contribuiÇÃo À melhoria do processo orÇamentÁrio empresarial

274
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA DE PRODUÇÃO Rogério João Lunkes CONTRIBUIÇÃO À MELHORIA DO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO EMPRESARIAL Tese de Doutorado FLORIANÓPOLIS 200 3

Upload: lgnayks

Post on 18-Aug-2015

259 views

Category:

Documents


25 download

DESCRIPTION

O presente trabalho tem como tema o processo orçamentário. O objetivo é desenvolver um modelo que permita alinhar o orçamento com o planejamento estratégico. Para atingir tal objetivo, faz-se inicialmente revisão da literatura sobre o ciclo administrativo: planejamento, execução e controle, destacando a evolução do planejamento e sua interface com o orçamento. Na seqüência, detalha-se o orçamento, por meio do levantamento histórico, conceitos, objetivos, características, vantagens e limitações; destacando de forma abrangente seus principais processos: empresarial, contínuo, base zero, flexível, por atividades e perpétuo. Finalizando a revisão, aborda-se o balanced scorecard, fazendo uma breve descrição de sua origem, finalidade e objetivos, etapas de construção, perspectivas e sua interação com o orçamento; enfatizando as limitações e motivos da falta de sintonia entre ambas. É proposto um modelo para o orçamento ampliado, com o desenho da nova forma de concepção e implementação do processo. Tal proposta é aplicada em uma empresa de serviços, visando verificar sua aderência. Entre os principais aspectos a destacar, encontram-se a melhoria das informações para a tomada de decisões e para o atendimento das necessidades dos clientes, a flexibilização do processo e o planejamento contínuo com incorporação de novas variáveis.Rogério João Lunkes

TRANSCRIPT

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINAPROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUORogrio Joo Lu!"#CONTRIBUIO MELHORIA DO PROCESSO ORAMENTRIO EMPRESARIALT"#" $" Dou%or&$oFLORIANPOLIS'(()Lu!"#* Rogrio JooCo%ri+ui,o-M"./ori&$oPro0"##oOr,&1"%2rio E13r"#&ri&. 4 Rogrio Joo Lu!"#5 ori"%&$o3or 6ori&7 - F.ori&83o.i#* '(()7'9:;7I0.ui ;igur* %&+".* %u.o$"Dou%or"1Eg"/&ri&$" Pro$u,o797 Or,&1"%o '7 Co%ri+ui,o )7 E13r"#&ri&.6ori&* A%oioC"?&rII7 T>%u.o7ROGRIO 1OO LUNKESCONTRIBUIO MELHORIA DO PROCESSO ORAMENTRIO EMPRESARIALT"#"&3r"#"%&$&&oProgr&1&$"P8#-Gr&$u&,o"1Eg"/&ri&$"Pro$u,o$&Ui="r#i$&$" F"$"r&.$"S&%&C&%&ri&0o1or"=".* 3or &%i=i$&$"# " 3"r3%uo7 Fi&.i?&$o & r"=i#o* &+or$&-#"obalancedscorecard*;&?"