data de autuação 25/05/2016 assunto: projeto de...

Nº da proposição00054/2016

Data de autuação25/05/2016

Assunto principal: PROPOSIÇÕESAssunto: PROJETO DE INDICAÇÃO

Autor: CAPITAO WAGNER

Ementa:

MODIFICA A REDAÇÃO DO PARÁGRAFO 7º DO ARTIGO 31 DA LEI Nº 15.797, DE 25.05.15, QUEDISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARES ESTADUAIS, NA FORMA QUE INDICA.

Comissão temática:

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃOCOMISSÃO DE DEFESA SOCIALCOMISSÃO DE TRAB. ADM. E SERVIÇO PÚBLICO

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PROJETO DE INDICAÇÃO

Descrição: MODIFICA A REDAÇÃO DO PARÁGRAFO 7º DO ARTIGO 31 DA LEI DAS PROMOÇÕES DO MILITARESESTADUAIS

Autor: 99608 - ANTONIO JOSE DOS SANTOS MAIA

Usuário assinador: 99575 - CAPITAO WAGNER

Data da criação: 20/05/2016 13:43:50 Data da assinatura: 24/05/2016 14:33:53

GABINETE DO DEPUTADO CAPITAO WAGNER

PROJETO DE INDICAÇÃO24/05/2016

Modifica a redação do parágrafo 7º do artigo 31 da Lei nº15.797, de 25.05.15, que dispõe sobre as promoções dosmilitares estaduais, na forma que indica.

A ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ APROVA:

Art. 1º. O parágrafo 7º do artigo 31 da Lei nº 15.797, de 25/05/15, acrescentado pela Lei 16.010, de05/05/2016, passa a vigorar com a seguinte redação:

Art. 31. (...)

(...)

§ 7º Os atuais cabos que, antes da publicação desta Lei, tenham sido promovidos a essagraduação serão promovidos, excepcionalmente, à graduação 1º Sargento. (NR).

Art. 2º. Essa Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.

SALA DAS SESSÕES DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM DE MAIO DE 2016.

JUSTIFICATIVA

A presente propositura tem por objetivo manejar justiça para as futuras promoções, propondo a correçãode uma omissão com os direitos adquiridos por profissionais que foram anteriormente promovidos àgraduação de Cabo.

Isto posto, solicito de meus Pares o necessário apoio para a aprovação da presente matéria.

1 de 36

CAPITAO WAGNER

DEPUTADO (A)

2 de 36

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: DESPACHO

Descrição: DESPACHO DO EXPEDIENTE

Autor: 99007 - ALBERTO PORTELA

Usuário assinador: 99078 - SÉRGIO AGUIAR


PLENÁRIO

DESPACHO30/05/2016

DESPACHADO NA 58ª (QUINQUAGÉSIMA OITAVA) SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDASESSÃO LEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONA LEGISLATURA DA ASSEMBLEIALEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM 27 DE MARÇO DE 2016.

CUMPRIR PAUTA.

SÉRGIO AGUIAR

1º SECRETÁRIO

3 de 36

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: INFORMAÇÂO

Descrição: ENCAMINHE-SE À PROCURADORIA

Autor: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

Usuário assinador: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE


COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO JUSTIÇA E REDAÇÃO

INFORMAÇÂO31/05/2016

COMISSÕES TÉCNICAS CÓDIGO: FQ-COTEC-034-00

FORMULÁRIO DE PROTOCOLO PARA

PROCURADORIA

DATA EMISSÃO: 27/04/2012

DATA REVISÃO: 27/04/2012

ITEM NORMA: 7.2

MATÉRIA:

MENSAGEM N°PROJETO DE LEI N°.PROJETO DE INDICAÇÃO N° 54/2016.PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N°PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N°.PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL N°.PROJETO DE RESOLUÇÃO N°

AUTORIA: DEPUTADO CAPITÃO WAGNER

Encaminha-se à Procuradoria para emissão de parecer.

Comissão de Constituição, Justiça e Redação.

ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

ASSESSOR (A) DA COMISSÃO

4 de 36

Nº do documento: 00055/2016 Tipo do documento: TERMO DE DESENTRANHAMENTO

Descrição: TERMO DE DESENTRANHAMENTO DO DOCUMENTO: DESPACHO Nº (S/N)

Autor: 99005 - FRANCISCO EUGÊNIO DE CASTRO CRUZ

Usuário assinador: 99005 - FRANCISCO EUGÊNIO DE CASTRO CRUZ


DEPARTAMENTO LEGISLATIVO

TERMO DE DESENTRANHAMENTO Nº 00055/201615/06/2016

Termo de desentranhamento DESPACHO nº (S/N)Motivo: Por incorreÃ§Ã&o.

NÃO HÁ ASSINADOR ASSOCIADO

5 de 36


Descrição: TERMO DE DESENTRANHAMENTO DO DOCUMENTO: MEMORANDO Nº (S/N) - (CCJR)






Termo de desentranhamento MEMORANDO nº (S/N)Motivo: Por incorreÃ§Ã&o.


6 de 36


Descrição: TERMO DE DESENTRANHAMENTO DO DOCUMENTO: PARECER Nº (S/N)






Termo de desentranhamento PARECER nº (S/N)Motivo: Por incorreÃ§Ã&o.


7 de 36


Descrição: PROJETO DE INDICAÇÃO 54/2016 - REMESSA À CONSULTORIA TÉCNICO-JRÍDICA

Autor: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

Usuário assinador: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA


COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TECNICAS

DESPACHO16/06/2016

ENCAMINHE-SE À CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA, PARA ANÁLISE E PARECER.

WALMIR ROSA DE SOUSA

COORDENADOR DA PROCURADORIA

8 de 36


Descrição: PROJETO DE INDICAÇÃO 54/20165 - DISTRIBUIÇÃO PARA PARECER





DESPACHO16/06/2016

À DRA. ANDREA ALBUQUERQUE LIMA PARA, COM ASSESSORIA DO DR. JOÃO PAULOPINHEIRO DE OLIVEIRA, PROCEDER ANÁLISE E EMITIR PARECER.,



9 de 36

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)

Descrição: PARECER - PROJETO DE INDICAÇÃO N. 054/2016

Autor: 99502 - JOAO PAULO PINHEIRO DE OLIVEIRA

Usuário assinador: 99334 - ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA


CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)16/06/2016

PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 054/2016


MATÉRIA: MODIFICA A REDAÇÃO DO PARÁGRAFO 7º DOARTIGO 31 DA LEI Nº 15.797, DE 25 DE MAIO DE 2015, QUEDISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARES ESTADUAIS,NA FORMA QUE INDICA.

PARECER

01. Submete-se à apreciação da Procuradoria desta Casa de Leis, com esteio no Ato Normativo 200/96,em seu art. 1º, inciso V, a fim de emitir-se parecer técnico quanto à sua constitucionalidade, legalidade,juridicidade e regimentalidade, o PROJETO DE INDICAÇÃO nº 054/2016, de autoria do ExcelentíssimoSenhor Deputado CAPITÃO WAGNER, que “MODIFICA A REDAÇÃO DO PARÁGRAFO 7º DOARTIGO 31 DA LEI Nº 15.797, DE 25 DE MAIO DE 2015, QUE DISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕESDOS MILITARES ESTADUAIS, NA FORMA QUE INDICA.”.

JUSTIFICATIVA DO PROJETO

02. O ilustre Parlamentar, autor do presente projeto, argumentou, justificando a iniciativa de suaproposição, nos seguintes termos, :in verbis

“A presente propositura tem por objetivo manejar justiça para as futuraspromoções, propondo a correção de uma omissão adquiridos porprofissionais que foram anteriormente promovidos à graduação de Cabo.

10 de 36

Isto posto, solicito de meus Pares o necessário apoio para a aprovação dapresente matéria.’’

DO PROJETO

03. Dispõem os artigos da presente propositura:

“Art. 1º. O parágrafo 7º do artigo 31 da Lei nº 15.797, de 25/05/15,acrescentado pela Lei 16.010, de 05/05/2016, passa a vigorar com a seguinteredação:

Art. 31. (...)

