DE ORÇAMENTO - ?· 3 ministÉrio do planejamento, orÇamento e gestÃo secretaria de orÇamento federal…

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<ul><li><p> 3</p><p> MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO </p><p>SECRETARIA DE ORAMENTO FEDERAL </p><p>MANUAL TCNICO DE ORAMENTO </p><p>MTO 2009 </p><p>BrasliaBrasliaBrasliaBraslia </p><p>Verso 2009 Verso 2009 Verso 2009 Verso 2009 ---- 6 6 6 6 </p></li><li><p> 4 </p><p>Ministrio do Planejamento, OMinistrio do Planejamento, OMinistrio do Planejamento, OMinistrio do Planejamento, Oramento e Gestoramento e Gestoramento e Gestoramento e Gesto </p><p>Ministro do Planejamento, Oramento e GestoMinistro do Planejamento, Oramento e GestoMinistro do Planejamento, Oramento e GestoMinistro do Planejamento, Oramento e Gesto </p><p>PAULO BERNARDO SILVA </p><p>Secretrio ExecutivoSecretrio ExecutivoSecretrio ExecutivoSecretrio Executivo </p><p>JOO BERNARDO BRINGEL </p><p>Secretria de Oramento FederalSecretria de Oramento FederalSecretria de Oramento FederalSecretria de Oramento Federal </p><p>CLIA CORRA </p><p>Secretrio Adjunto Secretrio Adjunto Secretrio Adjunto Secretrio Adjunto </p><p>CLAUDIANO MANOEL DE ALBUQUERQUE </p><p>DiretoresDiretoresDiretoresDiretores </p><p>ELIOMAR WESLEY AYRES DA FONSECA RIOS - DEGET </p><p>GEORGE ALBERTO SOARES DEAFI </p><p>FELIPE DARUICH NETO DEPES </p><p>JOS GERALDO FRANA DINIZ DESOC </p><p>BRUNO CSAR GROSSI DE SOUZA DECON </p><p>JOSE ROBERTO PAIVA FERNANDES JNIOR - DEINF </p><p>Equipe TcnicaEquipe TcnicaEquipe TcnicaEquipe Tcnica </p><p>WELLES MATIAS DE ABREU GERENTE DE PROJETO </p><p>MERSON GUIMARES DAL SECCHI ASSESSOR TCNICO </p><p>JOO BARBOSA FONTES ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO </p><p>MAURO MARQUES DE OLIVEIRA FILHO - ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO </p><p>GISELLE ARANHA FARIAS ASSISTENTE TCNICO </p><p>CapaCapaCapaCapa </p><p>ASSESSORIA DE COMUNICAO ASCOM / MP </p><p>Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal. Manual tcnico de oramento MTO. Verso 2009. </p><p>Braslia, 2008. 162 p. </p><p>1. Elaborao de oramento. 2. Manuais. I. Ttulo. CDU: 336.121.3(81) CDD: 331.722 </p><p>InformaesInformaesInformaesInformaes: </p><p>www.portalsof.planejamento.gov.br </p><p> Secretaria de Oramento Federal </p><p>SEPN 516 - Bloco D, lote 8, 70770524 Braslia DF </p><p> (61) 3348-2480 </p><p> Sugestes e/ou Crticas: mto@planejamento.gov.br </p></li><li><p> 5</p><p>PORTARIA NPORTARIA NPORTARIA NPORTARIA Noooo 29, DE 27 DE JUNHO DE 2007. 29, DE 27 DE JUNHO DE 2007. 29, DE 27 DE JUNHO DE 2007. 29, DE 27 DE JUNHO DE 2007. </p><p> AAAA SECRETRIA DE ORAMENTO FEDERAL SECRETRIA DE ORAMENTO FEDERAL SECRETRIA DE ORAMENTO FEDERAL SECRETRIA DE ORAMENTO FEDERAL, no uso das atribuies estabelecidas no art. 16, </p><p>inciso III, do Anexo I do Decreto n 6.081, de 12 de abril de 2007, que aprovou a Estrutura Regimental do </p><p>Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, resolve: </p><p> Art. 1 Disponibilizar, no Portal SOF, por meio do endereo http://www.portalsof.gov.br, a verso </p><p>atualizada do Manual Tcnico de Oramento, contendo as instrues para elaborao dos Oramentos </p><p>Fiscal e da Seguridade Social da Unio. </p><p> Art. 2 A partir da publicao desta Portaria, o Manual de que trata o art. 1 ser atualizado no </p><p>Portal SOF sempre que necessrio. </p><p>Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. </p><p>CCCCLIA CORRALIA CORRALIA CORRALIA CORRA </p></li><li><p> 6 </p></li><li><p> 7</p><p>APRESENTAOAPRESENTAOAPRESENTAOAPRESENTAO </p><p>O Manual Tcnico de Oramento MTO um importante instrumento de apoio consecuo dos </p><p>processos oramentrios da Unio. Conforme proposio da Secretaria de Oramento Federal SOF, a </p><p>cada 12 meses o MTO ser atualizado, sempre coincidindo com o incio do processo de elaborao da </p><p>proposta oramentria. </p><p>Neste sentido, com o advento do incio do processo de elaborao da proposta oramentria para </p><p>2009, disponibilizamos a nova verso do MTO. Destaque para o captulo que trata da Receita </p><p>Oramentria, que apresenta noes de finanas e tributao e tambm trata sobre a receita pblica na </p><p>viso oramentria. </p><p>Conforme vem sendo apresentado desde 2006, o MTO ser disponibilizado apenas no Portal SOF, </p><p>permitindo assim maior acessibilidade e reduo dos custos de impresso. Alm disso, medida que os </p><p>processos oramentrios sejam atualizados ou a legislao seja modificada, o MTO ser capaz de </p><p>incorporar tais modificaes, o que o torna dinmico e atual. </p><p>Outros estudos atinentes aos processos oramentrios esto sendo elaborados pela SOF, tendo </p><p>sempre o compromisso de tornar o oramento mais transparente e participativo. Dessa forma, durante o </p><p>segundo semestre do atual exerccio e o primeiro semestre do exerccio seguinte, o leitor poder fazer </p><p>uso da nova verso do MTO sem prejuzo da informao, pois todas as atualizaes sero incorporadas. </p><p>Sendo assim, este documento est em consonncia com a viso de futuro desta Secretaria que : </p><p>Buscar ser reconhecida, nacional e internacionalmente, pela excelncia dos servios prestados </p><p>sociedade e ao governo. </p><p>CLIA CORRACLIA CORRACLIA CORRACLIA CORRA </p><p>Secretria de Oramento Federal </p></li><li><p> 8 </p></li><li><p> 9</p><p>SumrioSumrioSumrioSumrio </p><p>1. