convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência e seu protocolo facultativo

Convenção sobre os Direitos das Pessoas

com Deficiência e seu Protocolo Facultativo

Convention on the Rights of Persons with Disabilities

Sumário da Apresentação Linha do tempo da Convenção O que é a Convenção? Mudança de paradigma Definição de deficiência Princípios gerais, artigos e direitos da Convenção Cooperação international Acessibilidade de organizações e suas atividades Monitoramento Implementação dentro das Nações Unidas Relatório especial Conclusão


Linha do Tempo da Convenção Adoção pela Assembléia Geral das Nações

Unidas - 13 de dezembro de 2006 Abertura para assinaturas - 30 de março de 2007 Entrada em vigor - 30 dias depois da 20a

Ratificação da Convenção/10a ratificação do Protocolo Opcional

Conferência reunindo os Estados Partes – até no máximo 6 meses após entrar em vigor (3/11/2008)

Eleição de especialistas para o Comitê sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência - até no máximo 6 meses após entrar em vigor (3/11/2008)


Estágio atual da Convenção Alcançou 20 ratificações em 3/4/2008 Começa a vigorar em 3/5/2008 nos países

que ratificaram 127 países signatários da Convenção 71 países signatários do Protocolo

Facultativo 23 ratificações da Convenção 14 ratificações do Protocolo Facultativo Posição em 15/04/08


A Convenção no Brasil 30/3/2007 - Brasil assinou o documento na cerimônia

de abertura 26/9/2007 - A Presidência da República encaminhou

ao Congresso Nacional com recomendação de aprovação com quorum qualificado para que tenha valor constitucional (3/5 de aprovação nas duas Casas)

23/11/2007 - Presidente da Câmara Arlindo Chinaglia instituiu a Comissão Especial para avaliar o texto da Convenção e prometeu à ONU celeridade no processo


A Convenção no Brasil Passados 6 meses, a Comissão Especial

ainda tem 11 vagas abertas para os seguintes partidos:

PMDB/PT/PP/PR/PTB/PSC//PTC/PTdoB – 5 vagas PSDB/DEM/PPS – 2 vagas PSB/PDT/PCdoB/PMN – 2 vagas PV – 1 vaga PSOL – 1 vaga


A Convenção no Brasil Composição atual da Comissão Especial Alexandre Silveira (PPS/MG) Angelo Vanhoni (PT/PR) Aracely Paula (PR/MG) Celso Russomano (PP/SP) Décio Lima (PT/SC) Dr. Talmir (PV/SP Eduardo Barbosa (PSDB/MG) Flaviano Melo (PMDB/AC)


A Convenção no Brasil Composição atual da Comissão Especial Flávio Bezerra (PMDB/CE) Iran Barbosa (PT/SE) João Carlos Bacelar (PR/BA) Leandro Sampaio (PPS/RJ) Luiz Couto (PT/PB) Maria do Carmo Lara (PT/MG) Maria do Rosário (PT/RS) Otávio Leite (PSDB/RJ)


A Convenção no Brasil Composição atual da Comissão Especial Paulo Roberto (PTB/RS) Raimundo Gomes de Matos (PSDB/CE) Rodrigo Rollemberg (PSB/DF) Thelma de Oliveira (PSDB/MT) Walter Ihoshi (DEM/SP) Wilson Braga (PMDB/PB)

Posição em 15/4/2008


Relação com outros documentos sobre

deficiência A Convenção acrescenta e trabalha em sinergia com textos internacionais anteriores relacionados com pessoas com deficiência:

Normas sobre a Equiparação de Oportunidades para Pessoas com Deficiências - 1994 (não-vinculante)

Programa de Ação Mundial sobre Pessoas com Deficiência - 1982 (não-vinculante)


Por que uma Convenção? Uma resposta a um desafio ignorado do

desenvolvimento : aproximadamente 10% da população mundial são pessoas com deficiência (mais de 650 milhões). Cerca de 80% delas vivem em países em desenvolvimento

Uma resposta ao fato de que, embora convenções de direitos humanos pré-existentes ofereçam potencial considerável para promover e defender os direitos das pessoas com deficiência, esse potencial não estava sendo atingido. Pessoas com deficiência continuavam tendo seus direitos humanos negados e sendo mantidas à margem da sociedade em todas as partes do mundo. A Convenção coloca sob a responsabilidade dos Estados a obrigação legal de promover e proteger os direitos das pessoas com deficiência. Ela não cria novos direitos.