(...)

§ 7º Os atuais cabos que, antes da publicação desta Lei, tenham sidopromovidos a essa graduação serão promovidos, excepcionalmente,

º Sargento. (NR)à graduação 1 .

Art. 2º. Essa Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas asdisposições em contrário.”

ASPECTOS JURÍDICOS

04. A proposição em baila, sem sombra de dúvida, destaca-se por seu relevante interesse público epassaremos agora a analisá-la sob seus aspectos constitucionais, legais e doutrinários.

05. Inicialmente, importa destacar que a , em seu bojo, estabelece o seguinte no que éLex Fundamentalispertinente a organização político-administrativa da República Federativa do Brasil:

“Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa doBrasil compreende a União, , o Distrito Federal e os Municípios, os Estados

, nos termos desta Constituição”.todos autônomos

06. A Constituição Federal estabelece diferentes autonomias no seu texto, que variam bastante na suaamplitude. Desta forma, encontramos as autonomias políticas que caracterizam um federalismo de trêsníveis com a capacidade de auto-organização recebida pelos Municípios e o Distrito Federal, mantida aautonomia política dos Estados Membros (art. 18, da Carta Magna).

11 de 36

07. Os entes federados têm sua autonomia caracterizada pela capacidade de elaborar suas Constituições,que no nível municipal e distrital recebem o nome de leis orgânicas.

08. Convém ressaltar, ainda, que por força do Princípio Federativo firmado no art. 18, da Carta Magna,decorre que cada um dos entes federados possui eleições próprias, competência administrativa própriapara a prestação do serviço público, autonomia administrativa e competência tributária própria.

DAS COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS

09. Dispõe, outrossim, a Carta Magna Federal, em seu art. 25, § 1º, “ ”:in verbis

“Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leisque adotarem, observados os princípios desta Constituição.

§ 1º. São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejamvedadas por esta Constituição”.

10. Por sua vez, estabelece a Carta Magna Estadual, em seu artigo 14, incisos I e IV:

“Art. 14. O Estado do Ceará, pessoa jurídica de direito público interno,exerce em seu território as competências que, explícita ou implicitamente,não lhe sejam vedadas pela Constituição Federal, observados os seguintesprincípios:

I – respeito à Constituição Federal e à unidade da Federação;

(...)

IV – respeito à legalidade, impessoalidade, à moralidade, à publicidade, àeficiência e à probidade administrativa;”

11. A competência legislativa diz respeito ao poder de criação de leis, de inovação do mundo jurídicopelo parto de novo diploma normativo (arts. 22 a 24 da CF/88).

12. Nas Constituições Estaduais e nas Leis Orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal se encontramos seus poderes, a organização de seu serviço público e a distribuição de competência de seus órgãos,sempre se respeitando os limites da Constituição Federal.

12 de 36

13. A Carta Magna Estadual, seguindo o princípio da simetria constitucional e do paralelismo das formas,estatui em seu artigo 14, incisos I e IV, que o Estado do Ceará, pessoa jurídica de direito público interno,exerce em seu território as competências que, explícita ou implicitamente, não lhe sejam vedadas pelaConstituição Federal, observados os princípios de respeito à Constituição Federal, à unidade daFederação, à legalidade, à impessoalidade, à publicidade, à eficiência, à moralidade e à probidadeadministrativa, respectivamente.

14. Pela análise dos dispositivos transcritos, a propositura do Excelentíssimo Senhor Deputado –Capitão Wagner, ao dispor sobre matéria relativa à promoção dos militares do Estado do Ceará

modificando a redação do parágrafo 7º do artigo 31 da Lei nº 15.797/2015 –, versa sobre matéria cuja, conforme demonstrado na Carta Magnainiciativa é privativa do chefe do Poder Executivo

Estadual, que atribui ao Governador do Estado a iniciativa privativa das leis que disponham sobre, senão vejamos:o assunto em foco

“Art. 60. Cabe a iniciativa de lei:

I. Aos Deputados Estaduais;

(....)

