientos ubicados en el territorio porla Secretara. Analizar las causas de las desviaciones yorientar a las empresas sobre posibles medidas a tomar.Convocar a los dirigentes de las empresas y de la organi-zacin sindical para evaluar peridicamente la participa-cin de los trabajadores en la direccin empresarial, eva-luar el estado disciplinario, resultados obtenidos y medi-

das a tomar para continuar elevando la eficiencia y elahorro.GarantizarEmpresarial de los dirigentes de las empresas de subordi-nacin local y coordinar con el Partido, la Juventud Co-munista y la organizacin sindical para la preparacinigualmente de sus dirigentes de base en estas entidades.Promover la generalizacin de las mejores experienciasalcanzadas por las empresas en el proceso de Perfeccio-namiento Empresarial del territorio, en estrecha coordi-nacin con los diferentes organismos.Coordinar a nivel provincial la informcin sobre el desarrollo del proceso de Perfeccionamien-

to Empresarial.Rendir la inform

proceso de Perfeccionamiento Empresarial que se le soli-cite por el Presidente del Consejo de la AdministracinProvincial o el Grupo Gubernamental.Asesorar a las empresas de subordinacidiferentes pasos a realizar en el Perfeccionamiento Em-

presarial y sobre los diferentes procedimientos que sepueden aplicar.Velar porque lasque asesoran a las empresas de subordinacin local en

proceso de Perfeccionamiento Empresarial estn debi-

damente preparadas para ello y lo realicen en correspon-dencia con lo establecido en este Reglamento.Programar y efectuar controles a las empresascan el Perfeccionamiento Empresarial en el territorio enestrecha coordinacin con los organismos cuando se tratede empresas de subordinacin nacional a fin de compro-

bar si lo aplicado se ajusta a lo establecido en el presente

Reglamento, informando los resultados al Grupo Guber-namental y al Organismo cuando corresponda.Otras que le sean encomendadas por el Grupomental.

bre los rede Perfeccionamiento Empresarial

LO 5.-El Ministerio de Finanzas y Prorganismo encargado de certificar que cada empresa

cuenta con una contabilidad que refleja el hecho econmico;para ello definir las formas y procedimientos a cumplir porcada Organismo y Consejo de la Administracin Provincial

para la certificacin de la contabilidad.

ARTICULO 6.-Los jefes de Organismconsejos de la Administracin Provincial certificarn la

existencia de mercado y aseguramiento al Grupo Ejecutivoal entregar el expediente de Perfeccionamiento Empresarialde la empresa.

ARTICULOde la Administracin Provincial aprobar anualmente el

cronograma que define las empresas a comenzar el procesode Perfeccionamiento Empresarial y en correspondencia conste, el plan de auditora. Este plan deber definir las fuer-zas de auditoras (propias o externas autorizadas) que seutilizarn para cada empresa, as como el tiempo de ejecu-cin de cada auditora y la fecha calendario a ejecutarla, de

forma tal que no se afecte ni la calidad del proceso, ni elcompromiso aprobado en cada Organismo o Consejo de laAdministracin Provincial.

ARTICULO 8.-A los efmiento Empresarial, se considera empresa de nueva crea-

cin aquellas que surgen por primera vez y no tienen ms deun ao de creadas, o las entidades presupuestadas que seconviertan en empresas.

ARTICULO 9.-Cuancide por el Organismo o el Consejo de la Administracin

Provincial, que comience aplicando los principios del Per-feccionamiento Empresarial, esta entidad no certificar lacontabilidad ni efectuar el diagnstico; solamente presenta-

r el expediente de Perfeccionamiento Empresarial comoproyecto organizativo de la nueva empresa que se crea.

ARTICULO 10.-En los casos descritos en el artculoior antes de proceder a la aprobacin final del expediente,

se deber comprobar por la Secretara Ejecutiva Provincialde Perfeccionamiento Empresarial que al menos el 30 % delos trabajadores dominan el Reglamento para la implanta-cin y consolidacin del Sistema de Direccin y Gestin,examinar a los miembros del consejo de direccin de laempresa para comprobar que dominan los principios y pro-cedimientos expuestos en el expediente y que el personalque integra el rea contable financiera tiene un completa-


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ICULO 11.-Para que una empresa pueda demostrarqu

eo para ordenar

le en la empresa.iencias

to su contabilidad, para recibir una auditora

enga confeccionado su expediente de conta-

la

de

sfac-

orios los resultados

alc

in, es elaborado por la direccin de la em-pre

ULO 13.-La condicin de tener una contabilidad

qu

de Fi-na

ARTICU de la Ad-ministracin Provincial deber concebir en su estrategia, la

im

deber crear gruposde

ostrado la factibilidad de crearest

o de quest

desol

rrolle el proceso de Perfeccionamiento Empresarialco

constituyen instrumentos de direccin,po

lr

paso), es la ms im accin a desarro-lla

l Perfeccionamiento Empresarial y de su impactoen la esfera econmica y social.

La preparacin de todo el personal de la empresa, juegaun papel fundamental en el proceso. De su calidad depende

miento aceptable (70 % o ms del total del personal delrea).

