cultivando inovação - relatório de gestão nutec 2007 - 2010

Joo Pratagil Pereira de Arajo

o | Relatrio de Gesto NUTEC | 2007 - 2010

Relatrio de Gesto NUTEC | 2007 - 2010GRFICA E EDITORA RONDA LTDA

Cultivando Inovao

Fortaleza - CE 2010

Catalogao na fonte A658 Arajo,JooPratagilPereirade. CultivandoInovao-RelatriodeGestoNUTEC,2007-2010/ JooPratagilPereiradeArajo.-Fortaleza:NUTEC,2010. 157p.:il.color.;30cm. Incluindice. ISBN978-85-99760-04-8

1.Gesto.2.Tecnologia.3.Indstriacearense. 4.BalancedScorecard..I.Ttulo.

CDU6.001.5:658

GOVERNADOR Cid Ferreira Gomes VICE - GOVERNADOR Francisco Jos Pinheiro sECRETARIA DA CINCIA, TECNOLOGIA E EDUCAO sUPERIOR sECRETRIO Ren Teixeira Barreira sECRETRIA ADjUNTA Teresa Lenice Mota

nUteC - Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear

CULTIVANDO INOVAO | RELATRIO DE GEsTO NUTEC | 2007 - 2010

FUNDAO NCLEO DE TECNOLOGIA INDUsTRIAL DO CEAR NUTEC PREsIDENTE Joo Pratagil Pereira de Arajo a partir de 08/02/2007 DIRETOR DE PLANEjAmENTO E GEsTO - DIPLAG Fernanda Gabriela Castelar Pinheiro Maia de 27/07/2007 a 30/04/2008 Raimundo Ivan de Oliveira Fernandes de 31/07/2008 a 13/03/2009 Josemar Viana Aguiar a partir de 01/04/2009 DIVIsO DE PLANEjAmENTO - DIPLAN Cristiana M Aguiar de Carvalho - 2007 Franz Jos Bruno Wirtebiki 2008 a 2009 Samuel Alves de Oliveira Junior a partir de 2010 DIVIsO ADmINIsTRATIVA FINANCEIRA - DIAF Raimundo Nonato Rodrigues 2007 a nov de 2009 Francisco Leopoldo Moreira Filho a partir de dez de 2010 DIVIsO DE TECNOLOGIA DA INFORmAO - DITI Franz Jos Bruno Wirtebiki - 2007 Francisco Assis do Valle Neto a partir de 2008 DIRETOR DE INOVAO TECNOLGICA - DITEQ Ricardo de Albuquerque Mendes a partir de 27/03/2007 DIVIsO DE TECNOLOGIA DE ALImENTOs E QUmICA - DITALQ Ana Luiza Maia a partir de 2007 DIVIsO DE mATERIAIs - DImAT Maria de Ftima Bessa Toquarto a partir de 2007 DIVIsO DE mECNICA,ELTRICA E ENERGIA - DImEE Cludio Peres - 2007 Raimundo Montefusco Arraes Junior a partir de 2008 DIRETOR DE EmPREENDEDORIsmO E NEGCIOs - DIREN Jos Dlcio de Morais de 27/03/2007 a 31/01/2008 Delano Chaves Gurgel Amaral de 31/07/2008 a 30/06/2009 Elza Maria Goersch Accioly a partir de 06/04/2010 DIVIsO DE NEGCIOs - DINEG Maria Lucineide de Matos Muniz a partir de 2008 DIVIsO DE EmPREENDEDORIsmO - DIEmP Elza Maria Goersch Accioly 2008 a 2009 Vernica Arajo Bencio Lemos a partir de 2010nUteC - Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear


CONsELHO DE ADmINIsTRAO DO NUTEC mEmbROs :A) PREsIDENTE DO COAD: sECRETRIO DA CINCIA, TECNOLOGIA E EDUCAO sUPERIOR sECITECE H) FEDERAO DAs AssOCIAEs DO COmRCIO, INDsTRIA E AGROPECURIA DO CEAR FACIC TITULAR: Francisco de Assis Barreto de Sousa sUPLENTE: Umehara Parente I) FEDERAO DE AGRICULTURA E PECURIA DO

Ren Teixeira Barreirab) CONsELHO EsTADUAL DE DEsENVOLVImENTO

ECONmICO CEDE TITULAR: Ivan Rodrigues Bezerra sUPLENTE: Alexandre Adolfo Alves NetoC) sECRETRIO DA CAsA CIVIL TITULAR: Arialdo de Mello Pinho sUPLENTE: Pedro Jos Freire Castelo D) sECRETRIA DO PLANEjAmENTO E GEsTO sEPLAG

EsTADO DO CEAR FAEC Flvio Viriato de Sobreira Neto j) sERVIO DE APOIO s mICRO E PEQUENAs EmPREsAs DO EsTADO DO CEAR sEbRAE TITULAR: Carlos Antnio de Moraes Cruz sUPLENTE: Alci Porto Gurgel Juniork) bANCO DO NORDEsTE DO bRAsIL s/A bNb / sUPERINTENDENTE DE FORTALEzA

TITULAR: Desire Mota sUPLENTE: Lucia Carvalho CidroE) UNIVERsIDADE FEDERAL DO CEAR UFC TITULAR: Jos de Paula Barros Neto sUPLENTE: Sebastio Medeiros Filho F ) UNIVERsIDADE EsTADUAL DO CEAR UECE

TITULAR: Jos Sydrio de Alencar Junior sUPLENTE: Jos Narcisio SobrinhoL) REPREsENTANTE DOs sERVIDOREs DO NUTEC

TITULAR: Jeruza Feitosa de Matos sUPLENTE: Ana Ruth Furtadom) REPREsENTANTE DAs EmPREsAs CLIENTEs DO NUTEC:

TITULAR: Rui Carlos Barros da Silva sUPLENTE: Lutero Carmo de LimaG) FEDERAO DAs INDsTRIAs DO EsTADO DO CEAR FIEC

VICUNHA

TITULAR: Martiniano Martins Dias sUPLENTE: Jos Nivaldo Tornisiello

TITULAR: Vera Ilca Meirelles Sales sUPLENTE: Adriana Kellen Silveira



CULTIVANDO INOVAO RELATRIO DE GEsTO DO NUTEC 2007 - 2010C 2010. NUTEC FUNDAO NCLEO DE TECNOLOGIA INDUsTRIAL DO CEAR QUALQUER PARTE DEsTE RELATRIO PODER sER REPRODUzIDA, DEsDE QUE CITADA A FONTE. FUNDAO NCLEO DE TECNOLOGIA INDUsTRIAL DO CEAR NUTEC RUA PROF. RmULO PROENA, s/N CAmPUs DO PICI 60.455-700 FORTALEzA, CEAR - bRAsIL TEL.: (85) 3101. 2442 FAx: (85) 3101. 2456 www.NUTEC.CE.GOV.bR E-mAIL: [email protected] EDITOR Joo Pratagil Pereira de Arajo EQUIPE EDITORIAL - AssCOm Paula Figueiredo Raquel Souza Juliana Vasconcelos Diogenilson Aquino Simara Figueredo PROjETO GRFICO / CAPA Marcus Santiago EDIO FINAL / REVIsO Danielle Campos de Aguiar Rogs CATALOGAO NA FONTE Francisca Helena Teixeira Valentim 1 ImPREssO (2010) 50 exemplares ImPREssO GRFICA Grfica e Editora Ronda Ltda.



SUMrioApresentaoPalavra do Presidente do NUTEC

15 1719

ApresentaoPalavra do Secretrio da Cincia, Tecnologia e Educao Superior

retrospectiva histrica:o terreno de partida

Necessidade de um Ncleo de Tecnologia Industrial para o Cear Criao da Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial nUteC Parceria tecnolgica NUTEC e Universidade Federal do Cear - UfC Mudanas do Regime Jurdico Privado (Celetista) para Pblico (Estatutrio) Relevncia histrica do NUTEC As consequncias da mudana de regime jurdico e de falta de apoio institucional Impactos provocados no NUTEC pela mudana do regime jurdico privado (celetista) para pblico (estatutrio) Criao da Secretaria da Cincia, Tecnologia e Educao Superior - SeCiteCe Qualificao do NUTEC como Agncia Executiva Conceito de Agncia Executiva LEI N 13.300, de 14.04.03, do Governo do Estado do Cear (DO. 22.04.03) Semeando novasoportunidades

21

22

2325

Conhecendo as pessoas, a instituio e plantando novas razes Conhecendo as pessoas e a organizao Nova estrutura organizacional Estruturao de novas equipes Novo Estatuto do NUTEC arandoo futuro

27 28 2931

PLANEJAMENTO, ESTRATGIA E PARTICIPAO Realinhamento e planejamento estratgico participativo Misso, Viso e Valores Polticas institucionais Nova poltica da qualidade

33



Realinhamento Estratgico, Gesto da Qualidade e Gesto por resultados Objetivos estratgicos Mapa da gesto estratgica do NUTEC Separando ojoio do trigo

36 3739

Soluo dos problemas na implantao do novo modelo de gesto Gesto estratgica e programtica

Desinformao dos elementos programticos falta de sistemas informatizados para acompanhamento dos programas institucionais e dos processos internos inconsistncias na gesto do sistema de acompanhamento de programas SiaP Plano operativo no concludo Desvinculao anual dos contratos coorporativos com os projetos grande concentrao de servios urgentes e prioritrios no insero do nUteC na formulao do Plano Plurianual Participativo

41

GESTO ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA Dficit oramentrio do custeio do Nutec Sucateamento da infraestrutura fsica e laboratorial do Nutec Desconhecimento do valor total da receita anual do Nutec Gesto financeira dos programas e projetos Gesto de bolsas de transferncia de tecnologia industrial Dvidas do NUTEC com o INSS Recolhimento irregular do PASEP NUTEC na dvida ativa do Municpio Erros na emisso de notas fiscais Incompatibilidade de sistemas informatizados Entrada de pessoas estranhas no setor financeiro Compras a fornecedores sem formalidade legal Contas a receber de servios prestados e das empresas incubadas no NUTEC PARTEC Atraso no pagamento de contrato a prestador de servio Conciliao bancria atrasada Reviso do Fundo de Desenvolvimento Industrial FDIDescontrole de repasse financeiro FUNCAP No implantao da ascenso funcional dos servidores do NUTEC Implantao da insalubridade

42

46

47

48

49



Deficincia de talentos profissionais Gratificao por produtividade

49

Gesto dos estagirios Cumprimento de horrio Desmotivao dos servidores Cargos comissionados inapropriados Integrao e capacitao de servidores Emisso de dirias GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO Gesto da informao Comunicao do NUTEC Infraestrutura da Unidade de Processamento de Dados Melhoria na comunicao por e-mail GESTO DA LOGSTICA E INFRAESTRUTURA Administrao do patrimnio Recuperao e reforma da infraestrutura fsica, administrativa e laboratorial Arquivamento de documentos Aumento da frota Sistema de telefonia Atendimento aos rgos de Controleacolheita

50

51

5255

imagem de excelncia, credibilidade e parcerias estratgicas

objetivo eStratgiCo - 1

Parcerias estratgicas objetivo eStratgiCo - 2 SERVIOS TECNOLGICOS

57

Sustentabilidade financeira

Central de Atendimento ao Cliente

atribuies da Central de atendimento ao Cliente

Clientes que demandaram servios tecnolgicos A poltica de negcios tecnolgicosos objetivos dos negcios tecnolgicos do nUteC as Diretrizes dos negcios tecnolgicos

