como elaborar a planilha de formaÇÃo de preÇos … · a formação dos custos e do preço dos...

1

Detalhamento e polêmicas da planilha de preços e entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas

COMO ELABORAR A PLANILHA DE FORMAÇÃO DE PREÇOS DA IN Nº 02/08 E COMO JULGAR A LICITAÇÃO PARA A CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS CONTÍNUOS

Polêmicas do planejamento e do julgamento da licitação e entendimentos do TCU

Passo a passo da elaboração da planilha com memorial de cálculo — Aspectos trabalhistas, previdenciários e tributários

Adoção da conta vinculada e repercussões na planilha

4 a 6 de agosto de 2014

R E C I F E / P E

O SEMINÁRIO

A formação dos custos e do preço dos serviços contí-nuos é tema que gera muitas polêmicas e discussões em função da sua multidisciplinaridade: regime das licitações e direitos trabalhistas, previdenciários e tributários.

A Zênite é reconhecida no mercado pela qualidade e inovação na capacitação e no aperfeiçoamento sobre a terceirização de serviços e a IN nº 02/08 da SLTI/

MPOG. Este Seminário foi estruturado com base nessa experiência, e o seu objetivo é detalhar e discutir a formação dos preços e a planilha de custos, com as alterações da IN nº 06/13.

2

Conhecer a composição dos custos trabalhistas, previdenciários e tributários, assim como os entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas, é fundamental para o planejamento eficiente e o julgamento responsável da licitação. O modelo norma-tivo da IN nº 02/08 e da sua planilha é referência para o estudo sobre a formação dos preços dos serviços contínuos mesmo para quem não está obrigado à sua obser-vância.

ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ:

✦ Conhecer os aspectos polêmicos da formação da planilha que impactam na sua elaboração e no julgamento da licitação

✦ Conhecer a formação dos custos da planilha de preços e os encargos previdenciá-rios, trabalhistas e tributários

✦ Exercitar o memorial de cálculo da planilha de custos da IN nº 02/08

✦ Conhecer os principais entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas que impactam no estudo da formação dos preços dos serviços comuns e contínuos

DESTAQUES DO CONTEÚDO

✦ Exercício com memorial de cálculo da planilha de custos da IN nº 02/08 da SLTI/MPOG de acordo com a IN nº 06/13 — Aspectos trabalhistas, previdenciários e tributários

✦ As repercussões pontuais da IN nº 06/13 na planilha de custos e formação de preços

✦ Conta vinculada — Demonstrativo dos itens na planilha

✦ Jornada de trabalho

✦ Intervalo intrajornada

✦ Impactos das alterações da Lei nº 12.506/11 (aviso-prévio) na planilha de preços

✦ Regimes de tributação e composição da planilha

✦ Ingerências indevidas na formação dos preços privados

3

✦ Discussão da retirada da reserva técnica, do IRPJ e da CSLL da planilha

✦ Encargos variáveis — O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante

✦ Salário e benefícios dos empregados envolvidos na prestação dos serviços — Regra de edital X Piso da categoria X Direitos previstos em convenção coletiva

✦ Análise de exequibilidade dos preços no julgamento da licitação — O que é fixo e o que pode variar

✦ Acórdão nº 1.214/2013, TCU, Plenário — Percentuais mínimos de exequibilidade

✦ Erros na planilha — Como e o que sanear

✦ Principais entendimentos da jurisprudência trabalhista e do TCU

OBJETIVOS

Analisar as principais polêmicas relacionadas ao planejamento e ao julgamento da licitação com foco na composição dos preços, elaboração e análise da planilha de custos.

Exercitar o memorial de cálculo com o preenchimento da planilha de custos e for-mação de preços da IN nº 02/08, com as alterações da IN nº 06/13, observando os aspectos previdenciários, trabalhistas e tributários.

PÚBLICO-ALVO

Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, gestores de contratos, profissionais de controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de terceirização de serviços da Administração Pública.

4

04 DE AGOSTO DE 2014 SEGUNDA

AnAdriceA Vicente de AlmeidA

Advogada. Consultora jurídica na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo pela Faculdade de Direito de Curitiba. MBA em Gestão Estratégica de Empresas na ISAE/FGV. Vice-Presidente Executiva da Zênite. Autora de diversos artigos jurídicos.