Propósito da Convenção (Artigo 1)

Promover, proteger e assegurar o exercício pleno e eqüitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficiência e promover o respeito pela sua dignidade inerente.


Qual o diferencial da Convenção?

Ela é, ao mesmo tempo:

Um instrumento para o desenvolvimento dos direitos humanos.

Um instrumento que apresenta uma política transversal que inclui a deficiência em todos os setores.

E tem vinculação legal.


Uma mudança de paradigma A Convenção marca uma “mudança de paradigma”

nas atitudes e abordagens em relação às pessoas com deficiência.

As pessoas com deficiência não são vistas como “objetos” de caridade , tratamento médico e proteção social; ao invés disso, são vistas como “sujeitos” com direitos, capazes de exigir estes direitos e tomar decisões sobre sua vida baseadas em seu consentimento livre e bem informado, e também como membros ativos da sociedade.

A Convenção confere reconhecimento universal à dignidade das pessoas com deficiência.


O que é deficiência? A Convenção não define deficiência explicitamente O Preâmbulo da Convenção diz:

“deficiência é um conceito em evolução ... a deficiência resulta da interação entre pessoas com deficiência e as barreiras devidas às atitudes e ao ambiente que impedem a plena e efetiva participação dessas pessoas na sociedade em igualdade de oportunidades com as demais pessoas”.

O Artigo 1 da Convenção diz: “Pessoas com deficiência incluem aquelas que têm impedimentos

de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação com diversas barreiras, podem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdades de condições com as demais pessoas”.


O que é deficiência?

A deficiência resulta da interação entre uma sociedade não-inclusiva e seus indivíduos: Uma pessoa usuária de cadeira de rodas pode ter

dificuldades de conseguir emprego, não por causa da cadeira de rodas, mas porque existem barreiras ambientais como ônibus inacessíveis ou escadas que impedem seu acesso.

Uma pessoa com baixa visão que não tem acesso a lentes corretoras pode não ter condições de desempenhar tarefas cotidianas. Esta mesma pessoa com óculos poderia desempenhar suas tarefas sem problemas.


Terminologia da Convenção SIM:

‘pessoas com deficiência’

NÃO: ‘deficiente’ ‘portador de deficiência’ ‘portador de necessidades especiais’

Nota: Preferências pela terminologia entre as pessoas com deficiência e entre regiões geográficas podem variar. Os desejos individuais das pessoas com deficiência devem ser respeitados o máximo possível.


Princípios Gerais (Artigo 3) Respeito à dignidade inerente, autonomia individual, incluindo o

direito de fazer as próprias escolhas, e independência das pessoas

Não-discriminação Plena e efetiva participação e inclusão na sociedade Respeito às diferenças e aceitação das pessoas com deficiência

como parte da diversidade humana e da humanidade Igualdade de oportunidades Acessibilidade Igualdade entre homem e mulher Respeito à capacidade evolutiva das crianças com deficiência e

respeito ao direito das crianças com deficiência de preservar suas identidades


Princípios Gerais:Participação e Inclusão

Participação é importante para identificar corretamente as necessidades específicas e empoderar o indivíduo

Plena e efetiva participação na sociedade é reconhecida na Convenção como: Um princípio geral (artigo 3) Uma obrigação geral (artigo 4) Um direito (artigos 29 e 30)


Princípios Gerais: Não-discriminação

Princípio fundamental da legislação internacional de direitos humanos

Inclui discriminação direta e indireta Adaptação razoável deve ser garantida às pessoas com

deficiência Adaptação razoável: ‘as modificações e os ajustes

necessários e adequados, que não acarretem ônus desproporcional ou indevido, quando requeridos em cada caso, a fim de assegurar que as pessoas com deficiência possam gozar ou exercer, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais’


Princípios Gerais: Acessibilidade

Importante enquanto meio de empoderamento e inclusão Ao mesmo tempo um princípio geral e um artigo inteiro (Artigo 9) Acesso deve ser garantido à:

Justiça (Artigo13) Vida independente e inclusão na comunidade (Artigo 19) Liberdade de expressão e de opinião e acesso à informação

