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Regulamentao da atribuio de ttulos profissionais, atividades, competncias e caracterizao do mbito de atuao dos profissionais inseridos no Sistema CONFEA-CREAJoo Fernando Custodio da Silva Engenheiro Cartgrafo, Conselheiro CREA-SP 2007-2009 Professor Titular do Departamento de Cartografia, FCT/UNESP

IntroduoProfisses regulamentadas Constituio da Repblica Federativa do Brasil Lei 5194/66 Resoluo CONFEA 218/73 Resoluo CONFEA 1010/05 Anexos

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Profisso RegulamentadaSujeita a fiscalizao, que ou que age conforme as regras, as normas, as leis, as praxes, e dirigida por meio de disposies. Razes:servios prestados de melhor qualidade, estabelecimento de tica profissional, ter normas tcnicas, conhecimento tcnico-cientfico, especializado. Profisses de interesse pblico so regulamentadas: advocacia, medicina, contabilidade, psicologia, engenharia, arquitetura, agronomia e outras.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 3

Constituio FederalTtulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais Captulo I - Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: ... XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;

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CFTtulo III - Da Organizao do Estado Captulo II - Da Unio Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: ... XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; ...06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 5

Engenharia uma das Profisses RegulamentadasDecreto Federal N 23569, de 11/Dez/1933 Lei N 5.194, de 24/Dez/1966Regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo (Gelogo, Gegrafo, Meteorologista e Tcnicos e Tecnlogos).

Engenharia, Arquitetura e Agronomia so modalidades; Engenharia Civil, Engenharia Cartogrfica, etc, so especialidades.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 6

Lei 5194/66 Art. 1Art. 1 - As profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo so caracterizadas pelas realizaes de interesse social e humano que importem na realizao dos seguintes empreendimentos:a) aproveitamento e utilizao de recursos naturais; b) meios de locomoo e comunicaes; c) edificaes, servios e equipamentos urbanos, rurais e regionais, nos seus aspectos tcnicos e artsticos; d) instalaes e meios de acesso a costas, cursos, e massas de gua e extenses terrestres; e) desenvolvimento industrial e agropecurio.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 7

Lei 5194/66 Art. 2Art. 2 - O exerccio, no Pas, da profisso de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo, observadas as condies de capacidade e demais exigncias legais, assegurado: a) aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdade ou escola superior de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, oficiais ou reconhecidas, existentes no Pas; b) aos que possuam, devidamente revalidado e registrado no Pas, diploma de faculdade ou escola estrangeira de ensino superior de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, bem como os que tenham esse exerccio amparado por convnios internacionais de intercmbio;

especialidade e o interesse nacional, tenham seus ttulos registrados temporariamente.

Conselhos Federal e Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, considerados a escassez de profissionais de determinadac) aos estrangeiros contratados que, a critrio dos

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Lei 5194/66 Art. 3Art. 3 - So reservadas exclusivamente aos profissionais referidos nesta Lei as denominaes de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo, acrescidas, obrigatoriamente, das caractersticas de sua formao bsica.Pargrafo nico - As qualificaes de que trata este Artigo podero ser acompanhadas de designaes outras referentes a cursos de especializao, aperfeioamento e ps-graduao.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 9

Lei 5194/66 Art. 6Art. 6 - Exerce ilegalmente a profisso de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo: a) a pessoa fsica ou jurdica que realizar atos ou prestar servios, pblicos ou privados, reservados aos profissionais de que trata esta Lei e que no possua registro nos Conselhos Regionais; b) o profissional que se incumbir de atividades estranhas s atribuies discriminadas em seu registro; c) o profissional que emprestar seu nome a pessoas, firmas, organizaes ou empresas executoras de obras e servios sem sua real participao nos trabalhos delas; d) o profissional que, suspenso de seu exerccio, continue em atividade; e) a firma, organizao ou sociedade que, na qualidade de pessoa jurdica, exercer atribuies reservadas aos profissionais da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia, com infringncia do disposto no pargrafo nico do Art. 8 desta Lei.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 10