ARTe su contabilidad refleja los hechos econmicos acorde

con las Normas Cubanas de Informacin Financiera, sedebern desarrollar las siguientes acciones: Garantizar la existencia del personal idn

su contabilidad, de tal forma que sta refleje de forma ve-rdica los hechos econmicos.Diagnosticar la situacin contab

Poseer un plan de accin para eliminar las deficdetectadas.Poner a punfinanciera.Cuando se t

bilidad y control interno solicitar a la Direccin deAuditora de su Organismo o Consejo de la Administra-cin Provincial que le realice la auditora financiera.Evaluar de conjunto con su Organismo o Consejo deAdministracin Provincial la factibilidad de efectuar la

auditora financiera con las entidades externas autoriza-das por los organismos correspondientes del Estado.La Direccin de Auditora del Organismo o Consejola Administracin Provincial, o la empresa consultora au-torizada, realizar la auditora y si concluye que su con-tabilidad refleja razonablemente los hechos econmicosenviar, a travs del Organismo, al Ministerio de Finan-zas y Precios el dictamen de la auditora, el expediente dela auditora y los estados financieros de la empresa.Despus de revisados estos documentos y de ser satitorios, el Ministerio de Finanzas y Precios emite el avalcorrespondiente al Grupo Ejecutivo.ARTICULO 12.-De no ser satisfact

anzados en la auditora, se deber efectuar de inmediatoun plan de accin que permita eliminar las deficienciassealadas. En este plan de accin deber definirse las fechas

para solucionar las deficiencias y poder someterse a unanueva auditora.

El plan de accsa en coordinacin con el sindicato y aprobado por su

director general. La evaluacin del cumplimiento de lasmedidas inscritas en el plan de accin deber ser controladacomo mnimo una vez al mes en el consejo de direccin ydiscutida con los trabajadores en asamblea de afiliados de laempresa.

ARTIC

e refleje los hechos econmicos y un sistema de controlinterno que asegure el cumplimiento de los objetivos y metasde la empresa y la salvaguarda de sus medios, es un requisito

permanente para la empresa que transita por los diferentespasos del proceso de Perfeccionamiento Empresarial.

El aval de la contabilidad que emite el Ministerionzas y Precios tiene una duracin mxima de ao y medio.

Sobre la organizacin general del procesode Perfeccionamiento Empresarial

LO 14.-Cada Organismo o Consejo

plantacin del Sistema de Direccin y Gestin en susistema empresarial, para ello; exigir a las empresas suincorporacin al proceso y en correspondencia con ello,confecciona anualmente los cronogramas, donde se planifi-que por cada empresa los diferentes estadios a alcanzar en laimplantacin del sistema, de manera que permita controlarsistemticamente el cumplimiento de lo propuesto. Este

cronograma es aprobado por el jefe del Organismo o delConsejo de Administracin Provincial.

ARTICULO 15.-Cada empresa, para desarrollar el proce-so de Perfeccionamiento Empresarial,

perfeccionamiento; ello no niega la responsabilidad quesobre este proceso tienen el director general y dems direc-tivos de la empresa.

La experiencia alcanzada en la implantacin del Sistemade Direccin y Gestin ha dem

os grupos en las etapas de diagnstico, estudio e implanta-cin del Perfeccionamiento Empresarial, estos grupos debe-rn estar integrados por profesionales con experiencia detrabajo y que dominen la empresa objeto de estudio.

ARTICULO 16.-Cuando se decida asumir los serviciosde asesores externos, debe tenerse el convencimient

os, no son responsables del cumplimiento de los diagns-ticos, de los expedientes y de la implantacin y consolida-cin del sistema. El director general y su consejo de direc-cin son los mximos responsables de la direccin y de laejecucin del proceso de Perfeccionamiento Empresarial.

Los asesores externos pueden ayudar en toda la direccindel proceso en la aplicacin de tecnologas de anlisis y

ucin de problemas; pueden impartir conferencias sobreprocesos de cambios, sistema de gestin de calidad, organi-zacin de la produccin de bienes y servicios, planificacinempresarial, contratacin, organizacin del trabajo y la

normacin, contabilidad, estilos de direccin, liderazgo,valores, direccin estratgica integrada y otros temas deinters.

El trabajo de los asesores facilita que la empresa comien-ce y desa

n ms agilidad.Todos los procedimientos y tecnologas aplicados por los

asesores externos,r lo que la direccin de la empresa debe crear condiciones

que garanticen que los principales directivos incorporenestos instrumentos a su arsenal de conocimientos y puedanaplicar en lo sucesivo dichos instrumentos, mtodos y tcni-cas, en la vida prctica de la empresa.

Sobre las etapas y pasos en el proceso de Perfecciona-miento Empresaria

ARTICULO 17.-La preparacin del personal (primeportante y permanente

r con todos los trabajadores, dirigentes administrativos,de las organizaciones polticas y de masas existentes en laempresa.

Se debe trabajar para lograr el convencimiento de la ne-cesidad de


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en

ne con claridad a los traba-jad

in superior de direccin.

sarial.

aras de lograrun

plicar queel

ele

n correspondencia con lasca

pasandopo

sente Reglamento, de lasleg

mtodos participativos de formacin y preparacin; para

e incluso utilizar las escuelas ramales,ce

pondencia con las ca-

sta nivel de brigada, se incluyen los dirigentes

el Perfecciona-

Empresarial y cartillas

pr

pro

de cionamiento Empresarial, se comprueba por unaco

utivo del Consejo de Ministros se proceda a laap

ectuar el diagnstico es necesario desarrollar unex

gran medida el xito posterior en la implantacin delSistema.

