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CURSO ON-LINE LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS – AULA 2

ANALISTA E TÉCNICO TEORIA E EXERCÍCIOS

PROFESSOR: ERICK MOURA

Prof. Erick Moura www.pontodosconcursos.com.br 1

LEGISLAÇÃO APLICADA AO MPU - AULA 2 PROFESSOR: ERICK MOURA

Olá pessoal,

Bom encontrá-los aqui em mais um encontro.

Nessa aula vamos abordar os seguintes tópicos para a disciplina de LEGISLAÇÃO APLICADA AO MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO:

=> Lei Complementar nº 75/1993 - MPU: Definição, Princípios e Funções Institucionais. A autonomia funcional, administrativa e financeira; A iniciativa legislativa; A elaboração da proposta orçamentária.

Todos prontos?

Então vamos nessa !

AULA 2

ROTEIRO DA AULA – TÓPICOS

1 – Lei Complementar nº 75/1993 - MPU: Definição, Princípios eFunções Institucionais.

2 - Lei Complementar nº 75/1993 – MPU: A autonomia funcional, administrativa e financeira; A iniciativa legislativa; A elaboraçãoda proposta orçamentária.

3 – Outras Questões de Prova.

4 – Revisão por Tópicos e Palavras-Chave – AULAS 1 e 2

5 - Exercícios de Fixação.

6 – Questões desta aula.

1 – Lei Complementar nº 75/1993 - MPU: Definição, Princípios e Funções Institucionais.

1.1 – DEFINIÇÃO

Como vimos no texto constitucional, repetido no art. 1º da LC nº 75/1993, temos nosso principal mantra:





MANTRA !

MINISTÉRIO-PÚBLICO – CONCEPÇÃO FUNDAMENTAL

É INSTITUIÇÃO PERMANENTE

ESSENCIAL À FUNÇÃO JURISDICIONAL DO ESTADO

INCUMBINDO-LHE A DEFESA

DA ORDEM JURÍDICA

+

DO REGIME DEMOCRÁTICO

+

DOS INTERESSES SOCIAIS E INDIVIDUAIS INDISPONÍVEIS

Na aula anterior, vimos os principais conceitos desse mantra, em especial, os relacionados à Instituição Permanente, Função JurisdicionaL, Defesa da Ordem Jurídica, Defesa do Regime Democrático, Defesa dos Interesses Sociais e Individuais Indisponíveis.

Cabe um quadro resumo sobre esses interesses tão difundidos pela CF/88 e pela LC nº 75/1993, onde trazemos o entendimento do eminente Prof. Rodrigo Pirajá.

“INTERESSES”

DIFUSOS

Caracterizam-se não só por serem indivisíveis por excelência, mas também pelo fato de que os interessados são indetermináveis (por exemplo, a diminuição nos níveis de emissão de poluentes na atmosfera não beneficia apenas





as pessoas que moram perto da zona industrial de uma cidade, mas é de interesse de toda a coletividade, uma vez que não é possível limitar os efeitos da emissão de gases a determinada localidade).

COLETIVOS

Também são indivisíveis, mas afetam um grupo ou categoria de pessoas determináveis, em função da existência de uma relação jurídica comum que une os interessados (sejam entre si, seja em relação ao ofensor). Como exemplo, pode-se citar uma empresa que pratica revista pessoal vexatória na saída dos funcionários, para verificar se estes estariam furtando produtos da companhia.

INDIVIDUAIS HOMOGÊNEOS

São muito mais uma forma de defesa processual do que novos interesses propriamente ditos. Com isso, quer-se dizer que os interesses individuais homogêneos já encontravam, anteriormente, guarida nas regras clássicas de legitimação do CPC (art. 6º), porquanto, nesses casos, o direito é divisível e os titulares são plenamente identificáveis, como ocorre, por exemplo, no caso de diversos consumidores que compram um modelo de eletrodoméstico com defeito de fabricação.

A LC nº 75/1993, estabelece em seu art. 2º alguns conceitos adicionais em relação ao Ministério Público.

Assim, fica definido que é responsabilidade do Ministério Público garantir as medidas necessárias em respeito:

• aos Poderes Públicos

• aos serviços de relevância pública aos direitos assegurados pela CF/88.

Além disso, o Art. 3º da LC amplia a matéria em relação ao controle externo da atividade policial exercida pelo MPU. Desta forma, montaremos um quadro sobre o exercício dessa atividade pelo MPU.





O CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL DO MPU

MPU exercerá o controle externo da atividade policial tendo em vista

o respeito aos:

• fundamentos do Estado Democrático de Direito

• objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil

• princípios informadores das relações internacionais

• direitos assegurados na CF/88 e na lei

preservar:

• a ordem pública

• a incolumidade das pessoas

• patrimônio público

prevenir e corrigir

• a ilegalidade

• o abuso de poder

buscar a indisponibilidade da persecução penal

observar a competência dos órgãos incumbidos da segurança pública

Ainda em relação a esse tema, os art. 9º e 10º da LC estabelece que o MPU exercerá o controle externo da atividade policial por meio de medidas judiciais e extrajudiciais podendo:

ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais

ter acesso a quaisquer documentos relativos à atividade-fim policial

representar à autoridade competente pela adoção de providências para sanar a omissão indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder

requisitar à autoridade competente para instauração de inquérito policial sobre a omissão ou fato ilícito ocorrido no exercício da atividade policial





promover a ação penal por abuso de poder

Além disso, destaca a LC que a prisão de qualquer pessoa, por parte de autoridade federal ou do Distrito Federal e Territórios, deverá ser comunicada imediatamente ao Ministério Público competente.

Tal comunicação deve conter a:

indicação do lugar onde se encontra o preso

cópia dos documentos comprobatórios da legalidade da prisão

1.2 – PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

Mais um assunto replicado da CF/88 no art. 4º da LC nº 75/1993. Assim, vamos revisar mais um mantra....

MANTRA !

PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

SÃO PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

“IUI”

INDIVISIBILIDADE

+

UNIDADE

+

INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL





1.3 – FUNÇÕES INSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

No art. 5º da LC nº 75/1993, as funções institucionais do Ministério Público são abordadas da seguinte forma.

Veremos a seguir que o rol é mais amplo e trata mais pontualmente da atuação do MP em relação às suas funções institucionais.

FUNÇÕES INSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO NA LC 75/1993

a defesa da ordem jurídica, do regime democrático, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponíveis, considerados, entre outros, os seguintes FUNDAMENTOS E PRINCÍPIOS:

a soberania e a representatividade popular

os direitos políticos

os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil

a indissolubilidade da União

a independência e a harmonia dos Poderes da União

a autonomia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

as vedações impostas à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios

a legalidade

a impessoalidade

a moralidade

a publicidade

zelar pela observância dos princípios constitucionais relativos:

ao sistema tributário

às limitações do poder de tributar

à repartição do poder impositivo e das receitas tributárias

aos direitos do contribuinte

às finanças públicas

relativas à administração pública

de qualquer dos Poderes da União

• Direta • Indireta • Fundacional





à atividade econômica

à política “FARU”:

o fundiária

o agrícola

o de reforma agrária

o urbana

ao sistema financeiro nacional

à seguridade social

à educação

à cultura

ao desporto

à ciência e à tecnologia

à comunicação social

ao meio ambiente

à segurança pública

a defesa dos seguintes bens e interesses:

o patrimônio nacional

o patrimônio público e social

o patrimônio cultural brasileiro

o meio ambiente

os direitos e interesses coletivos, especialmente:

o das comunidades indígenas

o da família

o da criança

o do adolescente

o do idoso

zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União, dos serviços de relevância pública e dos meios de comunicação social





aos princípios, garantias, condições, direitos, deveres e vedações previstos na CF/88 e na lei, relativos à comunicação social

zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União e dos serviços de relevância pública quanto:

aos direitos assegurados na CF/88 relativos

o às ações aos serviços de saúde

o à educação

aos princípios da:

o legalidade

o impessoalidade

o moralidade

o publicidade

exercer outras funções previstas na CF/88 e na lei.

