DECLARAÇÃO DO MÉXICOCom a retificação do edital do concurso para AUFC/TCU, surgiu uma novidade em nossa disciplina: a inclusão no item 1 da disciplina do tópico Declaração do México.Para os alunos da turma em andamento, apresento explicações na Aula 02 do curso. Todavia, para os alunos de turmas anteriores, é importante resumir o que representa esse novo tópico.A Declaração do México é um documento aprovado pelo XIX Congresso da INTOSAI, realizado na capital mexicana em 2007. Ele aprofunda e atualiza conceitos contidos na Declaração de Lima (apresentada na Aula Demonstrativa) acerca da independência das Instituições Superiores de Controle – ISC, também conhecidas como Entidades Fiscalizadoras Superiores – EFS, a exemplo do TCU no Brasil.A Declaração do México proclama oito princípios relacionados à independência das EFS/ISC.O primeiro diz respeito à existência de um arcabouço constitucional/legal que assegure a independência da EFS/ISC. No Brasil, este princípio está assegurado nos arts. 71 a 73 da CF.O segundo é relacionado às garantias e salvaguardas de seus dirigentes (no caso de Controladorias/Auditorias) ou membros (no caso de órgãos colegiados como o TCU). No Brasil, os Ministros do TCU têm as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do STJ (CF: art. 73, §3º), incluindo a vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de subsídio (CF: art. 95, caput).O terceiro diz respeito às competências e independência de atuação das EFS/ISC, envolvendo o controle dos recursos e do patrimônio público, a capacidade de selecionar e programar as áreas a serem auditadas, bem como a autonomia administrativa do órgão. O TCU goza de tais prerrogativas.O quarto exige que as EFS/ISC tenham acesso irrestrito às informações necessárias ao seu trabalho. No Brasil, há restrições quanto ao acesso do TCU a determinados dados, sob o argumento de proteção do sigilo bancário/fiscal/comercial.O quinto proclama o direito e a obrigação de publicar os resultados de seus trabalhos de fiscalização. No Brasil, o TCU deve enviar trimestralmente ao Congresso Nacional relatório de suas atividades (CF: art. 71, §4º), bem como não enfrenta restrições para divulgar seus relatórios e decisões.O sexto concerne a liberdade de decidir o conteúdo e a oportunidade dos relatórios de auditoria, bem como sua publicação e divulgação. Isso significa que seus trabalhos não podem ser objeto de censura ou sofrer restrições de circulação. O TCU goza de tal liberdade.O sétimo prevê a existência de mecanismos de monitoramento (“follow-up”) das recomendações emitidas pelas EFS/ISC. No Brasil, o TCU desenvolve trabalhos de monitoramento das recomendações resultantes de suas auditorias operacionais.O oitavo diz respeito à autonomia administrativa/gerencial e a disponibilidade de recursos humanos e financeiros suficientes para o desempenho de suas atribuições. No Brasil, quanto a esse aspecto a situação do TCU não é a ideal, mas é satisfatória, o mesmo não se podendo dizer de algumas Cortes de Contas estaduais e municipais.Essa é a síntese da famosa Declaração do México!Bons estudos!

Declaração do México sobre a independência

preâmbulo

Desde o XIX Congresso da Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores

( INTOSAI ), reunido no México :

Considerando que a utilização ordenada e eficiente dos fundos e recursos públicos constitui um dos

pré-requisitos essenciais para o tratamento adequado das finanças públicas e da eficácia das

as decisões das autoridades competentes .

Considerando que a Declaração de Lima sobre Diretrizes para Preceitos de Auditoria ( Declaração de Lima) afirma que Instituições Supremas de Auditoria (ISA ) podem realizar suas tarefas se forem

independente da entidade auditada e são protegidos contra a influência externa.

Considerando que, para atingir este objectivo , é indispensável para uma democracia saudável que cada país tem uma SAI cuja independência é garantida por

lei.Considerando que a Declaração de Lima reconhece que as instituições do Estado não pode ser absolutamente

independente , ele reconhece , ainda, que as ISC devem ter o funcional e organizacional independência necessária para exercer o seu mandato .

Considerando que, através da aplicação de princípios de independência, EFS pode conseguir

independência através de diferentes meios , utilizando diferentes salvaguardas.

Considerando que as disposições de aplicação incluídas neste documento servem para ilustrar os princípios e são considerado ideal para uma ISA independente. É reconhecido que há actualmente SAI atende a todas estas disposições de aplicação e, portanto , outras boas práticas para alcançar

independência são apresentados nas orientações anexas .

RESOLVE:

Para adotar , publicar e distribuir o documento intitulado " Declaração do México emindependência "

Geral Instituições Supremas de Auditoria geralmente reconhecem oito princípios fundamentais , que fluem a partir do

Declaração de Lima e as decisões tomadas no XVII Congresso da INTOSAI ( em Seul, Coréia do Sul) , como requisitos essenciais da auditoria apropriada setor público.

princípio 1

A existência de um constitucional / legal / jurídica adequada e eficazquadro de facto e de disposições de aplicação deste quadro

Legislação que explicita , em detalhes , é necessária a medida de independência SAI .

princípio 2

A independência de cabeças e membros da SAI ( das instituições colegiais ), incluindo segurança da posse e imunidade legal no desempenho normal das suas funções A legislação em vigor define as condições para as nomeações , re- nomeações, emprego , remoção e aposentadoria do chefe do SAI e os membros do colegiado instituições, a quem • nomeado , reconduzido no cargo , ou removidas por um processo que garanta a sua independência do Executivo ( ver Issai - 11 diretrizes e boas práticas relacionadas com a SAI Independência );