§ 2º. São de iniciativa do Governador do Estado as leis disponhamsobre:

(...)

b) servidores públicos da administração direta, autárquica efundacional, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade eaposentadoria de civis e , seu regime jurídico, ingresso, limitesmilitaresde idade, estabilidade, direitos e deveres, reforma e transferência depoliciais militares e de bombeiros militares para a inatividade;” (grifosinexistentes no original)

15. A Constituição do Estado do Ceará ainda oferece reforço a esses dispositivos quando determina:que

“Art. 88. :Compete privativamente ao Governador do Estado

II – exercer, com o auxílio dos Secretários de Estado e dos Comandantes daPolícia Militar e do Corpo de Bombeiros, a direção superior daadministração estadual;

III – iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nestaConstituição;

(....)

13 de 36

VI – dispor sobre a organização e o funcionamento do Poder Executivo;¨ (grifo inexistente noe da administração estadual, na forma da lei

original)

16. ,Isto, aliás, foi reconhecido pelo Nobre Parlamentar, quando preferiu a sede da Indicaçãovalendo ressaltar que a separação dos poderes é um dos princípios fundamentais adotados pelo nossoOrdenamento Constitucional, artigo 2º, da Carta Magna Federal:

“Art. 2º. São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, oLegislativo, o Executivo e o Judiciário”.

17. Assim, em consonância com as considerações acima evidenciadas e com o teor dos artigos supra, amatéria a que se refere o Projeto de Indicação não encontra qualquer vedação impostasub examinepelas Constituições Federal e Estadual, .vez que proposta via Projeto de Indicação

DO PROJETO DE INDICAÇÃO

18. Com efeito, percebemos que o Nobre Parlamentar, ciente da imposição constitucional quanto aodevido procedimento legal, encaminhou o projeto em estudo na forma de indicação, conduta estaadequada e desprovida de qualquer vício de iniciativa.

19. No que concerne a projeto de indicação, assim dispõe o art. 58, §§ 1º e 2º da Carta Estadual,acrescidos pela Emenda Constitucional nº 18, de 13 de novembro de 1994 – D.O. de 22.12.1994, “ex vi”:

“Art. 58. O processo legislativo compreende a elaboração de:

(...)

§ 1º. Não cabendo no Processo Legislativo proposição de interesse público,o Deputado poderá sugerir ao Poder Executivo a adoção do competenteProjeto de Lei, na forma de Indicação.

§ 2º. Uma vez recebida a Indicação, aprovada em Plenário, o Governadordo Estado, no prazo de 90 (noventa) dias, dará ciência à AssembléiaLegislativa de sua conveniência ou não.”

20. Da mesma forma dispõem os artigos 196, inciso II, alínea “f”, e 215 do Regimento Interno daAssembléia Legislativa do Estado do Ceará (Resolução 389 de 11/12/96), respectivamente, “ :in verbis”

14 de 36

“Art. 196. As proposições constituir-se-ão em:

(...)

II – projeto:

(...)

f) de indicação;

(...)

Art. 215. Indicação é a propositura em que o Deputado sugere medidas deinteresse público, que não caibam em projeto de lei, de resolução, dedecreto legislativo, bem como em requerimento.”

21. Destarte, podemos concluir que o Nobre Parlamentar, na proposição de sua autoria, apenas ao Poder Executivo, , sugere na forma de Indicação medida de interesse público que não caberia em

.projeto de lei, de resolução, de decreto legislativo, bem como em requerimento

22. Logo, – por intermédio de projeto de indicação – , ao sugerir e não ao determinar não invadiu a, não ferindo, portanto, a independência e harmonia entre os três poderes,seara do Poder Executivo

evidenciando-se desta forma, perfeita sintonia com o que preceitua o princípio da tripartição dos.poderes consagrado por nossas Constituições Federal e Estadual

23. O projeto de Indicação em tela, como podemos observar, encontra-se em harmonia com os ditamesconstitucionais e com o Regimento Interno desta Casa, não apresentando nenhum impedimento para suaregular tramitação.

