CONTAMINAÇÃO DE SOLOS:

LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Otávio Eurico de Aquino Branco

Março de 2015

SUMÁRIO

• INTRODUÇÃO

• BASE LEGAL DA AVALIAÇÃO DA CONTAMINAÇÃO DE SOLOS

• GERENCIAMENTO DE ÁREAS CONTAMINADAS

• FUNDAMENTOS DA RECUPERAÇÃO DE ÁREAS CONTAMINADAS

• PANORAMA ATUAL DE AC NO ESTADO DE MINAS GERAIS

• COMENTÁRIOS FINAIS

INTRODUÇÃO

Contaminação do solo e das águas subterrâneas:

Indústrias, minerações, aterros sanitários,

agricultura, etc.

Contaminação do solo e das águas subterrâneas

implica em potenciais riscos à saúde humana e ao

meio ambiente.

RESRAD-CHEMRESRAD-CHEM

FONTE: modificado de ANL, 2001

IlustraIlustraçãção de um perfil to de um perfil tíípico de contaminapico de contaminaçãção no solo por gasolinao no solo por gasolina

Fonte: FETTER, 1999Fonte: FETTER, 1999

Fluxo de água subterrânea

Nível d’água

Gasolina na faselivre móvel

Fase residual

Tanque dearmazenamento

Vaporesde gasolina

Córrego

Zona não sa turada

Aqüífero

Poço

566000 574000

7767500

7761000

Contorno da Bacia do Lamas

Represa do Rio Manso

Drenagem fluvial

ÍndiceDrastic

Classede

vulnerabilidade

Projeto Vulnerabilidadeda Contaminação das

Águas Subterrâneas porAgrotóxicos

CDTN - IMA - FAPEMIG

BASE LEGAL

• A CONTAMINAÇÃO DO SOLO É UM TEMA

AMBIENTAL COM AÇÕES REGULAMENTADORAS E

NORMATIVAS RECENTES.

• ATÉ POUCO TEMPO, AS AÇÕES ERAM ORIENTADAS

PELA LEGISLAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS,

POLUIÇÃO DAS ÁGUAS, PLANOS DIRETORES DE

USO E OCUPAÇÃO DO SOLO E DE RECURSOS

HIDRICOS E DE LICENCIAMENTO EM GERAL.

BASE LEGAL (cont.)

• A LEGISLAÇÃO FEDERAL ESPECIFICA PARA AC É RECENTE.

• JÁ EXISTEM LEGISLAÇÕES ESTADUAIS ( SÃO PAULO E MINAS GERAIS)

• FINALIDADE DE CRIAÇÃO DE LEGISLAÇÃO:

– ESTABELECIMENTO DE CRITÉRIOS DE QUALIDADE

– REGULAMENTAÇÃO DE MEDIDAS DE GERENCIAMENTODE AREAS CONTAMINADAS

BASE LEGAL

• Federal: Resolução CONAMA nº 420 de 30/12/2009

dispõe sobre critérios e valores orientadores de qualidade dosolo quanto à presença de substâncias químicas e estabelecediretrizes para o gerenciamento ambiental de áreascontaminadas em decorrência de atividades antrópicas.

Resolução alterada pela Resolução460 /2013 – Parágrafo 8.

• Estadual-MG: Deliberação COPAM/CERH nº 02 de08/09/2010

institui o Programa Estadual de Gestão de Áreas Contaminadas,que estabelece as diretrizes e procedimentos para a proteçãoda qualidade do solo e gerenciamento ambiental de áreascontaminadas por substâncias químicas.

BASE LEGAL

• LEGISLAÇÃO FEDERAL

- Lei 6.938/81 - Política Nacional do Meio Ambiente

introduz instrumentos de planejamento ambiental edetermina a responsabilidade/penalidade para casos depoluição.

- Lei 6.766/79 - parcelamento do solo urbano

Define as competências do Estado e do Município sobre aquestão do parcelamento do solo. É um instrumentoimportante na interface de áreas contaminadas com odesenvolvimento urbano. A lei não permite oparcelamento do solo em áreas poluídas.

•

BASE LEGAL

• RESOLUÇÃO

- Resolução CONAMA 307/2002

dispõe sobre os resíduos da construção civil.

- Resolução CONAMA 273/2000,

dispõe sobre prevenção e controle da poluição empostos de combustíveis e serviços.

- Resolução CONAMA nº 420/2009

dispõe sobre critérios e valores orientadores dequalidade do solo e estabelece diretrizes para ogerenciamento ambiental de áreas contaminadas.

•

BASE LEGAL

• DELIBERAÇÕES (DO ESTADO DE MINAS GERAIS)

- Deliberação Normativa COPAM nº116/2008

Dispõe sobre a declaração de informações relativas à identificação de áreas suspeitas de contaminação e contaminadas por substâncias químicas no Estado.

