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CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE AULA 10
PROFª KILMA GALINDO
VÍCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE
• VÍCIO FORMAL – Lei ou ato normativo com vício em seu processo de formação (processo legislativo ou competência);
1. Inconstitucionalidade formal orgânica (incompetência legislativa).
2. Inconstitucionalidade formal propriamente dita (processo legislativo);
3. Inconstitucionalidade formal por violação a pressupostos objetivos do ato - questões externas ao processo legislativo (audiências obrigatórias, requisitos de urgência)
• VÍCIO MATERIAL - Conteúdo inconstitucional da lei ou ato normativo.
TIPOS DE CONTROLE
CONTROLE POLÍTICO
• Processo legislativo;
• Preventivo
CONTROLE JURISDICIONAL
• Realizado pelo judiciário (concentrado ou difuso)
• Posterior ou repressivo
MOMENTOS DO CONTROLE
CONTROLE PRÉVIO OU PREVENTIVO
• Legislativo – Projeto de Lei analisado pela Comissão
de Constituição e Justiça;
• Executivo (art. 66, §4º da CF/88) – Veto de Projeto de
Lei pelo Chefe do Executivo (jurídico = inconstitucional
ou político = contrário ao interesse público);
• Judiciário – Mandado de Segurança impetrado por
parlamentar para que Projeto de Lei que venha
deliberar sobre temas relacionados a cláusulas pétreas
(Não pode ser colocada em pauta).
MOMENTOS DO CONTROLE
CONTROLE POSTERIOR OU REPRESSIVO
• Legislativo – CN susta atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem o poder para criação de
Medidas Provisórias (relevância e urgência), art.
62 da CF/88.
• Executivo (art. 66, §4º da CF/88) – Executivo
deixar de aplicar norma que entende
inconstitucional.
• Judiciário – Regra geral
SISTEMAS DE CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE Quanto ao Momento:
a)Preventivo;
b)Repressivo.
Quanto a Atuação do Poder Público:
a)Inconstitucionalidade por Ação;
b)Inconstitucionalidade por Omissão (normas de eficácia
Limitada)
Quanto a Natureza:
a)Jurisdicional:
Difuso
Concentrado (competência originária do STF)
b)Político – Por cortes ou Tribunais Constitucionais (Europa, modelo francês).
MOMENTOS DO CONTROLE
PRÉVIO OU PREVENTIVO
LEGISLATIVO PRÓPRIO
PARLAMENTAR OU CCJ
EXECUTIVO VETO
JUDICIÁRIO MS IMPETRADO POR
PARLAMENTAR
POSTERIOR OU REPRESSIVO
LEGISLATIVO CONGRESSO
NACIONAL – DECRETO LEGISLATIVO
JURISDICIONAL (DIFUSO OU
CONCENTRADO) REGRA GERAL
EXECUTIVO
DETERMINAÇÃO ADMINISTRATIVA PARA
NÃO CUMPRIR LEI INCONSTITUCIONAL
SISTEMA JURISDICIONAL DE CONTROLE
DE CONSTITUCIONALIDADE
CONTROLE DIFUSO CONTROLE
CONCENTRADO
MOMENTO Incidental. Causa de
pedir
Pedido processual
EFEITOS inter parts e ex tunc Erga omnes
COMPETÊNCIA Qualquer órgão do
judiciário
STF
DENOMINAÇÕES Concreto, subjetivo,
incidental, Modelo
americano.
Abstrato, Em Tese,
Objetivo, Via
Principal, Por Via
de Ação, Modelo
Austríaco.
RECURSO
EXTRAORDINÁRIO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE
ELABORAÇÃO DE PEÇA PROCESSUAL
• PETIÇÃO DE ENCAMINHAMENTO
•
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR PRESIDENTE DO EGRÉGIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE PERNAMBUCO.
AUTOS Nº...
[nome da parte recorrente], já qualificada nos autos em referência da [...] ajuizada [ou movida] contra [ou em face de] [nome da parte recorrida] vem, respeitosamente, perante Vossa Excelência por seu advogado adiante assinado, tempestivamente, com fundamento no artigo 102, III, “a” (ou “b”, “c” ) da Constituição Federal interpor o presente RECURSO EXTRAORDINÁRIO esperando seja admitido e remetido ao Colendo Supremo Tribunal Federal.
Nestes termos,
Pede e espera deferimento.
Local/Data.
Advogado(a) OAB/PE
PETIÇÃO DE RAZÕES DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
Incluir o órgão competente para apreciação do Recurso Extraordinário.