Erick, é importante decorar isso tudo ?

Eu avalio que esquematizamos de uma forma que facilitará o res-gate rápido da memória na hora da prova, por isso montei o quadro destacado, ok ?

Cabe destacar que os órgãos do MPU devem zelar pela obser-vância dos princípios e competências da Instituição, assim como zelar pelo livre exercício de suas funções.

Por fim, somente por meio de lei podem-se especificar as funções atribuí-das pela CF/88 e pela LC nº 75/1993 ao MPU, observados os princípios e normas que se estabeleceram nelas.

Vamos adiante....





2 - Lei Complementar nº 75/1993 – MPU: A autonomia funcional, administrativa e financeira.; A iniciativa legislativa; A elaboração da proposta orçamentária.

Vimos na aula anterior que a CF/88 estabeleceu as seguinte autonomias do MP, estas sim devem ser bem decoradas:

AUTONOMIAS “FAF” DO MP

FUNCIONAL

+

ADMINISTRATIVA

+

FINANCEIRA

Assim, a LC nº 75/1993 em seu art. 22, estabelece que ao Ministério Público da União é assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe:

propor ao Poder Legislativo a:

• criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares

• fixação dos vencimentos de seus membros e servidores

prover os cargos de suas carreiras e dos serviços auxiliares

organizar os serviços auxiliares

praticar atos próprios de gestão

Não podemos esquecer que:

IMPORTANTE

O MPU elaborará sua proposta orçamentária dentro dos limites da LDO

A LC também reforça mais um ponto do que vimos na aula passada, pois os recursos correspondentes às suas dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, ser-lhe-ão

entregues até o dia 20 de cada mês.





Além disso, a LC destaca um interessante ponto em relação à fiscalização sobre o MPU.

Assim, cabe mais um destaque:

MUITO IMPORTANTE

A fiscalização “COFOP” do MPU

Controle Externo => pelo Congresso Nacional com o auxílio do TCU

+

Controle Interno => por sistema próprio de controle interno

“COFOP”:

Contábil

Orçamentária

Financeira

Operacional

Patrimonial

Observem que o Controle Interno do MPU não corresponde ao que a CGUfaz no âmbito do Poder Executivo Federal, o que reforça ainda mais sua autonomia.

Em relação à sua prestação de contas do exercício anterior,

elas serão realizadas anualmente, em até 60 dias contados a partir

da abertura da sessão legislativa do Congresso Nacional.

Vamos praticar com algumas questões sobre o que vimos até aqui.





3 – Outras Questões de Prova.

Iremos colocar algumas questões do CESPE em conjunto com as das Bancas que realizaram os concursos anteriores do MPU.

No que diz respeito às funções essenciais da justiça previstas na Constituição da República, julgue os itens seguintes.

26 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIÁRIO/TJ-AC/2002) O Ministério Público integra o Poder Executivo, ao qual está administrativamente vinculado.

Comentários:

O gabarito da questão é ERRADO.

O Ministério Público tem suas AUTONOMIAS “FAF” que estão em nosso famoso quadro:


FUNCIONAL

+

ADMINISTRATIVA

+

FINANCEIRA

Assim, não há que se falar em vinculação ou em subordinação ao Poder Executivo.

Em relação à AUTONOMIA ADMINISTRATIVA DO MP, entende-se constitucionalmente que o “parquet”, observado o limite de gasto com pessoal previsto no art. 169 da CF/88, pode propor ao Poder Legislativo:

• a criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares

o provimento dos cargos se dão por meio de concurso público de provas ou de provas e títulos

• a política remuneratória

• os planos de carreira





Desta forma, a autonomia administrativa assegura ao MP a prerrogativa de editar atos relacionados á gestão dos seus quadros de pessoal, ou seja, admissão, designação, exoneração, aposentadoria, disponibilidade, etc.

Além disso, possui autonomía quanto aos atos relacionados à administração e á aquisição de bens.

Assim, pode-se dizer que os atos administrativos praticados pelo MP são auto-executórios, ou seja, não se sujeitam a um condicionante por parte de qualquer outro Poder ou órgão.

Observa-se que, com essa autonomía, asegura-se maior mobilidade ao MP, o que contribuiu para a efetividade de sua atividade finalística.

Eurico de Andrade Azevedo diz que a:

"autonomia administrativa de um órgão ou entidade é precisamente sua capacidade efetiva de assumir e conduzir por si mesmo, integralmente, a gestão de seus negócios e interesses, respeitados seus objetivos e observadas as normas legais a que estão subordinados. A autonomia administrativa é, pois, incompatível com toda e qualquer espécie de interferência externa na direção e condução dos assuntos e questões do órgão ou entidade e exclui toda subordinação, hierarquização ou submissão. Ela não é autonomia política, claro, de que gozam apenas as entidades estatais, mas é independência, no sentido rigoroso do termo, no campo que lhe é próprio e já definido por lei".

Um fator interesante é que a própria CF/88 limitou essa autonomía ao estabelecer algumas exceções:

• art. 128, § 3º - a nomeação do Procurador-Geral de Justiça é realizada pelo Chefe do Executivo

• art. 128, § 4º - o Procurador-Geral de Justiça pode ser destituído por deliberação do Poder Legislativo, na forma da correspondente LC.

• art. 128, § 5º, I, “a” - os membros vitalícios somente podem perder o cargo por força de sentença judicial transitada em julgado.





Por fim, cabe registrar que a CF permitiu ao MP o exercício de seu poder regulamentar sempre que a lei o exigir, pois uma administração autônoma tem o poder de regular a rotina administrativa.

No entanto, é proibido que qualquer outro órgão, que não aquele que detém a autonomia, edite atos relacionados à natureza do mesm.

27 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIÁRIO/TJ-AC/2002) Um advogado aprovado em concurso público para o cargo de promotor de justiça em julho de 2002, ao tomar posse, poderá continuar exercendo normalmente a advocacia, conforme previsão constitucional.

Comentários:


De acordo com o art. 128, § 5º, II, “b” da CF/88 e art. 237, inciso II, da LC nº 75/1993, mesmo que de forma gratuita, É VEDADO AOS MEMBROS DO MP EXERCER A ADVOCACIA.

28 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIÁRIO/TJ-AC/2002) A defesa judicial dos direitos e interesses das tribos indígenas é função institucional do Ministério Público.

Comentários:

O gabarito da questão é CERTO.

O art. 129, inciso V, da CF/88, assim como o art. 5º, inciso III, “e” da LC nº 75/1993, estabelecem como função institucional do MP, a defesa judicial dos direitos e interesses das tribos indígenas.

Tenham atenção para a Banca não trocar função institucional por princípios institucionais (“IUI”), ok ?





