cooperativas de eletrificação rural

Cooperativas de Eletrificação Rural

1º de fevereiro de 2006 Brasília – DF

Jerson KelmanDiretor-Geral

Audiência PúblicaComissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e

Desenvolvimento Rural - Câmara dos Deputados

Concentração de Consumo de Energia Elétrica no Brasil

184 milhões de brasileiros (estimativa 2005/IBGE)A população urbana predomina no Brasil do Século XXI184 milhões de brasileiros (estimativa 2005/IBGE)A população urbana predomina no Brasil do Século XXI

População Urbana149 milhões

População Rural35 milhões

81%

19%

População Rural

Difícil Acesso ao Serviço de Energia Elétrica

Criação de Cooperativas de Eletrificação Rural

Cooperativismo: Uma Longa História de Serviços Prestados à Comunidade Rural

Propriedades Propriedades rurais atendidas rurais atendidas

pelo sistema pelo sistema cooperativistacooperativista

Propriedades Rurais

Eletrificadas

Propriedades Propriedades Rurais Rurais

Existentes no Existentes no BrasilBrasil

5.200.000

1.120.000420.

000

• Primeira cooperativa de eletrificação rural do Brasil - fundada em 1941 para gerar energia elétrica para pequena localidade no estado do RS.

• Maior cooperativa de eletrificação rural do Brasil possui mais de 26 mil cooperados.

Fonte: Portal do Cooperativismo-SESCOOP/SP

Múltiplos atores e diferentes Múltiplos atores e diferentes expectativasexpectativas

Tradição do Cooperativismo X

Tradição da Organização do Serviço Público

Complexidade do setor de energia elétrica (Atores Envolvidos: competências e Relações)

Concessionárias de Concessionárias de Energia ElétricaEnergia Elétrica

ANEELANEEL

Permissionárias/Permissionárias/AutorizadasAutorizadas

UNIÃOUNIÃO

ConsumidoresConsumidores ConsumidoresConsumidores

Regular e FiscalizarConceder

Venda de Energia

ComercializarPagamentos/Reclamações

Reclamações

Comercializar/Rateio dos custos

ReclamaçõesRegular e Fiscalizar

Lei no 9.074/95 - Art. 23• O poder concedente diligenciará no sentido de compatibilizar as áreas

concedidas às Distribuidoras com as áreas de atuação de cooperativas de eletrificação rural (70% já realizado).

• Constatado que a cooperativa exerce, de fato, atividade de comercialização de energia elétrica a público indistinto, é facultado ao poder concedente promover a sua regularização como permissionária deserviço público.

Resolução ANEEL 012/02 - Acordo OCB /INFRACOOP / CONBRAC / ABRADEE (Extingue ação judicial e revoga a Resolução 333/99)

• Estabelece as condições e procedimentos para regularização das cooperativas de eletrificação rural como Permissionárias ou Autorizadas.

Regularização de CooperativasLegislação de Regência

Lei nº 10.438/2002 (Art. 17)

• Atribui competência à ANEEL para estabelecer tarifas de suprimento de energia elétrica às Cooperativas de Eletrificação Rural enquadradas como permissionárias e tarifas de fornecimento às Cooperativas autorizadas.

Decreto nº 4.541/2002 (art. 52, § 1º) • ANEEL poderá definir desconto sobre as tarifas de energia

aplicáveis as cooperativas permissionárias e autorizadas, quando necessário para garantir a mesma condição econômica dos contratos de suprimentos atuais

Resolução ANEEL nº 205/2005• Estabelece procedimentos para enquadramento de CER como

permissionária e para operação de instalações de uso privativo em área rural, bem como aprova o modelo de contrato de permissão.

Regularização de CooperativasLegislação de Regência (Cont.)

Lei nº 10.848/2004 (altera o art. 4º da Lei nº 9.074/1995)

“Art. 4º...

§ 5º As concessionárias, as permissionárias e as autorizadas de serviço público de distribuição de energia elétrica que atuem no Sistema Interligado Nacional (SIN) não poderão desenvolver atividades:

I – de geração de energia elétrica;

IV – de participação de outras sociedades...

V – estranhas ao objeto da concessão, permissão ou autorização...

§ 6º Não se aplica o disposto do § 5º deste artigo às concessionárias, permissionárias e autorizadas de distribuição:

I – no atendimento a sistemas elétricos isolados;

II – no atendimento ao seu mercado próprio, desde que este seja inferior a 500 GWh/ano e a totalidade da energia gerada, sob o regime de serviço público, seja a ele destinada...”

Regularização de CooperativasLegislação de Regência (Cont.)

