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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE AULA 10 PROFª KILMA GALINDO

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CONTROLE DE

CONSTITUCIONALIDADE AULA 10

PROFª KILMA GALINDO

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VÍCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE

• VÍCIO FORMAL – Lei ou ato normativo com vício em seu processo de formação (processo legislativo ou competência);

1. Inconstitucionalidade formal orgânica (incompetência legislativa).

2. Inconstitucionalidade formal propriamente dita (processo legislativo);

3. Inconstitucionalidade formal por violação a pressupostos objetivos do ato - questões externas ao processo legislativo (audiências obrigatórias, requisitos de urgência)

• VÍCIO MATERIAL - Conteúdo inconstitucional da lei ou ato normativo.

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TIPOS DE CONTROLE

CONTROLE POLÍTICO

• Processo legislativo;

• Preventivo

CONTROLE JURISDICIONAL

• Realizado pelo judiciário (concentrado ou difuso)

• Posterior ou repressivo

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MOMENTOS DO CONTROLE

CONTROLE PRÉVIO OU PREVENTIVO

• Legislativo – Projeto de Lei analisado pela Comissão

de Constituição e Justiça;

• Executivo (art. 66, §4º da CF/88) – Veto de Projeto de

Lei pelo Chefe do Executivo (jurídico = inconstitucional

ou político = contrário ao interesse público);

• Judiciário – Mandado de Segurança impetrado por

parlamentar para que Projeto de Lei que venha

deliberar sobre temas relacionados a cláusulas pétreas

(Não pode ser colocada em pauta).

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MOMENTOS DO CONTROLE

CONTROLE POSTERIOR OU REPRESSIVO

• Legislativo – CN susta atos normativos do Poder

Executivo que exorbitem o poder para criação de

Medidas Provisórias (relevância e urgência), art.

62 da CF/88.

• Executivo (art. 66, §4º da CF/88) – Executivo

deixar de aplicar norma que entende

inconstitucional.

• Judiciário – Regra geral

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SISTEMAS DE CONTROLE DE

CONSTITUCIONALIDADE Quanto ao Momento:

a)Preventivo;

b)Repressivo.

Quanto a Atuação do Poder Público:

a)Inconstitucionalidade por Ação;

b)Inconstitucionalidade por Omissão (normas de eficácia

Limitada)

Quanto a Natureza:

a)Jurisdicional:

Difuso

Concentrado (competência originária do STF)

b)Político – Por cortes ou Tribunais Constitucionais (Europa, modelo francês).

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MOMENTOS DO CONTROLE

PRÉVIO OU PREVENTIVO

LEGISLATIVO PRÓPRIO

PARLAMENTAR OU CCJ

EXECUTIVO VETO

JUDICIÁRIO MS IMPETRADO POR

PARLAMENTAR

POSTERIOR OU REPRESSIVO

LEGISLATIVO CONGRESSO

NACIONAL – DECRETO LEGISLATIVO

JURISDICIONAL (DIFUSO OU

CONCENTRADO) REGRA GERAL

EXECUTIVO

DETERMINAÇÃO ADMINISTRATIVA PARA

NÃO CUMPRIR LEI INCONSTITUCIONAL

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SISTEMA JURISDICIONAL DE CONTROLE

DE CONSTITUCIONALIDADE

CONTROLE DIFUSO CONTROLE

CONCENTRADO

MOMENTO Incidental. Causa de

pedir

Pedido processual

EFEITOS inter parts e ex tunc Erga omnes

COMPETÊNCIA Qualquer órgão do

judiciário

STF

DENOMINAÇÕES Concreto, subjetivo,

incidental, Modelo

americano.

Abstrato, Em Tese,

Objetivo, Via

Principal, Por Via

de Ação, Modelo

Austríaco.

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RECURSO

EXTRAORDINÁRIO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE

ELABORAÇÃO DE PEÇA PROCESSUAL

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• PETIÇÃO DE ENCAMINHAMENTO

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR PRESIDENTE DO EGRÉGIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE PERNAMBUCO.

AUTOS Nº...

[nome da parte recorrente], já qualificada nos autos em referência da [...] ajuizada [ou movida] contra [ou em face de] [nome da parte recorrida] vem, respeitosamente, perante Vossa Excelência por seu advogado adiante assinado, tempestivamente, com fundamento no artigo 102, III, “a” (ou “b”, “c” ) da Constituição Federal interpor o presente RECURSO EXTRAORDINÁRIO esperando seja admitido e remetido ao Colendo Supremo Tribunal Federal.

Nestes termos,

Pede e espera deferimento.

Local/Data.

Advogado(a) OAB/PE

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PETIÇÃO DE RAZÕES DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO

Incluir o órgão competente para apreciação do Recurso Extraordinário.

