Contribuições Contribuições profissionaisprofissionais

contribuiçõescontribuições

A feiçao tributaria.A feiçao tributaria. Tem natureza juridica de tributoTem natureza juridica de tributo DoutrinaDoutrina Teoria pentapartite( STF)Teoria pentapartite( STF) ImpostosImpostos TaxasTaxas Contribuiçoes de melhoriaContribuiçoes de melhoria Emprestimos compusoriosEmprestimos compusorios ContribuiçoesContribuiçoes

AS CONTRIBUIÇÕES E OS AS CONTRIBUIÇÕES E OS PRINCIPIOS TRIBUTARIOSPRINCIPIOS TRIBUTARIOS

As contribuições, como espécies As contribuições, como espécies autonomas de tributos avocam-se os autonomas de tributos avocam-se os principos constitucionais tributarios, principos constitucionais tributarios, a saber da legalidade anterioridade a saber da legalidade anterioridade capacidade contributiva entre outros.capacidade contributiva entre outros.

Contribuições profissionaisContribuições profissionais E a parafiscalidade no direito pátrio No Brasil, o tema da parafiscalidade tomou

forma a partir da promulgação da Constituição Federal, de 1967, com o sucedâneo da Emenda n.º 1/69. Com propriedade, Misabel Abreu Machado Derzi, discorreu sobre as diferenças ocorridas entre as Constituições de 1967, a Emenda n.º 1 de 1969 e a atual ao encerrar o debate sobre o caráter tributário das contribuições.

          "O art.149 da Constituição (de 1988), inserido no Capítulo do Sistema Tributário Nacional, confere à União com exclusividade, a competência para criar contribuições sociais, contribuições de intervenção no domínio econômico, contribuições instituídas no interesse de categorias profissionais ou econômicas.

Conceito de Conceito de parafiscalidadeparafiscalidade

E a delegação da capacidade tributária E a delegação da capacidade tributária ativa de um tributo a um ente com gestão ativa de um tributo a um ente com gestão própria. E, capacidade tributária ativa não própria. E, capacidade tributária ativa não é "competência tributária" (poder de criar é "competência tributária" (poder de criar tributos), cuja exclusividade pertence tributos), cuja exclusividade pertence somente às pessoas políticas (União, os somente às pessoas políticas (União, os Estados, os Municípios e o Distrito Estados, os Municípios e o Distrito Federal).Federal).

Podemos citar como exemplo de tributo Podemos citar como exemplo de tributo parafiscal a Contribuição para Seguro de parafiscal a Contribuição para Seguro de Acidente de Trabalho (SAT), contribuição Acidente de Trabalho (SAT), contribuição estabelecida por lei federal (União), cujo estabelecida por lei federal (União), cujo beneficiário é o INSS (autarquia).beneficiário é o INSS (autarquia).

Contribuições parafiscais: identidade e Contribuições parafiscais: identidade e natureza jurídica:natureza jurídica:

O instituto das contribuições parafiscais O instituto das contribuições parafiscais é repelido pela doutrina majoritária, mas é repelido pela doutrina majoritária, mas aceito pelos tribunais como forma de aceito pelos tribunais como forma de designar a designar a parafiscalidadeparafiscalidade. .

Sobre a natureza jurídica das Sobre a natureza jurídica das contribuições especiais, parafiscais – não contribuições especiais, parafiscais – não há dúvida que são tributárias, há dúvida que são tributárias, considerando-se a posição de Ives considerando-se a posição de Ives Gandra Martins, Ruy Barbosa Nogueira, Gandra Martins, Ruy Barbosa Nogueira, Vittorio Cassone, Roque Antonio Vittorio Cassone, Roque Antonio Carrazza, Hugo de Brito Machado, Carrazza, Hugo de Brito Machado, Aliomar Baleeiro e Alfredo Augusto Aliomar Baleeiro e Alfredo Augusto BeckerBecker..

CLASSIFICAÇÃO DAS CLASSIFICAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕESCONTRIBUIÇÕES

Quanto a classificação das Quanto a classificação das contribuições parafiscais, esposamos contribuições parafiscais, esposamos do entendimento da Misabel Abreu do entendimento da Misabel Abreu Machado Derzi chancelado pelo Machado Derzi chancelado pelo art.149 da Magna Carta, assim art.149 da Magna Carta, assim divididas:divididas:

A -. A -. De intervenção no domínio econômico, o De intervenção no domínio econômico, o AFRMM (Adicional ao Frete para renovação AFRMM (Adicional ao Frete para renovação da Marinha Mercante);da Marinha Mercante);

B -. B -. Corporativas, como as contribuições que Corporativas, como as contribuições que os advogados pagam à OAB.os advogados pagam à OAB.