29 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIÁRIO/TJ-AC/2002) É garantia dos membros do Ministério Público receber, além de seus proventos, honorários e custas dos processos em que atuarem na defesa de interesses coletivos.

Comentários:


Isso é uma vedação expressa no art. 128, § 5º, II, “a” da CF/88, assim como no art. 237, inciso I, da LC nº 75/1993.

Vamos relembrar as vedações.

VEDAÇÕES DOS MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

VEDAÇÕES

receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou custas processuais

exercer a advocacia

participar de sociedade comercial, na forma da lei

exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, SALVO uma de magistério

exercer atividade político-partidária

receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições, ressalvadas as exceções previstas em lei de:

• pessoas físicas

• entidades públicas

• entidades privadas

exercício da advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos 3 anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração





30 - (ESAF/Analista/Área Administrativa/MPU/2004) À luz da Lei Complementar nº 75/93, julgue os itens abaixo a respeito do perfil constitucional do Ministério Público da União (MPU).

I. O MPU é instituição permanente.

II. O MPU defende os interesses individuais disponíveis.

III. Incumbe ao MPU medidas paleativas para a garantia do respeito à ordem jurídica.

IV. O MPU exerce o controle interno da atividade de polícia judiciária.

O número de itens corretos é:

a) zero.

b) três.

c) dois.

d) um.

e) quatro.

Comentários:

O gabarito é a alternativa (d)

O único item correto é o “I”, que está no art. 1º, caput, da LC nº 75/1993. Os demais destoam de nosso mantra quanto aos art. 1º e 3º.

Antes, vamos corrigir os demais itens, com as correspondentes referências:

II. O MPU defende os interesses individuais INDISPONÍVEIS. – Art. 1º, caput

III. Incumbe ao MPU medidas paleativas para a garantia do respeito à ordem jurídica. – Art. 1º, caput

IV. O MPU exerce o controle EXTERNO da atividade POLICIAL de polícia judiciária. – Art. 3º, caput

Agora sim, vamos a nosso mantra....





MANTRA !





DA ORDEM JURÍDICA

+


+


31 - (ESAF/Analista/Área Administrativa/MPU/2004) À luz da autonomia constitucional do Ministério Público e da legislação infraconstitucional, analise as assertivas abaixo.

I. Há três modalidades de autonomias para o Ministério Público: funcional, administrativa e financeira.

II. Todos os ramos do Ministério Público gozam da autonomia funcional, administrativa e financeira, inclusive o Ministério Público junto aos Tribunais de Contas.

III. A capacidade de gerir e aplicar os recursos orçamentários destinados à instituição destaca uma expressão da autonomia financeira do Ministério Público.





IV. Cabe exclusivamente ao Ministério Público, o projeto de criação de cargos e fixação de subsídios.

São assertivas corretas

a) II e III.

b) I e IV.

c) I e III.

d) III e IV.

e) II e IV.

Comentários:

O gabarito é a alternativa (c)

Vamos comentar os erros da questão.

No item II, o Ministério Público junto aos Tribunais de Contas está inserido dentro da estrutura dos respectivos Tribunais de Contas, ou seja, não possui as AUTONOMIAS “FAF”.

No item IV, de acordo com o art. 22, inciso I, da LC nº 75/93, cabe ao MP PROPOR AO PODER LEGISLATIVO a criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares, bem como a fixação dos vencimentos de seus membros e servidores.

Quanto aos itens I e III, vamos rever...


FUNCIONAL

+

ADMINISTRATIVA

+

FINANCEIRA

No art. 127 da CF/88, os §§ 3º ao 6º estabelecem sobre a AUTONOMIA FINANCEIRA DO MP.





E a constatação maior desta autonomia financeira ocorre quando se estabelece que o Ministério Público elaborará sua proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias - LDO.

32 - (ESAF/Analista/Área Administrativa/MPU/2004) À luz da Constituição Federal e da Lei Orgânica do Ministério Público da União, julgue os itens a seguir a respeito dos princípios institucionais do Ministério Público.

I. O pedido de arquivamento de inquérito policial pelo procurador-geral da República não pode ser objeto de retratação por novo titular do cargo.

II. O princípio da independência funcional significa, entre outras considerações, que cada membro e cada órgão do Ministério Público gozam de independência para exercer suas funções em face dos outros membros e órgãos da mesma instituição.

III. No Ministério Público, existe hierarquia funcional entre a chefia do Ministério Público e seus membros, devendo os pareceres e pronunciamentos ministeriais ser aprovados pela chefia da instituição.

IV. Pelo princípio da unidade, todo e qualquer membro do Ministério Público pode exercer quaisquer das atribuições previstas na legislação constitucional e infraconstitucional.

São assertivas incorretas

a) III e IV.

b) I e IV.

c) II e III.

d) I e III.

e) II e IV.

Comentários:

O gabarito é a alternativa (a)

Os PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS do MP são: “IUI”

Sobre cada um deles, temos:





PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS - CONCEITOS

PRINCÍPIO IDEIA BÁSICA

INDIVISIBILIDADE

o Ministério Público consiste em “um todo orgânico, não estando sujeito a rupturas ou fracionamento”

os membros do Ministério Público podem ser substituídos uns pelos outros sem que haja alteração subjetiva na relação jurídica processual

UNIDADE

entende o Ministério Público como “um todo orgânico, sob a mesma direção, os mesmos fundamentos e a as mesmas finalidades”

os membros do Ministério Público integram um só órgão, todos seus membros agindo individualmente visando ao atendimento das finalidades do Ministério Público como um todo.

apesar disso, não contraria o princípio da unidade, o fato de o Ministério Público dividir-se em vários ramos


dota o Ministério Público de “autonomia perante os demais órgãos estatais”

não há hierarquia funcional entre os membros do Ministério Público

Assim, os itens I e II estão de acordo com a INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL dos Membros do MP.

O erro do item III, mostra-se em desacordo com este mesmo princípio, pois no Ministério Público, NÃO existe hierarquia funcional entre a chefia do Ministério Público e seus membros, devendo os pareceres e pronunciamentos ministeriais ser aprovados pela chefia da instituição.





Também no item IV, temos uma situação que se refere ao princípio da INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL.

33 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) No âmbito das funções institucionais do Ministério Público da União, nos termos da Lei Complementar nº 75/93, não se inclui expressamente a seguinte competência:

a) zelar pela observância dos princípios constitucionais relativos às finanças públicas.

b) defender o patrimônio público e social.

c) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União aos princípios, condições e direitos previstos na legislação relativos à comunicação social.

d) defender a ordem jurídica, o regime democrático, os interesses sociais e os interesses individuais indisponíveis.

e) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes da União quanto aos direitos assegurados na Constituição Federal relativos às ações e aos serviços de saúde, educação e habitação.

Comentários:

O gabarito é a alternativa (e)

O erro do item “e” está na parte final, quando se inclui a habitação como parte do que está previsto no art. 5º, inciso V, “a” da LC que assim estabelece:

“zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União e dos serviços de relevância pública quanto aos direitos assegurados na Constituição Federal relativos às ações e aos serviços de saúde e à educação”

34 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) É princípio institucional do Ministério Público da União a

a) indivisibilidade.

b) responsabilidade.

c) legalidade.

d) moralidade.

e) vitaliciedade de seus membros.





Comentários:


O item “e” se refere ao uma GARANTIA DOS MEMBROS DO MP e não de um princípio institucional que são o “IUI”.

Reveja nosso mantra que identifica a alternativa “a” como resposta:

MANTRA !



