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Conferência Internacional do INCT para Mudanças Climáticas
Resultados Científicos e Perspectivas
São Paulo, 29 de Setembro de 2016
Instituto Nacional de Pesquisa Espaciais (INPE) e Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de
Desastres Naturais (Cemaden)
A SEGURANÇA E INSEGURANÇA ALIMENTAR DA POPULAÇÃO MUNDIAL
Contextualização
• Apesar de todo o avanço tecnológico, a sociedade não foi capaz de resolver o problema básico e secular da alimentação
• Apesar da aparente “abundância” de alimentos, 800 milhões de pessoas vivem em estado de subnutrição e fome (FAO, 2015) e estima-se que aproximadamente 2,5 bilhões vivam em estado de insegurança alimentar
• O diagnóstico sobre a fome e insegurança alimentar deslocou a restrição malthusiana da insuficiência da oferta para a insuficiência de renda
Segurança alimentar: dimensões
• Ética: direito humano fundamental inserido como objetivo do milênio
• Econômica: fome e pobreza restringem potencial de crescimento e desenvolvimento
• Política: insegurança institucional, criminalidade, conflitos civis, guerras
• Internacional: solidariedade, migrações, conflitos e até guerras
Componentes da Segurança Alimentar
Segurança Alimentar
AcessoEstabilidade
(físico, econômico, cultural)
Consumo Disponibilidade
• A fome e insegurança alimentar não estão relacionadas à falta absoluta de alimentos:• Acesso aos alimentos (estrutura de distribuição,
logística, instituições, mercados)
• Perdas (pós-colheita), descarte (econômico) desperdício (consumo): em média de 30% segundo a FAO, com estimativas que chegam a 45%
• Renda
• Qualidade e seguridade
• Nutricional
• Insuficiência da oferta de alimentos• Instabilidade da oferta de alimentos:
– Fatores econômicos – Fatores climáticos– Conflitos civis– Logística
• Instabilidade dos mercados:– Financeirização, crédito e riscos
• Dimensão política dos mercados• Instabilidade econômica (inflação e desemprego)
Fontes de Instabilidade
Nível e alcance
• Global - China versus África
• Nacional - Brasil e Nordeste
• Regional e subregional – Nordeste e Semiárido
• Comunidade – Ipanema e Morro do Alemão
• Família – Idosos e crianças
Evolução da população mundial em situação de insegurança alimentar: 1990-2016
Fonte: FAO, 2016
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Evolução da população da América Latina e Caribe em situação de insegurança alimentar: 1990-2016
Fonte: FAO, 2016
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milhõesdepessoas
Pessoas %
• Não se efetivou a catástrofe malthusiana;
• Apenas eventos regionais (Irlanda, Etiópia etc.)
• O papel da tecnologia (conhecimento);
• Expansão da produção agrícola;
• O espectro malthusiano ainda persiste.
DESAFIO ALIMENTAR: SUPERAR A INSEGURANÇA COM SUSTENTABILIDADECondicionantes e perspectivas
• O desafio alimentar é encontrar alternativas sustentáveis para estimular a oferta e o acesso aos alimentos:
• Como aumentar com as restrições da base de recursos naturais?
• Como assegurar sustentabilidade?
Condicionantes • Crescimento da população (7,4 bilhões de
pessoas em 2015) e 10 bilhões em 2050 (FAO)
• Envelhecimento populacional
• Dimensão ambiental (mudanças climáticas, desertificação, preservação de florestas e diversidade biológica etc.)
• Mudanças no padrão de consumo
• Pressões sociais
• Estabilidade do rendimento por hectare no período mais recente
• Dificuldades para incorporação de novas áreas produtivas
• Contexto institucional (sentido amplo):• Comércio, exigências dos consumidores,
tecnologia, pressão social etc.
• Plano internacional• China e outros países em desenvolvimento
• Inovação é a variável chave:
• Aumento da produtividade (eficiência)
• Redução do desperdício
• O papel dos agroecossistemas e o provimento de servicos ecossistêmicos
• O papel das instituições.
Experiências históricas
• Estímulos da oferta de alimentos:• Programas de ajudar alimentar e seus efeitos
contraditórios• Políticas protecionistas (pós II Guerra Mundial) e
seus efeitos contraditórios • Aumentar a produção interna, gera excedentes que
distorcem o mercado internacional
• Natureza “política” dos mercados agropecuários• Intervenções dos governos nos mercados.
• Experiência brasileira: inovação com proteção social
ESTA APRESENTAÇÃO É UMA SÍNTESE DO ARTIGO:
Buainain, A.M., Garcia, J.R. e Vieira, P.A. 2016. O desafio alimentar. 54o. Congresso Sober, 2016 (www.sober.org.br/congressos)
Obrigado!Antônio Márcio Buainain
Instituto de Economia da ÚnicampInstituto de Ciência e Tecnologia em Políticas Públicas, Estratégias e
Desenvolvimento (INCT/PPED)[email protected]