da reforma e da política agrária reforma agrária

Da Reforma e da Política Agrária

Reforma Agrária


Considerações Iniciais

- A colonização brasileira- A legislação hodierna e a possibilidade da

melhor distribuição da terra


Conceito


§ 1° Considera-se Reforma Agrária o conjunto de medidas que visem a promover

melhor distribuição da terra, mediante modificações no regime de sua posse e uso,

a fim de atender aos princípios de justiça social e ao aumento de produtividade.


Métodos para Consecução da Reforma Agrária:

1)Coletivista: Propriedade Estatal dos Meios de Produção

2)Privatista: Propriedade Privada dos Meios de Produção (a terra deve pertencer a quem a trabalha)


CARACTERÍSTICAS DA REFORMA AGRÁRIA

a) Forma de intervenção estatal na propriedade (seus principais instrumentos são a desapropriação e a tributação)

b) É peculiar: cada país tem o seu modo de promovê-la, uma vez que sua formação territorial tem origem

diversac) É transitória. Após sua efetivação extingue-se.

d) Ocorre dentro de parâmetros territoriais mínimos e máximos

e) Depende de uma política agrícola eficientef) Possui natureza constitucional (justiça social)


OBJETIVOS (Art. 16 ET)

- Promoção da Justiça Social - Aumento da Produtividade

“A Reforma Agrária visa a estabelecer um sistema de relações entre o homem, a propriedade rural e o uso da terra, capaz de promover a justiça social, o progresso e o bem estar do trabalhador rural e o desenvolvimento econômico do país, com gradual extinção do minifúndio e do latifúndio.“


São ainda objetivos a Reforma Agrária:(consoante Benedito Ferreira Marques)

- Aumentar o número de proprietário rurais;- Inibir o êxodo rural;

- Aumentar o nível de emprego; -Matar a fome de milhões de brasileiros.


BENEFICIÁRIOS (Art. 19 Lei 8629/93)I. O desapropriado, a quem é assegurada a preferência para

a parcela na qual se situe a sede do imóvel;II. Os que trabalham no imóvel desapropriado, tais como

posseiros, assalariados, parceiros e arrendatários;III. Os que trabalham como posseiros, assalariados, parceiros

e arrendatários;IV. Os agricultores cujas propriedades não alcancem a

dimensão da propriedade familiar;V. Os agricultores cujas propriedades sejam,

comprovadamente, insuficientes para o sustento próprio e de sua família.

*nessa ordem de preferência, as famílias numerosas tem prioridade.


DA DISTRIBUIÇÃO DOS IMÓVEIS RURAIS

- Título de Domínio (venda, doação ou outras formas de transmissão da propriedade imóvel)

- Concessão de Uso Real


DAS CLÁUSULAS OBRIGATÓRIAS

- Inegociabilidade pelo prazo de 10 anos; - Cultivo direto e pessoal ou por intermédio de

exploração familiar do imóvel recebido;- Impossibilidade de cessão do uso a terceiros, a qualquer título, por 10 anos.


DA DESAPROPRIAÇÃO AGRÁRIA


“Procedimento administrativo mediante o qual o poder público, compulsoriamente e por ato

unilateral, despoja alguém de um bem, adquirindo-o originariamente, mediante

indenização prévia e justa.“

Celso Antônio Bandeira de Melo


“Transferência forçada da propriedade, do particular para o Poder Público, tendo por recompensa o direito à indenização, para atender a interesse de uma comunidade, que se sobrepõe ao interesse individual.“

Benedito Ferreira Marques


A competência para a desapropriação , por interesse social, para fins de reforma agária

é exclusiva da UNIÃO.


NÃO PODEM SER DESAPROPRIADAS:

I. a pequena e a média propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu

proprietário não possua outraII. a propriedade produtiva


Do Procedimento Judicial de Desapropriação, por interesse social, para fins de reforma

agrária(Lei Complementar 76/1993)


- Rito Sumário;

- A ação deverá ser proposta no prazo de dois anos, contados da publicação do Decreto

expropriatório;


DA VISTORIA E DA AVALIAÇÃO DO IMÍOVEL

- Declarado o interesse social, para fins de reforma agrária, fica o expropriante (INCRA) legitimado a

promover a vistoria e a avaliação do imóvel, inclusive com auxílio de força policial, mediante prévia autorização do juiz, responsabilizando-se por perdas e danos que seus agentes vieram a

causar, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.


DA POSSIBILIDADE DE CONVERSÃO DA DESAPROPRIAÇÃO PARCIAL EM TOTAL

Intentada a desapropriação parcial, o proprietário poderá, na contestação, requerer a desapropriação de todo o imóvel, quando a área remanescente ficar:

- Reduzida a área inferior à da pequena propriedade rural ou

- Prejudicada substancialmente em suas condições de exploração econômica, caso seja o seu valor inferior ao da área desaproriada.