Este es el paso donde se expoores las principales caractersticas del proceso, los prin-

cipales cambios que introducen el Sistema, las etapas delproceso, las condiciones que debe tener la empresa y laorganizac

En este paso es importante explicar los objetivos polti-cos, sociales y econmicos del sistema; la trascendencia delcambio en la empresa y en el grupo empresarial, as comoel importante papel que juegan los trabajadores en todo el

proceso de Perfeccionamiento EmpreEn la preparacin del personal, debe drsele particular

importancia, a la preparacin de los dirigentes administrati-vos, del Partido, la Juventud y del Sindicato, explicndolesla necesidad de la cooperacin y activa participacin detodos en las transformaciones a realizar en

a mayor organizacin, disciplina, eficiencia en la gestin;garantizando ms aportes a la sociedad socialista.

Es importante convencer y no imponer. Analizar cada in-

quietud que pueda surgir en los trabajadores de la empresa,a fin de lograr el consenso y vencer la lgica resistencia alcambio, que cualquier proceso de transformaciones impone.

En la preparacin del personal es importante exproceso de Perfeccionamiento Empresarial tiene como

objetivo fundamental elevar la productividad, la disciplina,la organizacin, la exigencia por el cumplimiento de loestablecido, incrementar la eficiencia y como consecuencia

var el aporte de la empresa a la sociedad, as como elnivel de vida de los trabajadores.

Es por ello vital convencer que los trabajadores tienenque participar activamente en todo el proceso, ampliar su

propio perfil y elevar su desempeo. Se debe exponer la

necesidad de que la empresa deber incrementar y diversifi-car sus producciones y servicios e

pacidades instaladas as como reducir sus gastos.Cuando se trabaja en la preparacin del personal, es ne-

cesario explicar que ms eficiencia significa producir msbienes y servicios, vender ms y gastar menos o la combina-cin de ambos, por lo que es necesario evaluar cunto se

puede ahorrar en recursos materiales y financieros,r un profundo estudio sobre la composicin y estructura

de la fuerza de trabajo. Reafirmar que el hecho que puedanquedar trabajadores disponibles, no implica que existantrabajadores desamparados y abandonados a su suerte, que atodos se les encontrar una solucin de empleo y sern pro-

tegidos por el Estado Socialista.Es necesario que todos los trabajadores interioricen que

el proceso de Perfeccionamiento Empresarial no se imponedesde afuera, que es la propia empresa la que define susistema de direccin, a partir de los principios y procedi-mientos establecidos en el pre

islaciones existentes en el pas y de las propias caracters-ticas del proceso.

Es imprescindible desarrollar toda la energa creadora delos principales directivos de la organizacin, estableciendoun clima favorable para la reflexin colectiva, aplicando

ello se impone utilizar las fuerzas y medios con que se cuen-ta en la empresa

ntros de capacitacin y las universidades del pas para queapoyen en este proceso.

Es fundamental garantizar la preparacin del personal apartir de concebir una correcta organizacin y no improvisarlas acciones de preparacin a ejecutar, es por ello que en

cada empresa y organizacin superior de direccin se debe-rn ejecutar las siguientes acciones:

Elaborar el plan de preparacin de todo el personal en losprincipios y procedimientos del Perfeccionamiento Em-presarial, el que deber ser aprobado por el director de laempresa.

Elaborar el programa donde se definan los temas a im-partir a los trabajadores en corresractersticas de cada empresa y en estrecha coordinacincon la organizacin sindical de la misma.

La preparacin del personal comenzar por los dirigentesy jefes, hade las organizaciones polticas y sindicales de la empre-

sa. Esta preparacin la imparte el director de la empresay los principales directivos de la misma.Deber crearse el aula de capacitacin dmiento Empresarial, donde se impartan las clases sobre elsistema, sus principios y procedimientos. Las clases po-drn ser impartidas dentro del horario laboral.Comenzar la preparacin, por reas de trabajo, dondecada jefe prepara a su personal.

Escoger entre los trabajadores los que demuestren mejorpreparacin para la formacin del equipo de aclaracinde dudas de la empresa, esta es una tarea donde la orga-nizacin sindical podr ayudar decisivamente.

Preparar resmenes con preguntas y respuestas sobre latemtica del Perfeccionamientoaclaratorias donde los trabajadores logren dominar el sis-tema.

La preparacin del personal nunca culmina, pues es im-escindible constantemente estar preparando al personal

sobre las nuevas caractersticas en los distintos pasos delceso.

Una vez aprobado por el Grupo Ejecutivo, el expedientePerfec

misin externa a la empresa, el grado de preparacin y departicipacin de los trabajadores en el proceso, slo ante unresultado positivo en esta comprobacin, se solicita al Co-

mit Ejecrobacin del Perfeccionamiento Empresarial en cada

empresa.

ARTICULO 18.-Elaboracin del diagnstico inicial de laempresa (segundo paso): El diagnstico es una fotografa dela situacin actual de la empresa, a partir de efectuar unavaloracin de todos los procesos y subdivisiones estructura-les que integran la misma.

Para efamen analtico de la trayectoria y de la situacin actual de

la empresa respecto al cumplimiento de su misin, de susobjetivos y actividades, de la valoracin del estado de sus


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organizativo.

nde en gran medi-da

o.

diagnosticar y sobre el conocimiento de los temas a

e trabaja-

onales profun-

ara lograr encontrar la esencia de los pro-

diagnstico

las.

todpre r importancia a la organizacin de la pro-

cola planificacin, las finanzas, la innovacin y la proteccinde

lo hace?, y siem-pre

dos en el diagnstico que sean posibles resolverlospor la empresa; es decir aquellos que su esencia radica en elcumplimiento de lo que est establecido o aquellos que

pu

ccin deber preferiblemente recoger, nos

as diagnosticados de carcter externo a laem

mo o a otrosniv

anizacin superior de direccin est en la obliga-ci

ontabilidad y que ms del50

anizacin para sus

ra con las empresas, a la organizacin del

rocesos que tienen impacto en el resto de las

ble nutrirse del criterio

20.-Al concluir el diagnstico deber anali-

sudirres

recursos, de la caracterizacin de la cultura empresarial y desu funcionamiento tcnico-

El diagnstico es ejecutado por la propia empresa u or-ganizacin superior de direccin. En correspondencia consus condiciones y con lo que se decida por la direccin, se

podrn contratar los servicios de entidades consultoras queayuden a la realizacin del diagnstico.

