curso de relaÇÕes internacionais universidade estadual paulista "jÚlio de mesquita...

CURSO DE RELAÇÕES CURSO DE RELAÇÕES INTERNACIONAISINTERNACIONAIS

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

"JÚLIO DE MESQUITA FILHO"

Campus de Marília

MACROECONOMIAMACROECONOMIA

Aula 8Aula 8

Teoria da proteçãoTeoria da proteção

04/11/2304/11/23 Luís Antonio PaulinoLuís Antonio Paulino 22

IntroduçãoIntrodução O livre comércio é mais exceção do que O livre comércio é mais exceção do que

regra.regra.

Os governos intervêm para proteger o Os governos intervêm para proteger o produtor nacional.produtor nacional.

Ao conjunto de mecanismos de proteção se Ao conjunto de mecanismos de proteção se denomina denomina política comercial.política comercial.


Tópicos de discussãoTópicos de discussão

TarifasTarifas

SubsídiosSubsídios

Outras formas de proteçãoOutras formas de proteção

Medidas de grau de proteçãoMedidas de grau de proteção


TarifasTarifas

O imposto sobre importações – O imposto sobre importações – denominado tarifa – é cobrado denominado tarifa – é cobrado quando a mercadoria entra no país.quando a mercadoria entra no país.

Pode ser:Pode ser:• EspecíficoEspecífico• Ad valoremAd valorem• MistoMisto


Tarifas (Exemplos)Tarifas (Exemplos) A tarifa de US$ 450,00 cobrada por tonelada de suco A tarifa de US$ 450,00 cobrada por tonelada de suco

de laranja brasileiro importada pelos EUA , de laranja brasileiro importada pelos EUA , independente do preço do produto é um independente do preço do produto é um imposto imposto específicoespecífico

A tarifa de importação de US$ 0,54 litro/galão de álcool A tarifa de importação de US$ 0,54 litro/galão de álcool importado pelos EUA também é um imposto específico.importado pelos EUA também é um imposto específico.

A Tarifa Externa Comum de 14% acordada entre os A Tarifa Externa Comum de 14% acordada entre os membros do Mercosul é um membros do Mercosul é um imposto ad valorem.imposto ad valorem.

Uma cobrança de US$ 50 por unidade importada + Uma cobrança de US$ 50 por unidade importada + 20% sobre o preço é um 20% sobre o preço é um imposto misto.imposto misto.


TarifasTarifas A tarifa média fixada pelas economias desenvolvidas A tarifa média fixada pelas economias desenvolvidas

situa-se em torno de 5%, mas os situa-se em torno de 5%, mas os picos tarifáriospicos tarifários são são elevados.elevados.

O Brasil tem um O Brasil tem um teto tarifário teto tarifário de 35%, mas aplica uma de 35%, mas aplica uma média geral, para produtos industrializados ou não, de média geral, para produtos industrializados ou não, de 10,7%.10,7%.

A maior parte dos produtos está com 14%, a Tarifa A maior parte dos produtos está com 14%, a Tarifa Externa Comum (TEC) do Mercosul.Externa Comum (TEC) do Mercosul.

Em 1990Em 1990, o valor médio da tarifa era de 43%., o valor médio da tarifa era de 43%.


TarifasTarifas A idéia de que a economia do Brasil segue muito fechada cai A idéia de que a economia do Brasil segue muito fechada cai

ao compará-la à de outros países.ao compará-la à de outros países.

As tarifas alfandegárias do Brasil recuaram do patamar As tarifas alfandegárias do Brasil recuaram do patamar médio de 50% observado na década de 80 para o nível atual médio de 50% observado na década de 80 para o nível atual em torno de 10%.em torno de 10%.

Corrobora ainda essa tese, a existência de um regime Corrobora ainda essa tese, a existência de um regime tarifário sem cotas e com alíquota máxima de 35%.tarifário sem cotas e com alíquota máxima de 35%.

Outras economias, tanto desenvolvidas quanto emergentes, Outras economias, tanto desenvolvidas quanto emergentes, apesar de terem tarifas médias mais baixas que a brasileira, apesar de terem tarifas médias mais baixas que a brasileira, aplicam "picos tarifários" e outras barreiras não tarifárias.aplicam "picos tarifários" e outras barreiras não tarifárias.