(Artigo 21) Educação (Artigo 24) Saúde (Artigo 25) Habilitação e reabilitação (Artigo 26) Trabalho e emprego (Artigo 27) Padrão de vida e proteção social adequados (Artigo 28) Participação na vida política e pública (Artigo 29) Participação na vida cultural e em recreação, lazer e esporte

(Artigo 30)


Estrutura da ConvençãoPreâmbulo1. Propósito2. Definições3. Princípios gerais4. Obrigações gerais5. Igualdade e não-discriminação6. Mulheres com deficiência7. Crianças com deficiência8. Conscientização9. Acessibilidade10. Direito à vida 11. Situações de risco e

emergências humanitárias

12. Recohecimento igual perante a lei

13. Acesso à justiça14. Liberdade e segurança da

pessoa15. Proteção contra tortura ou

tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes

16. Proteção contra a exploração, a violência e o abuso

17. Proteção da integridade da pessoa

18. Liberdade de movimentação e nacionalidade

19. Vida independente e inclusão na comunidade


Estrutura da Convenção

29. Participação na vida política e pública

30. Participação na vida cultural e em recreação, lazer e esporte

31. Estatísticas e coleta de dados32. Cooperação international 33. Implementação e

monitoramento nacionais34. Comitê sobre os Direitos das

Pessoas com Deficiência e Estados Partes

41 a 50. Claúsulas finais

Protocolo Facultativo

20. Mobilidade pessoal21. Liberdade de expressão e de

opinião e acesso à informação22. Respeito à privacidade23. Respeito pelo lar e pela família24. Educação25. Saúde26. Habilitação e reabilitação27. Trabalho e emprego28. Padrão de vida e proteção

social adequados


Direitos na Convenção Igualdade perante a lei sem

discriminação (Artigo 5) Vida, liberdade e segurança da

pessoa (Artigos 10 e 14) Reconhecimento igual perante a

lei (Artigo 12) Proteção contra tortura (Artigo

15) Proteção contra exploração,

violência e abuso (Artigo 16) Proteção da integridade da

pessoa (Artigo 17) Liberdade de movimentação e

nacionalidade (Artigo 18) Direito à vida independente e

inclusão na comunidade (Artigo 19)

Liberdade de expressão e opinião (Artigo 21)

Respeito à privacidade (Artigo 22) Respeito pelo lar e pela família

(Artigo 23) Educação (Artigo 24) Saúde (Artigo 25) Trabalho e emprego (Artigo 27) Padrão de vida e proteção social

adequados (Artigo 28) Participação na vida política e

pública (Artigo 29) Participação na vida cultural,

recreação, lazer e esporte (Artigo 30)


Cooperação Internacional(Artigo 32)

Cooperação internacional; programas internacionais de desenvolvimento devem ser inclusivos e acessíveis às pessoas com deficiência.

O foco é em incluir a deficiência em todas atvidades de desenvolvimento, embora medidas específicas possam ser necessárias para “acelerar” ou atingir de fato a igualdade das pessoas com deficiência. (Artigo 5)

As Metas do Milênio não serão atingidas se as pessoas com deficiência não forem incluídas.


Protegendo e Promovendo os Direitos Humanos com

poucos recursos A legislação internacional de direitos humanos reconhece a limitação de recursos.

Limitação de recursos não é desculpa para retardar a implementação da Convenção.

Recursos limitados devem ser priorizados de acordo com critérios e objetivos sensatos e devem ser proporcionais a essa realidade.

Estratégias para uso eficaz de recursos limitados: Objetivar programas de baixo custo. Objetivar pessoas que vivem em situações mais

marginalizadas. Não ser discriminatório. Apostar na cooperação internacional. Incluir pessoas com deficiência em todos os estágios.


Incluindo as Pessoas com Deficiência em Processos já

Existentes Artigo 4.1.(c): ‘Os Estados Partes se comprometem a levar em conta, em todos os programas e políticas, a proteção e a promoção dos direitos humanos das pessoas com deficiência’

Incluindo o assunto deficiência de acordo com a Convenção em: Trabalho de organismos de direitos humanos Conselho de Direitos Humanos Metas do Milênio – estratégias nacionais e internacionais Avaliação comun de países / Estrutura de Assistência ao

Desenvolvimento das Nações Unidas Documentos sobre Estratégias para Redução da Pobreza O desenvolvimento de atividades de doadores internacionais e ONGs Dados de Censos Políticas setoriais e intersetoriais Programas e políticas para mulheres (Artigo 6) e crianças (Artigo 7) E outros…