$ou1&+r"="$"#0ri,o$"#u&orig"1*;i&.i$&$""o+C"%i=o#*"%&3$"0o#%ru,o*3"r#3"0%i="#u&i%"r&,o0o1oor,&1"%o5 ";&%i?&$o.i1i%&,J"#"1o%i=o#$&;&.%&$"#i%oi&"%r"&1+A3ro3o#%ou1 1o$".o3&r&oor,&1"%o&13.i&$o*0o1o$"#"/o$&o=&;or1&$" 0o0"3,o " i13."1"%&,o $o 3ro0"##o7T&. 3ro3o#%& &3.i0&$& "1 u1&"13r"#& $" #"r=i,o#* =i#&$o="ri;i0&r#u&&$"rK0i&7E%r"o#3ri0i3&i#"0%o#&$"#%&0&r* "0o%r&1-#" & 1"./ori& $ i;or1&,J"# 3&r& & %o1&$& $" $"0i#J"# "3&r& o &%"$i1"%o $ "0"##i$&$"#$o#0.i"%"#*&;."Di+i.i?&,o$o3ro0"##o"o3.&"C&1"%o 0o%>uo 0o1 i0or3or&,o $" o= =&ri2="i#* "%r" ou%rP&.&=r-0/&="@ 3.&"C&1"%o "#%r&%gi0o* balanced scorecard* or,&1"%o7ABSTRACTLUNBES* R7J7 Contribution for Improvement the Static Budgetary Process7F.ori&83o.i#* '(()7T"#" LDou%or&$oM"1 Eg"/&ri&$"Pro$u,o7 Ui="r#i$&$"F"$"r&.$"S&%& C&%&ri&7T/i#r"#"&r0/ /i%#1&i %/"1"%/"+u$g"%&rG 3ro0"##7T/"o+C"0%i="i#%o$"=".o3& 1o$".N/i0/&..oN#&.igig%/"+u$g"%Ni%/%/"#%r&%"gi03.&ig7Ior$"r%o&0/i"="%/&%o+C"0%i="*&%%/"+"giig*i%i#$o"&.i%"r&%ur"r"=i"N &+ou%%/"&$1ii#%r&%i="0G0."@ 3.&ig*"D"0u%io&$0o%ro.*3oi%igou%%/"3.&ig"=o.u%io&$i%#i%"r;&0"Ni%/%/" +u$g"%7A;%"r%/i#*i%i#$"%&i."$%/"+u$g"%*%/roug/&/i#%ori0&.#ur="G*0o0"3%#*o+C"0%i="#* 0/&r&0%"ri#%i0#*&$=&%&g"#N"...i1i%&%io#53oi%igou%i&i0.u$igN&Gi%#1&i 3ro0"##@#%&%i0*0o%iuou#*?"ro-+"*;."Di+."*&0%i=i%G-+"$&$3"r3"%u&.N&G7To;ii#/%/" r"=i"N*i%i#3oi%"$ou%%/"+&.&0"$#0or"0&r$*$oig&+ri";$"#0ri3%io&+ou%i%#origi* &i1&$o+C"0%i="#*#%"3#o;+ui.$ig*3"r#3"0%i="#&$i%# i%"r&0%io Ni%/%/" +u$g"%5 "13/i?ig %/" r"#%ri0%io# &$ 1o%i="# &+ou% %/".&0! o; 0o;i$"0" +"%N"" %/"17 I%i# 3ro3o#"$ & 1o$". %o %/" &13.i;i"$ +u$g"%* Ni%/ %/" $"#ig o; %/" N&G o; 0o0"3%io N".. %/" 3ro0"##O i13."1"%&%io7 Su0/ 3ro3o#&. i# &33.i"$ i & 0o13&G N/i0/o;;"r# #"r=i0"#* i or$"r %o ="ri;G i%# &$/"r"0"7 A1og %/" 1&i "0%#* %o +" 3oi%"$ou%* &r" %/" i;or1&%io i13ro="1"%# %o %/" $"0i#io 1&!ig &$ %o %/" 0.i"%# ""$##"r=i0"*%/"3ro0"##;."Di+i.i%G&$%/"0o%iuou#3.&igNi%/%/""N=&ri&+."#* &1og o%/"r#7B"G Nor$#@ #%r&%"gi0 3.&ig* +&.&0"$ #0or"0&r$* +u$g"%7SUMRIOLISTA DE FIGURAS7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799LISTA DE QUADROS7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779'LISTA DE TABELAS 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779'CAPITULO 1 INTRODUO7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779)979 MUDANAS NO CENPRIO MUNDIAL E 6RASILEIRO 7777777777777777777777777777777777777779)97' O ORAMENTO NO CONTEQTO