Tarifas (picos tarifários) Tarifas (picos tarifários)

PAÍSPAÍS MÉDIAMÉDIA MÁXIMAMÁXIMA

EUAEUA 5,15%5,15% 350% (tabaco)350% (tabaco)

UEUE 5,95%5,95% 219% (cogumelos e trufas)219% (cogumelos e trufas)

JapãoJapão 6,60%6,60% 2.554% (arroz)2.554% (arroz)

BrasilBrasil 10,7%10,7% 55% (coco e preparações 55% (coco e preparações de pêssego)de pêssego)

Excedente do consumidor e Excedente do consumidor e do produtor antes da tarifa do produtor antes da tarifa

Custos e benefícios das Custos e benefícios das tarifas tarifas


Efeito das tarifas sobre a Efeito das tarifas sobre a produçãoprodução

O aumento do preço doméstico, O aumento do preço doméstico, decorrente da imposição da tarifa, decorrente da imposição da tarifa, provoca também mudanças nos preços provoca também mudanças nos preços relativos internos. Aumenta a produção relativos internos. Aumenta a produção do bem protegido, mas se o país opera do bem protegido, mas se o país opera com pleno emprego, isso se dá à custa com pleno emprego, isso se dá à custa da produção do conjunto dos bens não da produção do conjunto dos bens não atendidos pela políticaatendidos pela política..

Efeito das tarifas sobre a produçãoEfeito das tarifas sobre a produção

M

XXb

MbEb

U=1

U=2

Eb*

E

O Xb*

Mb*


Efeito das tarifas sobre a Efeito das tarifas sobre a distribuição de rendadistribuição de renda

Teoricamente, a tarifa beneficia o fator de produção Teoricamente, a tarifa beneficia o fator de produção escasso (capital), enquanto reduz a renda real do fator escasso (capital), enquanto reduz a renda real do fator abundante (trabalho) – Teorema HOSabundante (trabalho) – Teorema HOS

Essa visão, entretanto, considera apenas o critério de Essa visão, entretanto, considera apenas o critério de eficiência alocativa, ou ricardiana.eficiência alocativa, ou ricardiana.

É preciso, contudo, levar em conta outros dois critérios É preciso, contudo, levar em conta outros dois critérios de eficiência: de eficiência: eficiência inovativa eficiência inovativa ouou schumpeteriana e schumpeteriana e a eficiência de crescimento a eficiência de crescimento ouou keynesiana keynesiana..


Efeito das tarifas sobre a Efeito das tarifas sobre a concorrênciaconcorrência

Se a proteção é oferecida a um bem num mercado Se a proteção é oferecida a um bem num mercado concorrencial, mesmo que as importações venham concorrencial, mesmo que as importações venham a ser excluídas, ainda haverá alguma concorrência a ser excluídas, ainda haverá alguma concorrência entre os produtores domésticos. entre os produtores domésticos.

Se o mercado é caracterizado por oligopólio ou Se o mercado é caracterizado por oligopólio ou monopólio, a exclusão dos concorrentes monopólio, a exclusão dos concorrentes estrangeiros resulta em pouca disputa no mercado estrangeiros resulta em pouca disputa no mercado e conseqüente desestímulo para redução de preços e conseqüente desestímulo para redução de preços e melhoria da qualidade.e melhoria da qualidade.


Efeito das tarifas sobre a rendaEfeito das tarifas sobre a renda

A argumentação clássica acerca da A argumentação clássica acerca da liberdade de comércio parte do liberdade de comércio parte do pressuposto do pleno emprego dos pressuposto do pleno emprego dos recursos. recursos.

Se a economia passa por um período de Se a economia passa por um período de recessão, a tarifa pode ser utilizada para recessão, a tarifa pode ser utilizada para estimular a renda e o emprego.estimular a renda e o emprego.


SUBSÍDIOSSUBSÍDIOS

Consiste em pagamentos, diretos ou Consiste em pagamentos, diretos ou indiretos, feitos pelo governo, para indiretos, feitos pelo governo, para encorajar exportações ou encorajar exportações ou desencorajar importações. desencorajar importações.

