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Renata Maria de Araújo

Belo Horizonte, agosto de 2014.

COBRANÇA PELO USO DE RECURSOS

HÍDRICOS

Caracterização Hidrográfica do

Estado de Minas Gerais

Gestão dos Recursos Hídricos

em Minas Gerais

Comitês de Bacia Hidrográfica – CBHs

Art. 9º - São instrumentos da Política Estadual de Recursos Hídricos:

I - o Plano Estadual de Recursos Hídricos;

II - os Planos Diretores de Recursos Hídricos de Bacias Hidrográficas;

III - o Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos;

IV - o enquadramento dos corpos de água em classes, segundo seus usos preponderantes;

V - a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;

VI - a cobrança pelo uso de recursos hídricos;

VII - a compensação a municípios pela exploração e restrição de uso de recursos hídricos;

VIII - o rateio de custos das obras de uso múltiplo, de interesse comum ou coletivo;

IX - as penalidades.

Instrumentos de Gestão

Sistema Estadual de Informações sobre Recursos Hídricos

Sistema de Cálculo da Qualidade da Água (SCQA)

Sistema de Cadastro de Usos e Usuários de água (Siscad)

Sistema de cálculo da Cobrança pelo uso da Água (Siscob)

Sistema de Solicitação de mapas (Sismap)

Sistema de apresentação de projetos para o Fhidro

Módulo de Topologia Hídrica

Enquadramento dos corpos de água em classes, segundo o uso preponderante

Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hídricos

Campanha de Regularização do Uso de Recursos Hídricos em Minas Gerais

A Campanha de Regularização do Uso dos Recursos Hídricos em Minas Gerais - Água: faça o uso legal cumpriu seus objetivos, pois alcançou o número de 370.000 usuários registrados, além de ter incentivado a regularização formal por meio de Outorga ou Cadastro de Uso Insignificante.

Cobrança pelo Uso dos Recursos Hídricos

Penalidades

Situação dos Recursos em Minas Gerais

Demanda hídrica – Águas Superficiais

Comparação entre o número de processos de outorgas para água superficial

emitidos em 2011 e 2012.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Nú

mero

de p

rocesso

s

2011 2012

Demanda hídrica – Águas Subterrâneas

Comparação entre o número de processos de outorgas para água subterrânea

emitidos em 2011 e 2012.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Nú

mero

de p

rocesso

s

2011 2012

Áreas Declaradas de Conflito

ANO Quantidade de DACs

2005 08

2006 12

2007 23

2008 02

2009 06

2010 01

2011 03

2012 02

TOTAL 58

Quantificação das DACs emitidas pelo Igam.

UPGRHs Quantidade de DACs

DO5 – Rio Caratinga 01

SF5 – Rio Das Velhas 01

SF7 – Rio Paracatu 12

SF8 – Rio Urucuia 06

SF9 – Médio São Francisco 03

SF10 – Rio Verde Grande 01

PN1 – Alto Paranaíba 10

PN2 – Rio Araguari 23

TOTAL 58

UPGRHs com DACs emitidas pelo Igam.

Avaliação Crítica da Gestão e Situação

dos Recursos em Minas Gerais

Em Implementação /Em Instituição

Implementado/Instituído

Não Implementado/ Não Instituído

Instrumento de gestão das águas previsto por lei.

● Lei Federal nº 9.433 de 08 de janeiro de 1997 → Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos.

● Lei Estadual nº 13.199 de 29 de janeiro de 1999 → Dispõe sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos.

● Decreto nº 44.046 de 13 de junho de 2005 → Regulamenta a cobrança pelo uso de recursos hídricos de domínio do Estado.

Legislação relativa à Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos

COBRANÇA

O que é a Cobrança

Objetivos

Preço público

Estimular o uso racional da água

Reconhecer a água como bem ecológico, econômico e social

Garantir a qualidade e a quantidade da água para

as gerações atuais e futuras

Arrecadar recursos para investimentos na bacia

Para onde vão os recursos arrecadados com a cobrança

Custeio da agência de bacia ou entidade a

ela equiparada

Estudos, programas, projetos e obras

100% Aplicado na bacia de origem

7,5% 92,5%

Cobrança pelo Uso dos Recursos Hídricos

Pré – Requisitos para implantação da Cobrança

Articulação do Estado com a União e Estados

vizinhos

Proposição de critérios e normas para a fixação de

tarifas, definição de instrumentos técnicos e

jurídicos

Implementação de sistema integrado de

outorga e direito de uso

Definição pelo Comitê dos Usos Insignificantes

Plano Diretor

Cadastro de Usuários

Desenvolvimento do programa de

comunicação social

Instituição da Agência de Bacia Contrato de Gestão

Plano de aplicação

Aprovação pelo CERH da proposta de metodologia

de cobrança

Operacionalização da cobrança

Implantado

Não implantado

PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA COBRANÇA

Articulação do Estado com a União e Estados vizinhos (Art. 53, 13.199)