60



As Unidades de Solues Tecnolgicas - UST Parque Tecnolgico NUTEC PARTEC Histrico Parcerias Resultados at 2007

incubao de empresas de base tecnolgica e Setores tradicionais infraestrutura e servios oferecidos

fases da incubao das empresas

Resultados 2007 a 2010 Empresas Incubadas NUTEC EXPORT - Extenso Tecnolgica Industrial Criao do NUTEC EXPORT reas de atuao do NUTEC EXPORTProdutos oferecidos pelo nUteC eXPort

66

Objetivos do NUTEC EXPORT Programa de Apoio Tecnolgico Exportao - PROGEX Objetivo do PROGEX O PROGEX no Cear Setores e regies atendidos pelo PROGEX NUTEC Pases importadores Parcerias estratgicas Adequaes TecnolgicasaliMentoS floriCUltUra CeraS vegetaiS arteSanato ConfeCeS frMaCoS CoSMtiCoS

Nmeros das adequaes tecnolgicas do PROGEX NUTEC PROJETO EXTENSO INDUSTRIAL EXPORTADORA PEIEX ESTRUTURA ESTRATGICA E OPERACIONAL Metodologia Rede SIBRATEC Cear Forma de atuao Rede SIBRATEC CEAR - Instituies Participantesobjetivos SibrateC Metas fsicas

75



Unidade de Soluo Tecnolgica NUTEC CERT CERTIFICADORA DO NUTEC NUTEC CERTfilosofia objetivo Poltica

Resultados Alcanados

benefcios da certificao iSo 9001

89

Produo Industrial de Biodieselbiocombustveis

Credenciamento do NUTEC pela Agncia Nacional do Petrleo - ANP Infraestrutura do NUTEC para atuar com biocombustveisCaractersticas das Usinas de produo de biodiesel do nUteC

LARBIO Laboratrio de Referncia em Biocombustvis Investimentos na modernizao do LARBIO PROJETO CELAB Resultados Alcanados

Programa nUteC biodiesel Programas e projetos em concluso Programas e Projetos elaborados para captao de recursos financeiros outras atividades desenvolvidas

Galeria de fotos de alguns equipamentos do LARBIO Galeria de fotos das usinasinfraestrutura Domissanitrios e cosmticos

91

Saneantes, Domissanitrios e Cosmticos Resultados obtidos Anlise e Certificao de Alimentos Microbiologia de Alimentos e Fsico-Qumica de Alimentos Projetos apoiados pelo MCT/FINEP Projeto Unidades Mveis para Alimentos e gua Prumo Alimentos Projeto Chamada Pblica MCT/FINEP/AO TRANSVERSAL MODERNIT 03 /2006 L2 NUTEC MODERNUTEC (MODERNIT II) Encomenda Ao Transversal Nutec - ModlabnuteMORDETEC acreditao Cromatografia lquida de alta Performance Cromatografia gasosa outras anlises

97



txtil

Resultados obtidos PROJETO APOIADO PELO MCT/FINEP Prumo Confecestratamento de Superfcie e Corroso infraestrutura infraestrutura de parceiros utilizada

102

Projeto Corroso e Degradao Atmosfrica dos Materiais Eltricos Laboratrio de Tintas Qumica AmbientalMateriais e Construo Civil

103 106 107 108

Construo Civil

Rochas de revestimento e processos cermicosMedidas eltricas

Calibrao de Instrumentos de Medio Eltrica Infraestrutura do laboratrio Servios ofertados Resultados obtidos Laudos e Relatrios TcnicosSegurana veicular

110 112

Inspeo VeicularCentaUro

laboratrio hidropneumtico

Antecedentes da criao do CENTAURO Centauro: parceria Nutec-UFC Infraestrutura do CENTAURO Importncia para o Cear e demais estados do Nordeste Infraestrutura dos laboratrios Linhas de Pesquisa & DesenvolvimentoProdutos e servios oferecidos labor nUCeMa laControl

Clientes potenciais do CENTAUROPrestar servios de qualidade, rpidos e a preos competitivos Comparativo Percentual de Satisfao do Cliente

114


Servio de Consultoria e Assistncia Tecnolgica Indicadores de Gesto e de Desempenho

119



viabilizar solues tecnolgicas inovadoras ncleo de inovao tecnolgica do nUteC nUteC nit reas de atuao do nutec nit


Frum NUTEC de Inovao Inovao Tecnolgica Desenvolvida Marco conceitual de inovao tecnolgica Caracterizao da inovao tecnolgicainovao tecnolgica Premiaes recebidas

Benefcios da inovao tecnolgica Difuso da inovao tecnolgica Construo do Forno Prottipofase - 1 Construo fase - 2 acabamento fase 3 Queima inicial

Projeto REDENIT-CE

121

excelncia da execuo operacional


Atendimento aos requisitos e exigncias dos processos e programas institucionais Modernizao da infraestrutura do NUTEC Modernizao da Rede e Informatizao dos Sistemas do NUTEC Sistemas desenvolvidos e uso do Open Office Desenvolvimento de Sistemas de Gesto Aquisio de equipamentos Planejamento estratgico da tecnologia da informao Melhoria dos servios e processos informatizados do NUTEC Sistema de Gesto com Qualidade do NUTEC Histrico e desempenho do SGQ no NUTEC

127

escopo da certificao do nUteC pelos requisitos da norma iSo 9001:2000

Objetivos e forma de atuao do SGQ Processo de implantao e ampliao do SGQ do NUTEC pela Norma ISO 9001: 2008 Resultados da implantao do SGQ do NUTEC pela ISO 9001:2008 em 2009Resultados Auditoria 5S 2009 Resultados Auditoria Interna 2009

Indicadores de desempenho geral 2009-2010

132



Comunicao interna e externa


em 2007 em 2008 Campanhas realizadas Mdias alcanadas Material grfico nUteC 30 anos homenagens Slogan comemorativo Publicaes da aSSCoM para promoo institucional do nUteC em 2009 Campanhas realizadas Mdias alcanadas Material grfico 31 anos de solues tecnolgicas em 2010 Mdias alcanadas Material grfico Campanhas realizadas Desenvolvimento de competncias, motivao & valorizao dos talentos humanos

Site Novo webmail e intranet Informativo interno Histrico ASSCOM

139


Capacitao dos colaboradores Participao de Colaboradores em cursos de ps-graduao e especializao. Estgios Capacitaes em 2007 a 2010 Atividades de motivao, integrao e benefcios concedidos aos servidores no perodo de 2007 a 2010 Reduo dos talentos humanos do NUTEC: A vulnerabilidade institucional anunciada Pesquisa de Clima Organizacional Quantidade de colaboradores que responderam a pesquisa Pesquisa de Satisfao Internagesto da informao e conhecimento

Provisionamento de servidores possiveis de aposentadoria por tempo de contribuio e idade

150 162165


Trabalhos Tcnicos PublicadosPerspectivasdo nUteC

ANEXO I - Cronologia

173



ApresentAo

Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear - NUTEC est completando 32 anos de existncia, prestando servios tecnolgicos ao setor industrial e aos demais setores da sociedade que demandaram suas solues, entre os quais se destacam o Governo do Estado do Cear, atravs de Secretarias como as de Infraestrutura (e seu Departamento de Estrada e Rodovias), Justia, Fazenda, Educao, entre outros demandantes da sociedade. A elaborao desse primeiro Relatrio de Gesto do NUTEC, perodo 2007 a 2010, representa um marco histrico no exerccio da transparncia da instituio, ao registrar e divulgar as solues implantadas e os avanos e resultados conseguidos nesses quase 4 anos de gesto. Os captulos do relatrio esto estruturados segundo a metfora da produo agrcola, onde destacamos os temas: O terreno de partida; Semeando novas oportunidades; Arando o futuro; Separando o joio do trigo e A colheita. Esta foi organizada segundo os oito objetivos estratgicos da instituio e suas Unidades de Solues Tecnolgicas, nas quais so destacados seu perfil e resultados alcanados nos ltimos quase 4 anos de gesto, em que foram estabelecidas metas, priorizadas mudanas, definidas aes, executados e aprovados novos projetos, prospectadas demandas, e viabilizados os recursos oramentrios e financeiros, patrimoniais, com a aquisio de modernos equipamentos utilizados para o cumprimento dos objetivos institucionais. O presente relatrio foi concebido para oferecer aos leitores todas as dimenses institucionais, estratgicas e gerenciais do NUTEC, servindo no s como um registro de seus resultados, refletindo a participao dos nossos colaboradores, como tambm de seus marcos conceituais relativos sua identidade (misso, viso e valores) diretrizes, objetivos e metas, fundamentais para o seu desenvolvimento institucional, potencializando o cumprimento de sua misso e de sua viso de futuro 2015.

a

joo Pratagil Pereira de arajo Presidente do NUTEC

Cultivando Inovao

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Relatrio de Gesto NUTEC | 2007 - 2010

ApresentAo

o

Relatrio de Gesto do NUTEC 2007 a 2010 apresenta suas definies estratgicas e resultados, voltados para o desenvolvimento industrial do Cear, alinhados s aes do Plano de Governo do Estado do Cear, atravs dos investimentos do MAPP - Monitoramento das Aes dos Projetos Prioritrios, voltados para a modernizao de sua infraestrutura laboratorial e de suas instalaes administrativas. Durante esses quase 4 anos (2007 - 2010) o NUTEC estabeleceu metas, priorizou mudanas, definiu aes, executou projetos, prospectou demandas, e alcanou resultados ao longo do exerccio, alm dos meios oramentrios, financeiros, patrimoniais e logsticos utilizados para o cumprimento dos objetivos institucionais. Observa-se ainda que o NUTEC alcanou avanos nos servios tecnolgicos oferecidos, ampliando e mantendo parcerias estratgicas, destacando-se o Programa de Extenso Tecnolgica Industrial - Ncleo Operacional do NUTEC - PEIEX NUTEC e a Rede SIBRATEC Cear, respectivamente com a APEX Braasil e FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos do Ministrio da Cincia e Tecnologia, com o apoio da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Educao Superior do Cear - SECITECE. O Relatrio de Gesto tambm destaca os investimentos realizados nos laboratrios, na capacitao dos seus talentos e em novas formas de disseminar informaes para seus colaboradores, clientes e parceiros. Alm disso, oferece elementos para anlise e ajustes necessrios ao cumprimento das aes programadas para 2010. A SECITECE e o Conselho de Administrao do NUTEC se associam a esta iniciativa dos Gestores e colaboradores do NUTEC, oferecendo aos demais membros do Governo do Estado do Cear, e aos membros dos poderes legislativo e judicirio, bem como aos rgos de controle, como o Tribunal de Contas do Estado do Cear - TCE, os resultados dos investimentos feitos na instituio em benefcio da sociedade cearense.

ren teixeira barreira Secretaria da Cincia, tecnologia e educao Superior

Cultivando Inovao

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o terreno de partida:

nUteC Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear CUltivanDo inovaoRELATRIO DE GEsTO NUTEC

retrospectiva histrica

2007 - 2010



Necessidade de um Ncleo de Tecnologia Industrial para o Cearm meados de 1977, a ento Secretaria de Indstria e Comrcio do Governo do Estado constituiu um Grupo de Trabalho, que atravs da aplicao de questionrios especficos, partiu para realizao de uma pesquisa para diagnosticar as necessidades tecnolgicas industriais do Estado, nas reas de manuteno, controle de qualidade, treinamento de pessoal, transferncia de tecnologia, pesquisa aplicada e consultoria.

e

A partir desses estudos foi enviado ao Governador do Estado do Cear, Dr. Waldemar Alcntara, um Plano Diretor, justificando a necessidade da criao do ncleo de tecnologia industrial. Nele foram definidos 04 (quatro) programas prioritrios: Assistncia Tcnica s Indstrias; Treinamento; Ensaios Tecnolgicos; e Pesquisas e Projetos.