ATUAL77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779R97) PRO6LEMPTICA77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779S97: O6JETIVOS77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777'(97:79 O+C"%i=o G"r&.77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777'(97:7' O+C"%i=o# E#3"0>;i0o# 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777'(97T RELEVUNCIA 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777'(97R METODOLOGIA DO TRA6ALHO777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777''97S LIMITAVES77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777':97W ESTRUTURA DO TRA6ALHO777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777':CAPITULO 2 PLANE1AMENTO, EXECUO E CONTROLE77777777777777777777777777777'R'79 EVOLUO DO PLANEJAMENTO 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777'R'7' ELA6ORAO DO PLANEJAMENTO ESTRATAGICO 77777777777777777777777777777777777777'X'7) IMPLEMENTAO DO PLANEJAMENTO ESTRATAGICO77777777777777777777777777777777))'7)79 Balanced Scorecard7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777))'7)7' Or,&1"%o 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777)T'7: ACOMPANHAMENTO DO PLANEJAMENTO ESTRATAGICO77777777777777777777777777)R'7:79Co%ro." E#%r&%gi0o777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777)R'7:7' Co%ro." T2%i0o 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777)W'7:7) Co%ro." O3"r&0io&. 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777)W'7T CONCLUSO DO CAPYTULO7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777:9CAPITULO 3 O ORAMENTO777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777:')79 HISTRICO DO ORAMENTO777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777:')7' CONCEITOS* O6JETIVOS E CARACTERYSTICAS7777777777777777777777777777777777777777777777777:R)7) CICLO ORAMENTPRIO77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777:X)7: ESTRUTURA 6PSICA DO ORAMENTO77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777T()7T O ORAMENTO E A CONTA6ILIDADE POR RESPONSA6ILIDADE777777777777777T')7R CONDIVES PARA IMPLEMENTAO 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777T')7S VANTAGENS DO ORAMENTO 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777T:)7W LIMITAVES DO ORAMENTO 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777TT)7X PROCESSOS ORAMENTPRIOS7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777TX)7X79 Or,&1"%o E13r"#&ri&.777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777R()7X7' Or,&1"%o