ASPECTOS PONTUAIS DO PLANEJAMENTO E DO JULGAMENTO DA LICITAÇÃO E COMPOSIÇÃO DOS CUSTOS NOS SERVIÇOS CONTÍNUOS — PRINCIPAIS ORIENTAÇÕES DO TCU

importânciA do plAnejAmento e dA definição do encArgo e impActo nA formAção do preço

■ Relação entre planejamento, julgamento e contrato

■ Como as exigências e decisões do planejamento influenciam na formação do preço dos serviços

A responsAbilidAde trAbAlhistA subsidiáriA, A redAção dA súmulA nº 331 do tst e As repercussões nAs contrAtAções de terceirizAção de serViços

Estimativa dos valorEs da contratação – Elaboração da planilha dE custos e formAção de preços

■ Pesquisa de preços no mercado e elaboração da planilha pela Administração

✦ Como pesquisar

✦ Onde pesquisar

✦ Resultados discrepantes e procedimento a ser adotado

✦ Elaboração da planilha pela Administração — Faculdade ou dever

✦ Entendimentos do TCU

5

■ Contratos com e sem dedicação exclusiva de mão de obra — Repercussões na for-mação dos preços e na elaboração da planilha

✦ Planilhas que devem instruir o processo de contratação

✦ Planilha preenchida como anexo do edital

✦ Necessidade de conhecer o documento laboral que rege a categoria profissional


■ Custos que devem ser considerados na formação dos preços de acordo com as re-gras da IN nº 02/08, alterada pela IN nº 06/13, e entendimentos do TCU

✦ Ingerências indevidas na formação dos preços privados — Alteração do art. 29-A, § 3º pela IN nº 06/13

✦ Exigência de custos mínimos — Custos fixos X Custos variáveis

✦ Custos inseridos na planilha pelo licitante — O que pode ou não ser aceito no julgamento da licitação?

✦ Salário dos empregados envolvidos na prestação dos serviços — Regra de edi-tal X Piso da categoria

✦ Benefícios e valores concedidos aos empregados — Regra de edital X Direitos previstos em convenção coletiva

✦ Disposições de acordos ou convenções coletivas que não tratam de matéria trabalhista e dever de cumprimento pela Administração — Insumos e percen-tuais de encargos sociais

✦ Custos que decorrem de determinação legal e custos que decorrem da reali-dade empresarial — Repercussões no planejamento e no julgamento


■ Valores estimado e máximo

✦ Diferença entre preço estimado e preço máximo

✦ Como definir os preços estimado e máximo

✦ Definição de preços máximos global e unitários

JulgamEnto da licitação — análisE dE ExEquibilidadE dos prEços

■ Momento para apresentação e análise da planilha no pregão

6

■ Análise de exequibilidade dos preços — O que é exequível ou inexequível?

✦ Planilha da Administração X Planilha do licitante

✦ Definição do quantitativo de mão de obra envolvida no contrato — Posto de trabalho e produtividade

✦ Custos que podem ser alterados e custos que decorrem de imposição legal — Quais podem variar?

✦ Cautelas na análise da planilha do licitante

✦ Acórdão nº 1.214/2013, TCU, Plenário — Percentuais mínimos de exequibilidade

✦ Observância de regras trabalhistas e tributárias na análise e no julgamento da planilha

✦ Desclassificação das propostas

✦ Realização de diligências

✦ Erros no conteúdo das planilhas — Saneamento X Desclassificação e polêmica no TCU


7

5 E 6 DE AGOSTO DE 2014 TERÇA E QUARTA

isis chAmmA doetzer

Mestre pela FAE Centro Universitário. Advogada. Professora da FAE Centro Universitário, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-Graduação da UniCuritiba e da ESIC/PR e SC. Autora dos textos Políticas públicas e indicadores para o desenvolvimento sustentável. São Paulo: Saraiva, 2010 e Controle do cumprimento dos direitos trabalhistas nas atividades contínuas de terceirizações: o caso da empresa prestadora de serviços e a Administração Pública. In: PONCHIROLLI, Osmar; NEVES, Lafaiete Santos (Org.). Estado, organizações e desenvolvimento local: um olhar interdisciplinar. Curitiba: CRV, 2010.

reinAldo luiz lunelli

Contador, formado pela FAE — Business School (UNIFAE). Auditor contábil. Consultor de empresas nas áreas contábil e tributária. Professor universitário ministrando diversas disciplinas da área contábil. Autor de diversos livros técnicos e artigos de matérias contábil e tributária. Membro ativo da redação dos sites www.portaltributario.com.br e www.portaldecontabilidade.com.br.