Proposição de critérios e normas para a fixação de tarifas, definição de instrumentos técnicos e jurídicos (Art. 53, 13.199)

“Manual de Procedimentos Técnicos para Aplicação de Recursos da Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos” e “Manual

Econômico-Financeiro da Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos” aprovados pelo CERH em 15/12/09

PRÉ-REQUISITOS PARA IMPLANTAÇÃO DA

COBRANÇA

Implementação de sistema integrado de outorga e direito de uso (Art. 53, 13.199)

Sistema Integrado de Informações Ambientais - SIAM


Definição pelo comitê dos usos insignificantes (Art. 5°, 44.046)

Deliberação Normativa CERH nº 09, de 16 de junho de 2004


Plano diretor (Art. 5°, 44.046)

Contratação de empresa para execução

Grupo Técnico - GT do CBH para acompanhamento da elaboração do plano

Plano de Trabalho

Diagnóstico, Prognóstico e Plano de Metas e Diretrizes: Consultas Públicas, reuniões,

parecer técnico

Relatório Final

Parecer Técnico do grupo de trabalho do CBH

Aprovação do CBH

Análise técnica do IGAM

Aprovação pela CTIL e CTIG/CERH

Aprovação pelo CERH


Cadastro de usuários (Art. 53, 13.199)

Definição do universo de usuários a serem cadastrados e metodologia

Contratação de empresa (se for o caso)

Planejamento e treinamento

Envio de correspondências aos usuários divulgando as atividades de cadastramento, campanhas de divulgação por meio de CBHs e lideranças locais

Tratamento do banco de dados do SIAM e separação das portarias de outorga em empreendimentos integrados

Execução; avaliação e consistência das informações e dados obtidos em campo

Inserção dos dados no Cadastro Nacional de Usuários de Recursos Hídricos - CNARH (digitação)


Desenvolvimento do programa de comunicação social (Art. 53, 13.199)

Elaboração e impressão de cartilha

Reuniões públicas


Instituição da agência de bacia ou entidade a ela equiparada (Art. 5°, 44.046)

Aprovação pela plenária – reunião específica, convocação com 30 dias de antecedência

Parecer técnico (ateste de viabilidade financeira da agência) e

jurídico do IGAM

Aprovação pela CTIL/CERH


• As Agências de Bacias Hidrográficas ou entidades a elas equiparadas são unidades executivas e descentralizadas, responsáveis por:

o Prestar apoio administrativo, técnico e financeiro ao Comitê

o Executar as decisões tomadas pelos Comitês

o Aplicar os recursos arrecadados

Art. 45 da Lei 13.199 → competências das Agências de Bacia.

OBS: Entidade equiparada – somente consórcios ou as associações intermunicipais de bacias hidrográficas, ou as associações regionais e multissetoriais de usuários de recursos hídricos.

AGÊNCIA DE BACIA HIDROGRÁFICA


Contrato de gestão

Elaboração da minuta do contrato pelo IGAM e agência (signatários)

Reuniões de Câmaras Técnicas

Reuniões Plenárias

Aprovação pelo comitê (anuente)

Objeto: O alcance pela Entidades Equiparadas - EE no exercício

das funções de Agência de Bacia das metas do Programa de

Trabalho, contribuindo por meio da aplicação dos recursos

oriundos da cobrança, para a melhoria das condições

quant/quali dos recursos hídricos nas áreas de abrangência das

bacias hidrográficas.

Acordo de vontades, bilateral, de direito civil.

CONTRATO DE GESTÃO

AGÊNCIA / COMITÊ EQUIPARAÇÃO CONTRATO DE GESTÃO VIGÊNCIA

*CONSÓRCIO PCJ / CBH Piracicaba/ Jaguari 28/10/2008 001/2009 22/10/2009 a 31/12/2011

ABHA/ CBH Araguari 18/07/2007 002/2009 02/12/2009 a 02/12/2012

AGB PEIXE VIVO / CBH Velhas

18/07/2007 003/2009 15/12/2009 a 15/12/2012

IBIO / CBH Rio Piranga/ Piracicaba/ Santo Antônio/

Suaçuí/ Caratinga Manhuaçu

16/12/2011 001/2011 21/12/2011 a 31/12/2015

ABHA/ CBH Araguari ---- 01/2012 05/12/2012 a 05/12/2017

AGB PEIXE VIVO / CBH Velhas

----- 02/2012 16/12/2012 a 16/12/2016

* Contrato de Gestão do Consórcio PCJ não foi renovado, entidade desequiparada em 11 de dezembro de 2012.