• A Resolução 205/2005 foi resultado de Audiência Pública 040, em 25/11/2004, com todos os segmentos envolvidos

• Dos 69 participantes na AP, 41 estiveram representando cooperativas de eletrificação rural

• 32 expositores fizeram uso da palavra

• A AP contou com a presença de representantes do setor elétrico, do Poder Executivo e de vários Procuradores Gerais de estado

• Incorporadas 38 contribuições, de um total de 169 recebidas

Regularização de CooperativasResolução 205/2005

Constante dos §§ 3º e 4º do art. 42Constante dos §§ 3º e 4º do art. 42

Sem limite 112,5 kVA

Regularização de Cooperativas Res. 205/2005: Principais questionamentos e pontos de aperfeiçoamento

I – Limite de atendimento individual por CER

Reavaliação do AssuntoReavaliação do Assunto

Atividades ligadas Atividades ligadas diretamente à Agropecuáriadiretamente à Agropecuária

Atividades Agroindustriais e Atividades Agroindustriais e outras, no meio rural outras, no meio rural (Decreto 62.724/1968)(Decreto 62.724/1968)

112,5 kVA (para quaisquer atividades rurais)

II - Aspectos Tarifários e Fluxograma – Premissas Adotadas

• A cooperativa encontra-se em equilíbrio econômico-financeiro pois tem total autonomia na fixação dos preços a serem cobrados de seus cooperados (rateio de custo)

• Manutenção do valor representativo dos custos gerenciáveis da cooperativa, vigentes em 31.12.2003:

Receita de EnergiaReceita de Energia Vendida em 2003Vendida em 2003

(Preços 31/12/2003)(Preços 31/12/2003)

Despesa com EnergiaDespesa com Energia Comprada em 2003Comprada em 2003(Preços 31/12/2003)(Preços 31/12/2003)

= -CustosCustos

GerenciávéisGerenciávéisem 31.12.2003em 31.12.2003


Resolução Normativa Resolução Normativa ANEELANEEL

nº 205/2005nº 205/2005

Resolução Normativa Resolução Normativa ANEELANEEL

nº 205/2005nº 205/2005

Resolução de Resolução de Delimitação Delimitação de Área da de Área da

PermissionáriaPermissionária

Resolução de Resolução de Delimitação Delimitação de Área da de Área da

PermissionáriaPermissionária

Publicação dos Publicação dos Resultado dasResultado dasTarifas BásicasTarifas Básicas

de cada Permissionáriade cada Permissionária

Publicação dos Publicação dos Resultado dasResultado dasTarifas BásicasTarifas Básicas

de cada Permissionáriade cada PermissionáriaAté 28/02/06

SIMSIMRevisão Tarifária PeriódicaRevisão Tarifária PeriódicaRevisão Tarifária PeriódicaRevisão Tarifária Periódica

Resolução de Enquadramento da Resolução de Enquadramento da PermissionáriaPermissionária

(fixando as tarifas básicas aprovadas)(fixando as tarifas básicas aprovadas)

Resolução de Enquadramento da Resolução de Enquadramento da PermissionáriaPermissionária

(fixando as tarifas básicas aprovadas)(fixando as tarifas básicas aprovadas)NÃONÃO

Discordância

Motivada?

Discordância

Motivada?

Assinatura doAssinatura doContrato de PermissãoContrato de Permissão

Assinatura doAssinatura doContrato de PermissãoContrato de Permissão

Publicação dasPublicação dasTarifas IniciaisTarifas IniciaisPublicação dasPublicação dasTarifas IniciaisTarifas Iniciais

Até 45 dias

Assinatura dos Contratos deAssinatura dos Contratos deCompra de Energia,Compra de Energia,

Uso da Distribuição e Uso da Distribuição e ConexãoConexão

Assinatura dos Contratos deAssinatura dos Contratos deCompra de Energia,Compra de Energia,

Uso da Distribuição e Uso da Distribuição e ConexãoConexão

Até 60 dias


II - Fluxograma do processo de regularização de CER’s como permissionárias

III – Obrigatoriedade de criação de SPE previamente à outorga de permissão (art. 2º, XII, e art. 4º da RN 205/05)

Sob o ponto de vista de organização da prestação do serviço público a consumidores, a CER’s deveriam estar sujeitas a:

Premissa Adotada

Plena aplicação dos institutos Plena aplicação dos institutos próprios do Serviço Públicopróprios do Serviço PúblicoSegregação de AtividadesSegregação de Atividades


Reavaliação do Assunto

A ANEEL está revisando o disposto no art. 2º, XII, art. 4º da RN 205/05 de modo a considerar facultativa a criação de SPE por parte da CER a serem regularizadas como permissionárias, sem prejuízo da implantação do plano de contas constante do manual de contabilidade do serviço público de energia elétrica.

III – Obrigatoriedade de criação de SPE previamente à outorga de permissão (art. 2º, XII, e art. 4º da RN 205/05)


www.aneel.gov.br

Telefone: 0800 727 20 10

Fax: (61) 2192 8705

[email protected]

cooperativas de eletrificação rural

Documents