“IUI”

INDIVISIBILIDADE

+

UNIDADE

+


35 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) O Ministério Público da União exercerá o controle externo da atividade policial tendo em vista

a) a repressão e a correção da ilegalidade.

b) a subordinação dos órgãos incumbidos da segurança pública.

c) a preservação da ordem pública, da incolumidade das pessoas e do patrimônio privado.

d) a prevenção do abuso de poder.

e) a disponibilidade da persecução penal.





Comentários:

O gabarito é a alternativa (d)

De acordo com o art. 129, VII, da CF/88 e com o art. 3º. “c”, 2ª parte, da LC 75/1993 temos como um dos temas relacionados à atividade de controle externo da atividade policial a prevenção e a correção de ilegalidade ou de abuso de poder.

Relembre....



o respeito aos:





preservar:




prevenir e corrigir

• a ilegalidade








36 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) Assinale a afirmativa verdadeira quanto à autonomia do Ministério Público da União.

a) Os recursos correspondentes às suas dotações orçamentárias ser-lhe-ão entregues até o dia 30 de cada mês.

b) A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional, patrimonial e funcional do Ministério Público da União será exercida pelo Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da União.

c) O Ministério Público da União não se submete ao controle interno quanto à sua autonomia financeira.

d) As contas referentes ao exercício anterior serão prestadas, anualmente, dentro de noventa dias da abertura da sessão legislativa do Congresso Nacional.

e) A elaboração de sua proposta orçamentária deverá se vincular aos limites previstos na Lei de Diretrizes Orçamentárias.

Comentários:


Em 1º, vamos corrigir cada alternativa.

“A” - Os recursos correspondentes às suas dotações orçamentárias ser-lhe-ão entregues até o dia 20 de cada mês.

Referência: art. 23, § 1º da LC

“B” - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional, patrimonial e funcional do Ministério Público da União será exercida, mediante controle externo, pelo Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da União.


“C” - O Ministério Público da União não se submete-se ao controle interno quanto à sua autonomia financeira.


“D” - As contas referentes ao exercício anterior serão prestadas, anualmente, dentro de 60 dias da abertura da sessão legislativa do Congresso Nacional.






“E” – Referências: art. 127, §3º da CF/88 e art. 23, caput da LC

Reveja...

IMPORTANTE

O MPU elaborará sua proposta orçamentária dentro dos limites da LDO

A LC também reforça mais um ponto do que vimos na aula passada, pois os recursos correspondentes às suas dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, ser-lhe-ão

entregues até o dia 20 de cada mês.

MUITO IMPORTANTE



+


37 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) A garantia de inamovibilidade dos membros do Ministério Público da União pode ser excepcionalizada quando presente(s), concomitantemente, o(s) seguinte(s) elemento(s):

a) por motivo de interesse público, mediante decisão do Conselho Superior, por voto da maioria absoluta de seus membros.

b) por motivo de interesse público, mediante decisão do Conselho Superior, por voto de dois terços de seus membros, assegurada ampla defesa.

c) mediante decisão do Conselho Superior, pela maioria de seus membros, assegurada ampla defesa.





d) por decisão judicial transitada em julgado.

e) por motivo de interesse público, mediante decisão do procurador-geral da República, provocada pelo Conselho Superior, assegurada ampla defesa.

Comentários:

O gabarito é a alternativa (b)

A alternativa está conforme o previsto no art. 128, § 5º, I, “b”, da CF/88.

A INAMOVIBILIDADE é uma das GARANTIAS dos membro do MP.

Vamos rever essas GARANTIAS.

GARANTIAS DOS MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

GARANTIAS

VITALICIEDADE => após 2 anos de exercício, não podendo perder o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado

INAMOVIBILIDADE => salvo por motivo de interesse público, por meio de decisão do órgão colegiado competente do Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa

IRREDUTIBILIDADE DE SUBSÍDIO, conforme estabelecida na CF/88

38 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004)Inclui-se, entre as vedações ao membro do Ministério Público da União,

a) exercer a advocacia, ainda que gratuita.

b) participar, como acionista ou cotista, de sociedade comercial.

c) exercer o magistério superior em estabelecimento privado.

d) filiar-se a partido político.

e) exercer uma função de magistério público.





Comentários:


A questão pedia a verificação das vedações para os membros do MP previstas no art. 128, § 5º, II, da CF/88 e no art. 237 da LC (réplica do texto da CF).

Assim, mesmo que de forma gratuita, É VEDADO AOS MEMBROS DO MP EXERCER A ADVOCACIA.

Revejam o quadro da questão 139.

39 - (FCC/Técnico Administrativo/MPU/2007) Dentre os princípios institucionais do Ministério Público, a indivisibilidade significa que seus membros

(A) devem acatar as decisões dos órgãos da administração superior, sob pena de perderem os respectivos cargos.

(B) integram um único órgão sob a direção do Procurador-Geral da República.

(C) não se encontram subordinados a nenhum outro órgão ou poder quando desempenham seus deveres

(D) somente podem ser removidos compulsoriamente de seus respectivos cargos mediante decisão do colegiado competente.

(E) podem ser substituídos uns pelos outros, não arbitrariamente, mas conforme a forma estabelecida

Comentários:


Os PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS (“IUI”) estão previstos no art. 127, § 1º, da CF/88, assim como no art. 4º, da LC.

Em relação ao PRINCÍPIO INSTITUCIONAL DA INDIVISIBILIDADE, temos:





INDIVISIBILIDADE



40 - (ESAF/Técnico Administrativo/MPU/2004) O membro do Ministério Público que deixa de se manifestar em processo judicial, embora solicitado pelo juiz, por entender que o interesse envolvido na causa não justifica sua intervenção:

a) pode ser obrigado a fazê-lo, por determinação do procurador-geral da República.

b) viola um dever do cargo.

c) age amparado por sua independência funcional.

d) pratica ato de improbidade.

e) descumpre um comando hierárquico.

Comentários:

O gabarito é a alternativa (c)

Mais uma questão que trata dos PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS (“IUI”) previstos no art. 127, § 1º, da CF/88 e no art. 4º, da LC.

Em relação ao PRINCÍPIO INSTITUCIONAL DA INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL, temos:








A partir de agora, deixo vocês com alguns exercícios de fixação para auxiliá-los nos estudos.

3 – Exercícios de Fixação.

28) O ____________________ é instituição ____________________, ____________________, incumbindo-lhe a ____________________ da ____________________, do ____________________, dos ____________________ e dos ____________________.

29) Incumbem ao ____________ as medidas necessárias para garantir o respeito dos _____________ e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados pela ______________.

30) O ____________________ exercerá o ____________________ tendo em vista:

• o respeito aos fundamentos do ____________________, aos ___________ da República Federativa do Brasil, aos princípios informadores das __________, bem como aos direitos assegurados na ____________ e na ____________

• a preservação da ____________________, da ____________________ e do ____________________

• a prevenção e a correção de ____________________ ou de ____________________

• a indisponibilidade da ____________________

• a competência dos órgãos incumbidos da ________________

31) São princípios _______________ do ____________ a ___________, a _________________ e a ____________.

