Controle da Gestão de Pessoal sob a perspectiva do ... ?· Controle da Gestão de Pessoal sob a perspectiva…

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<ul><li><p>Controle da Gesto de Pessoalsob a perspectiva do Controle Interno</p><p>Parte I</p><p>Secretaria de Atos de Pessoal</p><p>Junho de 2017</p></li><li><p>Apresentao:Heberte Rodrigues Pereira Chefe de Diviso da SAPE-mail: heberte.pereira@tcm.go.gov.brTelefone: (62) 3216-6262</p><p>Atribuies da Diviso dentro da SAP:- Editais de processo seletivo simplificado- Registros de admisso de pessoal- Registros de aposentadoria- Trilhas em folha de pagamento- Cumprimento de Acrdos</p><p>Controle da Gesto de Pessoal sob a perspectiva do Controle Interno Parte I</p></li><li><p>Competncias da Secretaria de Atos de Pessoal (SAP)</p><p> Edital de concurso pblico; processo seletivo pblico e processo seletivo simplificado;</p><p> Registro de admisso de pessoal a qualquer ttulo (exceto cargo em comisso);</p><p> Registro de aposentadoria e penso;</p><p> Ato de fixao e reviso dos subsdios dos agentes polticos;</p><p> Registro das declaraes de bens;</p></li><li><p>Competncias da Secretaria de Atos de Pessoal (SAP)</p><p> Respectivos recursos de Agravo e Embargos de Declarao;</p><p> Consultas, denncias, solicitaes e outros relacionados com sua rea de atuao;</p><p> Folhas de pagamento dos rgos;</p><p> Realizar visitas tcnicas, inspees simples, inspees complexas, auditorias, tomada de contas especial, acompanhamentos e monitoramentos;</p><p> Analisar e avaliar despesas de pessoal e certificar o respectivo ndice </p></li><li><p>Contrato por prazo determinado</p><p> Natureza jurdica</p><p> Cargo: o lugar dentro da organizao funcionalda administrao direta e de suas autarquias efundaes pblicas, ocupado por servidorpblico, tem funes especficas fixadas em leiou diploma a ela equivalente.</p><p> Divide-se: Efetivo Comisso</p></li><li><p> Natureza jurdica</p><p> Emprego pblico: corresponde relaofuncional trabalhista, no ocupando cargo,mas celebrando contrato.</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Natureza jurdica</p><p> Funo pblica: a atividade em si mesma,ou seja, funo sinnimo de atribuies.</p><p> Divide-se: Funo de confiana Funo temporria</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Natureza jurdica</p><p>(...) os contratados sob essa modalidade exercemfunes pblicas, no como integrantes de quadro depessoal permanente, mas em carter transitrio eexcepcional. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. DireitoAdministrativo. SP: Atlas, p. 421)</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Natureza jurdica</p><p>PORTANTO, as contrataes por prazo determinado nose tratam de cargos pblicos, funes de confiana oumesmo empregos pblicos, mas de funes temporrias.</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Consequncias da Natureza Jurdica</p><p> A Lei Municipal que prev as contrataestemporrias no cria cargos</p><p> No primordial que a referida Lei Municipaldetermine o quantitativo de funes (apenas oscasos)</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Previso Constitucional</p><p> art. 37, IX da CRFB/88 c/c art. 92, X daConstituio Estadual de Gois</p><p>a lei estabelecer1 os casos2 de contratao por tempo determinado3para atender a necessidade temporria4 de excepcional interessepblico.5</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Previso Constitucional</p><p> a lei estabelecer1</p><p> Norma constitucional de eficcia limitada Exemplos</p><p> Lei 8.745/93 mbito federal Lei 13.664/00 mbito do Estado de Gois</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Previso Constitucional</p><p> a lei estabelecer1</p><p> Competncia para legislar por Ente Federativo art. 30 da CRFB/88. Compete aos Municpios:</p><p>I - legislar sobre assuntos de interesse local</p><p> STF: Impossibilidade de aplicao de Lei Federal noEstados e Municpios.</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Previso Constitucional</p><p> casos2</p><p> A lei deve estabelecer as hipteses e condies emque sero realizadas as admisses temporrias depessoal para atender o excepcional interesse pblico.</p><p> STF: inconstitucional leis demasiadamenteabrangentes (ADI 3.116 e 2.125)</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Previso Constitucional</p><p> tempo determinado3</p><p> Contrato celebrado para tempo determinado</p><p> Limites definidos em Lei</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Previso Constitucional</p><p> necessidade temporria4</p><p> Conforme a situao que se enquadra na Lei</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Previso Constitucional</p><p> excepcional interesse pblico5</p><p> Indispensvel Evite danos ao interesse pblico Prestigie o princpio da continuidade do servio </p><p>pblico</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Requisitos para a contratao previso legal da contratao por prazo determinado,</p><p>com suas hipteses</p><p> contratao por tempo determinado</p><p> atender necessidade temporria</p><p> presena de excepcional interesse pblico</p><p> realizao de processo seletivo simplificado</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p>Por que tenho que promover Processo SeletivoSimplificado PSS para a contratao porprazo determinado?