de fornecedores – 2017 licitações no...

Sabesp

Encontro de Fornecedores – 2017 Nova Lei de Licitações no Saneamento

1

DIRETORIA DE GESTÃO CORPORATIVA

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AMBIENTE DE LICITAÇÕES DA SABESP

3

‐

500.000.000,00

1.000.000.000,00

1.500.000.000,00

2.000.000.000,00

2.500.000.000,00

3.000.000.000,00

3.500.000.000,00

4.000.000.000,00

4.500.000.000,00

5.000.000.000,00

Valores Contratados ‐ 2013

MATERIAIS OBRAS SERV ENG SERV GERAIS TOTAL

Ambiente de Licitações da Sabesp

R$ 4,5 Bi

R$ 800 MiR$ 869 Mi

R$ 1,4 Bi R$ 1,4 Bi

4

Diretoria CCSM, CSO e CSS3 UNIDADES

Diretoria TTGT1 UNIDADE

Diretoria MMAA MCDMESMIS117MLDMMDMND MODMP117MSDMTA11 UNIDADES

Diretoria RRAA RBA RGARJRMARNARRARSARTARVA10 UNIDADES

Ambiente Descentralizado de Licitações 25 Unidades AUTORIDADE FUNCIONAL


5

64%

86%

93%

36%

14%7%

2014 2015 2016

Eletrônico X Presencial ‐ Valor

Eletrônico Presencial


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Principais Mudanças – Lei 13.303/2016

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Um dos evidentes propósitos da nova lei é conferir maior eficiência para licitações econtratos instaurados e celebrados pelas empresas estatais, de modo a lhesproporcionar também maior competitividade e celeridade de atuação.


Em relação ao texto da Lei 8.666/1993, observa‐se a inclusão de “novos” princípios eobjetivos.

eficiência; economicidade; obtenção de competitividade; e vedação ao sobrepreço ou superfaturamento.

Quanto ao princípio da seleção da proposta mais vantajosa, este ganhou contornomais abrangente, incluindo a avaliação do ciclo de vida do objeto licitado.

Princípios e Objetivos

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Art. 32. Nas licitações e contratos de que trata esta Lei serão observadas as seguintesdiretrizes: (...)II ‐ busca da maior vantagem competitiva para a empresa pública ou sociedade deeconomia mista, considerando custos e benefícios, diretos e indiretos, de naturezaeconômica, social ou ambiental, inclusive os relativos à manutenção, ao desfazimento debens e resíduos, ao índice de depreciação econômica e a outros fatores de igualrelevância;


De acordo com o princípio constitucional da economicidade, há uma maior preocupaçãono sentido de que a aferição da vantagem para a Administração seja apurada nãosomente pelo imediato conteúdo econômico da proposta inicial, mas também pordiversos outros fatores de cunho econômico e ambiental verificáveis no decorrer daexecução contratual e/ou quando da utilização dos bens adquiridos.

Maior Vantagem Competitiva

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Sobrepreço

Preços orçados ou preçoscontratados expressivamentesuperiores aos preçosreferenciais de mercado (valorunitário ou valor global) – DanoPotencial.


Superfaturamento

Caracterizado pelo dano ao patrimônio da empresa pública ou sociedade de economia mista. O pagamento configura o superfaturamento – Dano efetivo

Sobrepreço e Superfaturamento

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Principais Mudanças – Lei 13.303/2016Principais Mudanças – Lei 13.303/2016

Rompimento com a Lei 8.666/93 ‐Aplicação apenas do Art.41 (direitopenal) + Art. 55, III (empate)

O pregão será utilizado,preferencialmente, para aquisiçãode bens e serviços comuns.Possibilidade de contratar porresultado, extrapolando assim o"menor preço"

Extinção das modalidades delicitação previstas na Lei 8.666/93.

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A principal função do regulamentoé de estabelecer os procedimentosque serão adotados pela Sabespnas licitações e contratos e, dentrodesse propósito, detalhar osaspectos que devem serconsiderados para a tomada dedecisões diante das inovações daLei n. 13.303/2016.

Assim, o regulamento deve conferirnorte mais seguro aosadministradores, para que eles sesintam confortáveis e consigamassimilar as novidades da nova Lei.

REGULAMENTO INTERNO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

REGULAMENTO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ‐ OBRIGATÓRIO

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Obras e Serviços de Engenharia

R$ 30 Mil

Dispensa de Licitação por Valor

Obras e Serviços de Engenharia

R$ 100 Mil

Compras e Serviços Gerais

R$ 16 Mil

Compras e Serviços Gerais

R$ 50 Mil

Os valores podem ser alterados para refletir a variação de custos, por deliberação do Conselho de Administraçãoda empresa pública ou sociedade de economia mista, admitindo‐se valores diferenciados para cada sociedade.

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1. Aquisição pelo menor custo total

2. Remuneração Variável

3. Contrato de Eficiência/Risco

Licitação pelo melhor resultado/Performance

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Aquisição pelo menor custo total

Exemplo: aquisição de conjunto moto bomba que apresente menor custo total,ou seja, menor custo dado pela soma do preço do equipamento e da projeção degasto com energia (que será função do rendimento do equipamento ofertado:esse gasto seria calculado para um período pré‐estabelecido, por exemplo 5 anose a um custo de energia pré‐fixado).