El xito fundamental de este paso depede:

La activa participacin de la direccin, del sindicato y lostrabajadores en todo el proceso de diagnstico.

La seleccin del grupo interno (grupo de perfecciona-miento) que desarrollar el diagnsticLa preparacin del grupo en el uso de tcnicas existentes

paradiagnosticar.Que se logre involucrar, a la mayor cantidad ddores, en los temas que se diagnostican.El establecimiento de relaciones interpersdas con los trabajadores y el desarrollo de anlisis y dis-

cusiones colectivas, que propicien la mayor franqueza ycreatividad, p

blemas.La conviccin, de que los resultados del

permitirn una mejor proyeccin de la empresa o de laorganizacin superior de direccin.El diagnstico deber abarcar a toda la empresa, sinexcluir ningn rea y analizar el funcionamiento de cadauna de el

El diagnstico de la empresa se realiza sobre la base de lametodologa confeccionada al efecto por el Grupo Ejecu-tivo.En el desarrollo del diagnstico se estudiar el estado de

os los sistemas que abarca este Reglamento, debindosestar particula

duccin de bienes y servicios, la gestin de la calidad, lantabilidad y los costos, el control interno, la contratacin,

l trabajo y el ambiente, la organizacin de los procesos dela empresa y estructuras organizativas imperantes as comola poltica laboral y salarial que se aplica.

No puede dejar de estudiarse la valoracin de la situacinde las tecnologas existentes de los productos y procesosesenciales de la empresa.

En el diagnstico son claves las preguntas: qu se hace?,por qu se hace?, cundo se hace?, quin lo hace?, dn-

de se hace?, cmo lo hace?, para quinpreguntarse, es necesario hacerlo?, qu valor aadido

reporta este proceso para la empresa? Y qu sucede si no sehace?

Es importante definir, ante cada problema diagnosticado,si es de carcter interno o externo a la empresa y si es obje-tivo o subjetivo.

Cada empresa debe elaborar un plan de accin con la fi-nalidad de ir resolviendo los problemas de carcter internodetecta

edan ser resueltos sin tener que efectuar modificacionesfundamentales.

Este plan de alo las medidas a tomar, enmarcadas en el tiempo, sino

adems los responsables de su cumplimiento.El plan de accin le permitir a la direccin de la em-

presa controlar la eliminacin de problemas y evaluar la

marcha de lo propuesto por el grupo que desarrolla el diag-nstico.Los problempresa, de ser posible, debern clasificarse segn el nivel

en el que se puedan resolver, es decir, al nivel de la organi-zacin superior de direccin, o del Organis

eles y en esta misma medida lograr involucrar a los fac-tores externos de la empresa en la ayuda a solucionar las quesean posibles en cada momento.

La orgn de analizar el diagnstico de la empresa antes de en-

viarlo al Organismo correspondiente. La organizacin supe-rior de direccin no puede variar ningn aspecto del diag-

nstico; su deber es analizar con la empresa las dudas exis-tentes y que ella misma haga el cambio.

ARTICULO 19.-Las organizaciones superiores de direc-cin que tengan el aval de la c

% de sus empresas estn autorizadas a implantar el sis-tema, debern efectuar un diagnstico que sea capaz de

profundizar en: Las principales caractersticas del funcionamiento de esta

organizacin. El grado de preparacin de esta org

nuevas funciones en el Sistema de Direccin y Gestin. Especial atencin ofrecer al estudio de la organizacin

estructural, a la cantidad de trabajadores que laboran en

esta estructura, a la organizacin del flujo informativoque existe pasistema de reuniones y controles con las entidades subor-dinadas.

Se deber evaluar con profundidad los gastos que incu-rren las empresas para que estas organizaciones puedanfuncionar, as como la organizacin de las relaciones fi-nancieras que se establecen entre las empresas y la orga-nizacin superior de direccin.Es importante no slo diagnosticar el funcionamiento dela oficina central, sino adems el funcionamiento de to-dos los pempresas.

En el desarrollo del diagnstico de la organizacin supe-rior de direccin es importante solicitar criterios de lostemas que se analizan no slo de sus directivos y trabaja-dores, sino adems es imprescindide los consejos de direccin de las empresas que atiendey de los directivos y funcionarios del Organismo al cual

pertenecen.ARTICULO

zarse con los dirigentes de la empresa o de la organizacinperior de direccin segn corresponda, as como con losigentes del Partido, el Sindicato, la Juventud y con elto de los trabajadores; con la finalidad de que se conozca


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losma

pro o este proceso culmina con la aprobacin enel

valael

entren implan-tan

m-pre

l Sis-tem

erfeccionamiento Empresarial

rtido por el director de la em-

el plan de trabajo para la elaboracin

upo de

rse

neficio, seleccionando

s necesarias para

n los dems; la coherencia e integra-

sa por las diferentes reas.

plajo a y as sucesivamente, siempre de abajo hacia

pr

nacio acometer en la empresa uorg

ema en correspondencia con la metodologa aprobadaa e

resultados obtenidos, enriquecer su contenido e ir to-ndo medidas organizativas que garanticen resolver losblemas. Todconsejo de direccin del diagnstico elaborado, remitin-

dolo al Grupo Ejecutivo, a travs de su Organismo o Conse-jo de la Administracin Provincial, para su evaluacin.

