COMISSÃO PERMANENTE DE FINANÇAS E ORÇ ?· ... Planilha das emendas de redação ... I – despesas…

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<p>1 </p> <p>COMISSO PERMANENTE DE FINANAS E ORAMENTO </p> <p>RELATRIO </p> <p>PROJETO DE LEI N. 8.711/2017 </p> <p>EMENTA: ESTIMA A RECEITA E FIXA A DESPESA DO MUNICPIO DE CAMPO GRANDE PARA O EXERCCIO FINANCEIRO DE 2018 </p> <p>E D OUTRAS PROVIDNCIAS. </p> <p>AUTORIA: Executivo Municipal </p> <p>2 </p> <p>SUMRIO </p> <p> 1 HISTRICO .....................................................................................................................................................................................................3 </p> <p>2 PARECER DO RELATRIO/VOTO DO CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO-CMDU ........................................9 </p> <p>3 DA AUDINCIA PBLICA ............................................................................................................................................................................10 </p> <p>4 ASPECTO CONSTITUCIONAL, LEGAL E REGIMENTAL ..........................................................................................................................12 </p> <p>5 DAS DEMANDAS APRESENTADAS PARA A COMISSO ........................................................................................................................13 </p> <p>6 DAS EMENDAS PROPOSTAS PELOS VEREADORES ..............................................................................................................................13 </p> <p>6.1 Planilha das emendas de redao ..........................................................................................................................................................15 </p> <p>6.2 Planilha geral das emendas financeiras propostas .................................................................................................................................16 </p> <p>6.3 Planilha com as adequaes solicitadas pelo Poder Executivo ..............................................................................................................40 </p> <p>6.4 Planilha com o recurso do tesouro disponvel para investimento e valor das emendas apresentadas em cada fonte ...........................42 </p> <p>6.5 Planilha com anlise individual das emendas e os valores disponveis ..................................................................................................45 </p> <p>6.6 Planilha das emendas que esto abaixo do limite de 70% .....................................................................................................................69 </p> <p>7 CONCLUSO ................................................................................................................................................................................................77 </p> <p>7.1 Emendas de redao aptas a incorporar o presente projeto de lei oramentria ...................................................................................78 </p> <p>7.2 Das emendas financeiras aptas a incorporar o oramento .....................................................................................................................79 </p> <p>7.3 Das correes propostas pelo Poder Executivo ......................................................................................................................................87 </p> <p>7.4 Das emendas indicativas ........................................................................................................................................................................88 </p> <p>3 </p> <p>COMISSO PERMANENTE DE FINANAS E ORAMENTO </p> <p>PROJETO DE LEI N. 8.711/2017 </p> <p>EMENTA:ESTIMA A RECEITA E FIXA A DESPESA DO MUNICPIO DE CAMPO GRANDE PARA O EXERCCIO FINANCEIRO DE 2018 E </p> <p>D OUTRAS PROVIDNCIAS. </p> <p>AUTORIA: Executivo Municipal </p> <p>RELATORIA: Ver. Eduardo Romero </p> <p>1 