Lei 5194/66 Art. 7Art. 7 - As atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrnomo consistem em: a) desempenho de cargos, funes e comisses em entidades estatais, paraestatais, autrquicas e de economia mista e privada; b) planejamento ou projeto, em geral, de regies, zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, exploraes de recursos naturais e desenvolvimento da produo industrial e agropecuria; c) estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias, percias, pareceres e divulgao tcnica; d) ensino, pesquisa, experimentao e ensaios; e) fiscalizao de obras e servios tcnicos; f) direo de obras e servios tcnicos; g) execuo de obras e servios tcnicos; h) produo tcnica especializada, industrial ou agropecuria.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 11

Lei 5194/66 Art. 10Art. 10 - Cabe s Congregaes das escolas e faculdades de Engenharia, Arquitetura e Agronomia indicar ao Conselho Federal, em funo dos ttulos apreciados atravs da formao profissional, em termos genricos, as caractersticas dos profissionais por elas diplomados. Isso vai ser informado no Anexo III da Resol. 1010/05.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 12

Lei 5194/66 Art. 11Art. 11 - O Conselho Federal organizar e manter atualizada a relao dos ttulos concedidos pelas escolas e faculdades, bem como seus cursos e currculos, com a indicao das suas caractersticas.

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Problemas com a Lei 5194/66 (sombreamento)CONSIDERANDO que o Art. 7 da Lei n 5.194/66 refere-se s atividades profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro agrnomo, em termos genricos; CONSIDERANDO a necessidade de discriminar atividades das diferentes modalidades profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia em nvel superior e em nvel mdio, para fins da fiscalizao de seu exerccio profissional,...,06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 14

Soluo: Resoluo 218/73Art. 1 - Para efeito de fiscalizao do exerccio profissional correspondente s diferentes modalidades da Engenharia, Arquitetura e Agronomia em nvel superior e em nvel mdio, ficam designadas as seguintes atividades: Atividade 01 - Superviso, coordenao e orientao tcnica; Atividade 02 - Estudo, planejamento, projeto e especificao; Atividade 03 - Estudo de viabilidade tcnico-econmica; Atividade 04 - Assistncia, assessoria e consultoria; Atividade 05 - Direo de obra e servio tcnico; Atividade 06 - Vistoria, percia, avaliao, arbitramento, laudo e parecer tcnico; Atividade 07 - Desempenho de cargo e funo tcnica; Atividade 08 - Ensino, pesquisa, anlise, experimentao, ensaio e divulgao tcnica; extenso; Atividade 09 - Elaborao de oramento; Atividade 10 - Padronizao, mensurao e controle de qualidade; Atividade 11 - Execuo de obra e servio tcnico; Atividade 12 - Fiscalizao de obra e servio tcnico; Atividade 13 - Produo tcnica e especializada; Atividade 14 - Conduo de trabalho tcnico; Atividade 15 - Conduo de equipe de instalao, montagem, operao, reparo ou manuteno; Atividade 16 - Execuo de instalao, montagem e reparo; Atividade 17 - Operao e manuteno de equipamento e instalao; Atividade 18 - Execuo de desenho tcnico.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 15

Art. 4 - Compete ao ENGENHEIRO AGRIMENSORO desempenho das atividades 01 a 12 e 14 a 18 do artigo 1 desta Resoluo, referente a levantamentos topogrficos, batimtricos, geodsicos e aerofotogramtricos; locao de: a) loteamentos; b) sistemas de saneamento, irrigao e drenagem; c) traados de cidades; d) estradas; seus servios afins e correlatos. II - o desempenho das atividades 06 a 12 e 14 a 18 do artigo 1 desta Resoluo, referente a arruamentos, estradas e obras hidrulicas; seus servios afins e correlatos.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 16

Art. 6 - Compete ao ENGENHEIRO CARTGRAFO ou ao ENGENHEIRO DE GEODSIA E TOPOGRAFIA ou ao ENGENHEIRO GEGRAFO O desempenho das atividades 01 a 12 e 14 a 18 do artigo 1 desta Resoluo, referentes a levantamentos topogrficos, batimtricos, geodsicos e aerofotogramtricos; elaborao de cartas geogrficas; seus servios afins e correlatos..