32) São ____________________ do ____________________:

• a defesa da _______________, do ____________________, dos ____________________ e dos ____________________, considerados, entre outros, os seguintes fundamentos e princípios:

a ________________ e a representatividade popular





os ____________________

os ____________________ da República Federativa do Brasil

a indissolubilidade da ____________________

a _____________ e a harmonia dos Poderes da União

a ____________________ dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

as ____________________ impostas à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios

a __________, a ______________, a ____________ e a ____________, relativas à administração pública ____________, ___________ ou __________, de qualquer dos _________

• zelar pela observância dos ____________________ relativos:

ao _________________, às __________________, à repartição do __________________ e das ________________e _________________

às ____________________

à __________________, à __________________, ________________, _________________ e de _____________ e ao ________________

à _________________, à ______________, à _____________ e ao ________________, à ______________ e à ________________, à ______________ e ao _______________

à ____________________

• a defesa dos seguintes ____________________:

o patrimônio ____________________

o patrimônio ______________ e ______________

o patrimônio ____________________

o ____________________





os ____________, especialmente das ____________, da _____________, da ____________, do ___________ e do ____________

• zelar pelo efetivo respeito dos ____________________, dos _____________ e dos ______________ aos princípios, garantias, condições, direitos, deveres e vedações previstos na Constituição Federal e na lei, relativos à __________

• zelar pelo efetivo respeito dos ____________________ e dos serviços de relevância pública quanto:

aos direitos assegurados na __________ relativos às ações e aos serviços de _________ e à ___________

aos princípios da _____________, da ___________, da _____________ e da _____________

• exercer outras funções previstas na ____________________.

33) Os órgãos do ____________________ devem zelar pela observância dos ____________________ da Instituição, bem como pelo ____________________ de suas funções.

34) Somente a lei poderá especificar as funções atribuídas pela _______________ e pela ___________ ao _______________, observados os princípios e normas nelas estabelecidos.

35) Ao ___________ é assegurada autonomia _____________, ________________ e ________________, cabendo-lhe:

• propor ao ____________________ a criação e extinção de seus cargos e ____________________, bem como a fixação dos ____________________ de seus ________________ e _______________

• prover os cargos de suas ____________ e dos _____________

• organizar os ____________________

• praticar ____________________

36) O ________________ elaborará sua _________________ dentro dos limites da ____________________.





37) Os ____________________ às suas dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, ser-lhe-ão entregues até o dia _____ de cada mês.

38) A fiscalização ___________, ___________, ____________, _______________ e ____________ do _____________ será exercida pelo ____________, mediante ____________, com o auxílio do _____________, segundo o disposto na Constituição Federal, e por sistema próprio de _______________ .

39) As contas referentes ao exercício anterior serão ________________, ______________, dentro de _____ dias da abertura da sessão _____________ do Congresso Nacional.

4 – Revisão por Tópicos e Palavras-Chave – AULAS 3 e 4

EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO MP NAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS

CONSTITUIÇÃO DE 1824

Não faz referência expressa ao Ministério Público

Estabelece que "nos juízos dos crimes, cuja acusação não pertence à Câmara dos Deputados, acusará o procurador da Coroa e Soberania Nacional".



Dispõe sobre a escolha do Procurador-Geral da República e a sua iniciativa na revisão criminal


Faz referência expressa ao Ministério Público no capítulo "Dos órgãos de cooperação"

Institucionaliza o Ministério Público. Prevê lei federal sobre a organização do Ministério Público da União



Diz respeito ao Procurador-Geral da República e ao quinto constitucional


Faz referência expressa ao Ministério Público em título próprio (artigos 125 a 128) sem vinculação aos poderes






Faz referência expressa ao Ministério Público no capítulo destinado ao Poder Judiciário

EMENDA CONSTITUCIONAL

DE 1969

Faz referência expressa ao Ministério Público no capítulo destinado ao Poder Executivo


Faz referência expressa ao Ministério Público no capítulo "Das funções essenciais à Justiça"

Define as funções institucionais, as garantias e as vedações de seus membros

Foi na área cível que o Ministério Público adquiriu novas funções, destacando a sua atuação na tutela dos interesses difusos e coletivos (meio ambiente, consumidor, patrimônio histórico, tutrítico e paisagístico; pessoa portadora de deficiência; criança e adolescente, comunidades indígenas e minorias ético-sociais)

Deu-se evidência à instituição, tornando-a uma espécie de Ouvidoria da sociedade brasileira





DA ORDEM JURÍDICA

+


+








“IUI”

INDIVISIBILIDADE

+

UNIDADE

+


PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS - CONCEITOS

PRINCÍPIO IDEIA BÁSICA

INDIVISIBILIDADE



UNIDADE

entende o Ministério Público como “um todo orgânico, sob a mesma direção, os mesmos fundamentos e a as mesmas finalidades”

os membros do Ministério Público integram um só órgão, todos seus membros agindo individualmente visando ao atendimento das finalidades do Ministério Público como um todo.

apesar disso, não contraria o princípio da unidade, o fato de o Ministério Público





dividir-se em vários ramos




FUNÇÕES INSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei

zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados na Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia

promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos

promover a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos na Constituição

defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas

expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência, requisitando informações e documentos para instruílos, na forma da lei complementar respectiva

exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar respectiva

requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações processuais

exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas





PROVIMENTO DE CARGOS NO MP

MEMBROS SÓ POR CONCURSO PÚBLICO DE PROVAS E TÍTULOS

SERVIDORES

CONCURSO PÚBLICO DE PROVAS

OU

CONCURSO PÚBLICO DE PROVAS E TÍTULOS

INGRESSO NA CARREIRA DO MINISTÉRIO PÚBLICO

POR MEIO DE CONCURSO PÚBLICO

PROVAS E TÍTULOS

PARTICIPAÇÃO DA OAB

BACHAREL EM DIREITO

3 ANOS, NO MÍNIMO, DE ATIVIDADE JURÍDICA

NOMEA-SE RESPEITANDO-SE A ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO

IMPORTANTE

INSTAURA-SE, ABRE-SE => INQUÉRITO CIVIL

PROPÕE-SE => AÇÃO CIVIL PÚBLICA

O MP PROMOVE => INQUÉRITO CIVIL E AÇÃO CIVIL PÚBLICA





O MINISTÉRIO PÚBLICO

PROMOVE

INQUÉRITO CIVIL

+

AÇÃO CIVIL PÚBLICA

A FIM DE PROTEGER

PATRIMÔNIO PÚBLICO E SOCIAL

+

MEIO AMBIENTE

+

OUTROS INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS


FUNCIONAL

+

ADMINISTRATIVA

+

FINANCEIRA

AUTONOMIA FUNCIONAL E ADMINISTRATIVA DO MP

Observado o limite de gasto com pessoal previsto no art. 169 da CF/88, pode-se propor ao Poder Legislativo:

• a criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares

o provimento dos cargos se dão por meio de concurso





público de provas ou de provas e títulos

• a política remuneratória

• os planos de carreira

a LC nº 75/1993 (MP da União) e a Lei nº 8.625/1993 (MP dos Estados) dispõem sobre a organização e funcionamento do MP

CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS (NÃO SÃO ILIMITADOS)

TIPOS • INICIAIS OU ORDINÁRIOS

• ADICIONAIS

ADICIONAIS

• ESPECIAIS

• SUPLEMENTARES

• EXTRAORDINÁRIOS

CRÉDITOS => ESPECIAIS SUPLEMENTARES EXTRAORDINÁRIOS

DESTINAM-SE A

despesas para as quais NÃO

HAJA DOTAÇÃO

orçamentária ESPECÍFICA

REFORÇO DE DOTAÇÃO

orçamentária

DESPESAS IMPREVISÍVEIS E

URGENTES, tais como em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade

pública (rol exemplificativo), observado o art. 62, CF/88.

