1

CLUSTER DA ÁGUA

CLUSTER DA ÁGUA

2

CLUSTER DA ÁGUA

ÍNDICE

SIGLAS E ACRÓNIMOS

1. INTRODUÇÃO

2. CARACTERIZAÇÃO DO PAÍS1. Dados gerais2. Enquadramentodemográficoemacroeconómico3. Geografia, clima, pluviosidadeerecursoshídricos4. Ordenamentoegestãocosteira5. Consumo e uso da água

a)Agriculturab) Energiac)Indústriad)Municípiosepopulaçãoe)Ecossistemas

6. CondiçõesdeacessoaoMercadoa)Requisitoslegaisesocietáriosb)Sistemafiscalc)Barreirasaocomérciod)Sistemalaborale)Regimeaplicávelaquadrosexpatriadosf)Sistemafinanceirog)Regimeaplicávelaorepatriamentodelucroseoutrastransferênciasfinanceirash)Legislaçãocontratuali)AcordosbilateraiscomPortugaleaUniãoEuropeiaj)Incentivosaoinvestimentodirectoestrangeiro

3. O CLUSTER DA ÁGUA1. Organizaçãoinstitucionaldosector

a)Administraçãocentral,regionalelocalb)Agênciaseentidadesrelevantesc)Maioresoperadoresdeserviçosdeáguasd)Principaisentidadesadjudicantese)Principaisassociaçõesprofissionaiseempresariaisf)Principaisuniversidadesecentrosdeinvestigaçãog)Agênciasdeapoioaodesenvolvimento

2. Estratégiagovernamentalparaosector3. Papeldasinstituiçõesfinanceirasmultilaterais4. Participaçãodosectorprivado,incluindoregimeaplicávelaparceriaspúblico-privadas5. Quadrolegaleregulatórioespecíficoaosector

5

7

888

11121313141616171818192223262627272829

34343434343435353535363637

3

CLUSTER DA ÁGUA

4. OS PRINCIPAIS MERCADOS DO “CLUSTER DA ÁGUA”1. Estruturadosector

a)Principaisactividadesefunçõesb)Tipodeorganizaçãoc)Dimensãoeáreadenegóciodasempresasd)Distribuiçãoregional

2. Principaisplayersa)Autoridadesmunicipaiseserviçosdeáguasb)Principaisconsumidoresnãourbanosc)Perfildasprincipaisentidadesadjudicantesedosprocessosdedecisãoadoptadosd)Principaisfornecedorese)Caracterizaçãodepotenciaisparceiroslocais

3. Principaisprojectosemcursoa)Abastecimentob)Irrigaçãoc)Rededesaneamentod)Dessalinizaçãoe)Energiahídrica

4. Fontesdefinanciamento

5. ABORDAGEM AO MERCADO1. Políticadecomprasecadeiadefornecimento2. Principaiseventosdosector3. Identificação,caracterizaçãoepriorizaçãodeempresaslocaispotenciaisparceiras4. Identificaçãoecaracterizaçãodasactividadesdeempresasportuguesasjápresentesnessemercado(nosector

da água)5. Etiquetadenegócios6. Análise SWOT7. Propostadeações

6. REFERÊNCIAS

38383838383838383839394040404141414141

42424242

43434344

45

4

CLUSTER DA ÁGUA

ÍNDICE DE TABELAS E F IGURAS

Tabela1.PaísemSínteseTabela2.DivisãoadministrativadeSTPeorespetivonúmerodapopulação(2001e2012)Tabela3.RepartiçãodapopulaçãoporgruposetáriosespecíficosTabela4.PrincipaisindicadoresmacroeconómicosTabela5.PrincipaisRiosdeSãoToméePríncipeTabela6.UnidadeshidroelétricasexistentesTabela7.LugarescompotencialparaaProduçãodeenergiahidroelectricaTabela8.DesenvolvimentodeAbastecimentodeÁguaemSãoToméePríncipe Tabela9.EMAE,Consumodeáguaportipodeclientesno1ºTrimestrede2016Tabela10.TiposdeSociedadenoQuadroLegaldeS.ToméePríncipeTabela11.RendimentoscoletáveiseovalordaparcelaabaterTabela12.ValorremuneratórioedataxaderetençãoTabela13.CondiçõesdecelebraçãodocontratodetrabalhoTabela14.PrincipaisConsumidoresnãourbanosTabela15.PrincipaisprojectosdeabastecimentonosectordaÁguaTabela16.Principaissistemasdeirrigaçãoparaosectoragrícola,construídoseprevisãopara2017Tabela17.AnáliseSWOTdoSectordaÁguaemS.ToméePrincipe