CONTRATO DE GESTÃO


Plano de aplicação

Elaboração da proposta pela agência

Aprovação pelo comitê


Aprovação pelo CERH da proposta de metodologia de cobrança (Art. 5°, 44.046)

Capacitação específica do comitê e câmaras técnicas sobre a cobrança

Oficinas

Reuniões de Câmaras Técnicas

Reuniões Plenárias

Reuniões setoriais

Deliberação do CBH da metodologia e valores de cobrança

Análise técnica e jurídica do IGAM

Aprovação pela CTIL e CTIG/CERH


Valortotal = (Valorcap + Valorlanç + Valor…) x Kgestão

Pagamento anual pela captação de água (R$/ano)

Pagamento anual pelo lançamento de carga orgânica (R$/ano)

Kgestão: Coeficiente que leva em conta o efetivo retorno à bacia dos recursos arrecadados com a cobrança pelo uso de recursos hídricos

• Consumo • PCH • Transposição

Cobrança = Base de Cálculo x Preço Unitário x [Coeficiente]

FÓRMULA DE COBRANÇA

CRITÉRIOS


Operacionalização da cobrança – IGAM

Análise e aprovação dos cadastros – para a cobrança

Testes das fórmulas incorporadas no sistema

Campanha de re-ratificação, análise dos dados

Análise e aprovação dos cadastros alterados

Cálculo da cobrança

Geração do valor trimestral

1- A captação, o consumo e o lançamento de efluentes;

2- A dominialidade dos recursos hídricos, se da União ou dos Estados;

3- A bacia hidrográfica (ou unidade de planejamento de

recursos hídricos).

A simulação da cobrança feita pelo IGAM e pela ANA leva em consideração:

Arrecadação para a porção mineira da Bacia Hidrográfica do Rio Grande [IGAM]

Arrecadação para a porção mineira da Bacia Hidrográfica do Rio Grande [ANA]

Arrecadação para Bacia Hidrográfica do Alto Rio Grande- GD1

Programa

Arrecadação para Bacia Hidrográfica Vertentes do Rio Grande GD2

Arrecadação para Bacia Hidrográfica do Entorno do Reservatório de Furnas- GD3

Arrecadação para Bacia Hidrográfica do Rio Verde- GD4

Plano Diretor do Rio Sapucaí – GD5

Programa

Plano Diretor do Afluentes Mineiros dos Rios Mogi-Guaçu e Pardo – GD6

Bacia do Rio Araguari - Repasse

ANO REPASSADO

2010 R$ 4.264.233,74

2011 R$ 5.201.338,16

2012 R$ 4.174.421,14

TOTAL R$ 13.639.993,04

Média de 1143 usuários cobrados

Bacia do Rio Araguari – Aplicação dos Recursos

Fonte: Dados fornecidos pela ABHA em 26/04/13

Bacia do Rio Piracicaba/Jaguari

ANO REPASSADO

2010 R$ 49.842,85

2011 R$ 75.464,75

2012 * R$ 104.322,71

TOTAL R$ 229.630,31

* Contrato de Gestão vigente até novembro de 2011. Após esse período os recursos estão sob custódia do IGAM.


Bacia do Rio das Velhas - Repasse

ANO REPASSADO

2010 R$ 9.420.653,16

2011 R$ 7.109.215,20

2012 R$ 7.430.821,72

TOTAL R$ 23.960.690,00


Bacia do Rio das Velhas – Aplicação dos Recursos

Fonte: Dados fornecidos pela AGB Peixe Vivo em 23/04/2013

Bacia do Rio Doce – Afluentes Mineiros

COMITÊS - ANO 2012 REPASSADO

Piranga R$ 2.740.673,84

Piracicaba R$ 7.626.345,47

Santo Antônio R$ 1.302.758,37

Suaçuí R$ 548.587,16

Caratinga R$ 677.105,59

Manhuaçu R$ 624.729,89

TOTAL R$ 13.520.200,32

319 usuários cobrados

Bacia do Rio Doce – Aplicação dos Recursos

Fonte: Dados fornecidos pelo IBIO em 24/04/2013

Repasse x Aplicação

ABHA

13,28% dos recursos repassados

foram aplicados

AGB PEIXE VIVO

40,7% dos recursos repassados

foram aplicados

IBIO

60,4% recursos repassados foram

aplicados

MUITO OBRIGADA!

Diretoria de Gestão das Águas e Apoio aos Comitês de Bacias - DGAC

[email protected]

(31) 3915-1308

mailto:[email protected]

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