ESTRUTURA DO MINISTÉRIO-PÚBLICO

O MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO - MPU, QUE COMPREENDE OS SEGUINTES RAMOS:

• O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL - MPF

• O MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO - MPT

• O MINISTÉRIO PÚBLICO MILITAR - MPM

• O MINISTÉRIO PÚBLICO DO DISTRITO FEDERAL E

MNEMÔNICO ESE





TERRITÓRIOS - MPDFT

OS MINISTÉRIOS PÚBLICOS DOS ESTADOS - MPE

RESUMINDO

MP = MPU + MPE

MPU = MPF + MPT + MPM + MPDFT

ATENÇÃO – NÃO CONFUNDA !

O CHEFE DO MPU É O PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA – PGR e não o Procurador-Geral da União, que não existe

A APROVAÇÃO DOS MEMBROS DO SENADO FEDERAL É POR MAIORIA ABSOLUTA e não de maioria qualificada ou de maioria simples

UTILIZA-SE O PARALELISMO SE A DESTITUIÇÃO FOR DECORRENTE DE INICIATIVA DO PRESREP

RECONDUÇÃO NÃO É REELEIÇÃO, ou seja, NÃO HÁ NOVA ESCOLHA

PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA

NÃO É CARGO DE BRASILEIRO NATO

É INTEGRANTE DA CARREIRA

É MAIOR DE 35 ANOS

É NOMEADO PELO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

NOME É APROVADO PELA MAIORIA ABSOLUTA DOS MEMBROS DO SENADO FEDERAL

MANDATO DE 2 ANOS

PERMITIDA A RECONDUÇÃO

DESTITUIÇÃO POR MEIO DE PRÉVIA AUTORIZAÇÃO DA MAIORIA ABSOLUTA DO SENADO FEDERAL SE DECORRE DE INICIATIVA DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA





MANTRA !

REELEIÇÃO NÃO É RECONDUÇÃO !

REELEIÇÃO

É NOVA ELEIÇÃO

≠

RECONDUÇÃO

DEVOLUÇÃO, RETORNO, PRORROGAÇÃO

Leis complementares na União (LC nº 75/1993) e nos Estados, cuja iniciativa facultou-se aos respectivos Procuradores-Gerais (da União, dos Estados ou do DFT), estabelecem:

• organização

• atribuições

• estatuto

• GARANTIAS E VEDAÇÕES a serem observadas por seus membros

GARANTIAS E VEDAÇÕES DOS MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

GARANTIAS

VITALICIEDADE => após 2 anos de exercício, não podendo perder o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado

INAMOVIBILIDADE => salvo por motivo de interesse público, por meio de decisão do órgão colegiado competente do Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa

IRREDUTIBILIDADE DE SUBSÍDIO, conforme estabelecida na CF/88

VEDAÇÕES receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou custas processuais

DE CADA MINISTÉRIO PÚBLICO





exercer a advocacia

participar de sociedade comercial, na forma da lei

exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, SALVO uma de magistério

exercer atividade político-partidária

receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições, ressalvadas as exceções previstas em lei de:

• pessoas físicas

• entidades públicas

• entidades privadas

exercício da advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos 3 anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração

OBSERVAÇÃO

AOS MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO JUNTO AOS TRIBUNAIS DE CONTAS APLICAM-SE AS MESMAS DISPOSIÇÕES RELATIVAS A (VDF):

• VEDAÇÕES

• DIREITOS

• FORMA DE INVESTIDURA

CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO

14 MEMBROS

MEMBROS NOMEADOS PELO PRESIDENTE DA

REPÚBLICA

APÓS PRÉVIA APROVAÇÃO EM ESCOLHA POR MAIORIA ABSOLUTA DO SENADO FEDERAL

MANDATO DOS MEMBROS => 2 ANOS

PERMITE-SE 1 RECONDUÇÃO





OS 14 MEMBROS DO CNMP

O PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA, QUE O PRESIDE

4 MEMBROS DO MPU, ASSEGURADA A REPRESENTAÇÃO DE CADA UM DE SEUS 4 RAMOS

3 MEMBROS DO MPE

2 JUÍZES, INDICADOS:

• 1 PELO STF

• 1 PELO STJ

2 ADVOGADOS, INDICADOS PELO CONSELHO FEDERAL DA OAB

2 CIDADÃOS DE NOTÁVEL SABER JURÍDICO E REPUTAÇÃO ILIBADA, INDICADOS:

• 1 PELA CÂMARA DOS DEPUTADOS

• 1 PELO SENADO FEDERAL

IMPORTANTE

NOTÁVEL SABER

JURÍDICO

é aquele louvável, insigne, ilustre, alcançado por meio de esforço intelectual e natural capacidade extraordinária do postulante, relativamente a um aprofundado conhecimento no ramo das Ciências Jurídicas, o que significa não somente formação superior em Direito nem apenas o conhecimento ordinário sobre a Ciência do Direito

é o saber extraordinário do jurisconsulto, passível de observação em sua pretérita atividade doutrinária, acadêmica e profissional

REPUTAÇÃO ILIBADA

pode ser traduzida pela exigência de que a conduta do cidadão indicado para compor o STF seja pautada dentro dos parâmetros da ética, guiando sua conduta de acordo com as obrigações morais vigentes na sociedade





esses vetores morais devem pautar a conduta do indicado tanto no campo profissional como no campo pessoal

VEDAÇÕES DOS MEMBROS DO MP C/ EXERCÍCIO DE MANDATO NO CNMP

INTEGRAR LISTA PARA PROMOÇÃO POR MERECIMENTO

INTEGRAR LISTA PARA PREENCHIMENTO DE VAGA RESERVADA A MEMBRO DO MP NA COMPOSIÇÃO DE TRIBUNAL

INTEGRAR O CONSELHO SUPERIOR E EXERCER A FUNÇÃO DE CORREGEDOR

INTEGRAR LISTA PARA PROCURADOR-GERAL

COMPETÊNCIAS DO CNMP PREVISTAS NA CF/88

controle:

• da atuação administrativa e financeira do MP

• do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros

zelar pela autonomia funcional e administrativa do MP, podendo:

• expedir atos regulamentares, no âmbito de sua competência

• recomendar providências

zelar pela observância do art. 37 da CF/88 e apreciar, de ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou órgãos do MPU e do MPE, podendo, sem prejuízo da competência dos Tribunais de Contas:

• desconstituir atos

• rever atos

• fixar prazo para que se adotem as providências necessárias ao exato cumprimento da lei

receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos do MPU ou dos MPEs, inclusive contra seus serviços auxiliares, sem prejuízo da competência disciplinar e correicional da





instituição, podendo, assegurada ampla defesa:

• avocar processos disciplinares em curso

• determinar:

a remoção

a disponibilidade

a aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço

outras sanções administrativas

rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disciplinares de membros do MPU ou dos MPEs julgados há menos de 1 ano

elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar necessárias sobre a situação do Ministério Público no País e as atividades do CNMP, o qual deve integrar a mensagem presidencial prevista na CF/88.