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Remuneração Variável

Na contratação de obras e serviços, inclusive de engenharia, poderá serestabelecida remuneração variável vinculada ao desempenho do contratado, combase em metas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental eprazos de entrega definidos no instrumento convocatório e no contrato.

A utilização da remuneração variável respeitará o limite orçamentário fixado paraa respectiva contratação.

A remuneração variável se sustenta nos seguintes pilares:1. os critérios escolhidos para auferir desempenho do contratado2. o valor a ser pago;3. o benefício a ser gerado para a Administração.

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Contrato de Eficiência/Risco

Baseado no critério de julgamento ‐maior retorno econômico.

O contrato de eficiência tem por objeto a prestação de serviços, que pode incluira realização de obras e o fornecimento de bens, com o objetivo de proporcionareconomia ao contratante, na forma de redução de despesas correntes, sendo ocontratado remunerado com base em percentual da economia gerada.Quanto maior a economia, maior a remuneração.

A viabilidade do contrato de eficiência passa pela observância de alguns pontos:1 ‐ previsão no edital da sistemática de remuneração;2 ‐ previsão no edital do modo de medir a eficiência;3 ‐ previsão no edital da periodicidade da referida medição.

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Contrato de Eficiência/Risco

Apresentação de propostas que englobem o plano de trabalho e preço.I ‐ proposta de trabalho, que deverá contemplar:

a) as obras, serviços ou bens, com respectivos prazos de realização oufornecimento;

b) a economia que se estima gerar, expressa em unidade de medida associada àobra, bem ou serviço e expressa em unidade monetária; e

II ‐ proposta de preço, que corresponderá a um percentual sobre a economia quese estima gerar durante determinado período, expressa em unidademonetária.

Para efeito de julgamento da proposta, o retorno econômico é o resultado daeconomia que se estima gerar com a execução da proposta de trabalho, deduzidaa proposta de preço.O não atingimento da economia contratada gerará imposição de prejuízo acontratada.

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Normas Específicas para Obras e Serviços

Contratação semi‐integrada: envolve a elaboração e o desenvolvimento doprojeto executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, arealização de testes, a pré‐operação e as demais operações necessárias esuficientes para a entrega final do objeto.No caso de licitação de obras e serviços de engenharia, a REGRA é utilizar acontratação semi‐integrada, podendo ser utilizadas outras formas, desde que essaopção seja devidamente justificada.

Na contratação semi‐integrada, o projeto básico poderá ser alterado, desde quedemonstrada a superioridade das inovações em termos de redução de custos, deaumento da qualidade, de redução do prazo de execução e de facilidade demanutenção ou operação.Exige matriz de risco com a definição dos riscos e responsabilidades entre aspartes.

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Normas Específicas para Obras e Serviços

Contratação integrada: envolve a elaboração e o desenvolvimento dos projetosbásico e executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, arealização de testes, a pré‐operação e as demais operações necessárias esuficientes para a entrega final do objeto.

Exige anteprojeto de engenharia, com elementos técnicos que permitam acaracterização da obra ou do serviço e a elaboração e comparação, de formaisonômica, das propostas a serem ofertadas pelos particulares.

Exige matriz de risco com a definição dos riscos e responsabilidades entre aspartes.

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Procedimentos Auxiliares das Licitações

Pré‐qualificação permanente: procedimento anterior à licitação destinado aidentificar fornecedores que reúnam condições de habilitação exigidas para ofornecimento de bem ou a execução de serviço ou obra nos prazos, locais econdições previamente estabelecidos ou bens que atendam às exigências técnicase de qualidade da administração pública (ACT).

O procedimento de pré‐qualificação é público e permanentemente aberto àinscrição de qualquer interessado.

A participação em suas licitações poderá ser restrita a fornecedores ou produtospré‐qualificados, nas condições estabelecidas em regulamento.

A pré‐qualificação terá validade de 1 (um) ano, no máximo, podendo seratualizada a qualquer tempo.

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Procedimentos Auxiliares das Licitações

Sistema de Registro de Preços ‐ SRP

Possibilidade de adesão ao sistema de empresa publica ou sociedade deeconomia mista nas seguintes condições:

Participante ‐ empresa pública ou sociedade de economia mista que participe dosprocedimentos iniciais do SRP e integre a ata de registro de preços;

Aderente ‐ empresa pública ou sociedade de economia mista que, não tendoparticipado dos procedimentos iniciais da licitação, adere a uma ata de registro depreços para celebração de contrato.

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Contratos

Atribui aos contratos o regime de direitoprivado. As cláusulas exorbitantes não seaplicam mais.

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REGULAMENTO INTERNO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

Previsão de conclusão:Janeiro de 2018.

Aprovação da Diretoria eConselho deAdministração: Fevereirode 2018

Aberto para discussãocom fornecedores eentidades de classe.

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OBRIGADO !!

Manuelito Pereira Magalhães Júnior

Diretor de Gestão Corporativa

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