DIREITO ADMINISTRATIVO

Aula 1

Princípios de Direito Administrativo I

Prof. Wander Garcia

1. Atividade Administrativa

1.1. Conceito: atividade de executar concreta, direta e imediatamente a lei

1.2. Exemplos: fiscalização de trânsito, fiscalização de obras, fiscalização de posturas, gestão de serviços públicos (transporte, lixo etc)

2. Princípios basilares do Direito Adminis-trativo2.1. Supremacia a) conceito: estabelece a supremacia do interesse público sobre o interesse privadob) exemplos: atributos do ato administrativo, cláusulas exorbitantes, desapropriação, autotutelac) interesse público primário: interesse da coletividade como um todo (”dimensão coletiva dos interesses privados”)d) interesse público secundário: interesse da pessoa jurídica estatal - ex: arrecadar

2.2. Indisponibilidadea) conceito: estabelece a indisponibilidade do interesse público

b) exemplos: dever de licitar, inalienabilidade dos bens públicos

c) corolários: legalidade, continuidade, publicidade, controle jurisdicional

3. Princípios em espécie expressos na Constituição (art. 37, caput)- Devem obedecê-los a administração pública de:a)toda Administração Direta e Indiretab)todos os Poderes

- Trata-se do famoso LIMPE:

Legalidade

Impessoalidade

Moralidade

Publicidade

Eficiência

3.1. Legalidade a) conceito: a Administração só pode fazer o que a lei permitir ou determinarb) exemplo: um decreto não pode criar deveres ou direitos novosc) legalidade para o particular: este pode fazer tudo o que a lei não proíbe (art. 5º, II, da CF)d) exceções: - medida provisória (art. 62 da CF) - decreto autônomo (art. 84, VI, da CF)

3.2. Impessoalidade

Impõe as seguintes condutas:

a) igualdade de tratamento às pessoas;

b) neutralidade do agente público - atos são imputados diretamente à Administração - Teoria do Órgão - é vedada a autopromoção (art. 37, § 1º, da CF)

c) respeito à finalidade dos atos administrativos

3.3. Moralidade a) conceito: impõe obediência à ética, à honestidade e à probidadeb) exemplo: viola o princípio a contratação de parentes para cargo em comissão (Súmula Vinculante nº 13 do STF) c) improbidade: é a imoralidade administrativa qualificadad) meios de proteção: ação popular, ação civil pública, ação por improbidade e outras ações judiciais

3.4. Publicidade a) conceito: impõe divulgação dos atos oficiais para conhecimento público e início de efeitos externosb) exemplo: notificação de uma multa, intimação em processo administrativo, publicação do resumo de um contrato administrativoc) é requisito de: eficácia do ato administrativod) exceções: sigilo para preservar a segurança da sociedade e do Estado, bem como a intimidade, vida privada e imagem de pessoas- Vide Leis 8.159/91 e 12.527/11

3.5. Eficiência a) conceito: impõe à Administração atender satisfatoriamente aos administrados e ao Administrador fazer o melhor como profissionalb) origem: EC 19/98 – autoaplicávelc) exemplo: indenização pelo apagãod) instrumentos constitucionais:- contrato de gestão (art. 37, § 8º, da CF)- avaliação de desempenho (art. 41, § 1º, III, e § 4º, da CF)

Acerca dos princípios expressos na Constituição Federal, assinale a alternativa correta:a) o princípio da eficiência, introduzido pela EC 19/98, depende de regulamentação para ser aplicadob) o princípio da moralidade somente será violado se a conduta do agente público for lesiva economicamentec) o princípio da impessoalidade permite que a Administração revogue seus atos independentemente de apreciação judiciald) a finalidade é um dos aspectos do princípio da impessoalidade