24. E por derradeiro, tendo em vista a existência de proposituras de teor semelhante ao presenteprojeto (Projetos de Indicação nº 021/2016 e 022/2016, ambos igualmente de autoria do DeputadoCapitão Wagner), atualmente em tramite nessa Casa Legislativa, sugere-se que a presenteproposição seja, caso ainda possível, anexada àquelas e, por conseguinte, apreciada conjuntamente,

nos termos dispostos no art. 235 do Regimento Interno da Assembléia Legislativa do Estado do (Resolução 389 de 11/12/96 - D.O. 12.12.96).Ceará

CONCLUSÃO

25. Desse modo, à guisa das considerações acima expendidas, emitimos o presente PARECER, pois o mesmo seFAVORÁVEL à regular e regimental tramitação do presente Projeto de Indicação

ajusta à exegese dos artigos 60, inciso I, e 58, §§ 1º e 2º, da Carta Estadual, acrescidos pela EmendaConstitucional nº 18/94, de 13 de novembro de 1994 – D.O. de 22.12.1994, como também dos artigos196, inciso II, alínea “f”, 206, inciso VI e art. 215 do Regimento Interno da Assembléia Legislativa doEstado do Ceará (Resolução 389 de 11/12/96), com a de que, em virtude da observaçãoressalva

15 de 36

registrada no parágrafo de nº 24, seja a presente proposição, caso ainda possível, apreciada conjuntamentecom os Projetos de Indicação nº 021/2016 e 022/2016.

É o nosso parecer, salvo melhor juízo.

CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA DA PROCURADORIA DA ASSEMBLÉIALEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ.

ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA

ANALISTA LEGISLATIVO

JOAO PAULO PINHEIRO DE OLIVEIRA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) JURÍDICO

16 de 36


Descrição: PI 54/2016 - ENCAMINHAMENTO À COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TÉCNICAS.

Autor: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

Usuário assinador: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO


CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

DESPACHO16/06/2016

De acordo com o parecer.

Encaminhe-se ao Senhor Coordenador das Consultorias Técnicas.

FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

17 de 36


Descrição: PROJETO DE INDICAÇÃO 54/2016 - ANÁLISE E REMESSA À CCJ





DESPACHO17/06/2016

DE ACORDO COM O PARECER.

ENCAMINHE-SE À COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO.



18 de 36

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: MEMORANDO

Descrição: DESIGNAR RELATOR

Autor: 99333 - ANTONIO GRANJA

Usuário assinador: 99333 - ANTONIO GRANJA



MEMORANDO20/06/2016


MEMORANDO DE DESIGNAÇÃO DE RELATORIA



ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Constituição, Justiça e Redação - CCJR

A Sua Excelência o Senhor Deputado JúlioCésar Filho

Assunto: Designação para relatoria

Senhor Deputado,

Conforme prevê o art. 65, inciso IV, da Resolução nº 389, de 11 de dezembro de 1996

(Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará), designamos Vossa Excelência para

relatoria de:

Proposição

Emenda(s)

(especificar a

numeração)

Regime de Urgência Estudo Técnico

19 de 36

X

Solicitamos observar os prazos estabelecidos no art. 82, do Regimento Interno, conforme

abaixo:

Art. 82. O Relator terá, para apresentação de seu parecer escrito,

os seguintes prazos:

I - 10 (dez) dias, nas matérias em regime de tramitação

ordinária;

II - 5 (cinco) dias, nas matérias em regime de prioridades;

III - 2 (dois) dias, nas matérias em regime de urgência.

Solicitamos que a proposição seja devolvida à Comissão, tão logo seja emitido o parecer de

Vossa Excelência.

Atenciosamente,

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

20 de 36

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PARECER

Descrição: PROJETO DE INDICAÇÃO 54/16

Autor: 99062 - JULIO CESAR FILHO..

Usuário assinador: 99062 - JULIO CESAR FILHO..