HISTRICO </p> <p>Por meio da mensagem n. 111, de 29 de setembro de 2017, o Excelentssimo Prefeito de Campo Grande MS, Sr. MARCOS </p> <p>MARCELLO TRAD, encaminhou Cmara Municipal o Projeto de Lei n. 84, de 29 de setembro de 2017, que Estima a Receita e Fixa a </p> <p>Despesa do Municpio de Campo Grande para o Exerccio Financeiro de 2018 e d outras providncias. </p> <p>O referido Projeto foi protocolado nesta Casa de Leis e levado ao conhecimento em Plenrio na sesso ordinria do dia 03 de outubro </p> <p>de 2017, devidamente registrado neste Legislativo como Projeto de Lei n. 8.711/2017 e encaminhado para o Presidente da Comisso </p> <p>Permanente de Finanas e Oramento, Vereador EDUARDO ROMERO para as devidas providncias determinadas no art. 188 do </p> <p>Regimento Interno. </p> <p>Conforme preconiza o artigo 194, inciso II, alnea a do Regimento Interno, a Cmara Municipal publicou o Aviso de Recebimento </p> <p>(AR) da referida proposio no Dirio Oficial n 5.024, de 05 de outubro de 2017. </p> <p>Na sesso ordinria realizada no dia 05 de outubro de 2017, O Presidente desta Comisso avoca a relatoria, encaminhando ofcio de </p> <p>n 213/17 (anexo 1) informando sobre o prazo regimental para entrega das emendas, vindo a findar-se no dia 27 de Outubro de 2017, </p> <p>4 </p> <p>impreterivelmente. Os respectivos gabinetes foram devidamente notificados e informados constantemente atravs do e-mail oficial sobre os </p> <p>procedimentos e prazos. </p> <p>Em um primeiro contato com o respectivo Projeto de Lei, verificou-se que a realizao dos trabalhos desenvolvidos pelo Executivo est </p> <p>em conformidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO 2018; em conformidade com o art.165, 1 da Carta Magna, com a Lei </p> <p>Federal n 4.320/64, que Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos </p> <p>Estados, dos Municpios e do Distrito Federal; com a Lei Complementar n 101/00 Lei de responsabilidade Fiscal e com o art. 99 da Lei </p> <p>Orgnica do Municpio. </p> <p>Quanto ao Projeto de Lei em destaque, verificamos que vem composto dos seguintes artigos: </p> <p>CAPTULO I </p> <p>DAS DISPOSIES PRELIMINARES </p> <p>Art. 1 Esta Lei estima a receita e fixa a despesa do Municpio de Campo Grande para o exerccio financeiro de 2018, compreendendo o: </p> <p>I oramento fiscal, referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao Pblica Municipal Direta e Indireta, </p> <p>inclusive Fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; e </p> <p>II oramento da seguridade social, abrangendo os fundos, entidades e rgos da Administrao Direta e Indireta a ele vinculados, bem como os </p> <p>Fundos e Fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. </p> <p>CAPTULO II </p> <p>DOS ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL </p> <p>Art. 2 O conjunto dos oramentos fiscal e da seguridade social estima a receita e fixa a despesa em igual valor de R$ 3.702.397.000,00 (trs </p> <p>bilhes, setecentos e dois milhes, trezentos e noventa e sete mil reais). </p> <p>5 </p> <p>Art. 3 O oramento da receita, elaborado com base na previso de arrecadao dos tributos municipais, participaes em impostos federais e </p> <p>estaduais, assim como de outras receitas correntes e de capital, composto pelas categorias econmicas, com o seguinte desdobramento: </p> <p> Categorias Econmicas da Receita Oramentria </p> <p> Especificao </p> <p>Recursos do Tesouro </p> <p>Recursos Prprios Indiretas </p> <p>Outros Recursos Total - R$ </p> <p>1 00000000 Receitas Correntes 1.830.188.000 248.036.000 1.321.676.000 3.399.900.000 </p> <p>1 10000000 Receita Tributria 979.265.000 30.000 3.440.000 982.735.000 </p> <p>1 20000000 Receita de Contribuio - 100.438.000 91.700.000 192.138.000 </p> <p>1 30000000 Receita Patrimonial 12.319.000 11.230.000 11.037.000 34.586.000 </p> <p>1 50000000 Receita Industrial 2.100.000 14.135.000 - 16.235.000 </p> <p>1 60000000 Receita de Servio 43.000 84.586.000 - 84.629.000 </p> <p>1 70000000 Transferncias Correntes 780.305.000 - 1.209.136.000 1.989.441.000 </p> <p>1 90000000 Outras Receitas Correntes 56.156.000 37.617.000 6.363.000 100.136.000 </p> <p>Especificao Recursos do </p> <p>Tesouro </p> <p>Recursos Prprios Indiretas </p> <p>Outros Recursos Total - R$ </p> <p>2 00000000 Receitas de Capital - 2.770.000 333.225.000 335.995.000 </p> <p>2 10000000 Operao de Crdito - - 162.728.000 162.728.000 </p> <p>2 20000000 Alienao de Bens - - 1.718.000 1.718.000 </p> <p>2 30000000 Amortizao de Emprstimos - 2.770.000 - 2.770.000 </p> <p>2 40000000 Transferncias de Capital - - 168.779.000 168.779.000 </p> <p>2 50000000 Outras Receitas de Capital - - - - </p> <p>7 00000000 Receitas Intra-Oramentrias - 126.690.000 - 126.690.000 </p> <p>7 20000000 Receitas de Contribuies ao RPPS - 126.690.000 - 126.690.000 </p> <p>6 </p> <p>9 00000000 Deduo de Receitas -160.188.000 - - -160.188.000 </p> <p>9 70000000 Deduo de Transferncias Correntes -160.188.000 - - -160.188.000 </p> <p>Total </p> <p>1.670.000.000 377.496.000 1.654.901.000 3.702.397.000 </p> <p>Art. 4 A despesa do conjunto dos oramentos fiscal e da seguridade social, observada a programao constante nos quadros anexos a esta Lei, </p> <p>apresenta o seguinte desdobramento: </p> <p>Despesa Fixada por Categoria Econmica e Grupo de Despesa </p> <p>Especificao Fiscal Seguridade Total - R$ </p> <p>Despesas Corrente 1.539.446.000 1.602.545.000 3.141.991.000 </p> <p> Pessoal e Encargos Sociais 958.139.000 754.452.000 1.712.591.000 </p> <p> Juros e Encargos da Dvida 26.500.000 - 26.500.000 </p> <p> Outras Despesas Correntes 554.807.000 848.093.000 1.402.900.000 </p> <p>Depesas Capital 515.749.000 37.889.000 553.638.000 </p> <p> Investimentos 471.881.000 37.889.000 509.770.000 </p> <p> Inverses Financeiras 21.368.000 - 21.368.000 </p> <p> Amortizao da Dvida 22.500.000 - 22.500.000 </p> <p>Reserva de Contingncia 1.768.000 5.000.000 6.768.000 </p> <p>Total 2.056.963.000 1.645.434.000 3.702.397.000 </p> <p>7 </p> <p>CAPTULO III </p> <p>DA AUTORIZAO PARA ABERTURA DE CRDITO </p> <p>Art. 5 Fica o Poder Executivo autorizado, durante o exerccio de 2018, a abrir crditos suplementares at o limite de 15% (quinze por cento) do </p> <p>total da despesa fixada nesta Lei, criando, se necessrio, fontes de recursos, modalidades de aplicao, elementos de despesa e regionalizao, </p> <p>com a finalidade de suprir insuficincias dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, utilizando como recursos compensatrios as fontes referidas </p> <p>no 1, do art. 43, da Lei Nacional n. 4.320/1964. </p> <p> 1 Fica autorizada, e no ser computada para efeito do limite fixado no caput, a abertura de crditos suplementares destinados a atender: </p> <p>I despesas com Pessoal e Encargos Sociais; </p> <p>II pagamento de despesas decorrentes de sentenas judiciais, amortizao, juros e encargos da dvida; </p> <p>III despesas financiadas com recursos vinculados, operaes de crdito e convnios; </p> <p>IV movimentaes oramentrias em dotaes alocadas no mesmo Grupo de Despesa e Modalidade de Aplicao, por projeto ou atividade de </p> <p>modo que no alterem a Lei Oramentria Anual. </p> <p>Art. 6 Para ajustar as despesas ao efetivo comportamento da receita fica o Poder Executivo autorizado, no decorrer da execuo oramentria, a </p> <p>abrir crditos suplementares por excesso de arrecadao, no limite da receita, de acordo com o disposto no 3 do art. 43 da Lei Federal n. 4.320/1964. </p> <p>CAPTULO IV </p> <p>DAS DISPOSIES FINAIS </p> <p>Art. 7 Fica o Poder executivo autorizado a realizar operaes de crdito por antecipao da receita, observadas as normas estabelecidas pela Lei </p> <p>Complementar Federal n. 101, de 4 de maio de 2000, e a regulamentao expedida pelo Senado Federal. </p> <p>Art. 8 O Prefeito, no mbito do Poder Executivo, poder tomar medidas necessrias para ajustar os dispndios ao efetivo comportamento da </p> <p>receita. </p> <p>8 </p> <p>Art. 9. Fica