C - C - dentro das sociais – como gênero – dentro das sociais – como gênero – aquelas destinadas ao custeio da Seguridade aquelas destinadas ao custeio da Seguridade Social (COFINS, Contribuição para SAT, PIS-Social (COFINS, Contribuição para SAT, PIS-Pasep, etc.).Pasep, etc.).

Neste ponto, as posições doutrinárias Neste ponto, as posições doutrinárias também são intempéries, data venia a também são intempéries, data venia a posição de Hugo Brito de Machado: "As posição de Hugo Brito de Machado: "As contribuições especiais dividem-se em contribuições especiais dividem-se em contribuições sociais (subdividas pelas de contribuições sociais (subdividas pelas de intervenção no domínio econômico e as de intervenção no domínio econômico e as de interesse de categorias profissionais ou interesse de categorias profissionais ou econômicas) e contribuições de seguridade econômicas) e contribuições de seguridade social".social".

CONTRIBUIÇÕES CONTRIBUIÇÕES PROFISSIONAISPROFISSIONAIS

Também conhecidas como “contribuições Também conhecidas como “contribuições corporativas”, são tributos instituídos por lei corporativas”, são tributos instituídos por lei ordinária da União, não em seu próprio ordinária da União, não em seu próprio favor, mas no das entidades que favor, mas no das entidades que representam categorias profissionais representam categorias profissionais (trabalhadores) ou econômicas (trabalhadores) ou econômicas (empregadores). (empregadores).

Podemos citar, como exemplo, a Podemos citar, como exemplo, a contribuição destinada ao SESC/SENAC, por contribuição destinada ao SESC/SENAC, por ter o seu produto arrecadado direcionado a ter o seu produto arrecadado direcionado a propiciar a organização e fiscalização dessas propiciar a organização e fiscalização dessas categorias profissionais ou econômicas.categorias profissionais ou econômicas.

bem assim, as contribuições bem assim, as contribuições instituídas em favor da OAB, dos instituídas em favor da OAB, dos conselhos fiscalizadores das conselhos fiscalizadores das profissões liberais, de sindicatos, profissões liberais, de sindicatos, dentre outros. dentre outros.

Nesta categoria enquadra-se a Nesta categoria enquadra-se a contribuição sindical, prevista no contribuição sindical, prevista no final do inciso IV do art. 8º da final do inciso IV do art. 8º da Constituição Federal: Constituição Federal:

Contribuiçoes profissionaisContribuiçoes profissionais

contribuição anuidadecontribuição anuidadeCREA,CRM, CRC entre CREA,CRM, CRC entre

outrosoutros

Contribuiçao sindicalContribuiçao sindical

É a modalidade de contribuição É a modalidade de contribuição parafiscal na subespécie “corporativa parafiscal na subespécie “corporativa ou profissional” conhecida ou profissional” conhecida vulgarmente como imposto sindical.vulgarmente como imposto sindical.

Contribuição confederativaContribuição confederativa Art 8 .IV parte inicial CF Art 8 .IV parte inicial CF

As contribuiçoes cobradas As contribuiçoes cobradas pela OAB são contribuiçoes pela OAB são contribuiçoes

corporativascorporativas

1)entendimento que a anuidade é 1)entendimento que a anuidade é tributo(STJ 1 turma)tributo(STJ 1 turma)

Ementa:A OAB possui natureza juridica de autarquia de Ementa:A OAB possui natureza juridica de autarquia de regime especial, eo anuidade cobrada por ela tem regime especial, eo anuidade cobrada por ela tem caracteristica de contribuiçao parafiscal.sucede as caracteristica de contribuiçao parafiscal.sucede as execucões para cobrança dessa contribuição devem seguir execucões para cobrança dessa contribuição devem seguir perante a justiça Federal, sob os ditames da lei n.6830-perante a justiça Federal, sob os ditames da lei n.6830-1980.com esse entendimento a turma por maioria , negou 1980.com esse entendimento a turma por maioria , negou provimento ao Resp.rel Min Teori Zvascki Resp 614.401-Sc provimento ao Resp.rel Min Teori Zvascki Resp 614.401-Sc

2) Entendimento que a anuidade não 2) Entendimento que a anuidade não é tributo(STJ 2 turma)é tributo(STJ 2 turma)