EXCELSO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Em que pese a cultura e o notório saber jurídico dos ilustres componentes do Tribunal de Justiça do Estado de Pernambuco, impõe-se a reforma do v. Acórdão recorrido, pelas razões de fato e de direito aduzidas a seguir.
RAZÕES DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO
I. DO CABIMENTO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
Das causas decididas em única ou última instância pelos Tribunais Superiores dispõe a Constituição Federal que cabe Recurso Extraordinário para o Supremo Tribunal Federal, quando a decisão recorrida “contrariar dispositivo desta Constituição”, qual seja, ____________________ (incluir o art. da F/88 que trata do Recurso Extraordinário para a presente situação)
(art. 102, III, alíneas ‘a’, da CF).
Ora, no caso, o venerando acórdão do Egrégio Tribunal de Justiça de Pernambuco infringiu o disposto no artigo ...
II. BREVE EXPOSIÇÃO DOS FATOS
Explicar o resumo dos fatos;
III. DA REPERCUSSÃO GERAL
Apresentar legislação que tata da Repercussão Geral e seu objetivo;
ART. 543-A, § 3o, do CPC, com redação dada pela Lei no 11.418/06:
“Haverá repercussão geral sempre que o recurso impugnar decisão contrária à súmula ou jurisprudência dominante no Tribunal”.
PARÁGRAFOS 1º e 3º do art. 543-A do CPC, in verbis:
Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em decisão irrecorrível, não conhecerá do recurso extraordinário, quando a questão constitucional nele versada não oferecer repercussão geral, nos termos deste artigo. § 1o Para efeito da repercussão geral, será considerada a existência, ou não, de questões relevantes do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. § 3o Haverá repercussão geral sempre que o recurso impugnar decisão contrária a súmula ou jurisprudência dominante do Tribunal.
IV. DO CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE INCIDENTAL
• Explicar o que é controle de constitucionalidade incidental pelo STF.
• Explicar quais os efeitos da decisão sobre a constitucionalidade da norma
V. DA VIOLAÇÃO DA NORMA CONSTITUCIONAL
• Explicar o direito Constitucional violado.
• É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos (CF, art. 5º, VI);
• ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa (art. 5º, VIII).
DOS PEDIDOS
• Recurso seja admitido e provido;
• Concessão do objeto do Recurso;
• Intimação do Recorrido com prazo de 15 dias para apresentar Contra-Razões;
Ante o exposto, demonstrado o cabimento do apelo extremo, confia o Recorrente que V. Exas. conhecerão e darão provimento ao presente recurso extraordinário, para o fim de reformar o acórdão recorrido e declarar a inconstitucionalidade da decisão atacada, por extrema violação aos direitos fundamentais.
Termos em que,
Pede e espera deferimento.
Local/Data
Advogado(a) OAB/PE
CONTROLE DIFUSO DE
CONSTITUCIONALIDADE REGRAS GERAIS
CONTROLE DIFUSO
• Exame da Constitucionalidade por qualquer juiz
ou Tribunal;
• Questão incidental/ Prejudicial (incidenter
tantum);
• Pedido principal não é a constitucionalidade.
• Declaração da nulidade da lei desde sua edição;
• Possibilidade de modulação dos efeitos da
decisão;
Plenário
Órgão fracionário (uma fração do Tribunal,
Câmara cível, criminal...)
Tribunal
Juiz
CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO
(ART. 97 DA CF/88)
Processo com pedido principal
e matéria constitucional
Recurso para Tribunal “ad quem”
Prequestionamento
Matéria constitucional remetida ao
Pleno ou órgão especial do
Tribunal
Votação da maioria absoluta do órgão
especial para Inconstitucionalidade
CLÁUSULA DE RESERVA DE
PLENÁRIO (ART. 97 DA
CF/88)
Matéria consolidada. Princípio da economia
processual (art. 481 do CPC)
EFEITOS DAS DECISÕES
• Controle difuso = incidental
• Efeitos pretéritos. Teoria da Nulidade.
• Retroatividade (ex tunc)
• Inter partes
• Após a declaração definitiva do STF poderá
encaminhar ao Senado para que suspenda a execução
da lei declarada inconstitucional (art. 52, X da CF/88) =
Efeito erga omnes (exceção) – TRANSCEDÊNCIA
DOS MOTIVOS DETERMINANTES DA SENTENÇA
NO CONTROLE DIFUSO.
• Efeito a partir da decisão (ex nunc)
CONTROLE DIFUSO – AÇÃO CIVIL
PÚBLICA
• Ação civil pública - Processo coletivo;
• Instrumento de fiscalização incidental de
constitucionalidade indispensável a
resolução do litígio principal;
• Controle difuso x Controle concentrado;