Figura 1. MapadeSãoToméePríncipeFigura 2. PrincipaiscursosdeáguadeSãoToméFigura 3. Aprocuraprojectadadeelectricidadeaté2030(103MWh)Figura 4. EvoluçãodaocupaçãodaterraemSTPem1957,1975e2013(daesquerdaparaadireita).Figura 5. Projectoda“NovaCaptaçãodeÁgua,RiodoOuro”

89

101012141416171920202338404143

911151841

5

CLUSTER DA ÁGUA

L ISTA DE SIGLAS E ACRÓNIMOS

ACD –AssociaçãodePaísesdeÁfrica,CaribeePacíficoACE –AcordodeCooperaçãoEconómicaADRA –AcçãoparaoDesenvolvimentoRuraleAmbienteAGER –AgênciaGeraldeRegulaçãoAICEP–AgênciaparaoInvestimentoeComércioExternodePortugalAIDA–AssociaçãoIndustrialdoDistritodeAveiroANEME–AssociaçãoNacionaldasEmpresasMetalúrgicaseElectromecânicasAPCI–AgênciadePromoçãoComercialeInvestimentoAPE–AcordosdeParceriaEconómicaBAD–BancoAfricanodeDesenvolvimentoBADEA–BancoÁrabedeDesenvolvimentoEconómicoAfricanoBCSTP–BancoCentraldeS.ToméePríncipeBEI–BancoEuropeudeInvestimentoBI–BilhetedeIdentidadeBISTP–BancoInternacionaldeS.ToméePríncipeBM–BancoMundialCEEAC –ComunidadeEconómicadosEstadosdaÁfricaCentralCIF– Cost, Insurance and Freight(custo,seguroefrete)CST –CompanhiaSantomensedeTelecomunicaçõesDA –DirecçãodeAgriculturaDCS – DirecçãodosCuidadosdeSaúdeDGA –DirecçãoGeraldoAmbienteDGRNE–DirecçãoGeraldeRecursosNaturaiseEnergiaECOFAC –ProgramadaUEparaaConservaçãoeUtilizaçãoRacionaldosEcossistemasFlorestaisdaÁfricaCentralEMAE –EmpresadeÁguaeEnergiaEPAL–EmpresaPortuguesadeÁguasLivresETA –EstaçãodeTratamentodeÁguaFAO – Food and Agriculture Organization(OrganizaçãodasNaçõesUnidasparaaAlimentaçãoeaAgricultura)FED –FundoEuropeudoDesenvolvimentoFMI–FundoMonetárioInternacionalFRA – Global Forest Resources Assessment(AvaliaçãoGlobaldosRecursosFlorestais)GEF –FundoGlobaldoAmbienteGUE–GuichéÚnicodasEmpresasINE–InstitutoNacionaldeEstatísticaIRC–ImpostossobrePessoasColectivasIRS–ImpostosSobrepessoasSingularesIUCAI–InstitutoUniversitáriodeContabilidadeeAdministraçãoLECSTP–LaboratóriodeEngenhariaCivildeS.ToméePríncipeMADR – MinistériodaAgriculturaeDesenvolvimentoRuralMICS–InquéritoaosIndicadoresMúltiplosMIRNA–MinistériodasInfra-estruturas,RecursosNaturaiseAmbienteOFID–FundoOPEPparaoDesenvolvimentoInternacionalOMC –OrganizaçãoMundialdoComércioONG–OrganizaçõesNãoGovernamentaisPIB–ProdutoInternoBrutoPNUD–ProgramadasNaçõesUnidasparaoDesenvolvimentoPPA–ParceriaPortuguesaparaaÁguaPRIASA–ProjectodeReabilitaçãodasInfra-estruturasAgrícolaseSegurançaAlimentarQUIBB–QuestionárioUnificadodeIndicadoresdoBem-EstarRDSTP–RepúblicaDemocráticadeSãoToméePríncipeRGPH–RecenseamentoGeraldaPopulaçãoeHabitaçãoSH–SistemaHarmonizado

6

CLUSTER DA ÁGUA

STD –DobradeSãoToméSTP–SãoToméePríncipeUE–UniãoEuropeiaUN–NaçõesUnidasUNEP– United Nations Environment Programme(ProgramadasNaçõesUnidasparaoMeioAmbiente)UNICEF– United Nations Children’s Fund(FundodasNaçõesUnidasparaaInfância)USD–Dólarnorte-americanoZED –ZonasEspeciaisdeDesenvolvimento