ASPECTOS TRABALHISTAS, PREVIDENCIÁRIOS E TRIBUTÁRIOS NA ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS

contExtualização

✦ Relação entre Direito do Trabalho e elaboração/julgamento da planilha de preços

proVisionAmento de VerbAs trAbAlhistAs

✦ Criação da conta vinculada específica e seus impactos na elaboração da pla-nilha

✦ Dever de criação da conta vinculada previsto na IN nº 06/13 e suas repercus-sões.

8

elAborAção dA plAnilhA de custos e formAção de preços

Apresentaremos o memorial dos cálculos por meio de exercício com preenchimento da planilha de custos e formação de preços da IN nº 02/08 (com as alterações da IN nº 06/13), compreendendo mão de obra, encargos sociais, insumos, tributos e outros componentes de formação dos preços de acordo com os regimes de tributação Lucro Real, Lucro Presumido e Simples Nacional.

Os itens provisionados na conta vinculada serão apresentados de forma destacada na formação da planilha.

módulo 1 — composição da rEmunEração

✦ Salário-base

✦ Adicional de periculosidade

✦ Adicional de insalubridade

✦ Adicional noturno

✦ Hora noturna adicional

✦ Adicional de hora extra

✦ A exclusão do intervalo intrajornada e suas repercussões

✦ Outros (especificar)

módulo 2 — bEnEfícios mEnsais E diários

✦ Transporte

✦ Auxílio-alimentação (vales, cesta básica, etc.)

✦ Assistências médica e familiar

✦ Auxílio-creche

✦ Seguros de vida, invalidez e funeral


9

módulo 3 — insumos divErsos

✦ Uniformes

✦ Materiais

✦ Equipamentos


módulo 4 — Encargos sociais E trabalhistas

■ Submódulo 4.1 — Encargos previdenciários, FGTS e outras contribuições

✦ INSS

✦ SESI ou SESC

✦ SENAI ou SENAC

✦ INCRA

✦ Salário-educação

✦ FGTS

✦ Seguro acidente do trabalho

✦ SEBRAE

■ Submódulo 4.2 — 13º salário

✦ 13º salário

✦ Incidência dos encargos previstos no Submódulo 4.1 sobre 13º salário

■ Submódulo 4.3 — Afastamento maternidade

✦ Afastamento maternidade

✦ Incidência dos encargos do Submódulo 4.1 sobre afastamento maternidade

■ Submódulo 4.4 — Provisão para rescisão

✦ Aviso-prévio indenizado

✦ Incidência do FGTS sobre aviso-prévio indenizado

✦ Multa sobre FGTS e contribuições sociais sobre o aviso-prévio indenizado

✦ Aviso-prévio trabalhado

✦ Incidência dos encargos do Submódulo 4.1 sobre o aviso-prévio trabalhado

✦ Multa sobre FGTS e contribuições sociais sobre o aviso-prévio trabalhado

10

■ Submódulo 4.5 — Custo de reposição do profissional ausente

✦ Férias

✦ Ausência por doença

✦ Licença-paternidade

✦ Ausências legais

✦ Ausência por acidente de trabalho


✦ Incidência dos encargos do Submódulo 4.1 sobre o custo de reposição do pro-fissional ausente

módulo 5 — custos indirEtos, tributos E lucro

✦ Custos indiretos

✦ Lucro

✦ Tributos

• Tributos federais (especificar)

• Tributos estaduais (especificar)

• Tributos municipais (especificar)

11

TEMAS POLÊMICOS QUE SERÃO ANALISADOS NO DECORRER DA EXPOSIÇÃO

estruturA dA plAnilhA

✦ Alterações pontuais da IN nº 06/13 e suas repercussões

documEnto colEtivo dE trabalho – acordo E convEnção colEtiva dE trAbAlho

✦ Documento coletivo de trabalho (acordo, convenção ou dissídio) a ser adotado pela Administração para a elaboração da planilha