Co%>uo7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777RR)7X7) Or,&1"%o 6" Z"ro - O6Z 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777RX)7X7: Or,&1"%o F."D>=".777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777S:)7X7T Or,&1"%o 3or A%i=i$&$"# [ A667777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777SS)7X7R Or,&1"%o P"r3%uo77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777W))79( COMPARAO ENTRE OS PROCESSOS ORAMENTPRIOS7777777777777777777777777WR)799 CONCLUSO DO CAPYTULO77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777WWCAPITULO 4 BALANCED SCORECARD - BSC 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777WX:79 CONSIDERAVES INICIAIS777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777WX:7' CONCEITO E CARACTERYSTICAS7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777X(:7) PERSPECTIVA FINANCEIRA 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777X):7: PERSPECTIVA DO CLIENTE77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777X::7T PERSPECTIVA DOS PROCESSOS INTERNOS 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777XT:7R PERSPECTIVA DE APRENDIZADO E CRESCIMENTO777777777777777777777777777777777777777XR:7S BALANCED SCORECARD E O ORAMENTO 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777XW:7W LIMITAVES DO BALANCED SCORECARD7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777XX:7X CONCLUSO DO CAPYTULO77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779('CAPITULO 5 PROPOSTA DE ORAMENTO AMPLIADO 7777777777777777777777777777777777779(:T79 A NECESSIDADE DE APRIMORAMENTO DO ORAMENTO7777777777777777777777777779(:T7' VISO GERAL DA PROPOSTA77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779(RT7) PRINCYPIOS E ELEMENTOS DO ORAMENTO AMPLIADO 7777777777777777777777777777779(ST7)79F."Di+i.i$&$" 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779(ST7)7' Co%iui$&$"7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779(ST7)7) Fi.o#o;i&* Cu.%ur& " V&.or"#77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779(WT7)7: D"#0"%r&.i?&,o 0o1 Au%oo1i& 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779(XT7)7T R"#3o#&+i.i$&$" 3".o D"#"13"/o 7 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779(XT7)7R E#%ru%ur& 7 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799(T7)7S Coor$"&,o 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799(T7)7W Li$"r&,&7 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777999T7)7X I%"gr&,o 0o1 o 3.