7

CLUSTER DA ÁGUA

1 . INTRODUÇÃO

NoâmbitodoprojectoP3LPPonteseParceriasnosPaísesdeLínguaPortuguesa,eco-financiadopeloCompete2020,aPPAtomouainiciativaderealizarumestudodemercado,aoClusterdaÁguaemSãoToméePríncipe.OestudotemcomoobjectivoapoiaraidentificaçãoepriorizaçãodeáreasdeintervençãoparaumapotencialcooperaçãocomentidadesgestorasPor-tuguesas,susceptíveldegerarefeitosmultiplicadoressobreafileiraindustrialdoclusternacionaldaÁgua,identificandoprospectivamentetiposdeserviçosouprodutosespecialmentevocacionadosparaestemercado.OestudodemercadofoirealizadorecorrendoaInformaçãopúblicadisponíveleainformaçãorecolhidajuntoderespon-sáveisdasentidadesrelevantesdosector.Oestudoestáorganizadoem4principaiscapítulos.Nocapítulo2.“CaracterizaçãodoPaís”,apresentamosumacaracterizaçãogeraldopaísatravésdacompilaçãodasprinci-paisvariáveiseindicadoreseconómicosesociaisrelevantes.NosubcapítuloDadosGeraisapresentamosumafichasíntesedopaís,comosprincipaisindicadoresquecaracterizamopaís.NoEnquadramentoDemográficoprocura-seidentificaradis-tribuiçãogeográficadapopulação,densidadespopulacionais,pirâmidesetárias,crescimentosdemográficos,entreoutros.OEnquadramentoMacroeconómicopressupõeumabreveanáliseàsgrandesvariáveismacroeconómicas,entreoutras,oPIB,inflaçãoebalançacomercial.OsubcapítuloClima,Plu-viosidadeeRecursosHídricoscompilaosdadosdisponíveissobreascondiçõesnaturaiseclimatéricasmaisrelevantes.NosubcapítuloConsumoeusodaáguacaracteriza-seopadrãodeconsumoemcadaumadasgrandestipologiasdeutilização(Agricultura,Energia,Indústria,MunicípiosePopulação,Ecossis-temas). Em Ordenamento e Gestão Costeira, são apresentadas consideraçõesgeraissobreaspolíticaseinstituiçõesdegestãodequestõesmaisligadasaoambiente.Porfim,emCondiçõesdeAcessoaoMercadofaz-sereferênciaàsquestõesdeordempráticaparaasempresas,emparticularquantoaaspectoslegais,fiscaiselaborais.Ocapítulo3.“OClusterdaÁgua”,compreendeosmecanis-mos,processoseinstituiçõesentreosquaissearticulamos

diversosinteressesdosectordaágua.Nestecapítulofazemosnotadaspolíticaspúblicasegrandesobjectivosdosplanosgovernamentaisparaosector,assimcomoacaracterizaçãodoquadrolegaleregulamentargeralaplicável.Pretende-seaindaanalisaropapeldasagênciasmultilateraisnosprojectosemcursoeplaneados,bemcomodascooperaçõesbilateraismaisrelevantes,assimcomoograudeaberturaàparticipaçãodeoperadoresprivadosnosector.Nocapítulo4.“OsPrincipiaisMercadosdoClusterdaÁgua”pretende-seidentificarosmercadosmaisrelevantes,perceberostiposdeoperaçõesecompetênciaslocais,bemcomooperfildosprincipaisoperadoresesuascaracterísticasaccionistas(sectorpúblicovsprivado).Alémdissocaracterizamosaimpor-tânciarelativadasactividadesligadasàáguadecadaoperador,assimcomoadistribuiçãoregionaldosprincipaisoperadores.Procedemosaindaàidentificaçãodasprincipaisempresaseentidadesdosector,nomeadamenteatravésdadecomposiçãodo clusteremcompradoreseentidadesadjudicantes,grandesconsumidoreseprincipaisfornecedoresdeserviçoseprodutoscomactividadenomercadolocal.Sãoaindaapresentadososprincipaisprojectosemcursoouplaneadosparadiversosfins(abastecimento,irrigação,redesanitária,dessalinização),bemcomoasprincipaisfontesdefinanciamento.Nocapítulo5.“AbordagemaoMercado”,caracteriza-seasactividadesdeprocurementnacadeiadevalordaindústriadaáguaeastipologiasdepolíticasdecomprasexistentes.Sãoelencadososprincipaiseventosdosectoresãoidentificadasempresas locaisquepossamviraserparceirasdenegóciodasempresasportuguesas.Aindadentrodestecapítulo,apresentamosumasériedeconselhosrelativosàetiquetadenegóciosnopaís.Depois,realizamosumaanálisesíntesedosprincipaispontosfortesefracosdomercado,asprincipaislinhasdeoportunidadedenegócioeasameaçasprevisíveisparaasempresasportuguesasquequeiramentrarnomercado.PorfimapresentamosumaseriederecomendaçõesdeacçõesarealizarporempresasdaIndústriaPortuguesadaÁgua,quetenhamcomoobjectivosestratégicosaabordagemeumnovoposicionamentonestemercado.