- Deliberação Normativa COPAM nº 117/2008

Dispõe sobre a declaração de informações relativas às diversas fases de gerenciamento dos resíduos sólidos gerados pelas atividades minerarias no Estado.

BASE LEGAL

- Deliberação Normativa COPAM n.° 131/2009

Prorroga prazos previstos para apresentação dosinventários de resíduos sólidos industriais e minerários,do cadastro de áreas suspeitas de contaminação econtaminadas por substâncias químicas e da declaraçãode carga poluidora.

- Deliberação Normativa Conjunta COPAM/CERH 02

Institui o Programa Estadual de Gestão de ÁreasContaminadas, que estabelece as diretrizes eprocedimentos para a proteção da qualidade do solo egerenciamento ambiental de áreas contaminadas porsubstâncias químicas.

BASE LEGAL

As áreas são classificadas como:

I - Área com Potencial de Contaminação (AP);

II - Área Suspeita de Contaminação (AS);

III - Área Contaminada sob Investigação (AI);

IV - Área Contaminada sob Intervenção (ACI);

V - Área em Monitoramento para Reabilitação (AMR);

VI - Área Reabilitada para o Uso Declarado (AR);

BASE LEGAL (cont.)

• RESOLUÇÃO DO CONAMA

• Dispõe sobre o estabelecimento de critérios

e valores orientadores referentes à

presença de substâncias químicas para a

proteção da qualidade do solo e diretrizes e

procedimentos para o gerenciamento de

áreas contaminadas.

Resolução CONAMA nº 420/2009

Art. 13. Ficam estabelecidas as seguintes classes de

qualidade dos solos, segundo a concentração de

substâncias químicas:

• I - Classe 1 - Solos que apresentam concentrações de substâncias

químicas menores ou iguais ao VRQ;

• II - Classe 2 - Solos que apresentam concentrações de pelo menos

uma substância química maior do que o VRQ e menor ou igual

ao VP;

• III - Classe 3 - Solos que apresentam concentrações de pelo

menos uma substância química maior que o VP e menor ou igual

ao VI; e

• IV - Classe 4 - Solos que apresentam concentrações de pelo

menos uma substância química maior que o VI.

Substâncias CAS no

Solo (mg.kg-1 de peso seco) (1)

Água Subterrânea

(µg.L-1)

Referência de

qualidadePrevenção

Investigação

Agrícola Residencial Industrial Investigação

Inorgânicos

Alumínio (3) 7429-90-5 E - - - - 3500

Antimônio (2) 7440-36-0 E 2 5 10 25 5

Arsênio (2) 7440-38-2 E 15 35 55 150 10

Bário (2) 7440-39-3 E 150 300 500 750 700

Boro 7440-42-8 E - - - - 500

Cádmio (2) 7440-48-4 E 1,3 3 8 20 5

Chumbo (2) 7440-43-9 E 72 180 300 900 10

Cobalto 7439-92-1 E 25 35 65 90 5

Cobre (2) 7440-50-8 E 60 200 400 600 2.000

Cromo (2) 7440-47-3 E 75 150 300 400 50

Ferro (3) 7439-89-6 E - - - - 2450

Manganês (3) 7439-96-5 E - - - - 400

Mercúrio (2) 7439-97-6 E 0,5 12 36 70 1

Molibdênio 7439-98-7 E 30 50 100 120 70

Níquel 7440-02-0 E 30 70 100 130 20

Nitrato (como N) (2) 797-55-08 E - - - - 10.000

Prata 7440-22-4 E 2 25 50 100 50

Selênio (2) 7782-49-2 E 5 - - - 10

Vanádio 7440-62-2 E - - - - -

Zinco (3) 7440-66-6 E 300 450 1000 2000 1050

Resolução CONAMA nº 420/2009

Art. 20. Após a classificação do solo deverão ser observados os

seguintes procedimentos de prevenção e controle da qualidade do solo:

• I - Classe 1: não requer ações;

• II - Classe 2: poderá requerer uma avaliação do órgão ambiental,

incluindo a verificação da possibilidade de ocorrência natural da

substância ou da existência de fontes de poluição, com indicativos de

ações preventivas de controle, quando couber, não envolvendo

necessariamente investigação;

• III - Classe 3: requer identificação da fonte potencial de

contaminação, avaliação da ocorrência natural da substância, controle

das fontes de contaminação e monitoramento da qualidade do solo e

da água subterrânea;

• IV - Classe 4: requer as ações estabelecidas no Capítulo IV.

GERENCIAMENTO DE ÁREAS CONTAMINADAS -GAC

• OBJETIVO :

Minimizar os riscos a que estão sujeitos a população e

o meio ambiente, por meio de um conjunto de medidas

que possibilitem à tomada de decisão quanto às

formas de intervenção mais adequadas

PROBLEMAS GERADOS POR ÁREAS

CONTAMINADAS

- existência de riscos à segurança das pessoas e

das propriedades,

- riscos à saúde pública e dos ecossistemas (curto

e longo prazo),

- restrições ao desenvolvimento urbano,

- redução do valor imobiliário das propriedades.