EXCELSO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Em que pese a cultura e o notório saber jurídico dos ilustres componentes do Tribunal de Justiça do Estado de Pernambuco, impõe-se a reforma do v. Acórdão recorrido, pelas razões de fato e de direito aduzidas a seguir.

RAZÕES DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO

I. DO CABIMENTO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO

Das causas decididas em única ou última instância pelos Tribunais Superiores dispõe a Constituição Federal que cabe Recurso Extraordinário para o Supremo Tribunal Federal, quando a decisão recorrida “contrariar dispositivo desta Constituição”, qual seja, ____________________ (incluir o art. da F/88 que trata do Recurso Extraordinário para a presente situação)

(art. 102, III, alíneas ‘a’, da CF).

Ora, no caso, o venerando acórdão do Egrégio Tribunal de Justiça de Pernambuco infringiu o disposto no artigo ...

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II. BREVE EXPOSIÇÃO DOS FATOS

Explicar o resumo dos fatos;

III. DA REPERCUSSÃO GERAL

Apresentar legislação que tata da Repercussão Geral e seu objetivo;

ART. 543-A, § 3o, do CPC, com redação dada pela Lei no 11.418/06:

“Haverá repercussão geral sempre que o recurso impugnar decisão contrária à súmula ou jurisprudência dominante no Tribunal”.

PARÁGRAFOS 1º e 3º do art. 543-A do CPC, in verbis:

Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em decisão irrecorrível, não conhecerá do recurso extraordinário, quando a questão constitucional nele versada não oferecer repercussão geral, nos termos deste artigo. § 1o Para efeito da repercussão geral, será considerada a existência, ou não, de questões relevantes do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. § 3o Haverá repercussão geral sempre que o recurso impugnar decisão contrária a súmula ou jurisprudência dominante do Tribunal.

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IV. DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE INCIDENTAL

• Explicar o que é controle de constitucionalidade incidental pelo STF.

• Explicar quais os efeitos da decisão sobre a constitucionalidade da norma

V. DA VIOLAÇÃO DA NORMA CONSTITUCIONAL

• Explicar o direito Constitucional violado.

• É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos (CF, art. 5º, VI);

• ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa (art. 5º, VIII).

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DOS PEDIDOS

• Recurso seja admitido e provido;

• Concessão do objeto do Recurso;

• Intimação do Recorrido com prazo de 15 dias para apresentar Contra-Razões;

Ante o exposto, demonstrado o cabimento do apelo extremo, confia o Recorrente que V. Exas. conhecerão e darão provimento ao presente recurso extraordinário, para o fim de reformar o acórdão recorrido e declarar a inconstitucionalidade da decisão atacada, por extrema violação aos direitos fundamentais.

Termos em que,

Pede e espera deferimento.

Local/Data

Advogado(a) OAB/PE

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CONTROLE DIFUSO DE

CONSTITUCIONALIDADE REGRAS GERAIS

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CONTROLE DIFUSO

• Exame da Constitucionalidade por qualquer juiz

ou Tribunal;

• Questão incidental/ Prejudicial (incidenter

tantum);

• Pedido principal não é a constitucionalidade.

• Declaração da nulidade da lei desde sua edição;

• Possibilidade de modulação dos efeitos da

decisão;

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Plenário

Órgão fracionário (uma fração do Tribunal,

Câmara cível, criminal...)

Tribunal

Juiz

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CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO

(ART. 97 DA CF/88)

Processo com pedido principal

e matéria constitucional

Recurso para Tribunal “ad quem”

Prequestionamento

Matéria constitucional remetida ao

Pleno ou órgão especial do

Tribunal

Votação da maioria absoluta do órgão

especial para Inconstitucionalidade

CLÁUSULA DE RESERVA DE

PLENÁRIO (ART. 97 DA

CF/88)

Matéria consolidada. Princípio da economia

processual (art. 481 do CPC)

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EFEITOS DAS DECISÕES

• Controle difuso = incidental

• Efeitos pretéritos. Teoria da Nulidade.

• Retroatividade (ex tunc)

• Inter partes

• Após a declaração definitiva do STF poderá

encaminhar ao Senado para que suspenda a execução

da lei declarada inconstitucional (art. 52, X da CF/88) =

Efeito erga omnes (exceção) – TRANSCEDÊNCIA

DOS MOTIVOS DETERMINANTES DA SENTENÇA

NO CONTROLE DIFUSO.

• Efeito a partir da decisão (ex nunc)

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CONTROLE DIFUSO – AÇÃO CIVIL

PÚBLICA

• Ação civil pública - Processo coletivo;

• Instrumento de fiscalização incidental de

constitucionalidade indispensável a

resolução do litígio principal;

• Controle difuso x Controle concentrado;