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ainda um problema, agravado pela evoluo tecnolgica. CONFEA aprova em 2005 a Resoluo 1010, que dispe sobre a regulamentao da atribuio de ttulos profissionais, atividades, competncias e caracterizao do mbito de atuao dos profissionais inseridos no Sistema Confea/Crea, para efeito de fiscalizao do exerccio profissional.

Sombreamento

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CONFEA Resoluo 1010, de 22/08/2005Art. 1 - Estabelecer normas, estruturadas dentro de uma concepo matricial (Anexo II Matriz de Conhecimentos), para a atribuio de ttulos profissionais, atividades e competncias no mbito da atuao profissional, para efeito de fiscalizao do exerccio das profisses inseridas no Sistema Confea/Crea.Pargrafo nico. As profisses inseridas no Sistema Confea/Crea so as de engenheiro, de arquiteto e urbanista, de engenheiro agrnomo, de gelogo, de gegrafo, de meteorologista, de tecnlogo e de tcnico.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 19

Res. 1010/05 DefiniesArt. 2 - Para efeito da fiscalizao do exerccio das profisses objeto desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies: I atribuio: ato geral de consignar direitos e responsabilidades dentro do ordenamento jurdico que rege a comunidade; II - atribuio profissional: ato especfico de consignar direitos e responsabilidades para o exerccio da profisso, em reconhecimento de competncias e habilidades derivadas de formao profissional obtida em cursos regulares; III - ttulo profissional: ttulo atribudo pelo Sistema Confea/Crea a portador de diploma expedido por instituies de ensino para egressos de cursos regulares, correlacionado com o(s) respectivo(s) campo(s) de atuao profissional, em funo do perfil de formao do egresso, e do projeto pedaggico do curso; IV - atividade profissional: ao caracterstica da profisso, exercida regularmente; V - campo de atuao profissional: rea em que o profissional exerce sua profisso, em funo de competncias adquiridas na sua formao; VI formao profissional: processo de aquisio de competncias e habilidades para o exerccio responsvel da profisso; VII - competncia profissional: capacidade de utilizao de conhecimentos, habilidades e atitudes necessrios ao desempenho de atividades em campos profissionais especficos, obedecendo a padres de qualidade e produtividade; VIII - modalidade profissional: conjunto de campos de atuao profissional da Engenharia correspondentes a formaes bsicas afins, estabelecido em termos genricos pelo Confea; IX categoria (ou grupo) profissional: cada uma das trs profisses regulamentadas na Lei n 5.194 de 1966; e X curso regular: curso tcnico ou de graduao reconhecido, de ps-graduao credenciado, ou de ps-graduao senso lato considerado vlido, em consonncia com as disposies legais que disciplinam o sistema educacional, e devidamente registrado no Sistema Confea/Crea.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 20

1010/05 inclui PGArt. 3 - Para efeito da regulamentao da atribuio de ttulos, atividades e competncias para os diplomados no mbito das profisses inseridas no Sistema Confea/Crea, consideram-se nesta Resoluo os seguintes nveis de formao profissional, quando couber: I - tcnico; II graduao superior tecnolgica; III graduao superior plena; IV - ps-graduao no senso lato (especializao); e V - ps-graduao no senso estrito (mestrado ou doutorado).06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 21

1010/05 Atividades 1 a 18Art. 5 - Para efeito de fiscalizao do exerccio profissional dos diplomados no mbito das profisses inseridas no Sistema Confea/Crea, em todos os seus respectivos nveis de formao, ficam designadas as seguintes atividades, que podero ser atribudas de forma integral ou parcial, em seu conjunto ou separadamente, observadas as disposies gerais e limitaes estabelecidas nos arts. 7, 8, 9, 10 e 11 e seus pargrafos, desta Resoluo: (repetem-se as atividades 1 a 18 relacionadas na 218/73).06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 22

Atribuio integral ou parcial, conforme o Anexo II Matriz de ConhecimentosArt. 6 - Aos profissionais dos vrios nveis de formao das profisses inseridas no Sistema Confea/Crea dada atribuio para o desempenho integral ou parcial das atividades estabelecidas no artigo anterior, circunscritas ao mbito do(s) respectivo(s) campo(s) profissional(ais), observadas as disposies gerais estabelecidas nos arts. 7, 8, 9, 10 e 11 e seus pargrafos, desta Resoluo, a sistematizao dos campos de atuao profissional estabelecida no Anexo II, e as seguintes disposies:06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 23