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORAMENTO FEDERAL1. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORAMENTO FEDERAL1. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORAMENTO FEDERAL1. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORAMENTO FEDERAL........................................................................................................................................................................................................................ 13131313 1.1. OBJETIVOS1.1. OBJETIVOS1.1. OBJETIVOS1.1. OBJETIVOS .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 13131313 1.2. AGENTES DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO FEDERAL1.2. AGENTES DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO FEDERAL1.2. AGENTES DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO FEDERAL1.2. AGENTES DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO FEDERAL................................................................................................................ 13131313 </p><p>2. CONCEITOS ORAMENTRIOS2. CONCEITOS ORAMENTRIOS2. CONCEITOS ORAMENTRIOS2. CONCEITOS ORAMENTRIOS.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 15151515 2.2.2.2.1. RECEITA ORAMENTRIA1. RECEITA ORAMENTRIA1. RECEITA ORAMENTRIA1. RECEITA ORAMENTRIA .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 15151515 2.1.1. Noes de Finanas e Tributao ............................................................................................15 2.1.1.1. Receitas Tributrias ..........................................................................................................17 2.1.1.1.1. Receitas Tributrias definidas em Lei ___________________________________ 18 2.1.1.1.2. Receitas Tributrias Segundo a Doutrina ________________________________ 22 2.1.1.1.3. Receitas no-Tributrias _____________________________________________ 24 </p><p>2.1.2. Receita Pblica na Viso Oramentria...................................................................................27 2.1.2.1. Classificao da Receita por Natureza .............................................................................27 2.1.2.1.1. Categoria Econmica da Receita_______________________________________ 28 2.1.2.1.2. Origem ___________________________________________________________ 29 2.1.2.1.3. Espcie __________________________________________________________ 29 2.1.2.1.4. Rubrica___________________________________________________________ 29 2.1.2.1.5. Alnea ____________________________________________________________ 30 2.1.2.1.6. Subalnea _________________________________________________________ 30 </p><p>2.1.2.2. Classificao da Receita por Fonte de Recursos .............................................................30 2.1.2.3. Classificao da Receita por Grupos ................................................................................31 2.1.2.4. Classificao da Receita por Identificador de Resultado Primrio ...................................32 2.1.2.5. Classificao das Receitas que financiam a Seguridade Social.......................................32 </p><p>2.2. DESPESA ORAMENTRIA2.2. DESPESA ORAMENTRIA2.2. DESPESA ORAMENTRIA2.2. DESPESA ORAMENTRIA................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 35353535 2.2.1. Estrutura da Programao Oramentria da Despesa ............................................................35 2.2.1.1. Programao Qualitativa...................................................................................................35 2.2.1.2. Programao Quantitativa.................................................................................................36 2.2.1.3. Estrutura Completa da Programao Oramentria.........................................................37 </p><p>2.2.2. Componentes da Programao Qualitativa Programa de Trabalho ......................................38 2.2.2.1. Classificao por Esfera Oramentria.............................................................................38 2.2.2.2. Classificao Institucional .................................................................................................38 2.2.2.3. Classificao Funcional da Despesa ................................................................................39 