Criao da Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial NUTECAps anlise do Plano Diretor, com aprovao em 22 de novembro de 1978, foi publicada no Dirio Oficial do Estado, a deciso de instituir, sob forma de Fundao, o Ncleo de Tecnologia Industrial. Na poca, o Governador do Estado do Cear, Dr. Waldemar Alcntara, instituiu, no dia 12 de dezembro de 1978, atravs do Decreto n. 13.017, a Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial NUTEC, com a personalidade jurdica de Fundao Pblica de Direito Privado. Suas atividades foram iniciadas em 1 de fevereiro de 1979.

Parceria tecnolgica NUTEC e Universidade Federal do Cear - UFC

Sede prpria do NUTEC - 1986

Antiga Sede do NUTEC, Bairro de Ftima, em Fortaleza - Cear.

Havendo grande demanda dos servios das diversas reas de assistncia tecnolgica, treinamento de pessoal, realizao de ensaios tecnolgicos e a execuo e realizao de pesquisas e projetos, alm das unidades tecnolgicas do interior, com sede em cinco municpios cearenses, foi estabelecido, em 1979, um convnio com

a UFC para a utilizao de seus laboratrios. Posteriormente foi celebrado outro convnio com a UFC, na qual foi cedido em comodato ao NUTEC um terreno, com rea de 5,374 hectares, dentro de seu Campus Universitrio do Pici, para construo de sua sede e instalaes atuais.

Cultivando Inovao

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Mudanas do Regime Jurdico Privado (Celetista) para Pblico (Estatutrio)m 1989, os servidores celetistas do NUTEC que comprovaram, at a data de 05 de agosto de 1988, que tinham mais de 5 anos de servio pblico, foram declarados estveis atra-

e

vs de ato governamental. Logo em seguida, em 1990, foi implantado o Regime Jurdico nico para os servidores civis da administrao dire-

ta, das autarquias e das fundaes pblicas, onde todos os servidores celetistas do NUTEC tiveram seus contratos de trabalho alterados do regime celetista para o regime estatutrio.

Relevncia histrica do NUTECAo contrrio do crescimento dos indicadores industriais do Cear, o NUTEC registrou, nos ltimos 20 anos, um declnio de sua importncia para o governo estadual e para o seu entorno relevante. Nesse perodo, deixou de ser vinculada Secretaria de Indstria e Comrcio do Estado do Cear, mudou de personalidade jurdica passando de fundao pblica de direito privado, para fundao pblica de direito pblico e, em 1989, seus funcionrios foram declarados estveis no servio pblico, deixando de serem celetistas para se tornarem estatutrios. Em 2000, perdeu o repasse de 0,5% do Fundo de Desenvolvimento Industrial FDI, recursos que eram destinados a custear programas de capacitao humana e desenvolvimento tecnolgico dirigidos ao segmento das micro e pequenas empresas.

As consequncias da mudana de regime jurdico e de falta de apoio institucionalA mudana de regime jurdico privado para pblico e a falta de apoio e de investimentos do governo estadual, at 2007, contribuiu para agravar os problemas institucionais, entre os quais destacam-se: a reduo das equipes tcnicas e administrativas por aposentadoria, falecimentos, cesso para outras instituies e licenas; no realizao de concurso pblico para reposio das equipes; desestmulo das equipes remanescentes em funo dos baixos salrios; sucateamento de sua infraestrutura laboratorial, planta piloto de frutas desativada, planta de biodiesel inacabada e sem operacionalizao; sistema de informtica e de telefonia obsoletos; falta de investimento em projetos de PD&I; falta de investimento na formao e capacitao dos profissionais da instituio; frota de veculos reduzida e antiga; paralisao de prestao de alguns servios tcnicos, perda de credenciamento de alguns laboratrios, por exemplo o descredenciamento pelo INMETRO do laboratrio de inspeo veicular; incubadora NUTEC PARTEC com deficiente infra-estrutura fsica e de gesto; insucesso da maioria das empresas graduadas pela incubadora NUTEC PARTEC; dvidas vultosas com o INSS e deficiente estrutura de gesto financeira, de projetos, de servios, de pessoal, de infra-estrutura, de manuteno, de comunicao, de marketing, de negcios e de informao.

Impactos provocados no NUTEC pela mudana do regime jurdico privado (Celetista) para pblico (Estatutrio)varivelRegime de Trabalhofigura1

regiMe jUrDiCo Do nUteCPrivaDo (1978-1990) Celetista PbliCo (1990-2004) Estatutrio

22


Cultivando Inovao



varivelSalrios Forma de atuao Motivao Reteno das equipes Fontes de recursos Gerao de receitas prprias Autonomia administrativo-financeira Contratao, demisso, premiao e punio Sistema de compra Credibilidade Participao na definio e operacionalizao de polticas pblicas de Cincia e Tecnologia. Iniciativa

regiMe jUrDiCo Do nUteCPrivaDo (1978-1990)Acima da mdia de mercado Flexvel, gil, e eficincia alta Alta dos gestores e equipes tcnicas Alta Programas, Projetos e Governo (60%) 40% do oramento anual Total Possvel Privado flexvel e gil Alta Alta

PbliCo (1990-2004) Salrios reduzidos - abaixo da mdia do Estado e do mercado. Piramidal hierarquizada Muito baixa dos recursos humanos remanescentes Baixa - perda e/ou cesso de bons tcnicos Governo (93%), Programas e Projetos (7%) 7% do oramento anual Nenhuma ImpossvelPblico burocrtico e lento Baixa Baixa

Proativa

Reativa

Cont. figura1 - Tabela elaborada a partir do texto do item 2 Evoluo do NUTEC documento Plano de metas para o reposicionamento estratgico do NUTEC. Dezembro 2004.

Criao da Secretaria da Cincia, Tecnologia e Educao Superior - SECITECE

a

SECITECE foi criada em 01 de maro de 1993, com objetivo de planejar, coordenar, fiscali-

zar e supervisionar as atividades pertinentes ao ensino superior, pesquisa cientifica e ao desenvolvimento tecno-

lgico no mbito do Estado. Ficando o NUTEC e outras seis instituies vinculadas nova Secretaria.

Qualificao do NUTEC como Agncia ExecutivaA proposta de qualificao do NUTEC como Agncia Executiva foi escolhida para restituir instituio a agilidade e a flexibilidade operacional para cumprir a sua misso de dar respostas s necessidades tecnolgicas do Estado do Cear, nas reas estratgicas de seu desenvolvimento, atravs da difuso de informaes tecnolgicas, certificao de produtos e processos, pesquisa aplicada, servios tecnolgicos, bem como por meio do desenvolvimento e transferncia de tecnologias. O NUTEC foi qualificado pelo Governo do Estado do Cear como Agncia Executiva em 30 de junho de 2006, no perdendo suas condies de Fundao Pblica de Direito Pblico. Tem como principais objetivos promover, coordenar e realizar estudos, pesquisas cientficas e tecnolgicas, prestando servios de assistncia e aplicao tecnolgicas ao sistema produtivo, ao Governo do Estado, bem como a outras instituies pblicas federais e municipais. O NUTEC, como Agncia Executiva, teve Contrato de Gesto firmado at dezembro de 2008, com metas definidas e negociadas com o Governo do Estado, gesto 2003/2006, para os binios 2005/2006 e 2007/2008, por intermdio da SECITECE, derivadas de um plano de desenvolvimento institucional cuja concepo e implementao propiciariam organizao o cumprimento de seus objetivos sociais estabelecidos. Entre as metas propostas e cumpridas destacam-se:

Cultivando Inovao

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Programa de Certificao de Produtos e de Processos Certificao do NUTEC pela ISO 9000:2000 - Certificadora TECPAR. Criao da NUTEC-CERT, certificadora de processos pela ISO 9000:2000. Credenciamento do LABCAJU pela ISO 17025 para certificao de alimentos e bebidas. Programa de Consultoria e Assistncia Tecnolgica Consolidao do PROGEX, cumprindo at agosto de 2005 a meta de 80 empresas assistidas. Renovao do convnio com a FINEP relativo ao PROGEX para o binio 2006/2007. Aprovao de dois projetos PRUMO junto FINEP, nas reas de Txteis e Confeces. Assinatura de convnio com o SEBRAE para execuo do PRODIC junto ao setor de confeces. Programa de Pesquisa Tecnolgica Incubao de novas empresas no NUTEC PARTEC. Servios de Controle de Qualidade Reativao de contrato com a Prefeitura Municipal de Fortaleza para o controle de qualidade da merenda escolar do municpio de Fortaleza.

Conceito de Agncia ExecutivaAgncia executiva a qualificao dada autarquia, fundao pblica ou rgo da administrao direta que celebre contrato de gesto com o prprio ente poltico com o qual est vinculado. Atuam no setor onde predominam atividades que por sua natureza no podem ser delegadas instituies no estatais, como fiscalizao, exerccio do poder de polcia, regulao, fomento, segurana interna etc. O reconhecimento como agncia executiva no muda, nem cria outra figura jurdica, portanto, poderia se fazer uma analogia com um selo de qualidade.Fonte: Wikipdia, a enciclopdia livre.

LEI N 13.300, de 14.04.03, do Governo do Estado do Cear (DO. 22.04.03)Dispe sobre a qualificao de autarquias e fundaes como Agncias Executivas, estabelece critrios e procedimentos para a elaborao, acompanhamento e avaliao dos Contratos de Gesto e dos Planos Estratgicos de Reestruturao e de Desenvolvimento Institucional das entidades qualificadas, define medidas de organizao administrativa especficas e d outras providncias.

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oportunidades

2007 - 2010

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Conhecendo as pessoas, a instituio e plantando novas razesm 2007, o Governo do Estado do Cear recebeu o NUTEC numa situao preocupante, pois havia problemas no quadro de pessoal, desmotivao, carncia e obsolescncia de infraestrutura fsica e laboratorial, entre outros fatores de relevncia que comprometiam a credibilidade, a eficcia e a qualidade da Instituio junto sociedade. Ao assumir o NUTEC, os novos gestores estabeleceram prioridades para reverter a situao, contando para isso

e

com o apoio do Governador do Estado do Cear, Cid Gomes, e do Secretrio da Cincia, Tecnologia e Educao Superior, Ren Barreira, cujas aes e resultados sero apresentados nesse relatrio de gesto. No incio, os gestores priorizaram a reformulao da Instituio, tendo como premissas as diretrizes do Governo do Estado do Cear e seus pilares fundamentais - a tica e a transparncia.

Conhecendo as pessoas e a organizaoNos dois primeiros meses a presidncia investiu no conhecimento da organizao, na reforma administrativa, na adequao das funes comissionadas e nmero de terceirizados s metas do Governo e no conhecimento dos servidores do NUTEC. Nesta oportunidade, foram entrevistados, praticamente, todos os colaboradores que ocupavam cargos de confiana da gesto anterior e demais colaboradores atuantes nas equipes, para subsidiar a indicao de servidores para ocuparem 10 cargos comissionados da nova estrutura funcional. Tambm foram entrevistados profissionais de instituies pblicas e privadas, bem como autnomos, com potencial de assumirem cargos e funes na Fundao.