Política sem brechas Nenhuma entidade pode atingir o objetivo de igualdade das pessoas

com deficiência sozinha. É necessária uma rede de atores interconectados para atingir este

objetivo. Exemplo: Para que uma pessoa com deficiência usuária de cadeira

de rodas tenha acesso a trabalho decente, ela precisa: Deslocar-se fisicamente para fora e para dentro de sua casa Ter transporte e espaço público acessível Ter um ambiente de trabalho acessível (tanto o meio físico

como o sistema de informações e comunicações) Entidades precisam garantir que as respectivas esferas de

responsabilidade providenciem as oportunidades necessárias e o acesso às pessoas com deficiência em igualdade de condições com os outros. (Se algum elemento desta rede não cumpre sua obrigação, as pessoas não conseguem acessar e se beneficiar dos outros elementos).


As atividades da minha organização são acessíveis?

Todos aspectos das atividades de uma organização devem ser analisados para garantir a acessibilidade e a inclusão. Alguns exemplos: Nós pedimos que nossos parceiros/doadores tenham

políticas e práticas para assegurar a inclusão de pessoas com deficiência?

Nós levantamos dados sobre o número de pessoas com deficiência que se beneficiam das atividades que desenvolvemos?

Nós planejamos os projetos e programas para garantir que as pessoas com deficiência possam participar e se beneficiar deles?

E muitos outros …


Minha organização é acessível? Uma análise completa de todos os aspectos de uma organização é

necessária para garantir a acessibilidade e a inclusão. Alguns exemplos: Nossas políticas e práticas de recursos humanos são

acessíveis? Nós temos políticas que permitam que o processo de

recrutamento seja acessível às pessoas com deficiência? Temos políticas e recursos de adaptação razoável que

permitam que as pessoas com deficiência trabalhem em nossa organização?

Nossos sistemas de informação e comunicação são acessíveis? Nossa página na internet é acessível? Existem intérpretes da língua de sinas? Os documentos são acessíveis em braile?

Nossas instalações físicas são acessíveis? Nossos prédios, escritórios são acessíveis?


Organismos da Convenção Conferência dos Estados Parte

Reúne-se com o objetivo de considerar qualquer matéria a respeito da implementação da Convenção (bianualmente ou por decisão da Conferência).

Comitê sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência organismo de especialistas independentes que dão sua

contribuição pessoal. tem a tarefa de revisar a implementação da Convenção por

parte dos Estados. Inicialmente formado por 12 especialistas independentes;

sobe para 18 membros depois que houver mais 60 ratificações da Convenção.


Protocolo Facultativo

Cria funções adicionais para o Comitê sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência: Comunicações individuais: O Comitê considera

comunicações de indivíduos ou grupo de pessoas que alegam ser vítimas de violação dos direitos que constam na Convenção por parte de Estado Parte que aprovou o Protocolo Facultativo.

Inquérito: Membro do Comitê pode conduzir um inquérito sobre o Estado Parte, a partir das informações recebidas que indicarem graves ou sistemáticas violações dos preceitos da Convenção.


Implementação e Monitoramento Nacionais

Instituições nacionais de direitos humanos têm papel importante.

Pontos focais nacionais e mecanismos de coordenação dentro do governo: Involvimento multissetorial de todos os ministérios

do governo. Alcance de outros organismos nacionais

(organizações da sociedade civil, instituições acadêmicas e científicas, setor privado)


Implementação e Monitoramento

Todas as atividades devem incluir a participação das pessoas com deficiência:

‘Nada Sobre Nós, Sem Nós’


Conclusão

O desafio de implementar a Convenção é agora! São necessários: treinamento, capacitação,

conscientização, levantamento e validação de boas práticas, e gerenciamento de conhecimento.

É necessário incluir a deficiência em todas atividades do desenvolvimento.

É necessário implementar os princípios da Convenção nas operações internas de cada organização.

É necessário incluir pessoas com deficiência em todos os estágios da implementação e fortalecer a capacidade das organizações de pessoas com deficiência para fazê-lo.


Para maiores informações

Secretariado das Nações Unidas para a Convenção sobre os Direitos das

Pessoas com Deficiênciawww.un.org/disabilities

www.ohchr.org

[email protected]

http://www.un.org/disabilities

http://www.un.org/disabilities

http://www.ohchr.org/

mailto:[email protected]

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