COMPETÊNCIA DAS OUVIDORIAS DO MP

RECEBER RECLAMAÇÕES E DENÚNCIAS

DE QUALQUER INTERESSADO

CONTRA

MEMBROS DO MP

+

ÓRGÃOS DO MP

+

SERVIÇOS AUXILIARES DO MP





FAZENDO A REPRESENTAÇÃO DAS RECLAMEÇÕES E DENÚNCIAS

DIRETAMENTE AO CNMP

“INTERESSES”

DIFUSOS

Caracterizam-se não só por serem indivisíveis por excelência, mas também pelo fato de que os interessados são indetermináveis (por exemplo, a diminuição nos níveis de emissão de poluentes na atmosfera não beneficia apenas as pessoas que moram perto da zona industrial de uma cidade, mas é de interesse de toda a coletividade, uma vez que não é possível limitar os efeitos da emissão de gases a determinada localidade).

COLETIVOS

Também são indivisíveis, mas afetam um grupo ou categoria de pessoas determináveis, em função da existência de uma relação jurídica comum que une os interessados (sejam entre si, seja em relação ao ofensor). Como exemplo, pode-se citar uma empresa que pratica revista pessoal vexatória na saída dos funcionários, para verificar se estes estariam furtando produtos da companhia.

INDIVIDUAIS HOMOGÊNEOS

São muito mais uma forma de defesa processual do que novos interesses propriamente ditos. Com isso, quer-se dizer que os interesses individuais homogêneos já encontravam, anteriormente, guarida nas regras clássicas de legitimação do CPC (art. 6º), porquanto, nesses casos, o direito é divisível e os titulares são plenamente identificáveis, como ocorre, por exemplo, no caso de diversos consumidores que compram um modelo de eletrodoméstico com defeito de fabricação.







o respeito aos:





preservar:




prevenir e corrigir

• a ilegalidade




FUNÇÕES INSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO NA LC 75/1993

a defesa da ordem jurídica, do regime democrático, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponíveis, considerados, entre outros, os seguintes FUNDAMENTOS E PRINCÍPIOS:












a legalidade

a impessoalidade

a moralidade

a publicidade

zelar pela observância dos princípios constitucionais relativos:

ao sistema tributário

às limitações do poder de tributar

à repartição do poder impositivo e das receitas tributárias

aos direitos do contribuinte


à atividade econômica

à política “FARU”:

o fundiária

o agrícola

o de reforma agrária

o urbana

ao sistema financeiro nacional

à seguridade social

à educação

à cultura

ao desporto

à ciência e à tecnologia

à comunicação social

ao meio ambiente


relativas à administração pública

de qualquer dos Poderes da União

• Direta • Indireta • Fundacional





a defesa dos seguintes bens e interesses:




o meio ambiente

os direitos e interesses coletivos, especialmente:

o das comunidades indígenas

o da família

o da criança

o do adolescente

o do idoso

zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União, dos serviços de relevância pública e dos meios de comunicação social aos princípios, garantias, condições, direitos, deveres e vedações previstos na CF/88 e na lei, relativos à comunicação social

zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União e dos serviços de relevância pública quanto:

aos direitos assegurados na CF/88 relativos

o às ações aos serviços de saúde

o à educação

aos princípios da:

o legalidade

o impessoalidade

o moralidade

o publicidade

exercer outras funções previstas na CF/88 e na lei.





MUITO IMPORTANTE



+


“COFOP”:

Contábil

Orçamentária

Financeira

Operacional

Patrimonial

5 – Questões desta aula

No que diz respeito às funções essenciais da justiça previstas na Constituição da República, julgue os itens seguintes.

26 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIÁRIO/TJ-AC/2002) O Ministério Público integra o Poder Executivo, ao qual está administrativamente vinculado.

27 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIÁRIO/TJ-AC/2002) Um advogado aprovado em concurso público para o cargo de promotor de justiça em julho de 2002, ao tomar posse, poderá continuar exercendo normalmente a advocacia, conforme previsão constitucional.

28 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIÁRIO/TJ-AC/2002) A defesa judicial dos direitos e interesses das tribos indígenas é função institucional do Ministério Público.

29 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIÁRIO/TJ-AC/2002) É garantia dos membros do Ministério Público receber, além de seus proventos, honorários e custas dos processos em que atuarem na defesa de interesses coletivos.





30 - (ESAF/Analista/Área Administrativa/MPU/2004) À luz da Lei Complementar nº 75/93, julgue os itens abaixo a respeito do perfil constitucional do Ministério Público da União (MPU).

I. O MPU é instituição permanente.

II. O MPU defende os interesses individuais disponíveis.

III. Incumbe ao MPU medidas paleativas para a garantia do respeito à ordem jurídica.

IV. O MPU exerce o controle interno da atividade de polícia judiciária.

O número de itens corretos é:

a) zero.

b) três.

c) dois.

d) um.

e) quatro.

31 - (ESAF/Analista/Área Administrativa/MPU/2004) À luz da autonomia constitucional do Ministério Público e da legislação infraconstitucional, analise as assertivas abaixo.

I. Há três modalidades de autonomias para o Ministério Público: funcional, administrativa e financeira.

II. Todos os ramos do Ministério Público gozam da autonomia funcional, administrativa e financeira, inclusive o Ministério Público junto aos Tribunais de Contas.

III. A capacidade de gerir e aplicar os recursos orçamentários destinados à instituição destaca uma expressão da autonomia financeira do Ministério Público.

IV. Cabe exclusivamente ao Ministério Público, o projeto de criação de cargos e fixação de subsídios.

São assertivas corretas

a) II e III.





b) I e IV.

c) I e III.

d) III e IV.

e) II e IV.

32 - (ESAF/Analista/Área Administrativa/MPU/2004) À luz da Constituição Federal e da Lei Orgânica do Ministério Público da União, julgue os itens a seguir a respeito dos princípios institucionais do Ministério Público.

I. O pedido de arquivamento de inquérito policial pelo procurador-geral da República não pode ser objeto de retratação por novo titular do cargo.

II. O princípio da independência funcional significa, entre outras considerações, que cada membro e cada órgão do Ministério Público gozam de independência para exercer suas funções em face dos outros membros e órgãos da mesma instituição.

III. No Ministério Público, existe hierarquia funcional entre a chefia do Ministério Público e seus membros, devendo os pareceres e pronunciamentos ministeriais ser aprovados pela chefia da instituição.

IV. Pelo princípio da unidade, todo e qualquer membro do Ministério Público pode exercer quaisquer das atribuições previstas na legislação constitucional e infraconstitucional.

São assertivas incorretas

a) III e IV.

b) I e IV.

c) II e III.

d) I e III.

e) II e IV.

33 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) No âmbito das funções institucionais do Ministério Público da União, nos termos da Lei Complementar nº 75/93, não se inclui expressamente a seguinte competência:





a) zelar pela observância dos princípios constitucionais relativos às finanças públicas.

b) defender o patrimônio público e social.

c) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União aos princípios, condições e direitos previstos na legislação relativos à comunicação social.

d) defender a ordem jurídica, o regime democrático, os interesses sociais e os interesses individuais indisponíveis.

e) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes da União quanto aos direitos assegurados na Constituição Federal relativos às ações e aos serviços de saúde, educação e habitação.

34 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) É princípio institucional do Ministério Público da União a

a) indivisibilidade.

b) responsabilidade.

c) legalidade.

d) moralidade.

e) vitaliciedade de seus membros.