EmentaEmenta: A OAB é uma autarquia especial não sujeita a : A OAB é uma autarquia especial não sujeita a controle estatal(lei n. 4320-64) e a contribuiçao cobrada por controle estatal(lei n. 4320-64) e a contribuiçao cobrada por ela não tem natureza tributaria e não se destina a compor a ela não tem natureza tributaria e não se destina a compor a receita da Administraçao Publica , mas , sim dela propria. receita da Administraçao Publica , mas , sim dela propria. Assim a cobrança dessa anuidades não esta sujeita a Assim a cobrança dessa anuidades não esta sujeita a incidencia da lei n. 6830-80REsp 462.823-Sc rel Min Eliana incidencia da lei n. 6830-80REsp 462.823-Sc rel Min Eliana calmom. calmom.

ADIN 3.026-94ADIN 3.026-94 A ordem é um serviço publico A ordem é um serviço publico

independente,categoria IMPAR no elenco independente,categoria IMPAR no elenco das personalidadesjuridicas existentes no das personalidadesjuridicas existentes no direito brasileiro.direito brasileiro.

Portanto se não é uma autarquia se não Portanto se não é uma autarquia se não se confunde com os demais conselhos se confunde com os demais conselhos voltados para finalidades corporativas, a voltados para finalidades corporativas, a anuidade não se coaduna com a feiçao anuidade não se coaduna com a feiçao tributaria de contribuiçao parafiscal.tributaria de contribuiçao parafiscal.

JURISPRUDÊNCIAJURISPRUDÊNCIA TRF2 -  AGRAVO DE INSTRUMENTOTRF2 -  AGRAVO DE INSTRUMENTO AG 201002010089860 RJ 2010.0...AG 201002010089860 RJ 2010.0... Data de Publicação: 06/10/2011Data de Publicação: 06/10/2011 Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUÇÃO FISCAL. Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUÇÃO FISCAL.

CONSELHOSCONSELHOSPROFISSIONAISPROFISSIONAIS. FIXAÇÃO DE ANUIDADES POR . FIXAÇÃO DE ANUIDADES POR PORTARIAS/RESOLUÇÕES.PORTARIAS/RESOLUÇÕES.NATUREZANATUREZA JURÍDICA DA  JURÍDICA DA CONTRIBUIÇÃO. ILEGALIDADE. EXIGÊNCIA DA LEI. CONTRIBUIÇÃO. ILEGALIDADE. EXIGÊNCIA DA LEI. PRECEDENTES. 1. Trata-se de agravo de instrumento interposto PRECEDENTES. 1. Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo CONSELHO REGIONAL DE ENFERMAGEM DO ESTADO DO pelo CONSELHO REGIONAL DE ENFERMAGEM DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO COREN/RJ, em face da decisão que entendeu RIO DE JANEIRO COREN/RJ, em face da decisão que entendeu que os conselhos que os conselhos profissionaisprofissionais não podem fixar ou majorar,  não podem fixar ou majorar, por meio de Resolução, o valor das anuidades, uma vez que por meio de Resolução, o valor das anuidades, uma vez que referidas referidas contribuiçõescontribuições  têmtêm  naturenature......

Encontrado em: Encontrado em: contribuiçõescontribuições  têmtêm  naturezanatureza  tributáriatributária, o , o que afronta o princípio da legalidade... das que afronta o princípio da legalidade... das categorias categorias profissionaisprofissionais  têmtêm  naturezanatureza  tributáriatributária, à exceção , à exceção da OAB... recolhida não possui da OAB... recolhida não possui naturezanatureza  tributáriatributária, sendo , sendo inclusive este o entendimento jáinclusive este o entendimento já

CONCLUSAOCONCLUSAO

Podemos concluir que as Podemos concluir que as contribuições de interesse de contribuições de interesse de categorias profissionais ou categorias profissionais ou econômicas, bem como as econômicas, bem como as contribuições de seguridade contribuições de seguridade social, ostentam nítida social, ostentam nítida função parafiscal. função parafiscal.

BibliografiaBibliografia

1- Ruy Barbosa Nogueira, Curso 1- Ruy Barbosa Nogueira, Curso de Direito Tributário, Ed. Saraiva, de Direito Tributário, Ed. Saraiva, 14ª ed., 1995, pg.14ª ed., 1995, pg.

2 - Hugo de Brito Machado, 2 - Hugo de Brito Machado, Curso de Direito Tributário, Ed. Curso de Direito Tributário, Ed. Malheiros, 12ª ed., 1997, pg. 49 Malheiros, 12ª ed., 1997, pg. 49