ARTICULO 21.-Se analizar el diagnstico por el Gru-

po Ejecutivo el cual dictamina sobre el diagnstico elabora-do por la empresa. En aquellos casos que el Comit Ejecuti-vo del Consejo de Ministros, haya aprobado descentralizarla facultad de aprobacin de los diagnsticos en el jefe de unOrganismo o Presidente del Consejo de la AdministracinProvincial, ste enviar al Grupo Ejecutivo el dictamen deaprobacin y el correspondiente diagnstico, donde se a

diagnstico de la empresa en cuestin y se somete a laaprobacin del Comit Ejecutivo del Consejo de Ministrosla autorizacin para que comience el diseo del Sistema deDireccin y Gestin en la empresa y la elaboracin del ex-

pediente del Perfeccionamiento Empresarial.ARTICULO 22.-Aprobacin del diagnstico (tercer pa-

so): Sobre la base del dictamen elaborado por el GrupoEjecutivo, por el Organismo o el Consejo de la Administra-cin Provincial, segn proceda; el Grupo Gubernamentalautoriza o no, que se comience el diseo del Sistema deDireccin y Gestin en la empresa y la elaboracin del ex-

pediente final del Perfeccionamiento Empresarial.ARTICULO 23.-Las empresas que se encudo el sistema, debern como norma cada uno o dos aos

efectuar un nuevo diagnstico que les permita detectar losnuevos problemas y dificultades surgidas. De esta manera

podrn convertir el Perfeccionamiento Empresarial en unproceso de mejora continua. Este diagnstico y el corres-pondiente plan de accin para la solucin de los problemas

detectados, es aprobado por el Director General de la Esa, una vez evaluado por el Consejo de Direccin.ARTICULO 24.-Diseo del Sistema de Direccin y Ges-

tin en la empresa y elaboracin del expediente final dePerfeccionamiento Empresarial (cuarto paso): En este pasola empresa, disea la estructura organizacional, los sistemasy procesos necesarios para cumplir su misin y funcionesteniendo en cuenta lo definido en el presente Reglamentolos resultados del diagnstico elaborado. El expediente es un

proyecto que organiza el proceso de implantacin dea de Direccin y Gestin.

ARTICULO 25.-Cuando se disea el Sistema de Direc-cin y Gestin a implantar en la empresa, se deben desarro-

llar las siguientes acciones: Ejecutar seminarios con los jefes y dirigentes administra-

tivos y de las organizaciones polticas y de masas, sobrelas caractersticas de este paso, en el que se disear unanueva empresa; dejar claro que toda idea ser analizada yque el mayor cambio del Pes en la forma de pensar y actuar por lo que es necesarioromper esquemas.

Este seminario ser impapresa, es conveniente invitar a directores generales deempresas que ya aplican el Perfeccionamiento Empresa-rial para que impartan conferencias sobre su experiencia

en el proceso en sus respectivas empresas. La elabora-cin del expediente final se proyecta sobre la base de lametodologa aprobada por el Grupo Ejecutivo.Discutir y aprobardel expediente final de Perfeccionamiento Empresarial dela empresa. Esta es una importante tarea, ya que es nece-sario enmarcar en el tiempo la fecha de culminacin de

este paso, de manera que se garantice profundidad en losanlisis que se desarrollan y optimizacin del tiempoempleado, as como el responsable del cumplimiento.Cada rea de la empresa, de conjunto con el gr

perfeccionamiento de la empresa, comienza la elabora-cin del sistema que le corresponde, dedicndole especialatencin a buscar las posibles soluciones a los problemasdetectados en el diagnstico.Cada sistema se desarrolla teniendo en cuenta lo estable-cido en el presente Reglamento.El nuevo diseo de la empresa, debe compatibilizacon los planes del Organismo o Consejo de la Adminis-tracin Provincial al cual se subordina.

Para cada problema que surgi en el diagnstico seelaborarn varias alternativas de solucin, sometindo-las a un anlisis de costo-beaquella que brinde mayores beneficios a la empresa, aun menor costo.

Se controlar, semanalmente, por el director general de laempresa la marcha del cumplimiento del plan elaboradoy se tomarn las decisiones y medidaasegurar su cumplimiento.Una vez concluido el expediente se revisa detalladamen-te, para que no exista contradiccin entre los diferentessistemas. Se debe recordar que todo cambio en un siste-ma genera cambios e

lidad entre los sistemas, deben ser observadas cuidado-samente.Discutir los aspectos de mayor inters del expediente conlos trabajadores de la empre

Analizar la variante final del expediente en reunin con-junta del consejo de direccin y las organizaciones polti-cas y sindicales de la empresa.En el diseo del Sistema de Direccin y Gestin a im-ntar en la empresa, se partir siempre del puesto de traba-a la brigad

arriba, hasta concluir con la estructura y sistema de la em-esa.ARTICULO 26.-En el diseo del expediente de Perfeccio-

miento Empresarial se resumen las principales transforma-nes y medidas que se proponenanizacin superior de direccin segn corresponda, en l

se desarrolla un conjunto de aspectos que son vitales para quela empresa pueda demostrar sus caractersticas fundamentalesy los principales cambios que emprender con la aplicacindel sist

stos efectos por el Grupo Ejecutivo.ARTICULO 27.-Un elemento importante en la elabora-

cin del expediente lo constituye el cronograma de implan-tacin, ya que en ste, la empresa deber inscribir todas lasmedidas que de inmediato o en un corto y mediano plazo