• dado compromissos com prazos suficientemente longos e fixos , para que possam realizar

seus mandatos , sem medo de retaliação , e • imune a qualquer acusação de qualquer ato, passada ou presente, que resulta da normalidade cumprimento dos seus deveres como o caso.

princípio 3

A suficientemente amplo mandato e total discrição , no exercício das funções do SAI

EFS deve ter poderes para auditar o • utilização de dinheiros públicos , recursos ou bens , por um destinatário ou beneficiário , independentementede sua natureza jurídica ;

• arrecadação de receitas devidas ao governo ou entidades públicas;

• legalidade e regularidade das contas do governo ou entidades públicas ;

• qualidade da gestão financeira e elaboração de relatórios , e

• economia , eficiência e eficácia do governo ou operações de entidades públicas .

Exceto quando especificamente obrigados a fazê-lo por lei, EFS não auditar o governo ou

política entidades públicas, mas limitam-se à auditoria da execução das políticas .

Embora respeitando as leis promulgadas pela Assembléia Legislativa que lhes são aplicáveis , as ISC são livres de direção ou interferência do Legislativo ou do Executivo no

• seleção de questões de auditoria ;

• planejamento, programação , execução, elaboração de relatórios e acompanhamento de suas auditorias ;

• organização e gestão do seu cargo , e

• execução de suas decisões , onde a aplicação de sanções é parte de sua

mandato. EFS não deve ser envolvido ou ser visto para ser envolvido , de qualquer forma, seja qual for, no gestão das organizações que auditam .

EFS devem assegurar que o seu pessoal não desenvolvem uma relação muito próxima com o

entidades de auditoria que , para que eles permaneçam objetiva e aparecem objetivo .

SAI deve ter total liberdade no exercício das suas funções , devem

cooperar com os governos ou entidades públicas que se esforçam para melhorar a utilização e

gestão dos fundos públicos .

SAI deve usar de trabalho adequado e normas de auditoria , e um código de ética , com base em

documentos oficiais da INTOSAI , International Federation of Accountants , ou outro reconhecido órgãos normalizadores .

EFS deve apresentar um relatório anual de actividades para o Legislativo e outros órgãos estaduais ,

conforme exigido pela Constituição , estatutos, ou na legislação , que deverá disponibilizar ao público .

princípio 4

Acesso irrestrito à informação

EFS deve ter poderes adequados para obter acesso em tempo útil , livre , direto e livre para todos os documentos e informações necessárias para o bom desempenho de sua estatutária responsabilidades.

princípio 5

O direito ea obrigação de informar sobre o seu trabalho

EFS não deve ser impedido de relatar os resultados de seu trabalho de auditoria. Eles devem ser

obrigados por lei a relatar pelo menos uma vez por ano os resultados de seu trabalho de auditoria .

princípio 6

A liberdade de decidir o conteúdo ea periodicidade dos relatórios de auditoria e de publicar e

divulgá-las

EFS é livre para decidir o conteúdo de seus relatórios de auditoria .

EFS é livre para fazer observações e recomendações em seus relatórios de auditoria , tendo em

consideração, conforme o caso, os pontos de vista da entidade auditada .

Legislação especifica os requisitos mínimos de relatórios de auditoria da EFS e, quando adequado, as questões específicas que devem ser submetidos a parecer de auditoria formal ou certificado.

EFS são livres para decidir sobre o momento de seus relatórios de auditoria , salvo relatórios específicos requisitos são previstos na lei.

EFS pode atender a pedidos específicos para as investigações ou auditorias pelo Legislativo ,

como um todo, ou uma das suas comissões ou do governo . EFS é livre para publicar e divulgar seus relatórios , uma vez que tenham sido formalmente

entregues ou entregues à autoridade apropriada , como exigido por lei.

princípio 7

A existência de mecanismos eficazes de acompanhamento das recomendações SAI

EFS apresentar os seus relatórios à Assembléia Legislativa , uma de suas comissões , ou um auditado da

Conselho de Administração, conforme o caso, para análise e acompanhamento das recomendações específicas paraação corretiva.

EFS têm seu próprio sistema de acompanhamento interno para garantir que as entidades auditadas corretamente tratar as suas observações e recomendações , bem como aqueles feitos pela

Legislativo, uma de suas comissões , ou conselho de administração do auditado , conforme o caso.

EFS apresentam os seus relatórios de acompanhamento para o Legislativo , uma de suas comissões , ou a conselho de administração da entidade auditada governo, conforme o caso, para análise e ação, mesmo quando EFS têm seu próprio poder legal para acompanhamento e sanções.

princípio 8

Autonomia financeira e gerencial / administrativa e da disponibilidade de recursos humanos adequados , material e monetária EFS deve ter disponível necessária e razoável humanos, materiais e monetária

Os recursos do Executivo não deve controlar ou direcionar o acesso a esses recursos . EFS gerir o seu próprio orçamento e alocá-la adequadamente.O Poder Legislativo ou uma de suas comissões é responsável por garantir que as ISC têm o recursos adequados para cumprir o seu mandato.

ISA tem o direito de apelo direto para o Legislativo se os recursos fornecidos são insuficiente para permitir-lhes cumprir o seu mandato.