GABINETE DO DEPUTADO JULINHO

PARECER21/06/2016

O Projeto de Indicação n.º 54/16, de autoria do Deputado Capitão Wagner que “Modifica a redação doparágrafo 7°do artigo 31 da Lei nº 15.797, de 25.05.15, que dispõe sobre as promoções dos militaresestaduais, na forma que indica”, atende aos preceitos legais e constitucionais das atribuições ecompetências do parlamentar e é bastante meritório. Pelo exposto apresento PARECER FAVORÁVELao presente projeto.

JULIO CESAR FILHO..

DEPUTADO (A)

21 de 36

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO

Descrição: POSIÇÃO DA COMISSÃO

Autor: 801 - JERÔNIMO ARAÚJO COSTA NETO

Usuário assinador: 99333 - ANTONIO GRANJA



DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO06/07/2016


DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO



ITEM NORMA: 7.2

( X ) REUNIÃO ORDINÁRIA ( ) REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

MATÉRIA: PROPOSIÇÃO Nº 54/2016 (PROJETO DE INDICAÇÃO)


RELATOR: DEPUTADO JÚLIOCÉSAR FILHO

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO O PARECER DO RELATOR.

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

22 de 36

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TÉCNICO

Descrição: ESTUDO TÉCNICO DO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 54/2016

Autor: 99719 - KARLA RHAYSSA ANDRADE

Usuário assinador: 99719 - KARLA RHAYSSA ANDRADE


COMISSÃO DE DEFESA SOCIAL

ESTUDO TÉCNICO12/07/2016


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2



AUTORIA: Deputado Capitão Wagner

EMENTA: Modifica a redação do parágrafo 7º do artigo 31 da Lei nº 15.797, de 25.05.15, que dispõesobre as promoções dos militares estaduais, na forma que indica.

I – Introdução

Por força do art. 55, §2º da Constituição Estadual, e dos arts. 41, “caput”, 48, “caput” e inciso XIV, e 98do Regimento Interno da Assembléia Legislativa do Estado do Ceará, o presente estudo técnicolimitar-se-á à análise da Proposição em foco, ao campo temático pertinente à atribuição específica destaComissão de Defesa Social.

II – Fundamentação

O presente Projeto de Indicação versa sobre a modificação da redação do parágrafo 7º do artigo 31 da Leinº 15.797/15, que dispõe sobre as promoções dos militares estaduais. O deputado Capitão Wagner, autorda proposição, justifica-a na necessidade de manejar justiça às futuras promoções, propondo a correçãode omissão para com os direitos adquiridos por profissionais que foram anteriormente promovidos àgraduação de Cabo.

Em seu bojo, o referido Projeto sugere que o parágrafo 7º, acrescentado pela Lei nº 16.010, de05/05/2016, passe a ter redação prevendo que os atuais cabos que antes da publicação desta Lei tenhamsido promovidos a essa graduação, sejam promovidos, excepcionalmente, à graduação de 1º Sargento.

Ao se proceder com a análise de mérito da citada propositura e confrontando-a com o que dispõe a Lei dePromoções dos Militares do Estado do Ceará, entende-se que não há incompatibilidades entre a matériaprevista no citado diploma legal e a do presente projeto. Percebe-se que a medida propõe a ampliação deefeitos da respectiva promoção a todos os militares promovidos à graduação de Cabo, antes da publicação

23 de 36

da lei, tendo em vista que a redação anterior do dispositivo se limitava, apenas, aos promovidos por“bravura” para a referida graduação.

Conforme ressaltado pelo próprio autor da propositura, busca-se com a referida medida corrigir falhainterna (corporativa) quanto à omissão em relação a direitos adquiridos por profissionais anteriormentepromovidos à graduação de Cabo, estendendo a referida correção às futuras promoções, de modo a nãoprejudicar os militares.

Dessa forma, percebe-se que a modificação na redação do referido dispositivo não traz qualquer prejuízoà coletividade, representando medida de reconhecimento dos militares atuantes em suas funções.

Assim, observa-se que em havendo a disponibilidade de meios que busquem o aproveitamento efetivodos servidores aprovados em concurso público, sem que se aumentem os gastos estaduais na suaimplantação, na existência de uma estrutura já viável, não se vislumbra impedimento quanto a suarealização, tendo em vista que o interesse público deve ser priorizado, de modo a garantir aefetividade/eficiência dos seus serviços, em benefício da sociedade.

