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CONTROLEDETRANSFERÊNCIASINTERNACIONAISDEARMASCONVENCIONAIS:OTRATADOSOBRECOMÉRCIODEARMASEOBRASIL
Jefferson Nascimento05.10.2016
Objetivo
Ø ONG internacional fundada em setembro de 2001,em São Paulo.ØMissão: Promover a efetivação dos direitoshumanos e do Estado Democrático de Direito no SulGlobal.
ConectasDireitosHumanos
Quaisestratégias?
Freiosecontrapesos
Atuação em Rede
Ouvirparceiroslocais
OqueéoTratadosobreComérciodeArmas?
CONTROL ARMS
Éoprimeiroacordodeabrangênciaglobalaregularocomérciodearmasconvencionais.
TratadosobreComérciodeArmas
Maio/1997:GanhadoresdePrêmiosNobellançaminiciativaparaoestabelecimentodaregulaçãodocomérciodearmasconvencionais.
TratadosobreComérciodeArmas
Outubro/2006:AGNUadotaresoluçãoinstruindoSGNUaempreenderestudosparaumfuturotratadosobrecomérciodearmas.EUAéoúnicopaísavotarcontraaresolução.
TratadosobreComérciodeArmas
Dezembro/2009:AGNUadotaresoluçãoestabelecendoconferênciadenegociaçãosobreumtratadosobrecomérciodearmas.
TratadosobreComérciodeArmas
Julho/2012:Primeiraconferênciadenegociação.Consensonãoéobtido.
TratadosobreComérciodeArmas
Março/2013:Segundaconferênciadenegociação.AprovaçãoébloqueadaporIrã,CoréiadoNorteeSíria.
TratadosobreComérciodeArmas
Aprovadoemabrilde2013poramplamaioriadaAssembleiaGeraldaONU.Em3dejunhooacordofoiabertoaassinaturas.
TratadosobreComérciodeArmas
CONTROL ARMS
OqueoTratadoprevê?
Estabelecimentodepadrõesinternacionaiscomunsaseremobservadosantesdaexportaçãodearmas.
Padronização
Elaboraçãoderelatórioanualdeimportaçãoeexportaçãodearmas,aserapresentadoaoSecretariadodoTCA.
Relatórios
Estabelecimentoemanutençãodecontrolesnacionaisdearmas.
SistemasNacionais
ProibiçãodetransferênciadearmasparaEstadosquepodemviolarmedidasadotadaspeloCSNUsoboCapítuloVIIdaCartadaONU.
Proibições
ProibiçãodetransferênciadearmasparaEstadosqueviolem“obrigaçõesinternacionaisrelevantes”.
Proibições
ProibiçãodetransferênciadearmasparaEstadosqueviolem“obrigaçõesinternacionaisrelevantes”.
Proibições
RegulaçãoeprocessodeaprovaçãodofluxodearmasalémfronteirasdosEstadosPartes.
AnálisedeRisco
Dequearmasestamosfalando?
OTratadoseguiuasoitocategoriasprevistaspeloRegistrodaONUdeArmasConvencionais(UNROCA)+armasleveserápidas.
ArmasConvencionais
ØTanquesdeguerraØVeículosdecombateblindadosØSistemasdeartilhariadegrandecalibreØAeronavesdecombateØHelicópterosdeataqueØNaviosdeguerraØMísseiselancadoresdemísseisØArmaspequenasearmamentoleve
Artigo2º– Escopo
Munições
Art.3º–CadaEstadoParteestabeleceráemanteraumsistemanacionaldecontrolepararegularaexportação demunições disparadas, lancadas oupropelidaspelasarmasconvencionaiselencadasnoartigo2º,parágrafo1º,eaplicaráasdisposições dosartigos6ºe7ºantesdeautorizaraexportaçãodetaismunições.
Munições
PorqueoTratadosobreComércio importa?
Menosarmasemmãoserradassignificarãomenoresníveisdeviolênciaarmadaediminuídaspossibilidadesdeviolaçõesgravesaosdireitoshumanos.
Menosarmas,menosviolência
Transferênciasinternacionaisdearmasemuniçõesmuitasvezesacabamemmãoserradas– terroristas,governosrepressivos,crimeorganizado–mesmosevendidasdeformalegal.
Desvios
Emmuitospaíses,ascomprasdearmamentosdasForçasArmadasacabamdesviadasporcorrupçãodeseusintegrantesoupornãohavercondiçõesmínimasdesegurançaemseusarsenais,quepodemserfacilmenteroubados.