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presa, con la finalidad de enri-qu

nismos superiores,ma

el

diente final ante el Grupo Ejecutivo, ellos tendrnqu

empresa al incorporarse al Sistema deDi

accin que coordina el Grupo Ejecu-

iones mercantiles que la empresa desarrolla.

ria de los trabajadores y el consejo de direccin

iza-

ci abajadores dominan

co

conodir

entado lo establecido

mi

ac

la etapa de Implantacin del Sistema de

im

ose desarrollar entre otras,

esa (excepto

deber asumir como parte de la implantacin del Sistema deDireccin y Gestin; forman parte de este cronograma losaspectos definidos en la metodologa aprobada a estos efec-tos por el Grupo Ejecutivo.

ARTICULO 28.-Una vez culminado el diseo del Siste-ma a implantar en la empresa y de haber concluido el expe-diente final de Perfeccionamiento Empresarial, la direccin

de la empresa tiene que discutir con cada colectivo de traba-jadores y con el consejo de direccin de la empresa el expe-diente elaborado y explicar detalladamente en qu consistenlas principales transformaciones que se lograrn con la apli-cacin del sistema en la em

ecer cualquier propuesta que se haga, as como aclararcualquier duda que sobre este particular pueda existir en elcolectivo de trabajadores de la empresa.

Una vez aprobado el expediente de PerfeccionamientoEmpresarial en el consejo de direccin de la empresa seeleva a la aprobacin del Grupo Gubernamental por va desu Organismo o Consejo de la Administracin Provincial.

Se comienza a desarrollar acciones de preparacin del di-

rector general de la empresa y de los directores de las reasde contabilidad y finanzas y fuerza de trabajo para la defen-sa del expediente elaborado ante los orga

ntenindose la preparacin de los trabajadores en el co-nocimiento del expediente, en lo que a cada uno le corres-

ponde.ARTICULO 29.-Defensa y aprobacin del expediente enGrupo Ejecutivo (quinto paso): Consiste en el anlisis

detallado por el Grupo Ejecutivo del expediente presentadopor la empresa.

El director general de la empresa, el director de contabi-lidad y finanzas y el de fuerza de trabajo, as como otrosdirectivos designados por el director general, defendern

su expee ser capaces de exponer no slo las principales medidas

que son inscritas en el expediente, sino adems dejar cla-ramente demostrado cules son las ventajas y eficienciaque obtendr la

reccin y Gestin.ARTICULO 30.-Paralelamente a la defensa del expe-

diente de Perfeccionamiento Empresarial en el Grupo Ejecu-tivo, se deber garantizar por las empresas u organizacinsuperior de direccin, segn corresponda, las siguientesexigencias: Tener avalado satisfactoriamente por el Ministerio del

Interior la existencia de un Sistema de Seguridad y Pro-

teccin. Esta es unativo con la Direccin de Proteccin del Ministerio del In-terior.

Tener aprobado por el Ministerio de Economa y Planifi-cacin, el objeto empresarial que defina con claridad todaslas operac

Tener aprobada la categora de la Empresa por el Minis-terio de Trabajo y Seguridad Social.Comprobacin por la Secretara Ejecutiva Provincial dePerfeccionamiento Empresarial sobre la preparacin sa-tisfacto

para emprender la etapa de implantacin (sexto paso).

Esta es una accin que coordina el Grupo Ejecutivo.Para efectuar esta certificacin se invita a las organ

ciones sindicales y del Partido del territorio. La comproba-n dictamina si el 30 % o ms de los tr

el sistema a aplicar y si los directivos sometidos a examennocen el expediente presentado.En el caso de empresas de nueva creacin al realizar la

mprobacin del personal, se deber verificar que han sidombrados todos los directivos que conforman el consejo deeccin y contratados el personal y especialistas que inte-

gran el rea de contabilidad y finanzas de las mismas, com-probndose la preparacin de stos para la implantacin delsistema en la empresa.

ARTICULO 31.-Una vez cumplimen los artculos (29 y 30), el Grupo Ejecutivo dictaminarsobre el expediente, proponiendo su aprobacin al GrupoGubernamental.

ARTICULO 32.-Aprobacin del expediente mediante laemisin del acuerdo del Comit Ejecutivo del Consejo deMinistros que autoriza la aplicacin del sistema (sptimo

paso): Este es el acuerdo que se emite, una vez que losembros del Grupo Gubernamental confirman su acepta-

cin de aprobacin, a partir del dictamen elaborado por elGrupo Ejecutivo.

Esta aprobacin se comunica por escrito, a travs de unuerdo del Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros, al

Jefe del Organismo o Consejo de la Administracin Provin-cial, segn correspondan, a la empresa, as como a losmiembros del Grupo Gubernamental.

ARTICULO 33.-Inmediatamente despus de haberse re-cibido el acuerdo del Comit Ejecutivo del Consejo de Mi-nistros, comienzaDireccin y Gestin en la empresa u organizacin superior

de direccin, segn corresponda.ARTICULO 34.-Al llegar a la empresa la aprobacin de

la aplicacin del Sistema, mediante acuerdo del ComitEjecutivo del Consejo de Ministros, la empresa comienza la

plantacin en correspondencia con el cronograma elabo-rado (octavo paso); el cual fue diseado y aprobado en elexpediente de Perfeccionamiento Empresarial y define losdiferentes momentos en que se introducirn las medidas aimplantar en la empresa; debindlas siguientes acciones: Informar a los trabajadores y a las organizaciones polti-

cas de la empresa de dicha aprobacin y de la gran res-ponsabilidad que asume la empresa, ante el Partido, el

Estado y el Gobierno, en la implantacin y desarrolloexitoso del Sistema de Direccin y Gestin.