&"C&1"%o "#%r&%gi0o 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777999T7)79( I0.u#o $" 1"$i$ &13. $" $"#"13"/o7 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777999T7)799 G"#%o & Priori 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799'T7)79' G"#%o $o# R"0ur#o# 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799)T7)79) M"#ur&,o " Co%ro."77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799)T7)79: E=o.=i1"%o " E%"$i1"%o $ M"% 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799)T7)79T Mo%i=&,o " R"0o13"#:T7)79R Feedback " A3r"$i?&$o7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799TT7)79S Au%o1&%i?&,o $o Pro0"##o Or,&1"%2rio77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799RT7: O MODELO PROPOSTO@ ORAMENTO AMPLIADO 777777777777777777777777777777777777777777799RT7:79 Or,&1"%o $" V"$ " M&r!"%ig 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777799XT7:7' Or,&1"%o $" P"##%i0& 7777777777777777777777777777777777777777777777777779'RFigur& )(@ Or,&1"%o $ 2r" $" #"r=i,o7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779'SFigur& )9@ A$1ii#%r&,o $" i="#%i1"%o# 3or 1"io $" 3roC"%o#77777777777777777777777777777777777779'WFigur& )'@ ED"13.o $" Or,&1"%o $o $"1o#%r&%i=o $o r"#u.%&$o777777777777777777777777777777777779)(Figur& ))@ ED"13.o $" or,&1"%o $o 6&.&,o P&%ri1oi&. ProC"%&$o7777777777777777777777777777779)9Figur& ):@ ED"13.o $" or,&1"%o $" C&iD& 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777779)'Figur& )T@ Vi#o g"r&. $ "%&3 $" i13."1"%&,o 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777779)'LISTA DE QUADROSFu&$ro 9@ M"$i$& $" 0o%ro." D /ori?o%" $" %"13o7777777777777777777777777777777777777777777777777777777779TFu&$ro '@ O# #"i# o+C"%i=o# 3ri0i3&i# $o or,&1"%o77777777777777777777777777777777777777777777777777777777:WFu&$ro )@ Co%r%&$o A6C 0o1 A66777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777W(Fu&$ro :@ Co13&r&,o "%r" o# 3ro0"##o# or,&1"%2rio#7777777777777777777777777777777777777777777777777WSFu&$ro T@ Fu"#%J"# r".&0io&$ - i13."1"%&,o $o 6SC777777777777777777777777777777777777777777777779(9LISTA DE TABELAST&+".& 9@ U%i.i?&,o $o 6SC 3or "13r"# $& Au#%r2.i&777777777777777777777777777777777777777777777777 9((T&+".& '@ P"#o# &%ri+u>$o# -# 1"$i$ $" $"#"13"/o 777777777777777777777777777777777777777777777777777 9(9T&+".& )@ Or,&1"%o $" 3r"#%&,o $" #"r=i,o#777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 9::T&+".