GAC: METODOLOGIA UTILIZADA

• ESTRATÉGIA :

– AVALIAÇÃO EM ETAPAS SEQÜENCIAIS.

• FASES DO PROCESSO DE GERENCIAMENTO:

– PROCESSO DE IDENTIFICAÇÃO

– PROCESSO DE RECUPERAÇÃO

GAC : CLASSIFICAÇÃO DAS ÁREAS

• Áreas potencialmente contaminadas: áreasonde estão sendo ou foram desenvolvidasatividades potencialmente contaminadoras.

• Áreas suspeitas de contaminação: áreasonde foram observados indícios ouconstatação de vazamentos, induzindo asuspeitar da presença de contaminação nosolo e nas águas subterrâneas.

• Área contaminada: área onde hácomprovadamente contaminação, confirmadapor análises.

GAC: PROCESSO DE IDENTIFICAÇÃO

• Objetivo:

– localização das áreas contaminadas

• Estratégia:

1) definição da região de interesse

2) identificação de áreas potencialmente

contaminadas (AP)

3) identificação de áreas suspeitas (AS) -

avaliação preliminar

4) identificação de áreas contaminadas (AI) -

investigação confirmatória

GAC : CLASSIFICAÇÃO DAS ÁREAS

I - Área com Potencial de Contaminação (AP);

II - Área Suspeita de Contaminação (AS);

III - Área Contaminada sob Investigação (AI);

IV - Área Contaminada sob Intervenção (ACI);

V - Área em Processo de Monitoramento para

Reabilitação (AMR);

VI - Área Reabilitada para o Uso Declarado (AR);

GAC: PROCESSO DE RECUPERAÇÃO DAS AC

• Objetivo:

– adoção de medidas corretivas que possibilitemrecuperar as AC, para o uso estabelecido, aser atingido após a intervenção.

• Estratégia:

1) investigação detalhada

2) avaliação de risco

3) investigação para remediação

4) projeto de remediação

5) remediação

6) monitoramento

INVESTIGAÇÃO DETALHADA

• Etapa do GAC em que devem ser avaliadasas características da fonte decontaminação e do meio afetado, atravésda determinação das dimensões da áreaafetada, dos tipos e concentração doscontaminantes e da pluma decontaminação, visando obter dadossuficientes para a realização da avaliaçãode risco e do projeto de recuperação.

COMPLEMENTAR o texto

abaixo

2) avaliação de risco

3) investigação para remediação

4) projeto de remediação

5) Remediação

6) monitoramento

FUNDAMENTOS DA RECUPERAÇÃO DE ÁREAS CONTAMINADAS

A recuperação de áreas contaminadas envolve aplicação de

medidas corretivas necessárias para CONTER,

MINIMIZAR ou ELIMINAR a contaminação, visando à

utilização dessa área para um determinado uso.

Podem ser adotadas duas estratégias, isoladamente ou em

conjunto:

* à compatibilização ao uso;

* à adoção de medidas de remediação.

FUNDAMENTOS DA RECUPERAÇÃO DE ÁREAS CONTAMINADAS

Quatro abordagens para o planejamento da recuperação:

• mudança do uso definido da área (minimização do risco);

• remoção dos contaminantes com ou sem mudança do uso

(eliminação do risco);

• redução da concentração dos contaminantes com ou sem

mudança do uso (minimização do risco);

• contenção dos contaminantes com ou sem mudança do uso

(eliminação ou minimização do risco).

FUNDAMENTOS DA RECUPERAÇÃO DE ÁREAS CONTAMINADAS

A seleção da técnica de remediação depende: do uso

futuro estabelecido, características do meio

contaminado, características dos contaminantes,

objetivos da recuperação, localização da área, tempo e

recursos disponíveis.

PANORAMA ATUAL DE AC NO ESTADO DE MINAS GERAIS

•

Inventário 2012 de Áreas Contaminadas → FEAM → 530 áreas

contaminadas no Estado de MG → maioria postos de combustível.

DN COPAM 116/2008: Declaração obrigatória de Áreas Suspeitas de

contaminação.

Panorama de Juiz de Fora (FEAM, 2012):

• 13 Áreas Contaminadas declaradas ;

• Atividades: 11 postos de combustível e 1 indústria metalúrgica e

siderúrgica; garimpo de ouro (Área órfã)

• Fonte de contaminação: 11 com Vazamento ou Infiltração e 2 com

disposição de resíduos;

• Contaminantes: 11 com Hidrocarbonetos e 1 com metais e sulfatos e 1

com metal

8 Áreas Contaminada sob Intervenção

3 Áreas Contaminadas sob Investigação

2 Áreas em Processo de Monitoramento para Reabilitação

Obrigado.