Organizar todo el proceso de implantacin teniendo encuenta el cronograma aprobado en el expediente de Per-feccionamiento Empresarial, distribuyendo entre los dife-rentes jefes de la empresa las tareas a ejecutar y sus pla-zos de cumplimiento.Proceder, de conjunto con la organizacin sindical, a laformacin de los comits de expertos para la declaracinde la idoneidad de todo personal de la emprcuadros y personal designado por el director general de laempresa).


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plantilla aprobada.

proceso de im-

uc-

da en el expediente.

O 35.-Mejora continua del sistema (noveno

propaapmidede as, se cambia o seeli

rimero que todo, las causas, si son problemashu

empre el mtodo de anlisis y discusinco

plicar uno o varios de los sistemas de pago aproba-do

eado.

cidas porlos

feccio-na

do una empresa se encuentra en laim

resultados, elaborar

presa.

Evaluar por los jefes, asesorados por los comits de ex-pertos, la idoneidad de los trabajadores para ocupar losdiferentes cargos de la

Poner en vigor, por el director general de la empresa, laplantilla suplementaria en caso de existir trabajadoresdisponibles y proceder en correspondencia a lo aprobado

por el Grupo Gubernamental para estos trabajadores.

Comenzar la elaboracin y puesta en vigor de los dife-rentes reglamentos o procedimientos, as como las demstareas del cronograma; para crear las condiciones organi-zacionales que aseguren el despliegue del

plantacin del sistema.

El director general de la empresa deber emitir las reso-luciones mediante las cuales crea las reas de trabajo, lasunidades empresariales de base u otras divisiones estrturales que se hayan proyectado, definiendo las funcionesy facultades de cada jefe de las mismas. En paralelo debe

proceder a aprobar la resolucin que pone en vigor laplantilla de cargos de la empresa que deber, como nor-ma, coincidir con la aproba

Una vez cumplimentado lo anterior, se procede al nom-bramiento de los jefes, segn lo establecido en el regla-mento de trabajo con los cuadros y a la concertacin delos contratos con los trabajadores, en correspondenciacon la evaluacin de la idoneidad demostrada efectuada

por cada jefe facultado, odo el criterio de los comits deexpertos.

Controlar, en cada consejo de direccin y en d espachosindividuales, la marcha del proceso de implantacin y lasmedidas necesarias a tomar para rectificar atrasos o difi-cultades. El director general de la empresa debe evaluarsemanalmente con su grupo de perfeccionamiento lamarcha de la implantacin y tomar las medidas necesa-rias para su normal desenvolvimiento.

ARTICULpaso): En paralelo, en la propia etapa de implantacin se

duce un constante proceso de supervisin y ajuste. Esteso no se puede considerar como uno de los ltimos, en lalicacin del Perfeccionamiento Empresarial, sino el co-enzo de un proceso de perfeccionamiento constante, don-se analiza cada aspecto, y aquello que no funcione bien,spus de comprobar y analizar sus causmina. Ello es posible, ya que al contar la empresa con las

facultades suficientes para su gestin puede actuar con flexi-bilidad y adaptarse a los cambios internos y del entorno.

ARTICULO 36.-En la etapa de la implantacin debe te-nerse en cuenta, que no se propone el cambio por el cambio,

sino que se cambia cuando quede demostrado que objetiva-

mente se impone una transformacin en el sistema o proce-

dimiento, para lograr mayor eficiencia en toda la gestin

empresarial.

ARTICULO 37.-Como norma los cambios se harn, des-pus de haberse demostrado que lo planteado en el expe-diente inicial ya no es racional por razones objetivas y des-

pus de verificar que la nueva transformacin es viable,racional y que no deteriora las metas y objetivos econmi-cos y de otro tipo.

ARTICULO 38.-Es importante, cuando algo no funcionabien evaluar p

manos o si son problemas del sistema que aplicamos yantes de efectuar una transformacin siempre evaluar variasalternativas de solucin, a cada alternativa definirle lasventajas y desventajas y aplicar aquella que econmicamen-te sea ms factible y por supuesto la que sea ms racional.

Debe imponerse silectiva, sobre todo con los implicados en el proceso de

cambio.ARTICULO 39.-Cualquier cambio que sea necesario

hacer, en alguno de los sistemas del expediente, debe reali-zarse por una resolucin escrita del director general apro-

bando el cambio que se adjuntar al expediente, sin alterarel contenido del originalmente aprobado.

ARTICULO 40.-Cuando una empresa ha sido autorizadaa implantar el Perfeccionamiento Empresarial y no le esfactible a

s en el expediente de Perfeccionamiento Empresarial, eldirector general de la empresa, deber someter, a travs de

su Organismo o Consejo de la Administracin Provincial,segn corresponda, a la aprobacin del Grupo Ejecutivo laaprobacin del nuevo sistema de pago dis

Una vez aplicado los sistemas aprobados en el expedien-te, el director general de la empresa en virtud de las faculta-des definidas en el presente Reglamento, podr aprobar loscambios que correspondan en los sistemas de pago.