& :@ Or,&1"%o $" 0u#%o# o3"r&0io&i#777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 9:TT&+".& T@ Or,&1"%o $ 2r" $" #"r=i,o77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777 9:ST&+".& R@ Or,&1"%o $& $"1o#%r&,o 3roC"%&$& $o r"#u.%&$o $o "D"r0>0io77777777 9:WCAPITULO 1 INTRODUOE#%" 0&3>%u.o %r&%&$o#"0%o#i%ro$u%8rio#$&3"#;i0o#*"#%&3"#$"r"# $" $i;"r"%"# 2r"* "#%&+"."0"1u1 0o13ro1i##o0o1o#o+C"%i=o#$&"13r"#&* 0o;"r"1&u%ori$&$"&og"#%or$"0&$&2r"& 3&r& ;&?"r $"#3"# " ;or"0"r 1"% 0.&r $" r"0"i%&* 0o;or1" ;i0o1r".&,o-#%i0+2#i0Fr"?&%%iL'(((*379XM&$u?$io# 3&r& & %o1&$& $" $"0i#o7A".&+or&,o$o3ro0"##o+"?"ro"Dig"0io73.9.3.4 - Priorizao dos Pacotes de DecisoS"gu$oPG/rrL9XW9*37TM*"##"3#o"=o.="&&=&.i&,o"o"#0&.o&1"%o$"#%"# 3&0o%"# 3or or$"1 $" i13or%]0i&* &%r&=# $" u1& &2.i#" $" 0u#%o4+"";>0io ou&=&.i&,o #u+C"%i=&7E##&;"$oor,&1"%o+"?"ro0ri%i0&*3oi#=&i$".i"&ro;u%uro$&org&i?&,o7O#0ri%rio#$"#".",o$o#3&0o%"#$"="1 #"r+"&$o#o#o+C"%i=o# "#%r&%gi0o#7 O# g"#%or"# ";i."ir&1 %o$o# o# 3&0o%"# "1 or$"1 $"+"";>0io# $"0r"#0"%"# - "13r"#&7U1 3&0o%" $" $"0i#o r"3r"#"%& & o3"r&,o $" u1 3rogr&1& 3&r%i0u.&r L2r"& $"r"#3o#&+i.i$&$"M7 E##"# 3&0o%"# r"3r"#"%&1 i0r"1"%o# ="i#$i;"r"%"#$"&%i=i$&$""$"0o#u1o$o#r"0ur#o#7A;igur&9:i.u#%r&o3ro0"##o$"#".",o $o# 3&0o%"# $" $"0i#o76&iD&Priori$&$"M$i&Priori$&$"UR[ R"0ur#o#Hu1&o#UR[ Pro$u,o UR[ Log>#%i0&A.%&Priori$&$"Figur& 9:@ Priori?&,o $o# 3&0o%"# $" $"0i#oRankingO# 3&0o%"# $" $"0i#o #o or$"&$o# 3or 0ri%rio# 3r"=i&1"%" ;iD&$o# 3".& &.%&$ir",o $& "13r"#& " 0o1ui0&$o#&%r&=#$o 3.&"C&1"%o "#%r&%gi0o7E1g"r&.* %o$o#o#3&0o%"#&+&iDo$&.i/&3o%i./&$o&0"i%o#7A.i/&u1&1"$i$&$" $"#"13"/o%i$"3&r&,o"%r"0u#%o#;iDo#"=&ri2="i#3or0"%ro7E##"# 3ri0>3io# ;or1&1 & +" $o Fle'ible Plankostenrec#n!ng ou or,&1"%o;."D>=".7A# io=&,J"# =".*=". &Cu#%&$o $" &0or$o 0o1 1u$&, o >=". $" &%i=i$&$" r"&. ou r"0"i%& " 1"$i$ $" 0u#%o r"&i#7Oor,&1"%o;."D>=".3"r1i%"="."#%2+"&$&o&$"=". $"3ur& 1"./or "##"# g%o#* #"3&r&$o-o# "1 0u#%o# =&ri2="i# ou;iDo#7D"&0or$o0o1Hoo$"S&g#%"rL9XXR*37:TSM*o3ri0>3io$oor,&1"%o;."D>=". 0o#%ruiror,&1"%o#"1 =2rio#>="i#$" =o.u1"*" 1o#%r&r="i#$";&+ri0&,o"="$A#=&ri&,J"#*ou $i#0r"3]0io1o#o1&i#0o/"0i$*or1&.1"%"*"#%or".&0io&$&o0o%ro." $o# $i;"r"%"# g"r"%"# $& "13r"#&7 Di#0r"3]0i "#%or".&0io&$&o 0o%ro."i$i=i$u&.$o$"3&r%&1"%oL0"%ro$"r"#3o#&+i.i$&$"M7Por ou%ro .&$o* =&ri&,J"# #o0&u#&$or$i;"r",o#=&.or"#3ro=o0&$or="$"or"#ou1&ior"#*ou 3".o 1"o# 3".& "D3"0%&%i=& $" ="$ =&ri2="i#7P&r&H&%%#L9XXR*37R:(M*$i#0r"3]0i"%r"3.&"C&$o"$"#"13"/or"&. 3o$"1 o0orr"r 3or %rK# r&?J"#@&M o =o.u1" $" &%i=i$&$" 3o$" #"r $i;"r"%" $o 3.