</p><p> Princpios constitucionais administrativos</p><p> Entendimento jurisprudencial</p><p> Entendimento doutrinrio</p><p> Determinao TCM/GO RN 007/05</p><p> Determinao legal, caso exista</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p>Sistemtica para celebrar contrato por prazo determinado</p></li><li><p>Sistemtica para celebrar contrato por prazo determinado</p></li><li><p> Contratao de ACE e ACS Lei 11.350/06</p><p> Art. 16. Fica vedada a contrataotemporria ou terceirizada de AgentesComunitrios de Sade e de Agentes deCombate s Endemias, salvo na hiptese decombate a surtos endmicos, na forma da leiaplicvel.</p><p>Contrato por prazo determinado</p></li><li><p>Elaborao do Edital de PSS</p><p> Previso das vagas e cadastro reserva quantitativo restrito ao necessrio</p><p> Qualificao profissional</p><p> Data/perodo de inscries Princpio da razoabilidade Nem nfimo, nem muito prolongado No se utiliza edital de concurso pblico como </p><p>padro</p></li><li><p> Taxa de inscrio Caso tenha, limita-se s despesas da seleo,</p><p>observado o valor dos contratos Caso tenha, deve haver iseno para</p><p>economicamente hipossufissientes</p><p> Data da seleo</p><p>Elaborao do Edital de PSS</p></li><li><p> Forma da seleo Critrios objetivos, impessoais Contempla a celeridade que o caso requer Caso tenha prova, pertinncia temtica No devem ter critrios que privilegiem</p><p>servidores ou ex-servidores</p><p>Elaborao do Edital de PSS</p></li><li><p> Critrios de desempate Princpio da eficincia Atendimento ao Estatuto do Idoso Maior idade com critrio residual</p><p> Prazo de validade do PSS</p><p>Elaborao do Edital de PSS</p></li><li><p> Prazo de vigncia dos contratos</p><p> Local de exerccio da atividade contratada</p><p> Carga horria</p><p> Remunerao</p><p>Elaborao do Edital de PSS</p></li><li><p> Data de divulgao do resultado final</p><p> Dentre outros</p><p>Elaborao do Edital de PSS</p></li><li><p>Publicao do edital de PSS</p><p> Oficial</p><p> Demais formas para aumentar a publicidade</p><p> Determinao pela IN 010/15 TCM/GO Cpia do aviso de publicao do extrato do edital em rgo oficial de</p><p>divulgao dos atos da Administrao local ou no Dirio Oficial do Estado(DOE), e ainda em jornais de circulao local ou de grande circulao, bemcomo comprovao de outros meios utilizados para ampliar a publicidade.</p></li><li><p>Encaminhamento do PSS ao TCM/GO</p><p> art. 7, IV da IN 10/15 TCM/GO</p><p> Edital fsico em 3 dias teis aps sua primeirapublicao oficial</p><p> Mesmo prazo, cadastrado no site do TCM</p><p> Rol de documentos (art. 7, pargrafo nico, inciso VI, da IN 10/15)</p></li><li><p>Celebrao do contrato por prazo determinado</p><p> Deve-se verificar</p><p> Dotao oramentria Contratao por ordem de classificao Prazo de validade do PSS Contratao dentro do nmero manifestado </p><p>da necessidade, salvo nova necessidade motivada</p></li><li><p>Celebrao do contrato por prazo determinado</p><p> Regime Jurdico de Trabalho</p><p> Regime Especial (estabelecido pela prpriaLei)</p><p> Subsidiariamente, pode-se utilizar doestatutrio, mas desde que compatvel com anatureza do contrato</p></li><li><p> Regime Jurdico de Previdncia</p><p> Regime Geral de Previdncia RGPS Art. 40, 13 da CRFB/88</p><p> Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargoem comisso declarado em lei de livre nomeaoe exonerao bem como de outro cargotemporrio ou de emprego pblico, aplica-se oregime geral de previdncia social.</p><p>Celebrao do contrato por prazo determinado</p></li><li><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p><p> Caractersticas Art. 37, II da CRFB/88</p><p>A investidura em cargo ou emprego pblico depende deaprovao prvia em concurso pblico de provas ou deprovas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidadedo cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadasas nomeaes para cargo em comisso declarado em lei delivre nomeao e exonerao.