CURSO INSS 2015 Aula 02

LegislaçãoPrevidenciária

(Conteúdo, fontes, autonomia, aplicação das normas previdenciárias, vigência, hierarquia, interpretação e

integração)

DIREITO PREVIDENCIÁRIO – PROFESSOR RENATO CÉZAR

LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA

CONCEITO

O Direito Previdenciário objetiva aanálise do custeio/financiamento daprevidência social e das prestaçõesoferecidas por esse ramo do direito.

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A QUEM COMPETE LEGISLAR

Art. 22, XXIII, CF: privativamente àUNIÃO Seguridade Social.

Art. 24, XII, CF Concorrentemente a

União, Estados e DF: Previdência Social eDefesa da Saúde.

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DIREITO

PÚBLICO PRIVADO

Direito Público X Direito Privado

DP regula a relação do Estado com osparticulares.O Estado exerce seu poder de império,fixando regras e comandos jurídicos.

XDPr marca a relação entre particulares, queoptem por firmar um vínculo jurídico.Os particulares optam pela relação jurídica e,a partir daí, se sujeitam às normasestabelecidas pelo Estado.

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Nessa ótica, o Direito Previdenciárioaparece como RAMO DO DIREITOPÚBLICO, pois o vínculo jurídico se dácom o Estado.

Direito Previdenciário – ramo

autônomo – princípios e regras próprios,independentes de outro ramo.

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A corrente mais moderna afasta a divisãodualista do Direito, preconizando que setrata de um DIREITO SOCIAL – queenglobaria o direito trabalhista eprevidenciário.

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FONTES

FONTES MATERIAIS

Fatores sociais, econômicos, políticos,históricos, que influenciam no surgimento denormas jurídicas.

Decorrem das convicções, ideologias enecessidades de um povo em determinada época.

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FONTES

FONTES FORMAISManifestação, exteriorização do direito!

Fontes primárias Constituição Federal,leis complementares, leis ordinárias, leisdelegadas, medidas provisórias, resoluções doSenado etc...

Fontes secundárias decretos,jurisprudências, resoluções e atosadministrativos (Instruções Normativas,Portarias, Orientações, Memorandos).

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FONTES

(TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – INSS -2012) Em relação às fontes do direitoprevidenciário:

(A) o memorando é fonte primária.(B) a orientação normativa é fonte primária.(C) a instrução normativa é fonte secundária.(D) a lei delegada é fonte secundária.(E) a medida provisória é fonte secundária.

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HIERARQUIA

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Constituição

LC, LO, LD, MP

Decretos, instruções, portarias, ordens de serviço

Normas individuais (contrato, sentença)

Normas básicas que regulam a Previdência Social

CF;Lei nº 8212/91 – Custeio;Lei nº 8213/91 – Benefícios;Decreto nº 3048/99 (Regulamenta asduas leis);IN nº 77, de 21 de janeiro de 2015(rotinas e procedimentos nas APS´s).

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INTERPRETAÇÃO

A norma não é omissa, mas o aplicador deve“clarear” o seu sentido. A leitura da lei é apenas oprimeiro passo para a sua compreensão...

BENEFÍCIOS Interpretação visa atender aos fins

sociais e ao bem comum – art. 5º LICC (cuidadocom o Princípio da Legalidade Estrita).

CONTRIBUIÇÕES Art. 111 CTN: interpreta

literalmente casos de suspensão e exclusão docrédito, isenção e dispensa de obrigaçõesacessórias.

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INTERPRETAÇÃO

Norma específica prevalece sobrenorma geral.

In dubio pro misero

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INTEGRAÇÃO

Utilizada pelo aplicador (magistrado)quando houver lacuna da legislação (nãoexistindo norma expressa sobre o assunto!).

Em regra, aplica-se analogia, costumes ePrincípios Gerais do Direito (art. 4º LICC).

Contribuições Sociais Art. 108 CTN prevêexpressamente a utilização sucessiva daanalogia, P. gerais do D. Tributário, P. gerais doD. Público e equidade.

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(TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – INSS - 2012)A interpretação da legislação previdenciária deveobservar(A) o costume, quando mais favorável ao segurado.(B) a Jurisprudência do Juizado Especial Federal.(C) a analogia, quando mais favorável ao segurado.(D) os princípios gerais de direito, na omissãolegislativa.(E) o princípio do in dubio pro societate em qualquersituação.

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(ANALISTA DO SEGURO SOCIAL. INSS. 2008) Aanalogia, que é um dos instrumentos deintegração da norma jurídica, consiste naprática uniforme, constante, pública e geral dedeterminado ato com a convicção de suanecessidade jurídica.

( ) C ( ) E

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VIGÊNCIA

É a existência da lei, em determinadomomento. Não estando vigente, a lei nãopode ser aplicada. A vigência da leiprevidenciária segue a regra geral:

se não houver disposição expressa, anorma passa a vigorar 45 dias após a suapublicação (art. 1º LICC).

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ANTERIORIDADE NONAGESIMAL

Atenção!!Para as normas relativas às

contribuições previdenciárias existeregra expressa na Constituição: a eficáciasó se dá após 90 dias da publicação dalei que a instituir ou modificar* (art. 195,parágrafo 6º, CRFB).

OBS.: NÃO SE APLICAANTERIORIDADE ANUAL!*salvo modificações benéficas.

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Questões

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QUESTÕES

1. PERITO MÉDICO – INSS/2006. Odireito previdenciário não pode serconsiderado ramo autônomo do direitoporque os princípios do direito dotrabalho são inteiramente aplicáveisaos conflitos previdenciários.

( ) C ( ) E

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QUESTÕES

2. INSS/2008 – De acordo com recentesalterações constitucionais, as contribuiçõessociais que financiam a seguridade socialsomente poderão ser exigidas depois dedecorridos noventa dias da publicação da leique os houver instituído ou modificado. Essasalterações também acrescentaram, no queconcerne a esse assunto, a exigência deanterioridade do exercício financeiro.

( ) C ( ) E

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QUESTÕES

3. (TRF 1ª Região 2006 - adaptada) A Lei queinstituir nova contribuição previdenciária entraem vigor em:

a)180 dias após sua publicaçãob)90 dias após sua publicaçãoc)60 dias após sua publicaçãod)120 dias após sua publicaçãoe) 45 dias após sua publicação

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QUESTÕES

4. (AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2005) Com relaçãoàs contribuições sociais, no âmbito da seguridade social, écorreto afirmar:a) As contribuições sociais, de que trata o art. 195 da CF/88, sópoderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data dapublicação da lei que as houver instituído ou modificado, nãose lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b, da Carta Magna.b) As contribuições sociais de que trata o art. 195, da CF/88, sópoderão ser exigidas após decorridos cento e oitenta dias dadata da publicação da lei que as houver instituído oumodificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b,da Carta Magna.c) São isentas de contribuição para a seguridade social todasas entidades de assistência social que atendam às exigênciasestabelecidas em lei complementar.

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QUESTÕES

d) As contribuições sociais de que trata o art. 195, daCF/88, só poderão ser exigidas após decorridosnoventa dias da assinatura da lei que as houverinstituído ou modificado, não se lhes aplicando odisposto no art. 150, III, b, da Carta Magna.

e) As contribuições sociais de que trata o art. 195, daCF/88, só poderão ser criadas e exigidas apósdecorridos noventa dias da publicação da lei que ashouver instituído ou modificado, não se lhes aplicandoo disposto no art. 150, III, b, da Carta Magna.

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GABARITO

1. E2. E3. “B”4. A

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