1010/05 - Atribuio InicialArt. 8 - O Crea, ... dever anotar as caractersticas da formao do profissional, com a correspondente atribuio inicial de ttulo, atividades e competncias para o exerccio profissional, levando em considerao as disposies dos artigos anteriores e do Anexo II. O registro dos profissionais no Crea e a respectiva atribuio inicial de ttulo profissional, atividades e competncias sero procedidos de acordo com critrios a serem estabelecidos pelo Confea para a padronizao dos procedimentos, e dependero de anlise e atuao profissional. A atribuio inicial de ttulo profissional, atividades e competncias decorrer, rigorosamente, da anlise do perfil profissional do respectivas diretrizes curriculares nacionais.06 maio 2009

deciso favorvel da(s) cmara(s) especializada(s) do Crea, correlacionada(s) com o respectivo mbito do(s) campos(s) de diplomado, de seu currculo integralizado e do projeto pedaggico do curso regular, em consonncia com as

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Extenso da Atribuio InicialArt. 9 A extenso da atribuio inicial fica restrita ao mbito da mesma categoria profissional (3 categorias: Agronomia, Arquitetura e Engenharia). Art. 10. A extenso da atribuio inicial de ttulo profissional, atividades e competncias na categoria profissional Engenharia, em qualquer dos respectivos nveis de formao profissional ser concedida pelo Crea em que o profissional requereu a extenso.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 25

1010/05 - SistematizaoArt. 11. Para a atribuio de ttulos profissionais, atividades e competncias ser observada a sistematizao dos campos de atuao profissional e dos nveis de formao profissional mencionados no art. 3 desta Resoluo, e consideradas as especificidades de cada campo de atuao profissional e nvel de formao das vrias profisses integrantes do Sistema Confea/Crea, apresentadas no Anexo II.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 26

Anexo I da Res. 1010/05SISTEMATIZAO DAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS Contm a tabela de Cdigos de Atividades Profissionais e o Glossrio que define de forma especfica as atividades, estabelecidas no Art. 5 da Resoluo 1.010, de 2005. A atribuio para o desempenho integral ou parcial das atividades constantes do art. 5 da Resoluo n 1.010, de 2005, ser efetuada em conformidade com os critrios estabelecidos no art. 10 e seu pargrafo nico, do Anexo III do citado normativo.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 27

O que o Anexo II (137 pg.)SISTEMATIZAO DOS CAMPOS DE ATUAO PROFISSIONAL Contm a Tabela de Cdigos de Competncias Profissionais. Passvel de reviso peridica, formula a sistematizao dos Campos de Atuao das profisses inseridas no Sistema Confea/Crea, partindo das legislaes especficas que regulamentam o exerccio profissional respectivo, tendo em vista a realidade atual do exerccio das profisses e a sua possvel evoluo a mdio prazo, em funo do desenvolvimento tecnolgico, industrial, social e econmico nacional, e considerando as atuais Diretrizes Curriculares estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 28

Como aparecemos no Anexo II1. CATEGORIA ENGENHARIA 1.6 - MODALIDADE AGRIMENSURA 1.6.2 - CAMPO DE ATUAO PROFISSIONAL NO MBITO DA ENGENHARIA CARTOGRFICA SETOR 1.6.2.1 Topografia, Geodsia, Cartografia TPICOS 1.6.2.1.01.01 Sistemas da Topografia ... 1.6.2.1.15.00 Cubagem ... 1.6.2.4 Produtos Topogrficos, Geodsicos e Cartogrficos (Setor)06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 29

E o Anexo III (Resol. 1016/06)REGULAMENTO PARA O CADASTRAMENTO DAS INSTITUIES DE ENSINO E DE SEUS CURSOS E PARA A ATRIBUIO DE TTULOS, ATIVIDADES E COMPETNCIAS PROFISSIONAIS. Estabelece critrios e procedimentos para a atribuio de ttulos, atividades e competncias profissionais ... para exercer legalmente a profisso, e para o cadastramento das instituies de ensino e dos cursos. Os critrios para atribuio de ttulos, atividades e competncias profissionais devem ser aplicados em estrita correspondncia com as informaes obtidas por meio do cadastramento de instituio de ensino e de seus cursos regulares no Sistema Confea/Crea.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 30