</p></li><li><p> Caractersticas</p><p> Nomeao: forma de provimento originrio</p><p> ato administrativo que materializa o provimentooriginrio de um cargo. (CARVALHO FILHO, Jos dosSantos. Manual de Direito Administrativo. Lmen Juriseditora, p. 672)</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p> Caractersticas</p><p> Posse: ato de investidura</p><p> o ato de posse que contempla a investidura,espelhando uma verdadeira conditio iuris para oexerccio da funo pblica. (CARVALHO FILHO, Josdos Santos. Manual de Direito Administrativo. LmenJuris editora, p. 673)</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p> Caractersticas</p><p> Exerccio: efetivo desempenho das funes atribudas ao cargo</p><p> o exerccio que confere ao servidor o direito retribuio pecuniria como contraprestao pelodesempenho das funes inerentes ao cargo.(CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de DireitoAdministrativo. Lmen Juris editora, p. 673)</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p> Caractersticas Concurso pblico/Processo Seletivo Pblico</p><p> Apreciao do edital pelo Tribunal</p><p> Prazo de validade/prorrogao Art. 37, III da CRFB - o prazo de validade do concurso</p><p>pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, porigual perodo.</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p> Caractersticas Concurso pblico/Processo Seletivo Pblico</p><p> Ordem classificatria Pessoas com deficincia, nomeaes de ACS por rea e </p><p>demais peculiaridades do edital</p><p> Relao quantidade de vagas x nomeaes Imprescindvel averiguar a presena de cargos vagos a </p><p>serem preenchidos</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p> Caractersticas Acumulao de cargos, empregos ou funes Idade dos nomeados LDO</p><p> A Constituio da Repblica Federativa do Brasilem seu art. 169, 1, I e II, determina que,dentre outro, deve haver autorizao especficana lei de diretrizes oramentrias (LDO) para aadmisso ou contratao de pessoal.</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p> Caractersticas Despesa com pessoal</p><p> despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, vedado o provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo (I art. 22, pargrafo nico, l inciso IV, da LRF)</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p> Caractersticas Despesa com pessoal</p><p> Limite prudencial Poder Executivo 51,3% Poder Legislativo 5,7%</p><p> art. 21, pargrafo nico, da Lei Complementar n 101/2000</p><p> Veda aumento na despesa total com pessoal nosltimos 180 dias do ltimo ano do mandato</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p> Caractersticas Perodo eleitoral</p><p> Art. 73, inciso V, alnea c, da Lei n 9.504/97 - So proibidasaos agentes pblicos (...) nomear, contratar ou de qualquerforma admitir, demitir sem justa causa (...) nos trs mesesque o antecedem e at a posse dos eleitos (...) ressalvados:(...) a nomeao dos aprovados em concursos pblicoshomologados at o incio daquele prazo.</p><p>Admisso para provimento em cargo efetivo</p></li><li><p>Aposentadoria do servidor pblico</p><p> Conceito</p><p> o direito, garantido pela Constituio, ao servidorpblico, de perceber determinada remunerao nainatividade diante da ocorrncia de certos fatosjurdicos previamente estabelecidos. (CARVALHOFILHO, Jos dos Santos. Manual de DireitoAdministrativo. Lmen Juris editora, p. 753)</p></li><li><p> Natureza jurdica</p><p> Ato complexo (doutrina majoritria; STF)</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Modalidades</p><p> Por invalidez</p><p> Compulsria</p><p> Voluntria</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Previso constitucionalArt. 40. (...)I por invalidez permanente, sendo osproventos proporcionais ao tempo decontribuio, exceto se decorrente de acidenteem servio, molstia profissional ou doenagrave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Previso constitucionalArt. 40. (...)II - compulsoriamente, com proventosproporcionais ao tempo de contribuio, aos70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setentae cinco) anos de idade, na forma de leicomplementar;</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Previso ConstitucionalArt. 40. (...)III - voluntariamente, desde que cumprido tempomnimo de dez anos de efetivo exerccio no serviopblico e cinco anos no cargo efetivo em que sedar a aposentadoria, observadas as seguintescondies:</p><p>a) sessenta anos de idade e trinta e cinco decontribuio, se homem, e cinquenta e cinco anosde idade e trinta de contribuio, se mulher.</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Previso ConstitucionalArt. 40. (...)III - voluntariamente, desde que cumprido tempomnimo de dez anos de efetivo exerccio no serviopblico e cinco anos no cargo efetivo em que sedar a aposentadoria, observadas as seguintescondies:</p><p>b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, esessenta anos de idade, se mulher, com proventosproporcionais ao tempo de contribuio.</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, I da CRFB/88, na redao dada pela </p><p>EC 20/98.