✦ Categoria diferenciada e documento coletivo a ser adotado

✦ Prestação dos serviços em localidade diferente da contratação e documento coletivo de trabalho a ser adotado

Jornada dE trabalho x horas Extras

✦ Jornada de trabalho e necessidade de horas extras — Previsão no edital

✦ Inclusão da hora extra na planilha

Jornada dE 12 x 36

✦ Adoção de jornada de 12 x 36 — Previsão em documento coletivo — Cautelas

✦ Jornada de 12 x 36 que ocorre parcialmente em período noturno — Inclusão de adicional noturno na planilha — Forma de cálculo

interVAlos legAis inter e intrAjornAdA

✦ Intervalos legais para repouso e alimentação — Forma de cálculo

AdicionAl de periculosidAde/insAlubridAde

✦ Local de trabalho ao mesmo tempo insalubre e perigoso — Forma de cotação dos adicionais

✦ Cotação do adicional de insalubridade/periculosidade — Base de cálculo

12

AfAstAmento mAternidAde

✦ Responsabilidade pelo pagamento do salário-maternidade

✦ Forma de cotação na planilha

AViso-préVio

✦ Estrutura do aviso-prévio na planilha — Lógica e adequação

✦ Impactos das alterações da Lei nº 12.506/11 na planilha de preços

VAle-trAnsporte

✦ Vale-transporte e custo efetivo a ser cotado na planilha

trabalho noturno — adicional noturno E hora noturna adicional

✦ Forma de cálculo e cotação na planilha

proVisão pArA rescisão


✦ Indenizações — Adequação da estrutura do aviso-prévio (trabalhado e indeni-zado) com as demais indenizações

contA VinculAdA

✦ Dever de criação da conta vinculada previsto na IN nº 06/13 – Repercussões

✦ Percentuais indicados — Composição do custo na planilha

empregAdos Ausentes

✦ Custos dos empregados ausentes — Composição na planilha

incidênciAs legAis de fgts e inss


13

ExclusõEs da planilha — indEnização adicional

✦ Repercussões

insumos diVersos

✦ O que pode ser incluído

✦ Cálculo da depreciação de máquinas e equipamentos e como aportar o custo na planilha

regimes tributários

✦ Documento a ser exigido para a demonstração do regime tributário do licitante

✦ Opção do regime tributário e impacto na formação dos preços

✦ Valores para enquadramento na condição de microempresa e empresa de pe-queno porte — Alterações da Lei Complementar nº 139/11 na Lei Complemen-tar nº 123/06

✦ Reflexos da retenção prevista na IN nº 1.234/12 na elaboração da planilha

✦ Regime não cumulativo para apuração do PIS e da COFINS e impactos na ela-boração da planilha — Cautelas no julgamento da proposta

LOCAL DO EVENTO

GOLDEN TULIP RECIFE PALACE – (81) 3201-8241 • (81) 3201-8200

Av. Boa Viagem, 4070 • Praia da Boa Viagem • Recife/PE

Apto. SGL/SUP • R$ 420,00 + 5% ISS + R$ 3,00 taxa de turismo

Apto. DBL/SUP • R$ 370,00* + 5% ISS + R$ 3,00 taxa de turismo

Apto. TPL/SUP • R$ 420,00* + 5% ISS + R$ 3,00 taxa de turismo

14

PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO

4 A 6 DE AGOSTO DE 2014

CREDENCIAMENTO: DIA 04/08 • 7H30 ÀS 8H30

8h30 às 12h30 e 14h às 18h

Coffee break às 10h e 16h

Almoço às 12h30

CARGA HORÁRIA

24 HORAS

INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE

R$ 3.400,00

Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, 1.584 p. e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Men-des. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*.

OU

15

R$ 3.150,00

Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*.

A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição.

* O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário.

PAGAMENTO

O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ 86.781.069/0001-15, em um dos seguintes bancos cre-denciados:

Banco do Brasil Ag. 1522-9 • c/c 84229-X

CEF Ag. 1525-3 • c/c 1566-2

Bradesco Ag. 2101-6 • c/c 1824-4

INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES

( 4 1 ) 2 1 0 9 - 8 6 6 0

[email protected]/ea0151

como elaborar a planilha de formaÇÃo de preÇos … · a formação dos custos e do preço dos...

Documents