35 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) O Ministério Público da União exercerá o controle externo da atividade policial tendo em vista

a) a repressão e a correção da ilegalidade.

b) a subordinação dos órgãos incumbidos da segurança pública.

c) a preservação da ordem pública, da incolumidade das pessoas e do patrimônio privado.

d) a prevenção do abuso de poder.

e) a disponibilidade da persecução penal.





36 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) Assinale a afirmativa verdadeira quanto à autonomia do Ministério Público da União.

a) Os recursos correspondentes às suas dotações orçamentárias ser-lhe-ão entregues até o dia 30 de cada mês.

b) A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional, patrimonial e funcional do Ministério Público da União será exercida pelo Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da União.

c) O Ministério Público da União não se submete ao controle interno quanto à sua autonomia financeira.

d) As contas referentes ao exercício anterior serão prestadas, anualmente, dentro de noventa dias da abertura da sessão legislativa do Congresso Nacional.

e) A elaboração de sua proposta orçamentária deverá se vincular aos limites previstos na Lei de Diretrizes Orçamentárias.

37 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004) A garantia de inamovibilidade dos membros do Ministério Público da União pode ser excepcionalizada quando presente(s), concomitantemente, o(s) seguinte(s) elemento(s):

a) por motivo de interesse público, mediante decisão do Conselho Superior, por voto da maioria absoluta de seus membros.

b) por motivo de interesse público, mediante decisão do Conselho Superior, por voto de dois terços de seus membros, assegurada ampla defesa.

c) mediante decisão do Conselho Superior, pela maioria de seus membros, assegurada ampla defesa.

d) por decisão judicial transitada em julgado.

e) por motivo de interesse público, mediante decisão do procurador-geral da República, provocada pelo Conselho Superior, assegurada ampla defesa.

38 - (ESAF/Analista/Área Processual/MPU/2004)Inclui-se, entre as vedações ao membro do Ministério Público da União,

a) exercer a advocacia, ainda que gratuita.





b) participar, como acionista ou cotista, de sociedade comercial.

c) exercer o magistério superior em estabelecimento privado.

d) filiar-se a partido político.

e) exercer uma função de magistério público.

39 - (FCC/Técnico Administrativo/MPU/2007) Dentre os princípios institucionais do Ministério Público, a indivisibilidade significa que seus membros

(A) devem acatar as decisões dos órgãos da administração superior, sob pena de perderem os respectivos cargos.

(B) integram um único órgão sob a direção do Procurador-Geral da República.

(C) não se encontram subordinados a nenhum outro órgão ou poder quando desempenham seus deveres

(D) somente podem ser removidos compulsoriamente de seus respectivos cargos mediante decisão do colegiado competente.

(E) podem ser substituídos uns pelos outros, não arbitrariamente, mas conforme a forma estabelecida

40 - (ESAF/Técnico Administrativo/MPU/2004) O membro do Ministério Público que deixa de se manifestar em processo judicial, embora solicitado pelo juiz, por entender que o interesse envolvido na causa não justifica sua intervenção:

a) pode ser obrigado a fazê-lo, por determinação do procurador-geral da República.

b) viola um dever do cargo.

c) age amparado por sua independência funcional.

d) pratica ato de improbidade.

e) descumpre um comando hierárquico.





GABARITO

26 – E 27 – E 28 – C 29 – E 30 – D

31 – C 32 – A 33 – E 34 – A 35 – D

36 – E 37 – B 38 – A 39 – E 40 - C

GABARITO – EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

28) O Ministério Público da União é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponíveis.

29) Incumbem ao Ministério Público as medidas necessárias para garantir o respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados pela Constituição Federal.

30) O Ministério Público da União exercerá o controle externo da atividade policial tendo em vista:

• o respeito aos fundamentos do Estado Democrático de Direito, aos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, aos princípios informadores das relações internacionais, bem como aos direitos assegurados na Constituição Federal e na lei

• a preservação da ordem pública, da incolumidade das pessoas e do patrimônio público

• a prevenção e a correção de ilegalidade ou de abuso de poder

• a indisponibilidade da persecução penal

• a competência dos órgãos incumbidos da segurança pública

31) São princípios institucionais do Ministério Público da União a unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.

32) São funções institucionais do Ministério Público da União:





• a defesa da ordem jurídica, do regime democrático, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponíveis, considerados, entre outros, os seguintes fundamentos e princípios:








a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a publicidade, relativas à administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União

• zelar pela observância dos princípios constitucionais relativos:

ao sistema tributário, às limitações do poder de tributar, à repartição do poder impositivo e das receitas tributárias e aos direitos do contribuinte


à atividade econômica, à política urbana, agrícola, fundiária e de reforma agrária e ao sistema financeiro nacional

à seguridade social, à educação, à cultura e ao desporto, à ciência e à tecnologia, à comunicação social e ao meio ambiente


• a defesa dos seguintes bens e interesses:




o meio ambiente





os direitos e interesses coletivos, especialmente das comunidades indígenas, da família, da criança, do adolescente e do idoso

• zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União, dos serviços de relevância pública e dos meios de comunicação social aos princípios, garantias, condições, direitos, deveres e vedações previstos na Constituição Federal e na lei, relativos à comunicação social

• zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União e dos serviços de relevância pública quanto:

aos direitos assegurados na Constituição Federal relativos às ações e aos serviços de saúde e à educação

aos princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade

• exercer outras funções previstas na Constituição Federal e na lei.

33) Os órgãos do Ministério Público da União devem zelar pela observância dos princípios e competências da Instituição, bem como pelo livre exercício de suas funções.

34) Somente a lei poderá especificar as funções atribuídas pela Constituição Federal e pela Lei Complementar ao Ministério Público da União, observados os princípios e normas nelas estabelecidos.

35) Ao Ministério Público da União é assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe:

• propor ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares, bem como a fixação dos vencimentos de seus membros e servidores

• prover os cargos de suas carreiras e dos serviços auxiliares

• organizar os serviços auxiliares

• praticar atos próprios de gestão





36) O Ministério Público da União elaborará sua proposta orçamentária dentro dos limites da lei de diretrizes orçamentárias.

37) Os recursos correspondentes às suas dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, ser-lhe-ão entregues até o dia vinte de cada mês.

38) A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Ministério Público da União será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, com o auxílio do Tribunal de Contas da União, segundo o disposto na Constituição Federal, e por sistema próprio de controle interno.

39) As contas referentes ao exercício anterior serão prestadas, anualmente, dentro de sessenta dias da abertura da sessão legislativa do Congresso Nacional.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Lei Complementar nº 75/1993.

Sítio do Ministério Público da União: http://www.mpu.gov.br

LOPES, J. A. V. Democracia e cidadania: o novo Ministério Público . Rio de janeiro: Lumen Juris, 2000.

MAZZILLI, H. N. Introdução ao Ministério Público . São Paulo: Saraiva, 1997.

SALLES, C. A. Entre a razão e a utopia: a formação histórica do Ministério Público. In: VIGLIAR, J. M. M. e MACEDO JÚNIOR, R. P. (Coord.). Ministério Público II: democracia . São Paulo: Atlas, 1999.





Prezados(as) colegas Concurseiros(as), chega ao fim este nosso encontro.

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Lembrem-se de que com o corpo e a mente em equilíbrio, o sucesso chegará em breve!

Coloco-me à disposição para eventuais dúvidas e sugestões, pois elas serão de muita valia para nosso trabalho em conjunto.

Utilizem nosso fórum ou email [email protected]

Mãos à obra e saudações a todos.

Bons estudos !

Erick Moura

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