Nova estrutura organizacionalEm cumprimento s diretrizes do Governo do Estado do Cear para enxugamento de 30% das funes comissionadas e 25% do contrato de terceirizao, procedeu-se, com a participao dos exdiretores da gesto anterior, a reforma administrativa que resultou na nova estrutura organizacional. Nesta, a inovao, o empreendedorismo, a gesto e o planejamento passaram a compor a nova dimenso estratgica, ttica e operacional da Fundao, refletidas nas denominaes e funes das atuais Diretorias e algumas das Divises do NUTEC: Diretoria de Inovao Tecnolgica (Diviso de Tecnologia em Alimentos e Qumica DITALQ, Diviso de Materiais DIMAT e Diviso de Mecnica, Energia e Eltrica DIMEE); Diretoria de Empreendedorismo e Negcios (Diviso de Empreendedorismo DIEMP e Diviso de Negcios DINEG); Diretoria de Planejamento e Gesto (Diviso Administrativa e Financeira DIAF, Diviso de Planejamento DIPLAN e Diviso de Tecnologia da Informao DITI) (figura 2).

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oportunidades

Estruturao de novas equipes

C

omo conseqncia da nova estrutura organizacional do NUTEC, se fez necessria a estruturao das equipes de: Planejamento e Gesto; Assessoria Jurdica; Suporte Licitao; Gabinete da Presidncia e Diretorias; NUTEC PARTEC, Comunicao e Marketing. As dificuldades para composio da equipe gestora foram muitas, pois fato-

res como a imagem e a credibilidade, mesmo dentro dos rgos de governo, eram baixas, os baixos valores pagos aos cargos comissionados, a localizao da sede do NUTEC, entre outros, foram justificativas recebidas para no aceitao dos convites formulados. No caso da Diretoria de Planejamento e Gesto foram convidados 14 profissionais, dos quais quatro do NUTEC, seis de rgos da administrao direta e indireta do

governo estadual e quatro profissionais autnomos. Essa dificuldade se repetiu em 2009 para a substituio do Diretor de Empreendedorismo e Gesto, j tendo sido convidados trs profissionais do NUTEC e um do governo estadual, sem que nenhum deles aceitasse o convite. Em 2010, atravs do Dirio Oficial do Estado, foi nomeada a servidora Elza Goersch como diretora de Empreendedorismo e Negcio.

figura 2 - Organograma da Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear

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oportunidades

Novo Estatuto do NUTECreviso e reformulao do Estatuto do NUTEC foi motivada pelo resultado da reforma administrativa e do realinhamento do planejamento estratgico, principalmente pelas definies da nova misso, da viso de futuro 2015 e por seus objetivos estratgicos. Entre as reformulaes efetuadas destacamse a nova estrutura organizacional e a nova composio do Conselho de Administrao, em virtude da maior representatividade corresponder s instituies de ensino, rea no contemplada explicitamente nas suas finalidades institucionais. (box 1) A nova composio do Conselho de Administrao ampliou a representatividade do governo e dos setores industriais do Estado do Cear, inovando com a incluso de representante dos clientes do NUTEC, contemplando, portanto, todos os setores econmicos e sociais, alvos da misso da Fundao. (box 2)

box 1 i - Um membro nato: Secretrio da Cincia, Tecnologia e Educao Superior do Estado do Cear - SeCiteCe, na qualidade de Presidente; ii - Doze membros indicados, representando as seguintes instituies: 1. Banco do Nordeste do Brasil S/A bnb; 2. Secretaria de Desenvolvimento Econmico do Estado do Cear SDe; 3. Secretaria do Planejamento e Coordenao do Estado do Cear SePlan; 4. Instituto Centro de Ensino Tecnolgico CenteC; 5. Centro Federal de Educao Tecnolgica Cefet; 6. Universidade de Fortaleza Unifor; 7. Universidade Federal do Cear UfC; 8. Universidade Estadual do Cear UeCe; 9. Universidade Vale do Acara Uva; 10. Universidade Regional do Cariri - UrCa; 11. Federao das Indstrias do Estado do Cear fieC; 12. Servidores do nUteC

box 2 i - Um membro nato: Secretrio da Cincia, Tecnologia e Educao Superior doEstado do Cear - SeCiteCe, na qualidade de Presidente; ii - Doze membros indicados, representando as seguintes instituies: 1. Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico - CeDe; 2. Secretaria do Planejamento e Gesto SePlag; 3. Casa Civil; 4. Universidade Federal do Cear - UfC; 5. Universidade Estadual do Cear UeCe. 6. Federao das Indstrias do Estado do Cear - fieC; 7. Federao das Associaes do Comrcio, Indstria e Agropecuria do Cear - FACIC; 8. Federao da Agricultura do Estado do Cear - faeC; 9. Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado do Cear Sebrae/Ce; 10. Banco do Nordeste do Brasil S/A - bnb; 11. Servidores do nUteC; 12. Empresas clientes / associadas do nUteC.

a

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o futuro

2007 - 2010

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o futuro

PLANEJAMENTO, ESTRATGIA E PARTICIPAO Realinhamento e planejamento estratgico participativo

o

utra iniciativa importante foi o incio do processo de estabelecimento de marcos conceituais para PENSAR, DECIDIR e AGIR, atravs do processo de realinhamento do planejamento estratgico. Os planejamentos anuais e estratgicos do NUTEC no eram realiza-

dos de forma participativa. Eles eram elaborados por consultores externos ou por comisses internas. Para introduo do processo de planejamento estratgico participativo foi realizado, em 2007, pela 1 vez, em quase 29 anos de sua existncia, um Planejamento Estratgico do NUTEC com a participao de todos os seus servidores, clientes e

parceiros. O resultado foi o principal insumo para o estabelecimento das prioridades e das propostas que compuseram o planejamento institucional e para a formulao dos objetivos estratgicos, aes, programas e projetos que constituiram o PPA do NUTEC, dentro do sistema SECITECE e do Governo do Cear.

Misso do NUTEC:

Misso, Viso e Valoresna declarao de misso do nUteC: viabilizar significa atender demandas atuais e potenciais de clientes, beneficirios e usurios das tecnologias, produtos e servios industriais, se antecipando na identificao de problemas tecnolgicos para propor solues inovadoras e adequadas. Dever atuar diagnosticando, prospectando e propondo solues. Significa tambm que a equipe tcnica deve estar antenada com o mercado de tecnologias para oferecer as melhores solues que sejam inovadoras para os seus clientes, resultando em benefcio para a sociedade. Implica que o NUTEC dever proporcionar oportunidades de atualizao e desenvolvimento de suas equipes tcnicas e administrativas para atender com qualidade e velocidade as demandas dos clientes. Some-se a isso que o NUTEC dever possuir uma infraestrutura laboratorial moderna e eficiente, com talentos humanos de excelncia. SolUeS teCnolgiCaS so constitudas por conhecimento, tecnologias, produtos e servios tecnolgicos que atendam aos interesses dos subsistemas dos sistemas industriais e produtivos do Cear e de outros estados e pases. DeSenvolviMento inDUStrial emerge do aporte de tecnologias inovadoras para desenvolver toda a cadeia produtiva e sistemas industriais, para que sejam competitivos. Significa tambm que o NUTEC dever possuir talentos profissionais para atuar em todos os referidos subsistemas: fornecedores (insumos), processadores, distribuidores/logstica, produtos (embalagens, design, qualidade, etc.) e consumidores. SUStentvel significa o cultivo das condies, relaes e significados que geram, sustentam e do sentido existncia de todas as formas e modos de vida. O NUTEC cumprir sua misso com compromisso com a dimenso ecoambiental do desenvolvimento. eM benefCio Da SoCieDaDe significa o compromisso social do NUTEC com um desenvolvimento industrial que resulte principalmente em impactos positivos para a sociedade.

Viabilizar solues tecnolgicas para o desenvolvimento industrial sustentvel, em beneficio da sociedade.

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o futuro

Viso 2015:

Ser reconhecido como um centro de excelncia em tecnologias industriais inovadoras.

No suficiente desenvolver solues tecnolgicas para o desenvolvimento industrial do Cear. Este processo deve ocorrer de forma inovadora, porque a mudana de poca histrica revela a crise do modo clssico de inovao, que surgiu com a cincia moderna nos sculos XVI e XVII. Em sua filosofia de inovao, uns geram, outros transferem e os demais adotam, sem interagir com os vrios atores sociais, econmicos, polticos e institucionais do desenvolvimento. O NUTEC quer gerar inovaes relevantes, o que exige assumir o contexto como referncia, a interao como estratgia e a tica como compromisso.

Valores do NUTEC:

Compromisso, criatividade, dinamismo, respeito, transparncia, confidencialidade, solidariedade.

A declarao dos valores, a seguir apresenta os seus significados, estabelecidos para serem compartilhados e influenciar os atributos constitutivos da forma de ser, sentir, pensar, fazer e falar das pessoas que trabalham no NUTEC, influenciando seus modos de interpretao e interveno, nas suas atividades na instituio. CoMProMiSSo. O compromisso com seu mandato e misso institucionais a marca registrada do comportamento institucional do NUTEC. CriativiDaDe. A inovao o centro do esforo cientfico e tecnolgico do NUTEC, que, por isso, estimula a criatividade dos seus talentos profissionais. DinaMiSMo. A velocidade das transformaes em curso no contexto global, regional, nacional e estadual exige instituies proativas. O NUTEC deve caracterizar-se por sua proatividade frente s demandas crescentes por solues tecnolgicas para problemas de desenvolvimento industrial. reSPeito. O NUTEC respeita os de-

mais atores institucionais do mundo da inovao tecnolgica e os atores sociais, econmicos, polticos e institucionais do desenvolvimento. tranSParnCia. O NUTEC facilitar sociedade em geral e seus parceiros institucionais o acesso informao de seus programas, projetos e aes institucionais. ConfiDenCialiDaDe. O NUTEC valoriza a confidencialidade institucional necessria para preservar suas vantagens competitivas e de seus clientes no contexto nacional e internacional. SoliDarieDaDe. Frente interdependncia que caracteriza a trama de relaes e significados entre seus talentos profissionais e entre estes e outros atores sociais e institucionais do contexto, o NUTEC estimula a solidariedade interna, que permite mobilizar a imaginao, a capacidade e o compromisso de seus talentos humanos, e a solidariedade interinstitucional, que permite fazer parcerias relevantes para o cumprimento do seu mandato e misso institucionais.

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o futuro

Polticas institucionaisPolticas institucionais so regras ou diretrizes que expressam os limites dentro dos quais a ao deve ocorrer, influenciando certos comportamentos institucionais.

o

nUteC definiu algumas polticas consideradas essenciais para influenciar sua dinmica interna e externa, no esforo para realizar seus objetivos estratgicos institucionais e funcionais. 1. Prevalncia para decises e iniciativas que qualificam, motivam e valorizam os talentos humanos do NUTEC. O conceito de "talento humano" substitui o conceito de "recursos humanos", com seus significados culturais e todas suas implicaes gerencias e prticas. 2. Prevalncia de preenchimento de cargos, contrataes, promoes e constituio de equipes com base na meritocracia. 3. Prioridade para decises e iniciativas que incentivam a criatividade e a inovao.