integrado Lei do PPA 2018-2021, os programas, os objetivos, as iniciativas, as aes e metas aprovadas nesta Lei, para o exerccio </p> <p>de 2018, conforme Anexos. </p> <p>Art. 10. Fica o Poder Executivo autorizado a, no interesse da administrao, proceder centralizao parcial ou total de dotaes das unidades </p> <p>oramentrias, na forma prevista no caput do art. 66 da Lei Nacional n. 4.320/1964. </p> <p>Art. 11. O anexo de Metas Fiscais, aprovado pela Lei n. 5.828, de 27 de julho de 2017, passa a vigorar na forma do Anexo integrante desta Lei. </p> <p>Art. 12. Esta Lei entra em vigor em 1 de janeiro de 2018. </p> <p>CAMPO GRANDE-MS, 29 DE SETEMBRO DE 2017. </p> <p>MARCOS MARCELLO TRAD Prefeito Municipal </p> <p>9 </p> <p>2 PARECER DO RELATRIO/VOTO DO CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO-CMDU </p> <p>Foi encaminhado pelo Executivo o referido relatrio-voto no dia 20 de setembro de 2017, conforme consta em anexo, ao Conselho </p> <p>Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU), que manifestou pela regularidade da proposio na 368 Sesso Ordinria, no dia 20 de </p> <p>Setembro de 2017, conforme Relatrio-Voto anexado aos autos. </p> <p>Diante da Minuta apresentada pelo Executivo, os Relatores designados pelo CMDU: EYMARD CEZAR ARAJO FERREIRA </p> <p>(CAU/MS) e FELIPE BARROS CORRA (AAMS), que atravs das reunies junto aos Conselhos das Regies Urbanas foram determinantes </p> <p>na informao, discusso e obteno de impresses gerais dos conselheiros acerca da proposta Oramentria 2018 e concluram que: </p> <p>De forma geral, tambm restou claro que a Administrao Municipal pretende desenvolver maior esforo em trs reas </p> <p>principais, quais sejam: Sade, Educao e Urbanismo, respectivamente com 33,73%; 19,73% e 11,11% da destinao do </p> <p>oramento anual. </p> <p>Neste vis, o Fundo Municipal de Sade (FMU) contraria com um oramento anual na faixa de R$ 1.162.976.000,00 (um </p> <p>bilho, cento e sessenta e dois milhes, novecentos e setenta e seis mil reais), correspondendo a 31,43% dos gastos totais do </p> <p>Municpio. </p> <p>Noutra banda, a Secretaria Municipal de Educao SEMED, contaria com um caixa de R$ 729.981.000,00 (setecentos e </p> <p>trinta e nove milhes, duzentos e setenta e sete mil reais) para desenvolver suas atividades no ano de 2018, perfazendo um </p> <p>montante de 17,28% do oramento municipal. </p> <p>Dos nmeros acima lanados, resta evidente, a priori, a discrepncia da destinao oramentria SISEP, j que os dados </p> <p>iniciais davam conta que apenas 11,11% do oramento seriam enviados urbanizao. S o percentual planilhado para a SISEP </p> <p>supera em 6,17% essa previso inicial. </p> <p>Examinando as planilhas de despesas e receitas alocadas no tpico Receitas e Despesas Comparao Oramentria, </p> <p>tambm podemos concluir que a expectativa de receita est limitada as projees de gastos que se faro necessrios no ano de </p> <p>2018. </p> <p>10 </p> <p>Entretanto, notamos que no h previso de contingenciamento de gastos para o ano subsequente, o que implica em </p> <p>insegurana oramentria, pois se uma das fontes de receita for cortada ou suprimida a Administrao Pblica encontrar bice </p> <p>para fechar seu caixa, assim como determina a Lei de Responsabilidade Fiscal. </p> <p>Sendo estas as ressalvas observadas, conclumos o relatrio, votando favoravelmente pelo encaminhamento do presente </p> <p>projeto de lei. </p> <p>Por ser um rgo consultivo ligado Administrao Direta, enquanto Legislativo nos cabe constatar a adequao de alguns pontos </p> <p>destacados acima, como por exemplo, a reserva de contingncia que corresponde a 0,18% do oramento total. </p> <p>3 DA AUDINCIA PBLICA </p> <p>A Comisso Permanente de Finanas, Oramento e Fiscalizao, realizou audincia pblica no dia 24 de Outubro, tera-feira, s 14 </p> <p>horas, no Plenrio Edroim Reverdito, nesta Casa de Leis, para transparncia e discusso do Projeto de Lei n 8.711/17 (Lei Oramentria </p> <p>A...</p>