1010/05 - Profissionais diplomadosArt. 12. Ao profissional j diplomado aplicar-se- um dos seguintes critrios: I ao que estiver registrado ser permitida a extenso da atribuio inicial de ttulo profissional, atividades e competncias, em conformidade com o estabelecido nos arts. 9 e 10 e seus pargrafos, desta Resoluo; ou II ao que ainda no estiver registrado, ser concedida a atribuio inicial de ttulo profissional, atividades e competncias, em conformidade com os critrios em vigor antes da vigncia desta Resoluo (Res. 218/73), sendo-lhe permitida a extenso da mesma em conformidade com o estabelecido nos arts. 9 e 10 e seus pargrafos, desta Resoluo 1010/05.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 31

1010/05 Alunos ingressantes anteriormente a 22 agosto 2005Art. 13. Ao aluno matriculado em curso comprovadamente regular, anteriormente entrada em vigor desta Resoluo, permitida a opo pelo registro em conformidade com as disposies ento vigentes.

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Res. 1016/06Altera e complementa a 1010; Prorrogou o prazo de incio da sua vigncia para 01/julho/2007; Inclui o Anexo III; ... Mas a Matriz de Conhecimentos que detalha o Anexo II ainda no est definida.

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Enquanto isso, no CREA/SPReunies mensais:CEAP: Comisso de Educao e Atribuio Profissional, desde 2007. Cmaras (8) Plenrio

Divulgao nas regies paulistas

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O que fazer?Mais uma vez, hora de fortalecer a ABEC/SP, que aguarda julgamento de seu pedido de registro junto ao CREA/SP; Criar e fortalecer outras ABEC/regionais; Profisso reconhecida: boa formao acadmica, boa penetrao no mercado de trabalho e de negcios, bons profissionais, estes competentes nos planos tcnicocientfico, poltico, econmico e social.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 35

O que a FCT vem fazendoA FCT vem mantendo um conselheiro no CREA/SP (JF/POC), 2004-2006, 2007-2009; 2010-12: Quem vai? Diretoria do CREA/SP (Diretoria-Adjunta de Valorizao Profissional), da CEAP (Comisso de Educao e Atribuio Profissional), da CEEA (Cmara de Especialistas em Engenharia de Agrimensura) Plenria. Comisso do CONFEA de Especialistas em Engenharia de Agrimensura para a Elaborao da Matriz de Conhecimento para aplicao do Anexo II (debates contedo x carga horria mnima).

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Participao do departamento de Cartografia/FCT: Anexo II Matriz de ConhecimentosProposta da FCT (Departamento de Cartografia) foi aceita pelos membros da Comisso do Confea (Curitiba, maro/08) e desdobrada na reunio de BH (04/05/08); seguiu-se a do RJ, outra em SP (2009). Esta proposta leva em conta a carga horria por disciplina (abordagem tradicional). Joo Fernando (Unesp), Pedro Faggion (UFPr), Dalto (Viosa), Mauro Menzori (Abenge/UFJF), Walterwilson (Confea/CREA-PI), Carnealli (Cefet/ES), Jorge Seixas (Geografia/UFRJ).06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 37

ConclusoO Sistema Confea-Crea se reorganiza para disciplinar a fiscalizao do exerccio profissional dos muitos ttulos profissionais das reas tecnolgicas existentes no Brasil. Embora no seja uma unanimidade, a Resoluo 1010/05 impe desdobramentos, como o Anexo II e a Matriz de Conhecimentos, que exigem muito estudo e dedicao. Lgica racional x influncia poltica? O que vai prevalecer? Contedo com ou sem CH? CONFEA quer finalizar ainda em 2009, mas eu j ouvi que seria em 2008.06 maio 2009 FCT/UNESP: XVI SAGEC e VIII ENECART 38

Muito Obrigado.Agradecimentos aos organizadoresXVI SAGEC VIII ENECART

Conselho do Curso Prof. Amilton Amorim

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