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CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO CONSTITUCIONAL

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CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM

DIREITO CONSTITUCIONAL

ESTÁCIO-CERS

DIREITO CONSTITUCIONAL

Prof. Edem Nápoli

@edemnapoli

www.edemnapoli.com.vc

A República e a Responsabilidade dos Agentes Políticos

# PRINCÍPIOS CONSAGRADORES DAS BASES POLÍTICAS NACIONAIS

Art. 1º, caput, CF

• Princípio Republicano

• Princípio Federativo

• Princípio do Estado Democrático de Direito

PRINCÍPIO REPUBLICANO E CARACTERÍSTICAS DA REPÚBLICA

• Forma de governo

• Fundada na igualdade formal das pessoas

• Poder exercido em caráter eletivo

• Governo em regra representativo

• Governo temporário

• Governo exercido COM RESPONSABILIDADE!!!

A RES PUBLICA É DE TODOS E PARA TODOS

PRINCÍPIO FEDERATIVO

• O ideal federalista e o Ato Adicional de 1834

• Decreto nº 1 de 15 de novembro de 1889

• Províncias viram Estados federados

• Desde 1891 a Federação é Princípio Fundamental

• Governo central e ordens jurídicas parciais

• Origens da Federação (Convenção da Filadélfia – 1787)

PRINCÍPIO DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

• Orienta o Estado de Direito a realizar a Democracia

• Poder que emana do povo e é exercido em seu nome

• O Estado Democrático está ligado à soberania popular

• A CF/88 inovou e reuniu em um mesmo princípio asbases do Estado de Direito e do Estado Democrático

• Estado Democrático de Direito é o EstadoConstitucional submetido à Constituição e aos valoreshumanos nela consagrados

#AGENTES POLÍTICOS

Quem são??!

#AGENTES POLÍTICOS• Chefes do Executivo: Presidente da República,

Governadores e Prefeitos

• Auxiliares imediatos dos Chefes do Executivo:Ministros de Estado e Secretários estaduais emunicipais

• Membros do Legislativo: Senadores, Deputados eVereadores

OBS:PARA CELSO ANTÔNIO SÓ ESSES!

#AGENTES POLÍTICOSSTF E DOUTRINA MAJORITÁRIA AINDA ACRESCENTAM

• Membros da Magistratura• Membros do Ministério Público

OBS: Segundo o STF membros dos Tribunais de Contas eenquadram na categoria de agentes administrativos (Rcl6702 MC-AgR). “Caso Irmão do Governador x Nepotismo”

#RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

PELA PRÁTICA DE

CRIMES DE RESPONSABILIDADE

RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

PELA PRÁTICA DE

CRIMES COMUNS

RESPONSABILIDADE DOS GOVERNADORES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL

PELA PRÁTICA DE

CRIMES COMUNS

STJ

OBS1: A instauração de persecução penal contraGovernador depende de prévia autorização daAssembleia Legislativa, por dois terços de seus membros(STF – HC 80.511).

OBS2: Essa condição de procedibilidade para adeliberação sobre o procedimento da denúncia nãoobstaculiza a prisão preventiva na fase de inquérito (STF –HC 102.732/DF).

RESPONSABILIDADE DOS GOVERNADORES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL

PELA PRÁTICA DE

CRIMES DE RESPONSABILIDADE

TRIBUNAL ESPECIAL

• Cinco membros da Assembleia Legislativa e Cinco doTribunal de Justiça, sob a presidência do Presidente doTJ (Lei 1.079/50, art. 78,§3º)

• Autorização: Assembleia Legislativa (maioria absoluta,Lei 1.079/50, art. 77)

TRIBUNAL ESPECIAL

• A condenação, a ser decretada pelo voto de pelomenos dois terços dos membros, limitar-se-á, semprejuízo da ação na justiça comum, à perda do cargo einabilitação nos oito anos subsequentes ao término domandato para o qual tenha sido eleito.

SÚMULA 722 do STF

São da competência legislativa da União a definição doscrimes de responsabilidade e o estabelecimento dasrespectivas normas de processo e julgamento.

RESPONSABILIDADE DOS PREFEITOS

PELA PRÁTICA DE

CRIMES COMUNS

• TJ – para crimes comuns (de competência da Justiçacomum estadual), inclusive dolosos contra a vida (CF,art. 29, X), independentemente de qualquerautorização da Câmara Municipal.

• SÚMULA 702 do STF – A competência do TJ parajulgar prefeitos restringe-se aos crimes decompetência da Justiça Comum Estadual; nos demaiscasos, a competência originária caberá ao respectivoTribunal de segundo grau.

• TRE – Crimes eleitorais praticados por Prefeitos (Lei4.737/65, art. 35).

• TRF – Crimes praticados em detrimento de bens,serviços ou interesses da União (CF, art. 109, IV c/c oart. 108, II).

• STF – RE 232.093 – Compete à Justiça Federal ojulgamento de crimes relativos a desvio ou àapropriação de verba federal destinada à realizaçãode serviços de competência privativa da União ou decompetência comum da União e do ente beneficiárioou de verba cuja utilização se submeta à fiscalizaçãopor órgão federal.

RESPONSABILIDADE DOS PREFEITOS

PELA PRÁTICA DE

CRIMES DE RESPONSABILIDADE

• DL 201/1967, art. 4º - a competência para julgar osPrefeitos pela prática de crimes de responsabilidade éda Câmara Municipal.

A RESPONSABILIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DOS AGENTES POLÍTICOS

STJ – Admite a possibilidade de agentes políticosresponderem a uma ação de improbidade administrativa(exceto em relação ao Presidente da República).

STF – Não admite a concorrência dos regimes de crime deresponsabilidade e de improbidade administrativa.

STJ – A competência para processar e julgar ações deimprobidade administrativa é do tribunal competentepara julgar as autoridades com foro por prerrogativa defunção nos crimes comuns, quando houver a possibilidadede perda do cargo ou mandato.

STF – A competência é atribuída ao magistrado deprimeiro grau, salvo no caso do julgamento de seuspróprios Ministros.