&"C&$o5+M o 3r",o $ ui$&$"# ="$i$ 3o$" #"r $i;"r"%" $& or,&$&5 "0M 0u#%o# r"&i# 3o$"1 #"r $i;"r"%"# $o 3.&"C&$o7D" &0or$o 0o1 Horgr"* Fo#%"r " D&%&r L9XXS* 379T:M* o# or,&1"%o# ;."D>="i#"=&ri&,J"#&uDi.i&1o#g"r"%"#&o+%"ru1&=i#o1&i#&3ro;u$&$o+r" r&?J"# $o# r"#u.%&$o# r"&i# #"r"1 $i;"r"%"# $o# 3.&"C&$o#7 O# or,&1"%o# ;."D>="i# "=&ri&,J"#3o$"1$"#"13"/&ru13&3".;u$&1"%&.o3.&"C&1"%og"r"0i&."0o%ro."7V&ri&,o&$i;"r",&"%r"or"#u.%&$oo+%i$o"o=&.oror,&$o7V&ri&,J"#&Cu$&1 o# g"r"%"# o 3.&"C&1"%o " $"0i#J"# $" 0o%ro."@e 2r" 0o1 =&ri&,J"# r"0"+"1 1&i# &%",o5e =&ri&,J"# 3o$"1 "D3.i0&r #i%u&,J"# i$"#"C&$e #o u#&$ 3&r& &=&.i&r $"#"13"/o5e /2 i0"%i=o# 3or ";i0iK0i& 3&r& g"r"%"# =".$"&%i=i$&$"=".3o$" #"r u#&$o3&r&3r"3&r&r & "13r"#&&%"# ="i#$"&%i=i$&$""#3"r&$o#7N"#%"#"%i$o*or,&r3&r&u1&g&1&$"&%i=i$&$"#3o$"&Cu$&rg"#%or"#&.i$&r0o1i0"r%"?$o &1+i"%"7Co1 o 1oi%or&1"%o $ 1"$i$ &%r&=# $" 3"r>o$o# #u+#"="."Dig"u10o/"0i1"%o1&ior#o+r"#"u# 0u#%o#7A# "13r"# "1 g"r&."0o%r&1 3ro+."1 3&r& #"3&r&r0u#%o#;iDo#$" =&ri2="i#* $i;i0u.%&$o & u%i.i?&,o $o or,&1"%o ;."D>=".7O or,&1"%o ;."D>=". %&1+1 %"1 .i1i%&,J"# o g"r"0i&1"%o $" 1"$i$ o ;i&0"irO i%"1 & #"guir &+or$& o or,&1"%o 3or &%i=i$&$"#7 O or,&1"%o 3or &%i=i$&$"# u1& "D%"#o $o 0u#%"io +"&$o "1 &%i=i$&$"#7)7X7T ORAMENTO POR ATIVIDADES - A663.9.5.1 Conceitos e CaractersticasA3&r%ir$"9XW(*oA6C[Cu#%"io6"&$o"1A%i=i$&$"#0o1",&"ru%i.i?&$o"1&3.i0&,J"#3r2%i0S"gu$oCo!i#L9XXX*37WM*oA6C%"1%rK#;u,J"# 3ri0i3&i#@&13.i&ro"%"$i1"%o#o+r"o#0u#%o#*$&r&3oio-%o1&$&$"$"0i#o" &Cu$&r o 3.&"C&1"%o prediti(o7 A "=o.u,o $o A6C 3&r& o or,&1"%o 3or&%i=i$&$"- A66 &%ur&.* 0uCo o+C"%i=o u#&r o A6C 3&r& "#%i1&r o# 0u#%o# " "0"##i$&$"#$" r"0ur#o# &%r&=# $" $ir"0io&$or"#7A#"13r"#i0&r&&%"$"ru10.i"%"ou3&r&3ro$u?iru13ro$u%o ou #"r=i,o*0o1 1"./or $"%&./&1"%o $o# r"#3"0%i=o# 0u#%o#*o+%"$ou1& =i#o 1&i# 0.&r& $o# #"u# 3ro0"##o#7E1+or&"#%i;or1&,J"#&i$or".&0io&$&;&%o#3#&$o#7P&r& #o.u0io&r%&."0%o*/2 & "0"##i$&$" $" $i#3E-."1 r".&,o &o;u%uro7Oor,&1"%o;or"0"i;or1&,J"#3ro#3"0%i="3o$"#"ru%i.i?&$o"10oCu%o0o1& 0o%&+i.i$&$" 3or &%i=i$&$"#* ;u0io&$o 0o1o i#%ru1"%o$" 3.&"C&1"%o " 0o%ro."7P&r&C/igL9XXT*37'STM*u1or,&1"%o";i0&?$"="3r"o0u3&r-#"0o1&&.o0&,o &3ro3ri&$& $" r"0ur#o#*0o1o 3"##o*%"0o.ogi&*&%i=o i1o+i.i?&$o*"%r"ou%ro#*3&r&&%igir$"%"r1i&$"0"##i$&$"#"o+C"%i=o#"#%r&%gi0o#r".&%i=o#&o# 3ro$u%o#"-+"$o#0.i"%"#7Oor,&1"%o3or&%i=i$&$"#3"r1i%"i$"%i;i0&ro# r"0ur#o#&.o0&$o#3&r&0&$&&%i=i$&$""0o1o"#%"#%o0o%ri+ui$o3&r& 1&Di1i?