DA PETIÇÃO INICIAL: - Requisitos do art. 282 do CPC

- Oferta do Preço;- Texto do Decreto Expropriatório;

- Certidões atualizadas do domínio e ônus real sobre o imóvel;

- Documento Cadastral do Imóvel;- Laudo de Vistoria do Incra;

- Comprovante de Lançamento dos TDAs;- Comprovante Depósito, em banco oficial, do valor

relativo as benfeitorias


DO RECEBIMENTO DA AÇÃO

O juiz ao receber a petição inicial, deverá de plano, ou no prazo de 48 horas:

- Mandar imitir o autor na posse.- Determinar a citação do expropriado para ofertar

contestação e indicar assistente técnico;Determinar a expedição de mandado ao cartório de

registro de imóveis, a fim de que conste na matrícula do imóvel a existência da ação


DA CONTESTAÇÃO

Prazo: 15 diasMatéria: vedada a apreciação relativa ao

interesse social declarado


DA INSTRUÇÃO - Prova pericial, adstrita aos pontos

impugnados do laudo de vistoria administrativa;

- A perícia não excederá 60 dias, contados do compromisso do perito

- Prova testemunhal: audiência realizar-se-á em 15 dias contados da entrega do laudo

pericial


DA SENTENÇA

- Será proferida na audiência de instrução e julgamento ou no máximo, em 30 dias;

-Fixará o valor da indenização, indicando os motivos de seu convencimento;

- Os valores fixados deverão ser individualizados;* O valor estabelecido na sentença relativo as

benfeitorias deverá ser depositado pelo expropriante, em dinheiro, relativo as benfeitorias , culturas e

pastagens e TDAs inerente a terra nua


DO RECURSO

- Apelação:* recebida somente no efeito devolutivo,

quando o recorrente for o expropriado e em ambos efeitos pelo expropriante


A sentença que condenar o expropriante (INCRA), em valor superior a cinquenta por

cento do valor oferecido na inicial, fica sujeita ao duplo grau de jurisdição.


Em caso de reforma da sentença, com o aumento do valor da indenização, o

expropriante será intimado a depositar a diferença no prazo de 15 dias.


Após o trânsito em julgado:* o expropriado poderá requerer o levantamento do

valor depositado, deduzidos os tributos e multas incidentes sobre o imóvel, exigíveis até a data da

imissão na posse pelo expropriante.

* será expedido, no prazo de 48 horas, o mandado translativo do domínio em favor do expropriante,

cujo registro se fará no prazo, improrrogável, de 3 dias

* Os imóveis desapropriados, após o registro, não poderão ser objeto de ação reinvindicatória


DOS HONORÁRIOS DO ADVOGADO:

Fixados em até vinte por cento sobre a diferença entre o preço ofertado na inicial e

o valor da indenização


Da Política Agrária ou Política de Desenvolvimento Rural


Reforma Agrária - Transitória

Política Agrária - Permanente


Conceito de Política Agrária, segundo o art. 1° Parágrafo 2° do Estatuto da Terra

Entende-se por política agrícola o conjunto de providências de amparo à propriedade da terra,

que se destinem a orientar, no interesse da economia rural, as atividades agropecuárias, seja no sentido de garantir-lhes o pleno emprego, seja

no de harmonizá-las com o processo de industrialização do país.


Art. 187 da CF

A política agrícola será planejada e executada na forma da lei, com a participação efetiva

do setor de produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem

como os setores de comercialização, de armazenamento e de transportes, levando

em conta, especialmente:


I. Instrumentos creditícios e fiscais;II. Preços compatíveis com os custos de produção e

a garantia de comercialização;III. Incentivo à pesquisa e à tecnologia;IV. Assistência técnica e extensão rural;

V. Seguro Agrícola;VI. Cooperativismo;

VII. Eletrificação Rural e Irrigação;VIII. A habitação para o trabalhador rural.


Instrumentos de Crédito

O crédito rural está para a política agrária, assim como a função social está para a o

Direito Agrário.


O papel do Banco do Brasil(Lei 454/1937)

Autorizou o Poder Executivo a conceder ao Banco do Brasil permissão para prestar assistência

financeira ao produtor rural.

o crédito fornecido visava, tão somente, o crédito de exercício ou o crédito de melhoria das condições

Criou a Cédula de Crédito Rural Pignoratícia (título de credito)


Do Seguro Agrícola:

Instituído pela Lei 5969/93Visa o adimplemento dos financiamentos rurais, em

caso de catástrofes naturais.Não se formaliza por apólice, encontra-se presente

em cláusula própria do contrato de financiamento


Do cooperativismo

Política pública que hodiernamente tem ganhado força no meio rural, uma vez que implementa o desenvolvimento do homem

do campo, bem como promove o incremento da produtividade.

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