4. Preferncia para a contratao de tcnicos com Mestrado (Me.) e Doutorado (Ph.D.). 5. Prevalncia para projetos interdisciplinares e interinstitucionais, de desenvolvimento sustentvel e de grande impacto tecnolgico, social e industrial, alinhados s polticas pblicas. 6. Prioridade para tecnologias limpas e de incluso social. 7. Prioridade para negcios tecnolgicos que agreguem valor e potencializem o aumento de receita e de produtividade. 8. Prevalncia para o profissionalismo das suas relaes com o mercado de tecnologias, produtos e servios.

Nova poltica da qualidadePoltica da qualidade do NUTEC:

Trabalhar com qualidade, eficincia, eficcia e aperfeioamento contnuo dos processos de gesto, objetivando superar as expectativas dos clientes, investidores, parceiros e fornecedores.

Outra conseqncia do realinhamento do planejamento estratgico foi a reviso da poltica de qualidade do nUteC e todas as suas aes estabelecidas em 2006.

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Realinhamento Estratgico, Gesto da Qualidade e Gesto por resultados

Segundo seminrio do Realinhamento Estratgico do NUTEC

Joo Pratagil Pereira de Arajo Presidente NUTEC

D

ando continuidade ao desdobramento do realinhamento estratgico e do planejamento estratgico resultante desse processo, em 2008 o NUTEC atuou na consolidao das estratgias estabelecidas e traduzidas no seu Mapa Estratgico, integrando as cinco perspectivas (Financeiro e Institucional, Clientes, Processos Internos e Aprendizado e Crescimento), os quatro temas relevantes (Orientao para o Mercado, Inovao e Qualidade, Excelncia em Gesto Institucional e Reconhecimento Institucional) e os oito

objetivos estratgicos (Imagem de excelncia e Credibilidade institucional & Parcerias estratgicas, Sustentabilidade financeira, Prestao de servios de qualidade, rpidos e a preos competitivos, Viabilidade de solues tecnolgicas inovadoras, Excelncia operacional, Comunicao interna e externa, Desenvolvimento de competncias, Motivao e valorizao dos talentos e Gesto da informao e do conhecimento. O estabelecimento do sistema de gesto por resultados est associando e

integrando o sistema de gesto da qualidade (ISO 9001/2000), j implementado no NUTEC, mas que no possua uma anlise crtica para desenvolvimento de objetivos e estratgias institucionais. Por isso foi estabelecido um sistema de gesto que associa o sistema de gesto da qualidade com o modelo de gesto do balanced scorecard BSC, para o qual foram definidas as aes de implementao, as metas a serem alcanadas, os indicadores de resultados, os resultados esperados e os responsveis pelas aes tticas e operacionais.

Objetivos estratgicosEsses oito objetivos, que contemplavam os pontos fortes e fracos da instituio, as oportunidades e ameaas externas e ainda as expectativas dos servidores quanto razo de ser e ao futuro do NUTEC, foram organizados para viabilizar o processo de implementao das suas aes tticas e operacionais decorrentes (figura 3). Com base nesses 08 objetivos, definiram-se os indicadores estratgicos e seus respectivos responsveis e as metas institucionais para o ano de 2009 e 2010. Todas essas definies estratgicas foram consolidadas em um Plano de Desenvolvimento Institucional. Esses indicadores e metas institucionais foram desmembrados em indicadores e metas das diretorias, divises e unidades operacionais e traduzidos em planos de ao, para sua execuo.

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Mapa da gesto estratgica do NUTEC

o

plano de realinhamento estratgico do NUTEC no se reduz realizao de tarefas operacionais ou ao simples uso de instrumentos, ferramentas e mtodos. O plano implica em pensar estrategicamente o contexto em transformao e a insero inovadora do NUTEC na realidade atual e nos cenrios emergentes. Por seu lado, o pensamento estratgico exige perceber antigas e novas relaes, conexes, associaes e interaes que no eram percebidas e compreender significados, smbolos, rituais e cdigos culturais que antes no eram compreendidos. So estas relaes e estes significados que do um diferencial relevante s estratgias institucionais do NUTEC. Sem isso suas estratgias sero formuladas sob uma compreenso da realidade que pode estar defasada ou mesmo obsoleta.

MISSO: Viabilizar solues tecnolgicas para o desenvolvimento industrial sustentvel, em benefcio da sociedade. VISO PARA 2015: Ser reconhecido como um centro de excelncia em tecnologias industriais inovadoras.

Orientao para o mercado

Inovao e Qualidade

Excelncia em Gesto Institucional

Reconhecimento Institucional

FINANCEIRO INSTITUCIONAL CLIENTES, PARCEIROS E FORNECEDORES

Sustentabilidade Financeira

02Viabilizar Solues Tecnolgicas Inovadoras

Imagem de Ex celncia e Credibilidade e Parcerias Estratgicas

01

04Comunicao Interna e Ex terna

Prestar Servios de Qualidade, Rpidos e a Preos Competitivos

03

PROCESSOS INTERNOS

Excelncia da Execuo Operacional

06Gesto da Inf rmao o e Conhecimento

05Desenvolvimento de Competncias, Motivao & Valorizao dos Talentos Humanos

APRENDIZADO E CRESCIMEN TO

08

07

figura 3 - Mapa da gesto estratgica da Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear

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2007 - 2010

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Soluo dos problemas na implantao do novo modelo de gesto

M

esmo o NUTEC contando com um sistema de gesto da qualidade, certificado pela ISO 9001/2000, com membros das equipes

tcnicas e administrativas capacitadas nos elementos e normas da ISO 9001/2000, e recebendo auditorias interna e externa, muitas no conformidades nos

processos administrativos e gerenciais foram identificados e trabalhados para a sua correo, conforme apresentado a seguir.

Gesto estratgica e programticaDesinformao dos elementos programticos Como a Diretoria de Planejamento e Gesto no existia na gesto anterior, no estavam disponveis as informaes necessrias dos Planos, dos Programas, dos Projetos e do Oramento. Foi estruturada a Diviso de Planejamento, com uma equipe, com o objetivo de fazer o planejamento estratgico institucional, assim como acompanhar as suas aes, participar do planejamento do governo, realizar o PPA do NUTEC, acompanhar e concentrar as informaes dos diversos projetos captados das fontes 83 (fonte federal) e 89 (fonte privada). falta de sistemas informatizados para acompanhamento dos programas institucionais e dos processos internos Essa deficincia dificultava o controle e o acompanhamento das aes, bem como o bom andamento e a agilidade das aes da Fundao. Antigamente, muitos pedidos de despesas eram perdidos e no existia como se conseguir informaes para tomada de deciso estratgica. Haviam tantas informaes desencontradas a ponto de se ter quatro saldos de um mesmo projeto, variando de acordo com a origem da informao. Para solucionar esse problema foi iniciado o desenvolvimento de alguns sistemas e reviso de vrios fluxos internos. inconsistncias na gesto do sistema de acompanhamento de programas SiaP O NUTEC possua 20 folhas de registro de inconsistncias, ocasionando graves prejuzos para o NUTEC e para todas as outras vinculadas da Secitece, pois os mesmos ficavam impedidos de fazerem solicitaes de parcelas de projetos. Vale ressaltar que, alm do prejuzo administrativo, a imagem da fundao estava muito comprometida junto a Secretaria da Fazenda - SEFAZ e junto a outras secretarias estaduais. Atualmente, as inconsistncias do Sistema de Acompanhamento de Programas so mnimas, o que representou um grande avano. Plano operativo no concludo Havia limite de recursos do tesouro sem serem aplicados nos projetos, correndo o risco de serem utilizados por outras vinculadas da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Educao Superior - SECITECE. O limite dos recursos do Plano Operativo alocado nos projetos no incio do ano era no valor de R$ 760.026,84, (Setecentos e sessenta mil, vinte e seis reais e oitenta e quatro centavos), depois de algumas exposies de motivos da inviabilidade do valor conseguiu-se, junto SECITECE, aumentar o repasse, no ano de 2008, para pelo menos R$ 794.315,00 (Setencentos e noventa e quatro mil, trezentos e quinze reais). Desvinculao anual dos contratos coorporativos com os projetos Eles eram feitos mensalmente, ocasionando, demora dos processos, pois para cada solicitao de parcela era necessria a comunicao com os rgos responsveis pelos referidos contratos (Secretaria de Administrao - SEAD, Secretaria de Infra-estrutura - SEINFRA, Casa Civil). Os contratos corporativos passaram a ter uma vinculao anual, agilizando o processo de pagamento das contas corporativas. grande concentrao de servios urgentes e prioritrios Devido ao perodo de reestruturao do novo governo e do NUTEC, houve dificuldade na execuo dos trabalhos habituais, quebrando o nvel de qualidade e concentrao necessrio para a execuo dos mesmos. Para agilidade dos trabalhos, a equipe foi dividida por tarefas/ processos para que houvesse responsveis por demandas vindas do Governo do Estado, por controle e acompanhamento de projetos, assim como para o planejamento institucional. no insero do nUteC na formulao do Plano Plurianual Participativo O NUTEC participou de todas as reunies de planejamento do governo que

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tinham como integrantes as vinculadas na 2 Oficina de Trabalho sobre o Plano Plurianual Participativo PPA e regionalizado 2008/2011, onde, no total das 20 propostas de aes regionais, foram votadas 10. Na ocasio, foi apre-

sentada a proposta referente Incluso Digital. Aps negociao do NUTEC com a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Educao Superior SECITECE foram includas outras 06 aes, visando uma maior participao do NUTEC, das

quais 05 foram aprovadas: Tecnologia da Informao, Incubao de Empresas, Rede Cear Tecnologia da Informao, Fortalecimento dos Laboratrios dos Institutos de Pesquisas e Apoio a Ncleos de Inovao Tecnolgica.

GESTO ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA Dficit oramentrio do custeio do NUTECmdia mensal do custeio do NUTEC no inicio de 2007 era de R$ 108.083,81 (Cento e oito mil, oitenta e trs reais e oitenta e um centavos), enquanto o repasse mensal do tesouro era de R$ 63.335,57 (Sessenta e trs mil, trezentos e trinta e cinco reais e cinqenta e sete centavos), ficando um dficit mensal de R$ 44.748,24 (Quarenta e quatro mil, setecentos e quarenta e oito reais e vinte e quatro centavos), ou seja, uma defasagem de 41,43% (figura 4). Para reduo desse dficit, foram negociadas com o COGERF (Comit de Gesto por Resultados e Gesto Fiscal) as despesas fixas que normalmente so pagas com recurso do tesouro, comprovando-se todas as despesas e formas de viabilizar os referidos pagamentos.

a

r$ 120.000,00 r$ 100.000,00 r$ 80.000,00 r$ 60.000,00 r$ 40.000,00 r$ 20.000,00 r$ 0,00

r$ 108.083,81 r$ 63.335,57 r$ 44.748,24

MDIA MENSAL DO CUSTEIO DO N UTEC NO INCIO DE 2007 REPASSE M ENSAL DO TESOURO DFICIT MENSAL

figura 4 - Dficit oramentrio do NUTEC

Sucateamento da infraestrutura fsica e laboratorial do NUTECOs projetos finalsticos do NUTEC eram basicamente formados por projetos captados junto a FINEP (Financiadora de Estudos e Projetos do Ministrio da Cincia e Tecnologia), sem contrapartida financeira do NUTEC. Com isso, apesar de captar recursos externos para aquisio de equipamentos modernos, o NUTEC ficou sem os investimentos do tesouro necessrios para a manuteno de sua infra-estrutura fsica e de seus laboratrios, provocando um gravssimo sucateamento de sua infra-estrutura laboratorial tetos cados, paredes

Ano2010(**) 2009 2008 2007(*) 2006 2005 2004

oraMento

Autorizado (R$)3.683.522,84 3.132.935,97 4.714.849,59 1.745.456,00 1.641.950,30 45.000,00 197.100,00

Aplicado (R$)1.932.743,57 1.369.291,99 1.994.319,23 9.902,23 1.641.950,30 5.000,00 3.000,00

%52,47 43,71 42,30 0,57 100,00 11,11 1,52

figura 5 - Histrico dos investimentos no NUTEC com a fonte de recursos do tesouro estadual, perodo 2004 a 2010. (*) Oramento do MAPP aprovado e autorizado em outubro de 2007. (**)At outubro de 2010.