III – Considerações finais

Por todo o acima exposto e considerando o art. 48, inciso XIV do Regimento Interno da AssembléiaLegislativa do Estado do Ceará, este estudo é favorável ao atual Projeto de Indicação, que interessa a estaComissão no tema relativo à organização da Polícia Militar (art. 48, XIV, “d” do Regimento Interno daALCE).

Referências Bibliográficas

http://www.jusbrasil.com.br/diarios/115319073/doece-caderno-1-09-05-2016-pg-3 - Acesso em08/07/2016

Lei de Promoções dos Militares do Estado do Ceará (Lei nº 15.797, de 25 de maio de 2015) - Consultaem 08/07/2016

Autora do Estudo: Karla Rhayssa Andrade

KARLA RHAYSSA ANDRADE

ASSESSOR (A) DA COMISSÃO

24 de 36


Descrição: MEMORANDO DE INDICAÇÃO DE RELATOR DO PROJETO DE INDICAÇÃO 54/2016

Autor: 99627 - DEP ROBERIO MONTEIRO

Usuário assinador: 99627 - DEP ROBERIO MONTEIRO



MEMORANDO12/07/2016

COMISSÕES TÉCNICAS PERMANENTES CÓDIGO: FQ-COTEC-021-04




ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Defesa Social (CDS)

A Sua Excelência a Senhora

Deputada Rachel Marques,


Senhora Deputadoa,

Conforme prevê o art. 65, inciso IV, da Resolução nº 389, de 11 de dezembro de 1996(Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará), designamos Vossa Excelência pararelatoria de:

Proposição

Emenda(s)

(especificar anumeração)


x não não sim

25 de 36

Solicitamos observar os prazos estabelecidos no art. 82, do Regimento Interno, conformeabaixo:

Art. 82. O Relator terá, para apresentação de seu parecer escrito,os seguintes prazos:

I - 10 (dez) dias, nas matérias em regime de tramitaçãoordinária;



Solicitamos que a proposição seja devolvida à Comissão, tão logo seja emitido o parecer de VossaExcelência.

Atenciosamente,

DEP ROBERIO MONTEIRO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE DEFESA SOCIAL

26 de 36


Descrição: PARECER

Autor: 99033 - RACHEL MARQUES

Usuário assinador: 99033 - RACHEL MARQUES


GABINETE DA DEPUTADA RACHEL MARQUES

PARECER13/07/2016


AUTOR: CAPITÃO WAGNER

EMENTA: MODIFICA A REDAÇÃO DO PARÁGRAFO 7º DO ARTIGO 31 DA LEI Nº 15.797, DE25.05.15, QUE DISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARES ESTADUAIS, NA FORMAQUE INDICA.

PARECER

O Projeto de Indicação nº 054/2016, de autoria do Deputado Capitão Wagner, que modifica a redação doparágrafo 7º do artigo 31 da Lei nº 15.797/2015, que dispõe sobre as promoções dos militares estaduais,encontra-se em harmonia com o que preceitua a Constituição Federal e acompanha o determinado nosartigos 58, §§ 1º e 2º, e 60, inciso I, ambos da Carta Estadual, como também aos artigos 196, inciso II,alínea “f”, e art. 215 do Regimento Interno da Assembléia Legislativa do Estado do Ceará (Resolução389 de 11/12/96), sendo inteiramente viável, quer em relação a sua iniciativa, quer na sua formalização.