Equivale a um imposto negativo e Equivale a um imposto negativo e representa uma redução de custo representa uma redução de custo para o produtorpara o produtor


SUBSÍDIOSSUBSÍDIOS

A concessão de subsídios se dá por meio A concessão de subsídios se dá por meio de:de:

• Pagamentos em dinheiroPagamentos em dinheiro

• Redução de impostosRedução de impostos

• Financiamentos a taxas de juros inferiores às do mercadoFinanciamentos a taxas de juros inferiores às do mercado

• Compra direta do governo para posterior revenda a preço Compra direta do governo para posterior revenda a preço mais baixo aos consumidoresmais baixo aos consumidores


Efeitos dos subsídios sobre a Efeitos dos subsídios sobre a produçãoprodução


Efeitos dos subsídios à Efeitos dos subsídios à exportaçãoexportação


Custos e benefícios dos Custos e benefícios dos subsídios à exportaçãosubsídios à exportação


Outras formas de proteçãoOutras formas de proteção

Quotas de importaçãoQuotas de importação Controles cambiaisControles cambiais Proibição de importaçãoProibição de importação Monopólio estatalMonopólio estatal Leis de compras de produtos nacionaisLeis de compras de produtos nacionais Depósitos prévios à importaçãoDepósitos prévios à importação Barreiras não tarifáriasBarreiras não tarifárias Acordos voluntários de restrições de exportações Acordos voluntários de restrições de exportações

(AVRE)(AVRE)


MEDIDAS DE GRAU DE MEDIDAS DE GRAU DE PROTEÇÃOPROTEÇÃO

TPNTPNmm = = Taxa de proteção nominalTaxa de proteção nominal PPm = m = Preço domésticoPreço doméstico Pm* = Pm* = Preço internacionalPreço internacional



Exemplo: AlgodãoExemplo: Algodão PPm = m = US$ 1680/toneladaUS$ 1680/tonelada Pm*Pm* = = US$ 1600/toneladaUS$ 1600/tonelada



TPETPEmm = taxa de proteção efetiva = taxa de proteção efetiva TPNTPNmm = taxa de proteção nominal do produto m = taxa de proteção nominal do produto m TPNTPNii = taxa de proteção nominal do insumo i = taxa de proteção nominal do insumo i WWi i = taxa de participação do insumo i na = taxa de participação do insumo i na

produção de mprodução de m



Se o processo de produção exigir o Se o processo de produção exigir o emprego de mais de um insumo emprego de mais de um insumo importado, expressão será alterada para:importado, expressão será alterada para:


MEDIDAS DE GRAU DE MEDIDAS DE GRAU DE PROTEÇÃO (Exemplo)PROTEÇÃO (Exemplo)

Para produzir algodão é preciso máquinas, Para produzir algodão é preciso máquinas, defensivos, adubo.defensivos, adubo.

Suponhamos que esses insumos representem Suponhamos que esses insumos representem 40% do custo e sejam protegidos por uma tarifa 40% do custo e sejam protegidos por uma tarifa de 15%.de 15%.

Proteção Efetiva (%) para Produtos Selecionados. Em 2001.

II IPI Proteção

Nominal

Tarifa

Componentes

Valor

Importado

Valor

Agregado

Proteção

Efetiva

Celulares 21.0 19.0 11.0 166.0 33.2

Celulares (2006) 15.0 14.0 8.4 166.0 33.2

Televisões 22.5 20.0 15.4 443.2 124.1

CPU (comp. pessoais)28.0 14.3 16.8 696.2 280.0

Fontes: SPE/MF e MDIC.

Proteção Efetiva (%) para Produtos Selecionados. Em 2001.

II IPI Proteção

Nominal

Tarifa

Componentes

Valor

Importado

Valor

Agregado

Proteção

Efetiva

Celulares 21.0 19.0 44.0 11.0 166.0 33.2 208.9

Celulares (2006) 15.0 14.0 31.1 8.4 166.0 33.2 144.8

Televisões 22.5 20.0 47.0 15.4 443.2 124.1 156.6

CPU (comp. pessoais)28.0 14.3 46.3 16.8 696.2 280.0 119.7

Fontes: SPE/MF e MDIC.

curso de relaÇÕes internacionais universidade estadual paulista "jÚlio de mesquita...

Documents