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Instalaes sucateadas com materiais obsoletos e defasados

mofadas, instalaes eltricas precrias, bancadas estragadas, divisrias com srios ataques de cupins, moblia, portas e janelas velhas, planta piloto de processamento de frutas parada h vrios anos, computadores obsoletos, planta piloto de processa-

mento de biodiesel inacabada, entre outros problemas. Para corrigir essa distoro histrica, foram elaborados, com base nas necessidades constatadas, projetos finalsti-

cos, para que o NUTEC melhorasse sua infraestrutura fsica e seus atuais e novos laboratrios, para credenci-lo a inserir-se competitivamente nos mercados competitivos de servios e solues tecnolgicas (figura 6).

ProjetoModernizao da infraestrutura dos laboratrios do NUTEC. (Programa Inovao Tecnolgica, Pesquisa e Desenvolvimento Cientfico) Modernizao da instituio para o bom cumprimento de sua Misso Institucional (Programa Coordenao e Manuteno Geral) Atualizao de Redes do NUTEC (Programa gesto de Tecnologia da Informtica NUTEC) Recuperao da planta piloto do processamento de frutas (Programa Inovao Tecnolgica, Pesquisa e Desenvolvimento Cientfico) Concluso da Usina de Biodiesel (Programa Inovao Tecnolgica, Pesquisa e Desenvolvimento Cientfico)

valor SoliCitaDoFonte tesouro: r$ 4.013.727,08 (Em execuo) Fonte tesouro: r$ 797.349,00 (Em execuo) Fonte tesouro: r$ 2.100.000,00

Fonte tesouro: r$ 324.825,00 Fonte tesouro: r$ 288.438,63 Fonte 83: r$106.410,00 (Em execuo)

figura 6 - Investimentos em laboratrios com a fonte de recursos do tesouro estadual, perodo 2007 a 2010.

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Desconhecimento do valor total da receita anual do NUTECor no haver uma centralizao das informaes financeiras, na antiga Diviso Financeira, e por no haver uma centralizao das informaes de

P

projetos, programas, convnios e contratos e, tampouco, uma gesto coordenada dos mesmos, no se dispunha da informao de quanto o NUTEC efetivamente contabili-

zava como receitas das diversas fontes. Para conhecimento do balano financeiro das receitas do NUTEC, foi realizado um estudo cujos resultados foram os seguintes:

DeSCrioReceita total do NUTEC

valorR$ 8.296.144,12

%100,00

Receita de custeio anual

R$ 760.026,84

9,16

Receita de pagamento da folha de servidores Receita da venda de servios (servios de laboratrios, percias e laudos tcnicos, entre outros) Receita de outras fontes (contratos, convnios, projetos, programas MCT, FINEP, BNB, SEBRAE, etc.)figura 7 - Receitas do NUTEC em 2007.

R$ 4.401.334,28

53,06

R$ 600.000,00

7,33 30,55

R$ 2.534.783,00

Gesto financeira dos programas e projetosO NUTEC, como Fundao, tem muitos projetos captados junto FINEP, e no ano de 2005 a mesma liberou R$ 9.877.877,03 (Nove milhes, oitocentos e setenta e sete mil, oitocentos e setenta e sete reais e trs centavos) para o Estado do Cear, tendo o NUTEC captado R$ 1.388.124,86 (Um milho, trezentos e oitenta e oito mil, cento e vinte e quatro reais e oitenta e seis centavos), representando 14% do total destinado ao Estado. O fato dos projetos serem descentralizados, no havendo um acompanhamento junto aos coordenadores, aliado inexperincia dos tcnicos em gesto de projetos, ocasionou uma grande devoluo de recursos, um descontrole das compras e uma m aplicao do recurso destinado s bolsas de incentivos tecnolgicos. Para implementao de um processo de gesto financeira confivel dos projetos FINEP e MCT, foi iniciado um levantamento das prestaes de contas e conferidas com as notas fiscais emitidas com recursos financeiros dos projetos MODLABNUTE, LABCAJU 2, LABCAJU 3, MEDIDAS ELTRICAS e BIODIESEL. Foram constatados que projetos considerados como sem saldo em conta, dispunham na verdade um saldo de at R$ 60.000,00 (Sessenta mil reais). Para aperfeioamento e profissionalizao da gesto de projetos e para dispor de informaes dos projetos em tempo real, a equipe de Tecnologia da Informao desenvolveu o sistema de gesto de projetos do NUTEC, com a finalidade de fazer todo o acompanhamento estruturado dos projetos executados pelas equipes tcnicas da instituio, monitorando sua situao. A abertura do projeto no sistema propicia a visualizao dos dados do projeto selecionado, dos objetos, dos valores liberados, empenhados, gastos, saldo, do histrico de liberao/ gastos. Em 2007 foram acompanhados os programas e projetos abaixo, totalizando um recurso de R$ 7.950.376,94 (Sete milhes, novecentos e ciquenta mil, trezentos e setenta e seis reais e noventa e quatro centavos).

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PrograMaS/ProjetoSAmpliar e modernizar a infra-estrutura de servios tecnolgicos - MoDlabnUte - FNDCT/FINEP Ampliao do Laboratrio de Medidas eltricas - FNDCT/FINEP Calibrao de equipamentos e credenciamento de ensaios do Laboratrio de Anlises para a Certificao do Caju labCajU 2 Implantao e acreditao das anlises de traos de pesticidas e de aflatoxinas do laboratrio de anlises p/ certificao de produtos do caju - labCajU 3 - FNDCT/FINEP Inovao nos processos das indstrias do APL da cermica vermelha no Baixo Jaguaribe - Cear (aPlCvrUSSa) - FNDCT/FINEP APL de base Mineral da cermica vermelha do Baixo Jaguaribe - Cear (aPljagUaribe) FNDCT/FINEP Consolidao da modernizao da infra-estrutura laboratorial do NUTEC - MoDernUteC - FNDCT/FINEP Modernizao da gesto do NUTEC apoiada pelo uso da tecnologia da informao (MoDerteC) - FNDCT/FINEP Instalao de uma unidade mvel para atender as carncias tecnolgicas das micro e pequenas empresas (MPES) do setor de confeco de Fortaleza - CE (PrUMo/ ConfeCeS) - FNDCT/FINEP Unidades mveis (PrUMo Ce /alimentos) - FNDCT/FINEP Programa de testes de campo com veculos no mbito do Programa Nacional de Produo e Uso do bioDieSel MC&T Corroso e degradao atmosfrica dos materiais eltricos CoelCe Laboratrio de referncia em biocombustveis (larbio) - FUNDECE/BNB Tecnologia de processo de tingimento de fios para o aPl de JAGUARUANA Programa de Apoio Tecnolgico s exportaes do Cear ProgeX Programa de Qualificao para a certificao PROQUAL-rhae inovao/CnPq Capacitao e consultorias para o nUteC ParteC, incubadora tecnolgica do NUTEC e suas empresas incubadas SEBRAE.

valorR$ 1.149.898,76 R$ 54.628,00 R$ 59.450,00 (*) valor devolvido: R$ 18.152,26 R$ 307.292,40 (*) valor devolvido R$14.870,14 R$ 282.650,00 R$ 303.357,36 R$ 1.213.000,00 R$ 440.699,00 R$ 247.500,00 (1) valor devolvido R$ 312.500,00 (2) valor devolvido R$ 100.000,00 (3) valor devolvido R$ 1.351.236,70 R$ 129.710,00 R$ 382.670,00 (FINEP = R$ 228.890,00 e SEBRAE = R$ 153.780,00) (4) valores devolvidos Valor devolvido em 2006: R$ 110.518,53; Valor do Projeto em 2007: R$ 1.260.000,00 R$ 281.007,72 (Recursos Humanos em reas Estratgicas RHAE FINEP) R$ 75.584,00

figura 8 - Projetos executados pelo NUTEC com recursos financeiros do FNDCT/FINEP, do CNPq - RHAE Inovao, do MCT e do SEBRAE. 1 e 2 - Longo processo para aquisio dos veculos furges para adaptao e instalao dos equipamentos de licitao do laboratrio mvel. No retorno do FINEP aos pedidos de aditivo de prazo em tempo hbil. No prorrogao do prazo de execuo pelo FINEP. 3 - Longo processo de licitao para aquisio de materiais e equipamentos para concluso da unidade de processamento contnuo de biodiesel. No concluda at outubro de 2010. Cancelamento do Projeto pela MCT. 4 - Reformulao do projeto recebido do SEBRAE/CE. Longo processo de licitao para aquisio de equipamentos. No prorrogao do prazo de execuo pelo SEBRAE/CE.

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Gesto de bolsas de transferncia de tecnologia industrial

o

NUTEC submeteu, em 2005 / 2006, projetos ao CNPq - Recursos Humanos em reas Estratgicas (RHAE), FINEP e FUNCAP com solicitao de bolsas de transferncia de

tecnologia industrial. Aps levantamento das bolsas concedidas, constatou-se que algumas delas estavam sendo utilizadas fora do escopo proposto instituio financiadora e da instituio executora, o

NUTEC. A regularizao foi feita com o pedido de cancelamento de todas as bolsas irregulares junto instituio de fomento e renegociao dos prazos, tipos de bolsas e metas de projeto.

Dvidas do NUTEC com o INSSAps levantamento da dvida do NUTEC com o INSS diagnosticou-se que existia um dbito de R$ 2.713.383,10 (Dois milhes, setecentos e treze mil, trezentos e oitenta e trs reais e dez centavos). Esse dbito era um somatrio dos dois parcelamentos da no contribuio do INSS do NUTEC e do NTCA (Empresa incorporada ao NUTEC), e dos servios prestados por pessoa fsica no projeto PRODITEC/NUTEC, no arrecadados um total de R$ 2.402.189,65 (Dois milhes, quatrocentos e dois mil, cento e oitenta e nove reais e sessenta e cinco centavos). Apesar da dvida ter sido negociada para pagamentos em 60 e 124 parcelas, ela correspondia a 50,35% da receita do tesouro, que deveria ser aplicada na manuteno da instituio e no para pagamento desse passivo. Est dvida foi negociada com a SECITECE para ser paga com recurso do tesouro, visando colocar as contas pblicas do Estado em dia.