&r o3or%ui$&$"# $" #"u# 3ro$u%o# " 0.i"%"#7Horgr"* Fo#%"r " D&%&r L9XXS* 379))M #"="r&1 =".$"#"C&$o"o#r"0ur#o#;i&0"iro#"o;i&0"iro#$"&0or$o0o1 1"% "#%r&%gi0 " 1u$&, 3.&"C&$ 3&r& 1"./or&r o $"#"13"/o73.9.5.2 Definio de Alguns Conceitos BsicosN&".&+or&,o$oor,&1"%o3or&%i=i$&$"#"1 "13r"#"0"##i%&-#"$";iir &.gu#0o0"i%o#+2#i0o#3r"=i&1"%"*0o1o@o3ro0"##o*o#r"0ur#o#*&%i=i$&$"#* %&r"; " o# $ir"0io&$or"# " & r".&,o "%r" &1+o# 0o;or1"&3r"#"%&$o & ;igur& 9T7&M Pro0"##oN&!&g&N&L9XX:*37::M#"="r&%u.o #"gui%"&+or$&r "##& ;"rr&1"%& ="i# #u .i1i%&,J"# " o3or%ui$&$"#7Etapa II - Definio dos objetivos estratgicos)7 E=i&r &o# &.%o# "D"0u%i=o# $&="i# $^=i$ " 3ri0i3&.1"%" o+%"ri;or1&,J"# i13or%&%"# 3&r& o 3ro0"##o7:7Si%"%i?&r"%r"=i#%O &r=".&o3ro0"##oor,&1"%2rioo#"%i$o$"+u#0&r&0o13."1"%&,oou&13.i&,o$i;or1&,J"#*1ii1i?&$o3o##>="i#$";i0iK0i"0o%r&$ o# 3ro0"##o# &%"rior"#7U1 $o# 3ri0i3&i# $ir"0io&$or"# $" =&.or 3&r& "13r"# "##" &1+i"%" &io=&,o* #"C& ".& %"0o.8gi0&* $" 3ro$u%o ou org&i?&0io&.7 Aio=&,o org&i?&0io&.r"3r"#"%& & 0&3&0i$&$" $& "13r"#& "1 1u$&r3&r&&$&3%&r-#"-#1u$&,$"#"u&1+i"%"*0o1 oo+C"%i=o$"1&%"rou&13.i&r&=&%&g"10o13"%i%i=&7N"##""0%o*&u%i.i?&,o$oor,&1"%o$"="#o;r"r #u& 1&ior 1u$&,&* %or&$o-#" ="r$&$"iro i#%ru1"%o " &.&=&0& $" io=&,o7A $"#0"%r&.i?&,o 0ri& u1& org&i?&,o ;."D>=". " &$&3%&$& -# "0"##i$&$"# $o0.i"%""3ro3or0io&&o#0o.&+or&$or"#.o0&i#&&u%o0o;i&,&".i+"r$&$""0"##2ri&3&r&3"#&r"&gir$i;"r"%"1"%"7I#%o$ir"0io&o#r"#3o#2="i#&%o1&rr23i$$"0i#J"#"#"%ir-#"0o;or%2=".#o+r"&,J"#io=&$or"%r&+&./&r0o1"3io#gui&1&"13r"#& 1u$&, 3r=i "0"##2ri* i%"gr&$ &.%"r&,J"# #ug"ri$ o 1o$".o7P&r& i13."1"%&r 0o1 #u0"##o o 3ro0"##o or,&1"%2rio* #o "0"##2rio# &.gu# 3ri0>3io# " "."1"%o#* $"#0ri%o# #i#%"1&%i0&1"%" o i%"1 & #"guir75.3 PRINCIPIOS E ELEMENTOS DO ORAMENTO AMPLIADON&".&+or&,o$oor,&1"%o&13.i&$o*$"="-#"o+#"r=&r&.gu#3ri0>3io#+2#i0o#""."1"%o#="i#r".&0io&$&o#;&%or"#-0/&="L;igur&'TM* #i10o1o"#%r&%gi$"1"./ori&"&,J"##%i0& $" S"r=i,oORAMENTRIASF.uDo $" Or,&1"%o $" D"1o#%r&,o 6&.&,o Ou%rC&iD& I="#%i1"%o# $o R"#u.%&$o P&%ri1oi&.$o ED"r0>0ioFigur& 'T@ Vi#o g"r&. $o 1o$".o 3ro3o#%oA3ro3o#%&$";"$i$&=i#&1&%"r",or,&1"%2ri$"#0ri%&r"=i#o$& .i%"r&%ur&5 3or1* o+C"%i=& 1"./or2-. &13.i&$o #"u r&io $" &,o7 A 0o%ri+ui,o$o 1o$".o "##& ;" "#%2 r".&0io&$& - 0o13."1"%&,o $ i;or1&,J"# 0o1 1"%o;i&0"irD";"$"-#" & &$o,o$&"#%ru%ur& +2#i0& $oor,&1"%oL0o#i$"r&$o%o$o#o#&=&,o#$o#3ro0"##o#&%"rior1"%""#%u$&$o#M 0o1&.%"r&,J"#&;or1&$"0o0"3,o " u%i.i?&,o* &$i0io&$o-#" o# $ir"0io&$or"# $" =&.or7No##u+i%"#"guir#o$"#0ri%",or,&1"%2ri*