2.2.2.3.1. Estrutura Programtica ______________________________________________ 41 2.2.2.3.2. Programa _________________________________________________________ 41 2.2.2.3.3. Ao _____________________________________________________________ 45 2.2.2.3.4. Subttulo (Localizador de Gasto) _______________________________________ 48 2.2.2.3.5. Estrutura Programtica na Base do SIDOR_______________________________ 49 2.2.2.3.6. Programas e Aes Padronizados______________________________________ 50 2.2.2.3.6.1. Programas Padronizados da Unio....................................................................50 2.2.2.3.6.2. Aes Padronizadas da Unio ...........................................................................50 2.2.2.3.6.3. Aes Padronizadas Setoriais............................................................................50 </p><p>2.2.3. Componentes da Programao Fsica e Financeira ................................................................50 2.2.3.1. Programao Fsica...........................................................................................................50 2.2.3.1.1. Meta Fsica________________________________________________________ 50 </p><p>2.2.3.2. Componentes da Programao Financeira.......................................................................51 2.2.3.2.1. Natureza de Despesa _______________________________________________ 51 2.2.3.2.1.1. Categoria Econmica da Despesa .....................................................................51 2.2.3.2.1.2. Grupo de Natureza da Despesa .........................................................................51 </p></li><li><p> 10 </p><p>2.2.3.2.1.3. Modalidade de Aplicao................................................................................... 53 2.2.3.2.1.4. Elemento de Despesa........................................................................................ 55 </p><p>2.2.3.2.2. Identificador de Uso - IDUSO _________________________________________ 66 2.2.3.2.3. Identificador de Doao e de Operao de Crdito - IDOC __________________ 66 2.2.3.2.4. Classificao da Despesa por Identificador de Resultado Primrio __________ 67 </p><p>3. ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA PARA 20093. ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA PARA 20093. ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA PARA 20093. ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA PARA 2009 ................................................................................................................................................................................................................................68686868 3.1. O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA PARA 20093.1. O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA PARA 20093.1. O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA PARA 20093.1. O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA PARA 2009 ........................................................................68686868 3.1.1. A Estratgia para o Processo de 2009 .................................................................................... 68 3.1.1.1. O Plano de Acelerao do Crescimento PAC................................................................ 69 </p><p>3.1.2. O Plano Plurianual ................................................................................................................... 70 3.1.3. Diretrizes de Elaborao Oramentria................................................................................... 71 3.1.3.1. Lei de Diretrizes Oramentrias ....................................................................................... 71 3.1.3.2. Prioridades e Metas para 2009 ........................................................................................ 71 </p><p>3.2. ETAPAS E PRODUTOS DO PROCESSO DE ELABORAO3.2. ETAPAS E PRODUTOS DO PROCESSO DE ELABORAO3.2. ETAPAS E PRODUTOS DO PROCESSO DE ELABORAO3.2. ETAPAS E PRODUTOS DO PROCESSO DE ELABORAO ........................................................................................................................................................................................................73737373 3.3. PAPEL DOS AGENTES NO PROCESSO DE ELABORAO3.3. PAPEL DOS AGENTES NO PROCESSO DE ELABORAO3.3. PAPEL DOS AGENTES NO PROCESSO DE ELABORAO3.3. PAPEL DOS AGENTES NO PROCESSO DE ELABORAO ............................................................................................................................................................................................................74747474 3.3.1. Secretaria de Oramento Federal..................................................................................</p></li></ul>

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