Recolhimento irregular do PASEPO NUTEC vinha recolhendo ao longo dos anos o PASEP utilizando como base de clculo a folha de pagamento dos servidores, ao invs do faturamento mensal. Em 2007 foi feito levantamento do montante j recolhido equivocadamente, a fim de se negociar a devoluo dos recursos ao NUTEC. At o fim de 2007 foi identificada uma diferena de R$ 106.349,34 (Cento e seis mil, trezentos e quarenta e nove reais e trinta e quatro centavos) referente aos anos de 2002 a 2006.ano2002 2003 2004 2005 2006

valor Pago (r$)9.650,36 27.712,11 26.426,90 38.851,76 39.084,64 141.725,77

valor DeviDo (r$)5.699,60 2.570,46 4.096,52 10.723,33 12.296,52 35.386,43

Diferena (r$)3.960,76 25.141,65 22.330,38 28.128,43 26.788,12 106.349,34

total

figura 9 - Valores pagos, valores devidos e diferena do pagamento realizado equivocadamente ao PASEP no perodo de 2002 a 2006.

NUTEC na dvida ativa do MunicpioO NUTEC foi notificado pela Prefeitura Municipal de Fortaleza pelo no recolhimento de ISS relativo aos meses de novembro e dezembro de 2005, no valor de R$ 3.621,95 (Trs mil, seiscentos e vinte um reais e noventa e cinco centavos), sendo o mesmo includo na dvida ativa do municpio. Esse dbito foi quitado e regularizado em 30/07/2007.

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Erros na emisso de notas fiscais

f

altava no NUTEC uma rotina na emisso de notas fiscais, causando uma quantidade de erros significativos na realizao das atividades do setor

financeiro. Alguns dos casos diagnosticados do passado foram: notas fiscais sem valores e canceladas, causadas, algumas vezes, por informaes erradas. Visando solucionar o

problema, foram realizados acompanhamentos de notas fiscais diariamente, criando um sistema e definindo responsveis pela emisso de notas e manuteno do mesmo.

Incompatibilidade de sistemas informatizadosExistia incompatibilidade entre o sistema financeiro e o sistema de folha de pagamento, permitindo que apenas um dos sistemas fosse utilizado por vez, o que dificultava aes e causava impedimentos no lanamento da folha de pessoal, realizao de empenhos e pagamentos. O problema foi solucionado aps contatos com a SEPLAG e atuao da Empresa de Tecnologia da Informao do Cear ETICE na compatibilizao dos sistemas.

Entrada de pessoas estranhas no setor financeiroAnteriormente as notas fiscais eram adquiridas pelos clientes no prprio setor financeiro e no na Central de Atendimento ao Cliente - CAC. Tendo o setor financeiro atuao com processos internos, foram revisados os procedimentos e passou-se a enviar diariamente as notas fiscais para a CAC, evitando a permanncia de pessoas estranhas dentro do setor financeiro.

Compras a fornecedores sem formalidade legalNo tocante aos fornecedores, o NUTEC efetuou despesas em 2006 sem o devido processo de compra e sem a efetivao dos devidos pagamentos, impossibilitando que esses dbitos entrassem no resto a pagar do exerccio de 2006. Para avaliar a dimenso do problema foi feito levantamento junto aos fornecedores e servidores envolvidos nesse processo, onde se diagnosticou um dbito do NUTEC, junto s empresas e s pessoas fsicas fornecedoras, na importncia de R$ 41.125,10 (Quarenta e um mil, cento e vinte cinco reais e dez centavos). Atravs de orientaes da SEPLAG - e da Secretaria da Controladoria - SECON foi estabelecido o procedimento legal para reconhecimento da dvida, viabilizando assim o seu pagamento em dezembro de 2007.

Contas a receber de servios prestados e das empresas incubadas no NUTEC PARTECO NUTEC presta servios sociedade por meio das divises, laboratrios e unidades tcnicas e sua incubadora de empresas, o NUTEC Partec, obtendo receita prpria para aplicar em melhoria da infra-estrutura, treinamentos e pagamento por produtividade. No incio da gesto constatou-se a existncia de clientes devendo ao NUTEC, desde janeiro de 2006, totalizando R$ 142.344,30 (Cento e quarenta e dois mil, trezentos e quarenta e quatro reais e trinta centavos). J o NUTEC Partec possua seis empresas incubadas, que, por contrato de incubao, deveriam pagar uma taxa de mdulo e de energia pela sua ocupao. Esse dbito chegava a R$ 43.634,09 (Quarenta e trs mil, seiscentos e trinta e quatro reais e nove centavos). Para recuperar esses dbitos foi organizado um setor de cobrana, com a misso de recuperar esses dois dbitos, totalizando R$ 185.978,39 (Cento e oitenta e cinco mil, novecentos e setenta e oito reais e trinta e nove centavos).

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Atraso no pagamento de contrato a prestador de servioa gesto anterior, o NUTEC possua contrato com a empresa Conecta referente ao aluguel de impressoras e copiadoras. Contudo, por falta de aditivo e no publicao do mesmo no

n

Dirio Oficial do Estado, criou-se um dbito do NUTEC com a empresa na importncia de R$ 17.565,46 (Dezessete mil, quinhentos e sessenta e cinco reais e quarenta e seis centavos), referente s parcelas atrasadas.

A nova gesto regularizou o dbito com a empresa Conecta e renegociou as novas bases do aditivo, diminuindo o valor da prestao e aumentando o nmero de mquinas na fundao.

Conciliao bancria atrasadaExistiam dezoito contas atrasadas desde maio de 2006, causando inconsistncias no Sistema Integrado de Contabilidade - SIC o que ocasionou bloqueio das mesmas, impossibilitando a realizao de processos financeiros. Uma equipe foi destinada para colocar em ordem a conciliao bancria e desbloquear as contas.

Reviso do Fundo de Desenvolvimento Industrial FDIMotivado pelo estado precrio da infraestrutura encontrada na Fundao e analisando o histrico de recursos financeiros para sua manuteno, constatou-se que a sua degradao foi iniciada aps a excluso do NUTEC, por lei estadual, como beneficirio do FDI, que repassava, mensalmente, 0,5% de sua receita para a Fundao. Estudos foram desenvolvidos, visando a recuperao desse benefcio. Neles foi constatado que o Decreto n 27.749, de 28 de maro de 2005, (que alterou dispositivos do Decreto n 27.040, de 9 de maio de 2003, que consolida e regulamenta o FDI), destinou 1,5% para o Fundo de Inovao Tecnolgica do Cear FIT, institudo pela Lei Complementar n 50, de 30 de dezembro de 2004. Com isso, apresentou-se ao Secretrio da SECITECE, Ren Barreira, e ao Secretrio Adjunto da SECITECE, Mauro Oliveira, a proposta de destinao, por Decreto, de 0,5% do FIT para o NUTEC. A proposta foi aceita pelos dois gestores da SECITECE e uma proposta de Decreto foi elaborada e enviada para a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Educao Superior SECITECE, para anlise e encaminhamento para a deciso do Governador Cid Gomes.

Laboratrio de Fsico-qumica

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Descontrole de repasse financeiro FUNCAP

a

Secretaria do Trabalho e Empreendedorismo SETE realizou em 2006 um convnio com a Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FUNCAP para a concesso de bolsas de extenso tecnolgica. Foi estabelecido o repasse de recursos financeiros no valor de R$ 204.256,00 (Duzentos e quatro mil, duzentos e cinqenta e seis reais), sendo constatado um repasse extra para a FUNCAP no valor de R$ 116.967,00 (Cento e dezesseis mil, novecentos e sessenta e sete reais) totalizando R$ 321.223,00 (Trezentos e vinte e um mil, duzentos

e vinte e trs reais). Diante do exposto, foram solicitados esclarecimentos que justificassem a diferena do valor conveniado e do efetivamente aplicado. Seguem abaixo: Relao dos bolsistas beneficirios, notas de empenhos pagos, comprovante de pagamento, recibos de quitao comprovando o recebimento dos bolsistas, extratos bancrios, termo de concesso de bolsa e relatrios individuais das atividades desenvolvidas.

Deficincia de talentos profissionaisHistoricamente, o NUTEC tem cedido seus talentos profissionais a outros rgos do Estado do Cear, tendo, no perodo de 2007 a 2010, disposio de outros rgos 44 servidores cedidos do quadro de pessoal efetivo. Para suprir essa necessidade, foi realizado um levantamento do quadro de pessoal ideal para atender nova misso do NUTEC e s novas demandas dos sistemas industriais do Cear. Com isso, encaminhou-se para o Secretrio da Cincia, Tecnologia e Educao Superior proposta para a realizao de concurso pblico.

No implantao da ascenso funcional dos servidores do NUTECEm 2007, a ascenso funcional dos servidores do NUTEC do perodo de 2004 a 2005 ainda estava em anlise dentro do Governo, provocando uma queda salarial e prejuzo financeiro para os beneficiados. Para acelerar o processo de anlise foi feito pedido de urgncia e realizado seu acompanhamento para que o mesmo fosse publicado no Dirio Oficial do Estado, o mais breve possvel. Tambm foi constituda a comisso de avaliao de desempenho dos servidores referente aos anos de 2006 a 2007 e publicada da portaria da Presidncia, nomeando-a no Dirio Oficial do Estado. Atualmente a ascenso funcional dos servidores est em dia.

Gratificao por produtividadeA gratificao por produtividade foi um direito adquirido pelos servidores, aps o NUTEC ter sido reconhecido como Agncia Executiva. Porm, no havia sido implementado na folha de pagamento dos servidores desde setembro de 2006. Tal fato causou desestmulo e incredulidade nos processos administrativos do Governo. Como soluo foi feito acompanhamento at a Publicao no Dirio Oficial do Estado, a fim de ser implantada em 2007 a primeira gratificao por produtividade na folha de pagamento e estabelecer o processo como rotina para os futuros pagamentos.

Implantao da insalubridadeOs servidores do NUTEC tm solicitado a implantao do pagamento de insalubridade de acordo com o termo de notificao N 30.029-2/087/03, em junho de 2003. Logo que essa notificao foi recebida, o NUTEC tomou providncias para elaborar laudo tcnico para fins de caracterizao de insalubridade. Todo o trmite foi realizado, porm no foi aceito pela Delegacia Regional do Trabalho DRT. O processo foi retomado pela atual Presidncia, que determinou a contratao de empresa especializada para a realizao do estudo do grau de insalubridade dos laboratrios e outros ambientes do NUTEC. O relatrio final da consultoria foi apresentado, aprovado e encaminhado para a Procuradoria Geral do Estado, aprovao do Governador e posterior publicao no Dirio Oficial do Estado.

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Gesto dos estagiriosNUTEC possui dois tipos de estgios: remunerado e no remunerado. Em 2007, foi realizada uma anlise dos estgios concedidos que detectou estagirio remunerado lotado no interior, e com o seguro de vida descoberto. Como

o

soluo, foi feito o cancelamento da bolsa de estgio do interior, j que s existe sede na capital e no havia acompanhamento e orientao do estagirio. Tambm foi efetuada a regularizao do seguro de vida dos estagirios, que obrigatrio por lei.