</p><p> proventos integrais pela mdia: invalidezdecorrente de acidente em servio, molstiaprofissional ou doena grave, contagiosa ouincurvel, especificadas em lei.</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, I da CRFB/88, na redao dada pela </p><p>EC 20/98.</p><p> proventos proporcionais pela mdia: invalidezdecorrente de doenas no especificadas em lei.</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, II da CRFB/88, , na redao dada</p><p>pela EC 88/15.</p><p> 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma daLei Complementar n 152/15.</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, III, a da CRFB/88, na redao dada</p><p>pela EC 20/98.</p><p>HOMEM</p><p>Tempo de contribuio 35 anos</p><p>Idade 60 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio no servio pblico 10 anosTempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, III, a da CRFB/88, na redao dada</p><p>pela EC 20/98.</p><p>MULHER</p><p>Tempo de contribuio 30 anos</p><p>Idade 55 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio no servio pblico 10 anosTempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, III, b da CRFB/88, na redao</p><p>dada pela EC 20/98.</p><p>HOMEM</p><p>Idade 65 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio no servio pblico 10 anos</p><p>Tempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, III, b da CRFB/88, na redao</p><p>dada pela EC 20/98.</p><p>MULHER</p><p>Idade 60 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio no servio pblico 10 anos</p><p>Tempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, III, a da CRFB/88, na redao dada</p><p>pela EC 20/98.</p><p>HOMEM PROFESSOR</p><p>Tempo de contribuio 30 anos</p><p>Idade 55 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio no servio pblico 10 anos</p><p>Tempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, III, a da CRFB/88, na redao dada</p><p>pela EC 20/98.</p><p>MULHER PROFESSORA</p><p>Tempo de contribuio 25 anos</p><p>Idade 50 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio no servio pblico 10 anos</p><p>Tempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p>REGRAS DE TRANSIO</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, I da CRFB/88, na redao dada pela </p><p>EC 70/12.</p><p> proventos com integralidade ltimaremunerao</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 40, I da CRFB/88, na redao dada pela </p><p>EC 70/12.</p><p> proventos com proporcionalidade ltimaremunerao</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 6 da EC 41/03.</p><p>HOMEM </p><p>Ingresso no servio pblico At 31/12/2003Tempo de contribuio 35 anos</p><p>Idade 60 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio no servio pblico 20 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio na carreira 10 anosTempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 6 da EC 41/03.</p><p>MULHER</p><p>Ingresso no servio pblico At 31/12/2003Tempo de contribuio 30 anos</p><p>Idade 55 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio no servio pblico 20 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio na carreira 10 anosTempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 6 da EC 41/03.</p><p>HOMEM PROFESSORAtividade exclusiva de magistrio 30 anos</p><p>Ingresso no servio pblico At 31/12/2003Tempo de contribuio 30 anosIdade 55 anosTempo de efetivo exerccio no servio pblico 20 anosTempo de efetivo exerccio na carreira 10 anosTempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Requisitos de concesso artigo 6 da EC 41/03.</p><p>MULHER PROFESSORA</p><p>Atividade exclusiva de magistrio 25 anos</p><p>Ingresso no servio pblico At 31/12/2003Tempo de contribuio 25 anosIdade 50 anosTempo de efetivo exerccio no servio pblico 20 anos</p><p>Tempo de efetivo exerccio na carreira 10 anosTempo de exerccio no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria 5 anos</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Clculo dos proventos</p><p> mdia aritmtica simples das maioresremuneraes</p><p> Integral: no se aplica a frao</p><p> Proporcional: aplica-se a frao correspondenteao perodo parcial de contribuio</p><p>OBS.: reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real.</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p> Clculo dos proventos</p><p> Integralidade</p><p>OBS.: proventos revistos na mesma proporo e namesma data, sempre que se modificar a remuneraodos servidores em atividade, e estendidos quaisquerbenefcios ou vantagens posteriormente concedidosaos servidores em atividade (paridade).</p><p>Aposentadoria do servidor pblico</p></li><li><p>Obrigado</p><p>Heberte Rodrigues Pereiraauditor de controle externo/chefe de diviso</p><p>heberte.pereira@tcm.go.gov.br</p></li></ul>

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