Por todo o exposto, e tendo em vista que o projeto visa melhorar o sistema de promoções dos militaresestaduais, dá-se parecer à proposição do nobre Deputado.FAVORÁVEL

RACHEL MARQUES

DEPUTADO (A)

27 de 36


Descrição: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO DO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 54/16

Autor: 99627 - DEP ROBERIO MONTEIRO

Usuário assinador: 99627 - DEP ROBERIO MONTEIRO





CONCLUSÃO DA COMISSÃO



ITEM NORMA: 7.2

5ª REUNIÃO ORDINÁRIA Data 31/08/2016


CONCLUSÃO: APROVADO

DEP ROBERIO MONTEIRO

28 de 36

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE DEFESA SOCIAL

29 de 36


Descrição: MEMORANDO DE DESIGNAÇÃO DE RELATORIA - S/ ESTUDO TÉCNICO - DEP. ANTÔNIO GRANJA (CTASP)

Autor: 99461 - ÉDIPO HENRIQUE PESSOA DE OLIVEIRA

Usuário assinador: 99612 - DEPUTADO AGENOR NETO


COMISSÃO DE TRABALHO ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

MEMORANDO31/08/2016





ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público (CTASP)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Antônio Granja


Senhor Deputado,

Conforme prevê o art. 65, inciso IV, da Resolução nº 389, de 11 de dezembro de 1996(Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará), designamos Vossa Excelência pararelatoria de:

Proposição

Emenda(s)

(especificar anumeração)


X

30 de 36

Solicitamos observar os prazos estabelecidos no art. 82, do Regimento Interno, conformeabaixo:

Art. 82. O Relator terá, para apresentação de seu parecer escrito,os seguintes prazos:

I - 10 (dez) dias, nas matérias em regime de tramitaçãoordinária;



Solicitamos que a proposição seja devolvida à Comissão, tão logo seja emitido o parecer deVossa Excelência.

Atenciosamente,

DEPUTADO AGENOR NETO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

31 de 36


Descrição: AO PROJETO DE INDICAÇÃO N 54/16 DE AUTORIA DO DEPUTADO CAPITÃO WAGNER

Autor: 99046 - ANTÔNIO GRANJA

Usuário assinador: 99046 - ANTÔNIO GRANJA


GABINETE DO DEPUTADO ANTÔNIO GRANJA

PARECER08/09/2016Acompanhando o analise juridica da Procuradoria desta casa, bem como, o estudoelaborado pela Comissão de Defesa Social, apresento parecer FAVORÁVEL aoProjeto de Indicação ora apreciado, de autoria do Deputado Capitão Wagner, queMODIFICA A REDAÇÃO DO PARÁGRAFO 7º DO ARTIGO 31 DA LEI Nº15.797, de 25.05.15, QUE DISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARESESTADUAIS, que tem por objetivo, manejar justiça para as futuras promoções,propondo a correção de uma omissão com os direitos adquiridos por profissionaisque foram anteriormente promovidos à graduação de Cabo.

ANTÔNIO GRANJA

DEPUTADO (A)

32 de 36


Descrição: TERMO DE DESENTRANHAMENTO DO DOCUMENTO: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO Nº (S/N) - (CTASP)






Termo de desentranhamento DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO nº (S/N)Motivo: Por incorreÃ§Ã&o.


33 de 36


Descrição: CONCLUSÃO DA COMISSÃO

Autor: 99361 - ANTÔNIO GRANJA.

Usuário assinador: 99361 - ANTÔNIO GRANJA.


COMISSÃO DE TRABALHO ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO



CONCLUSÃO DA COMISSÃO



ITEM NORMA: 7.2

7ª REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA Data 13/09/2016

COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

CONCLUSÃO: APROVADO PARECER DO RELATOR

ANTÔNIO GRANJA.

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO EMEXERCÍCIO

34 de 36


Descrição: DELIBERAÇÃO DO PLENÁRIO


Usuário assinador: 99078 - SÉRGIO AGUIAR


PLENÁRIO

DESPACHO17/11/2016

APROVADO EM DISCUSSÃO INICIAL E VOTAÇÃO NA 127ª (CENTÉSIMA VIGÉSIMASÉTIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA SESSÃO LEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONALEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM 17/11/2016.

APROVADO EM VOTAÇÃO ÚNICA DA REDAÇÃO FINAL NA 78ª (SEPTUAGÉSIMA OITAVA)SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DA SEGUNDA SESSÃO LEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONALEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM 17/11/2016.

SÉRGIO AGUIAR

1º SECRETÁRIO

35 de 36

36 de 36

data de autuação 25/05/2016 assunto: projeto de...

Documents