Integrao e capacitao de servidoresForam promovidos momentos de integrao dos servidores, pois no eram proporcionados pela Unidade de Talentos Humanos. Durante o ano de 2007 os servidores foram capacitados e/ou participaram de mais de 55 eventos, entre cursos, seminrios, congressos, planejamento estratgico, feiras e defesas de teses. Em 2008 foram capacitados 218 servidores, 296 em 2009 e no ano de 2010, at setembro, 256. Essas participaes foram articuladas buscando tambm o menor custo para a instituio. Algumas vezes conseguindo passagens areas e hospedagens junto aos promotores dos eventos ou por projetos, sendo investida de janeiro a agosto de 2007, em desenvolvimento profissional, a importncia de R$ 11.939,94 (Onze mil, novecentos e trinta e nove reais e noventa e quatro centavos), em 2008 o valor de R$ 64.614,00 (Sessenta e quatro mil e seiscentos e quatorze reais) , R$ 70.738,00 (Setenta mil, setecentos e trinta e oito reais) em 2009 e em 2010 at setembro, o valor de R$ 63.423,00 ( Sessenta e trs mil e quatrocentos e vinte e trs reais). Continuam sendo proporcionados esses momentos entre os servidores atravs da comemorao dos aniversrios do ms e tambm na realizao de fruns de debates.

Cumprimento de horrioForam constatadas irregularidades no cumprimento do horrio de trabalho por parte de alguns servidores do NUTEC. Assim como vulnerabilidade no sistema de registro de ponto que era utilizado em 2007. Como soluo de curto prazo, ficou estabelecida nova sistemtica de registro de ponto (Ordem de Servio N 010/2007, de 11/12/2007), atravs da Folha de Controle de Freqncia Mensal, descentralizada nas Divises, Unidades e Coordenadorias, sob a responsabilidade dos respectivos chefes. Para soluo de mdio e longo prazo, foi feita a anlise de alguns sistemas de registro de ponto eletrnico e o escolhido foi o que registra o ponto atravs da impresso digital. O NUTEC aderiu ao registro de preos da SEPLAG e aguarda a finalizao do processo para aquisio de cinco equipamentos e instalao.

Desmotivao dos servidoresOs servidores do NUTEC em determinados setores encontravam-se desmotivados. Fato esse diagnosticado principalmente na equipe de manuteno, antiga Diviso de Logstica, devido a um corte de pessoal na ordem de 25%, deixando-os inseguros em relao estabilidade do emprego. Aps realizao de um processo de motivao com a equipe, esta visivelmente mudou a sua cultura de trabalho e desempenho.

Emisso de diriasFoi tambm constatada a prtica de utilizao de dirias de viagens para atender outras demandas, que no a finalidade precpua da emisso. Com as seguintes utilizaes: complemento de salrio, gratificaes, pagamento de dirias para no servidores, concesso de quantidades de dirias superior ao prazo da viagem, concesso de dirias para pessoas que no viajavam, entre outras.

Cargos comissionados inapropriadosA gesto iniciou, por diretriz do Governo, com corte de 30% dos cargos comissionados do NUTEC, observado a existncia de uma diviso que aparecia somente na estrutura, cuja gratificao do servidor comissionado era repassada como complemento de salrio para um bolsista de um projeto da FINEP. Aps tomar conhecimento dessa informao e evidenciado a no funcionalidade da diviso, foi definido o corte da mesma como um dos cargos comissionados desnecessrios.

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GESTO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO Gesto da informao

Comunicao do NUTECOs servios e produtos oferecidos pela instituio eram pouco divulgados e algumas crticas foram feitas em virtude do site no ter sido desenvolvido internamente. Observou-se que o portal do NUTEC era uma ferramenta de divulgao da instituio, e a partir dessa premissa, os programadores do NUTEC desenvolveram o novo site, com a ajuda da equipe da Assessoria de Comunicao e Marketing ASSCOM e o apoio externo para tornar o portal mais moderno e de fcil acesso.

Q

uanto gesto de Informao, existiam problemas provocados pela ausncia de sistemas de acompanhamento e controle e faltava pessoal para operar os sistemas desenvolvidos pelo Governo do Estado, assim como desenvolver os sistemas prprios. O projeto de Modernizao de Redes, apoiado pela FINEP, aprovado em novembro de 2006, iniciou suas aes em 2007 e permitiu uma reestruturao de toda a rede do NUTEC, assim como a modernizao dos equipamentos, a ampliao da equipe e o desenvolvimento dos sistemas de gesto.

Infraestrutura da Unidade de Processamento de DadosA estrutura fsica da Unidade de Processamento de Dados era inapropriada, tendo em vista a falta de linha telefnica e material necessrio para execuo de servios de manuteno da rede e dos computadores, o que foi devidamente providenciado.

Relatrio de Gesto

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2007200820092010

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Melhoria na comunicao por e-mailsistema de mensagem eletrnica no permitia envio de e-mail para instituies ou usurio externos, tendo em vista que os mesmos retornavam por serem considerados spam. Aps convnio com a Empresa de Tecnologia da Informao do Cear ETICE, foi solucionado o problema, pois a agilidade do novo sistema implantado supriu as necessidades da comunicao externa e interna.

Recuperao e reforma da infraestrutura fsica administrativa e laboratorial

o

Laboratrio de Anlise do Caju, Alimentos e gua - LABCAJU

GESTO DA LOGSTICA E INFRAESTRUTURA Administrao do patrimnioFoi constatada a falta de tombamento de alguns equipamentos da Instituio e doaes de equipamentos de outras instituies/rgos para o NUTEC sem a devida oficializao. Todo o patrimnio do NUTEC foi inventariado para sua regularizao e atualizao de convnio de cesso de equipamento para a Universidade Federal do Cear UFC. Tambm foram feitas comunicaes de desaparecimento de alguns aparelhos geladeira, gerador e materiais telhas e peas de equipamentos. Comisses de sindicncias foram institudas para apurar as responsabilidades sobre os respectivos desaparecimentos.

As condies das salas da rea administrativa e dos laboratrios do NUTEC se encontravam, em sua maioria, em pssimo estado de conservao, trazendo desconforto e insegurana aos seus usurios. A curtssimo praSala de reprografia - Reforma total, oferecendo atualmente um ambiente limpo e arejado, com piso em cermica, ar refrigerado e linha telefnica. Servio de Protocolo nico SPU Reforma de uma sala com piso em cermica, ar refrigerado e linha telefnica para a transferncia do referido servio que funcionava junto Unidade de Talentos Humanos. gabinete da Presidncia, salas das Diretorias e recepo - Substituio total do forro, pois o mesmo encontrava-se rachado, com arames de sustentao quebrados e prestes a desabar. Certificadora do nUteC mudana para novas instalaes, mais amplas e

zo, priorizou-se recuperao, reforma e adequao dessas infra-estruturas para que cumprissem as suas funes adequadamente e com melhor conforto. Com essa diretriz foram realizados os seguintes servios: adequadas sua forma de atuao. Central de atendimento ao Cliente / CaC Instalao de linhas telefnicas para todas as atendentes e coordenao, pois foi constatado que todas as linhas disponveis para a CAC estavam em um s aparelho, provocando dificuldades na comunicao telefnica com os clientes e causando insatisfao na prestao dos servios. rea externa - Limpeza das paredes do corredor do NUTEC e das reas verdes. escritrios administrativos Adequao da estrutura fsica, redefinio do layout ampliando o espao e adequando-o quantidade de pessoas.

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Parque tecnolgico, incubadora de empresas / nUteC ParteC - Correo de infiltraes na sala tcnica e tambm vedao das janelas da empresa incubada TECBIO. Reforma e ampliao do espao de incubao e modernizao da infra-estrutura. Diviso de Materiais / DiMat Limpeza da rea externa com a retirada de pedras das anlises feitas pela DIMAT; Transferncia de algumas mquinas, assim como, reviso das instalaes eltrica e hidrulica devida constantes reclamaes dos tcnicos que operavam esses equipamentos. Diviso de tecnologia de alimentos e Qumica DitalQ Reforma e pintura das salas da chefia e secretaria, pois as mesmas estavam com as paredes quebradas, apresentando infiltrao e desgaste. Reforma do telhado da sala da secretria e da rea de Qumica e do forro do laboratrio de Qumica ambiental e dedetizao de toda a Diviso. Planta Piloto de biodiesel - Limpeza, sinalizao, organizao e marcao industrial da mesma para a visita do Presidente do Senegal e do Governador do Estado. larbio Laboratrio de Referncia em Biocombustveis - Instalao de linha telefnica. aparelhos de ar condicionado Foram substitudos 128 aparelhos por meio de um projeto, articulado na gesto anterior, da Companhia de Energia Eltrica do Cear Coelce visando a reduo do consumo de energia eltrica. Os existentes eram antigos, barulhentos apresentavam m refrigerao e alto custo de energia e de manuteno. infra-estrutura de trabalho - Faltava local apropriado para organizao dos

documentos e mobilirio necessrio para uso dos servidores (mesas, cadeiras, armrios, prateleiras), visto que os existentes estavam em mal estado de conservao e limpeza. Tambm existia deficincia e falta de material de expediente. Com a recuperao e a reforma de salas, a aquisio de mobilirios e o planejamento de compra de material de expediente, esses problemas foram solucionados. infraestrutura eltrica - Foi recuperada atravs do conserto da subestao do NUTEC, que gerava grande desperdcio de energia, por falta de manuteno. Alm disso, foi elaborado um cronograma para manuteno das trs subestaes do NUTEC, assim como das lmpadas externas. A torre de iluminao apresentava problemas que tornava invivel o trabalho de vigilncia noturno, e como soluo, foi refeita a distribuio de iluminao, tornando o trabalho mais seguro. Segurana e preveno de incndio - Foi realizada manuteno e substituio dos extintores para qualquer eventualidade, visto que alguns estavam com prazo de validade vencido. O mesmo procedimento foi realizado com os carros do NUTEC. Unidade financeira, Unidade de Suprimentos, Sala de treinamento, Setor de logstica, Copa, Sala da Copiadora, Sala da Diviso de Mecnica, eltrica e energia, Sala do nUteC Partec, Sala da assessoria de Comunicao e Marketing e Salas da associao dos Servidores do nUteC Foram realizadas pequenas reformas, como pintura, troca de forro, troca de piso, troca de portas, troca de grades de proteo das janelas, troca de lmpadas, instalao de telefone, instalao de internet, entre outras, para dar melhores condies de trabalho aos colaboradores.

Arquivamento de documentosPara preservar a documentao da Unidade Financeira, da Comisso de Licitao e da Central de Atendimento ao Cliente CAC, seus arquivos foram remanejados para uma sala exclusiva, com espao e segurana necessrios sua preservao pelo prazo exigido pela atual legislao.

Aumento da frotaO NUTEC possua quatro veculos, uma quantidade que no atendia s necessidades de deslocamento dos colaboradores, prejudicando a captao de recursos. Como soluo foi feita uma ao junto a SEFAZ para a doao de seis veculos. Tambm foi adquirido um veculo zero km, atravs de recursos do Programa de Apoio a Exportao PROGEX. E alugados outros dois automveis para facilitar o deslocamento dos colaboradores que articulavam o desenvolvimento do Projeto de Arranjos Produtivos Locais APL.

Sistema de telefoniaCentral telefnica obsoleta, limitado nmero de linhas telefnicas, falhas de transmisso dos aparelhos e mdia de um telefone/ramal para cada cinco pessoas comprometiam o atendimento de qualidade necessrio instituio. Esse sistema prejudicava a comunicao entre divises, rgos e clientes externos. O sistema tinha alto custo de manuteno. Como soluo foram instaladas 38 (trinta e oito) novas linhas telefnicas e feita a resciso contratual com a prestadora de servios, economizando um custo anual de R$ 9.000,00 (nove mil reais).

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cultivando inovação - relatório de gestão nutec 2007 - 2010

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