contabilidade e orçamento público - prof

Download Contabilidade e Orçamento Público - Prof

Post on 07-Jun-2015

8.371 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

CONTABILIDADE e ORAMENTO PBLICO PROFESSOR: Ricardo Venero Soares

1 Semestre de 2006

1

NDICE

Oramento Pblico...........................................................................................................04 Crditos Adicionais..........................................................................................................20 Receita Pblica.................................................................................................................27 Dvida Ativa.....................................................................................................................37 Despesa Pblica...............................................................................................................38 Restos a Pagar..................................................................................................................49 Dvida Pblica..................................................................................................................52 Patrimnio Pblico: Bens , Direitos e Obrigaes...........................................................55 Variaes Patrimoniais....................................................................................................60 Contabilidade Pblica- Conceito- classificao..............................................................66 Balanos Pblicos............................................................................................................81 Exerccios de Fixao 01.................................................................................................92 Exerccios de Fixao 02...............................................................................................113 Exerccios de Fixao 03...............................................................................................121 Exerccios de Fixao 04...............................................................................................126 Exerccios de Fixao 05...............................................................................................128 Exerccios de Fixao 06...............................................................................................137Glossrio de Termos Tcnicos................................................................................................. 164

Bibliografia....................................................................................................................191

estudar no um ato de consumir idias, mas de cri-las e recri-las Paulo Freire

CONTABILIDADE e ORAMENTO PBLICO PROFESSOR: Ricardo Venero Soares

Apresentao

De todas as reas da Contabilidade, uma das reas que mais tem crescido o nmero de ofertas e h uma carncia muito grande de profissionais no mercado de trabalho a contabilidade pblica. Devido a esses fatos, e outros como constantes concursos Pblicos que me levou a confeccionar esta apostila. Pois as bibliografias existentes, no trs uma seqncia lgica dos assuntos e isso tm dificultado muito o aprendizado da disciplina, principalmente para iniciantes. Portanto, justifica ento, o grande marasmo pela disciplina devido a sua complexa exposio bibliogrfica. Esse material tem como objetivo no somente atender a ementa do cursos de Cincias Contbeis, mas suprir a necessidade daqueles que querem dar seqncia nos estudos, sejam para atuar na contabilidade pblica ou em outras reas afins atravs de concurso pblico. O contedo exposto de uma forma clara , lgica e seqencial do assunto, facilitando uma melhor compreenso do assunto. Comearemos primeiramente pelo aspecto do oramento pblico, em seguida, estudaremos o patrimnio Pblico e finalmente a prtica de contabilizao das operaes tpicas da Administrao Pblica e a Consolidao dos Balanos. No final da apostila, h exerccios prticos de escriturao, balancetes, balanos e mais de 500 questes para concursos pblicos, inclusive um glossrio de termos tcnicos. O meu desejo que esta material desperte o seu interesse pelo assunto e juntos durante esse perodo de estudos possamos aprender uma disciplina que tem um grande mercado promissor.

Ricardo Soares

Todas as coisas cooperam para o bem daqueles que amam a Deus...Rm 8.28a

3

CONTABILIDADE e ORAMENTO PBLICO PROFESSOR: Ricardo Venero Soares

Oramento Pblico

Significado O governo tem como responsabilidade fundamental o melhor nvel dinmico de bemestar coletividade. Para tanto, utiliza-se de tcnicas de planejamento e programao de aes que so condensadas no chamado sistema de planejamento integrado. Esse sistema busca, principalmente, analisar a situao atual diagnstico para identificar as aes ou alteraes a serem desenvolvidas, visando atingir a situao desejada. Para isto, num plano mais amplo e poltico-terico, elaboram-se planos de longo prazo, ou seja, planos que contenham situaes desejadas para os prximos dez a quinze anos, no mnimo. Obviamente, partindo do diagnstico da situao atual, projeta-se para o futuro o que se pretende alcanar em termos ideais. Para o incio de uma determinao mais prtica, elaboram-se planos de mdio prazo, onde so esboadas as aes a serem desenvolvidas, para os prximos trs a cinco anos, geralmente. PROCESSO DE PLANEJAMENTO-ORAMENTO A adoo de um Sistema de Planejamento Integrado deveu-se a estudos tcnicos e cientficos, levados a efeito pela Organizao das Naes Unidas (ONU), com o objetivo de determinar as aes a serem realizadas pelo poder pblico, escolhendo as alternativas prioritrias e compatibilizando-as com os meios disponveis para coloc-las em execuo. Os estudos aludidos concluram que nos pases subdesenvolvidos os recursos financeiro gerados pelo governo, em geral, so escassos em relao s necessidades da coletividade, e o sistema de Planejamento Integrado busca, atravs da escolha de alternativas prioritrias, o melhor emprego dos meios disponveis para minimizar os problemas econmicos e sociais existentes. O Sistema de Planejamento Integrado, no Brasil tambm conhecido como Processo de Planejamento-Oramento, consubstancia-se nos seguintes instrumentos, alis atendendo a mandamento constitucional ( Art 165 inciso I, II, III): a) Plano Plurianual; b) Lei de Diretrizes Oramentrias;4