ARTICULO 41.-Siempre se considerar como punto departida para evaluar cualquier cambio, el hecho que no seproduzcan contradicciones con lo definido en el presenteReglamento, y con las dems resoluciones estable

diferentes organismos y consejos de la AdministracinProvincial, as como cualquier cambio que se produzca en la

concepcin organizativa de la empresa que la distancie delas proyecciones efectuadas en el expediente de per

miento de la empresa.ARTICULO 42.-La empresa es un sistema y cualquier

cambio, por pequeo que parezca, genera otros cambios.Las variaciones organizativas en una brigada, unidad em-

presarial de base, etc., adems de cambiar la estructura,puede generar cambios organizativos, en la plantilla, en elsistema de pago, en el plan anual, en el sistema de costos, enla organizacin de la contabilidad, etc.

ARTICULO 43.-Cuanplantacin del Sistema de Direccin y Gestin y se decide,

por los organismos competentes, que asumir otras unidades

pertenecientes a otras entidades presupuestadas o empresaria-les e incluso que pueda asumir otra empresa que no aplican elsistema, deber efectuar las siguientes acciones: Diagnosticar el estado de la actividad que asume la em-

presa y, en correspondencia con losun plan de accin para incorporar esta actividad, de ma-nera que esta decisin no deteriore los resultados que estalcanzando la organizacin, e informar a la instancia quecorresponda estos aspectos.

Hacer el proceso de Perfeccionamiento Empresarial tal ycomo lo hizo la empresa, con la nica diferencia que seaprueba todo por el director general de la em


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garantizar que los resultados

r

etadestieelainmefetc ministracin Central del

s-

de las facultades conferidas en el presente regla-

per-

Se Direccin y Gestin y que aplican el pago

tempaCocotod adres de la empresa de las causas que generan las decisiones

tempresa y las i acin superiorde

licar en toda su extensin

y

e Direccin y Gestin son:

eficiente.

n perodo

e

ntes.

aplicacin del sistema.

ant nte sealadas, el Organismo, el Consejo de la

al a situacin de lafeccionamiento

tal uacin de la empresa, podr serdente del Consejo

rupo Gubernamental,de suspender el Perfeccionamiento Empresarial es materia-

Es aconsejable que, aun cuando la empresa ya aplique elpago adicional por implantar el Perfeccionamiento Em-presarial; esta nueva estructura de la empresa no comien-ce de manera inmediata a cobrar el mencionado pago, si-no que se espere un tiempo donde se demuestre que lamisma est preparada paraque se alcanzan, tengan un comportamiento estable y que

la estructura por s sola pueda garantizar el incrementosalarial. La decisin de aplicar el pago adicional debeser evaluado en el consejo de direccin y aprobado por eldirector general de la empresa.ARTICULO 44.-Cuando una empresa se encuentra en la

pa de implantacin y se decide que de ella se produce unprendimiento, la(s) nueva(s) empresa(s) que se creannen que nacer perfeccionadas, para lo cual se deberborar el expediente de Perfeccionamiento y someterlo de

ediato a la evaluacin del Grupo Ejecutivo. A todos losctos este caso recibe el tratamiento expresado en el Ar-ulo 9 de este reglamento. Para ello se tendr en cuenta:El Jefe del Organismo de la Ad

Estado, Presidente del Consejo de la Administracin Pro-vincial o Entidad Nacional establece por resolucin quea los trabajadores se les mantiene el pago adicional, has-ta un mximo de 12 meses, a partir de la fecha de la crea-cin de la empresa. Dejando claro que si vencido estetrmino la nueva empresa no cuenta con la aprobacindel Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros para laaplicacin del Perfeccionamiento Empresarial, se su

pender el pago adicional de los trabajadores que lo per-ciben.Los trabajadores de nuevo ingreso que provienen de em-

presas perfeccionadas que aplican el pago adicional, reci-birn el pago adicional por el tiempo establecido como el

resto de los trabajadores de la nueva empresa creada.En la nueva empresa creada si an no aplica el perfeccio-namiento empresarial, al director general de la empresano le corresponde hacer uso de las normas y procedi-mientos establecidos en el perfeccionamiento empresa-rial, nimento.Si la nueva empresa que se crea recibe una auditora concalificacin deficiente o mal antes de que concluya el aode creacin o antes de la aprobacin del expediente defeccionamiento empresarial, de inmediato todos los traba-

jadores dejan de percibir el pago adicional del perfeccio-namiento empresarial y se suspenden los trabajos relacio-

nados con el proceso de perfeccionamiento empresarial.obre las empresas que se cierran o fusionan y aplicanl Sistema de

adicional correspondienteARTICULO 45.-Cuando una empresa que aplica el sis-a de direccin y gestin empresarial y el correspondiente

go adicional establecido, se decide por el Organismo,nsejo de la Administracin Provincial o entidad nacionalrrespondiente, el cierre de sus operaciones econmicas, dea la empresa o parte de ella; se proceder de inmediato

esarrollar un proceso de explicacin a todos los trabajado-

omadas, expresando el compromiso de la direccin de lanstancias superiores (organiz

direccin y del Organismo correspondiente), de buscarnuevas alternativas de empleo para los trabajadores. Enestos casos se aplicar el tratamiento laboral y salarial esta-

blecido en la legislacin vigente para los trabajadores dis-ponibles, salvo que se reubique al trabajador en un cargo

donde reciba un salario mayor que el salario promedio, encuyo caso deja de percibirse el pago adicional del perfeccio-namiento empresarial establecido.

ARTICULO 46.-Cuando una empresa que aplica el sis-tema de direccin y gestin empresarial y el correspondiente

pago adicional establecido y se decide por el Organismocorrespo

decreto ley 252 del 07

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