Corrupção
"OATT,quandoemvigor,deveráterimportantesimpactospositivosparaapazeasegurançainternacionais,e,internamente,paraasegurançapúblicadosEstadoseparaareduçãodaviolênciaarmada."(EMIdaMSC357/2014)
Pazesegurançainternacionais
ØContribuirparaapazeasegurançaouatentarcontraelas.ØSerutilizadosparacometeroufacilitar:
üViolaçãogravedodireitointernacionalhumanitárioüViolaçãogravedodireitointernacionaldosdireitoshumanosüAtoqueconstituaumaviolaçãonostermosdeconvençõesinternacionaiseprotocolosrelacionadosaoterrorismoemqueoEstadoexportadorsejaparteüAtoqueconstituaumaviolaçãonostermosdeconvençõesinternacionaisouprotocolosrelativosaocrimetransnacionalorganizadoemqueoEstadoexportadorsejaparte.
Riscomanifesto– Art.7
ImplementaçãoInternacionaleNacional
ImplementaçãoInternacional
ConferênciasdosEstadosPartes
Artigo17- ConferênciadosEstadosPartes
4. A Conferência dos Estados Partes:(a) Examinará a aplicação do presente Tratado, incluindo novos desenvolvimentos no
campo das armas convencionais;(b) Examinará e adotará recomendações relativas à implementação e ao
funcionamento do presente Tratado, em particular à promoção da suauniversalidade;
(c) Examinará emendas ao presente Tratado, em conformidade com o artigo 20;(d) Examinará asquestões que surjam dainterpretação do presente Tratado;(e) Examinará edecidirá asfunções e o orcamento do Secretariado;(f) Examinará o estabelecimento de órgãos subsidiários que possam ser necessários
para melhorar o funcionamentodo presente Tratado;(g) Desempenhará as demaisfunções derivadas do presente Tratado.
Artigo17- ConferênciadosEstadosPartes
4. A Conferência dos Estados Partes:(a) Examinará a aplicação do presente Tratado, incluindo novos desenvolvimentos no
campo das armas convencionais;(b) Examinará e adotará recomendações relativas à implementação e ao
funcionamento do presente Tratado, em particular à promoção da suauniversalidade;
(c) Examinará emendas ao presente Tratado, em conformidade com o artigo 20;(d) Examinará asquestões que surjam dainterpretação do presente Tratado;(e) Examinará edecidirá asfunções e o orcamento do Secretariado;(f) Examinará o estabelecimento de órgãos subsidiários que possam ser necessários
para melhorar o funcionamentodo presente Tratado;(g) Desempenhará as demaisfunções derivadas do presente Tratado.
CSP1– Cancun,Agosto2015
• RegrasdeProcedimento• Financiamento• Sede(eformatoinstitucional)doSecretariado• Relatórios
ItensdaAgendadaCSP1
GenebracomosededoSecretariado
IndefiniçãosobreosRelatórios
EoBrasil?
Brazil signed the Treaty on the very first day it was opened forsignatures. The Treaty is now under evaluation by our NationalCongress. We sincerely expect to be in a position to participateas full members in the next Conference of the States Parties.May I say, however, that Brazil already adopts a national exportcontrol system that complies, to a large extent, with ATTobligations. Although a few changes in our legislation will benecessary after ratification, the spirit of the ATT is alreadyincorporated into our day-to-day practice.
CSP2– Genebra,Agosto2016
• AssistênciaInternacional• Relatórios• ImplementaçãodoTratado• QuestõesreferentesoSecretariado
ItensdaAgendadaCSP2
Quaisforamosresultados?
FundoVoluntáriodeAssistência
AtividadeforadasConferências
Preocupações
Muitodebatetécnico,poucoDH
Businessasusual
EoBrasil?
Atuação daSociedadeCivil
ImplementaçãoNacional
Brasilé relevante nomercado dearmas
Brasilpossuialtoíndice deviolência armada
TratadosobreComérciodeArmas
Artigo5º- ImplementacãoGeral
1.CadaEstadoParteimplementaráopresenteTratadodeformaconsistente,objetivaenão discriminatória,tendoemcontaosprincípiosneleenunciados.(...)4.CadaEstadoParte,emconformidadecomsualegislação nacional,fornecerásualistanacionaldecontroleparaoSecretariado,oqualadisponilizaraaosdemaisEstadosPartes.Encorajam-seosEstadosPartesadisponibilizaremassuaslistasdecontroleaopúblico.5.CadaEstadoParteadotaráasmedidasnecessárias paraaplicarasdisposiçõesdopresenteTratadoedesignaráasautoridadesnacionaiscompetentes,afimdedispordeumsistemanacionaldecontroleefetivoetransparente pararegularatransferenciadearmasconvencionaisreferidasnoartigo2o,parágrafo 1o,edeitenscompreendidosnosartigos3oe4o.
PNEMEM
Iêmen
CostadoMarfim
Implementação
Relatórios
EoBrasil?
Brasilestáatrasado
Longotrâmiteinterno
Longotrâmiteinterno
Longotrâmiteinterno
CâmaradosDeputados
CâmaradosDeputados
Quaissãoosdesafios?
Itamaraty
Comunicação
Bastidores