CONTABILIDADE e ORAMENTO PBLICO PROFESSOR: Ricardo Venero Soares

c) Lei de Oramentos Anuais.

CONSTITUIO FEDERAL DE 1988Art 165

PLANO PLURIANUAL- PPA- Inciso I

LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS- LDO Inciso II

LEI ORAMENTRIA ANUAL- LOA -Inciso III

ORAMENTO FISCAL

ORAMENTO DE INVESTIMENTO

ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

EM SNTESE O PLANO PLURIANUAL VISA: Orientar a ao governamental objetivando alcanar o desenvolvimento econmico que, por sua vez, propiciar a efetiva promoo do bemestar social. Fixao de forma regionalizada , as Diretrizes, Os Objetivos e as Metas do governo: - Despesas de Capital e outras decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

5

CONTABILIDADE e ORAMENTO PBLICO PROFESSOR: Ricardo Venero Soares

CONSTARO NA LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS

As metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente; Orientar a Elaborao da Lei Oramentria Anual; Dispor sobre Alterao na legislao tributria; Estabelecer poltica de aplicao das agncias Financeiras oficiais de fomento; Equilbrio entre Receitas e Despesas; Disposies relativas s despesas com pessoal; ( Art. 169 da CF);A LEI ORAMENTRIA ANUAL COMPREENDER: I. O Oramento Fiscal referente aos poderes da Unio, seus fundos, rgos

e entidades da Administrao direta e indireta, inclusive Fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;II. Oramento de Investimentos das empresas em que a Unio, direta ou

indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;III. O Oramento da seguridade, abrangendo todas as entidades e rgos a ela

vinculados, a Administrao Direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; Art 194, 195, 196, 199, 200, 201, 203 e 212 4 da CF/88.Prazos de encaminhamento e devoluo dos instrumentos de planejamento ADCT Art 35 2 I, II , III. PROJETO DE LEI ENCAMINHAMENTO AO DEVOLUO AO PODER PODER LEGISLATIVO EXECUTIVO Plano 4 meses antes do encerramento do At 15 de dezembro do Plurianual-PPA primeiro exerccio financeiro do exerccio em que for

mandato presidencial (31 de encaminhado agosto) Lei de Diretrizes 8 meses e meio antes do At 30 de junho Oramentrias-LDO encerramento do exerccio financeiro (15 de abril Lei de Oramentos 4 meses antes do encerramento do At 15 de dezembro Anuais- LOA exerccio financeiro ( 31 de agosto)

6

CONTABILIDADE e ORAMENTO PBLICO PROFESSOR: Ricardo Venero Soares

Plano Plurianual O plano plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual procura-se ordenar as aes do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um perodo de quatro anos, ao nvel do governo federal, e tambm de quatro anos ao nvel dos governos estaduais e municipais. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer. De forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. E nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. O plano Plurianual PPA foi institudo pela Constituio Federal de 1988 (art. 165, I e 1), vindo a substituir os anteriores Oramentos Plurianuais de Investimentos. A competncia para remet-lo ao Congresso Nacional privativa do Presidente da Repblica, pois, de acordo com o art. 84, inciso XXIII, da CF, compete privativamente ao Presidente da Republica enviar ao Congresso Nacional o Plano Plurianual, o projeto de Lei de Diretrizes Oramentria