8

CLUSTER DA ÁGUA

1. D A D O S G E R A I S

TABELA 1 – PAÍS EM SÍNTESEDesignaçãooficial RepúblicaDemocráticadeS.ToméePríncipeCapital S.ToméÁrea 1001 Km2

Clima TropicalehúmidoPopulação(INE2012) 178.739Densidadepopulacional(INE2012) 179habitantes/Km2

LínguaOficial PortuguêsPopulaçãocommenosde20anos 52,1%Organizaçãoadministrativa 6DistritosnaIlhadeS.Tomée1naRegiãoautónoma(IlhadoPríncipe)TrêsDistritosmaispopulosos(INE2012) ÁguaGrande(69.654hab.),Mé-Zóchi(44.752hab.)eLobata(19.365hab.)Moeda DobrasTaxadecâmbio 1,00 Euro = 24.500,00 DobrasÍndicedapobreza(INE2010) 66,2%Taxadedesemprego(INE2012) 13,6% ÍndicedeDesenvolvimentoHumano(PNUD2015) 143ªposiçãoEsperançadevidaànascença(INE2012) 65,3 anosTaxadecrescimentodapopulação(INE2012) 2,45%Acessoàredepúblicadeáguapotável(INE2012) 83,6%Acessoàenergiaeléctricanoalojamento(INE2012) 57,9%Taxadeconclusãodoensinoprimário(MICS2014) 111,9%Taxademortalidadeinfantil(pormilnadosvivos) 38Doing Business(BM201/) 162.ªPosiçãoPIB2015(USD) 340,4TaxadocrescimentodoPIB2015(%) 4,0Inflação2015(%) 4,0Saldoorçamentalprimárioem2015(%doPIB) -3,0Saldoorçamentalglobalem2015(%doPIB) -6,3Balançacontacorrenteem2015(%doPIB) -27,1Exportaçãoem2015(%doPIB) 3,9%Importaçãoem2015(%doPIB) 37,2%

2. CARACTERIZAÇÃO DO PAÍS

2. E N Q UA D R A M E N TO D E M O G R Á F I C O E M A C R O E C O N Ó M I C O

D E M O G R A F I ADeacordocomoúltimoRecenseamentoGeraldaPopulaçãoeHabitação(RGPH),realizadoem2012,apopulaçãosantomenseerade178.739habitantes,comumataxadecrescimentode2,45%,contraos137.599habitantesobservadosnoRGPHde2001,emqueataxadecrescimentoerade1,59%.Adensidade

populacionalnaordemde179habitantes/Km2 éconsideradaalta,quandocomparadacomamédiadaÁfricasubsaariana,cujacifrarondavaos36habitantes/Km2.Porém,segundooInstitutoNacionaldeEstatística,apopulaçãoestimadaem2016erade193.712(96.053dosexomasculinoe97.659dosexofeminino),assentenumataxadecrescimentoanualde2%.Assim,adensi-dadepopulacionalrondaos193habitantes/km2.S.ToméePríncipeestáadministrativamentedivididaemseisdistritoslocalizadosnailhadeS.Tomé:ÁguaGrande,Mé-Zóchi,

9

CLUSTER DA ÁGUA

Cantagalo,Caué,LobataeLembá,quealbergamcercade95,7%dapopulaçãototal,eumaregiãoautónomanailhadoPríncipe(RegiãoAutónomadoPríncipe)quealbergaarestantepopula-ção.64%dapopulaçãoconcentra-seemapenasduasdasseteáreasadministrativasdoPaís,querepresentamapenas13,8%doterritórionacional:sãoosdistritosdeÁguaGrandeedeMé--Zóchi,ondeselocalizamasduasmaiorescidadessão-tomenses(acidadedeSãoTomé,queéacapital,eacidadedaTrindade).

Nestesdoisdistritosonúmeroderesidentesdosexofemininoéligeiramentesuperioraoderesidentesdosexomasculino,assimcomonaRegiãoAutónomadoPríncipe,aocontráriodosrestantesdistritos,emcujonúmeroderesidentesdesexomasculinoésuperioraodosexofeminino.NodistritodeCaué,quedetém26,7%dasuperfícienacional,concentra-seapenas4,0%dapopulaçãototal.Existem,assim,grandesdesequilíbriosnadistribuiçãoterritorialdapopulação(vertabela2).

Figura 1 – Mapa de São Tomé e Príncipe

TABELA 2 – DIVISÃO ADMINISTRATIVA DE STP E O RESPETIVO NÚMERO DA POPULAÇÃO (2001 E 2012)

Distritos(Por ordem alfabética)

População2001 2012

Total Feminina Total FemininaÁguaGrande 51.886 26.923 69.454 35,866Cantagalo 13.258 6.575 17.161 8.409Caué 5.501 2.633 6.031 2.897Lembá 10.696 6.177 14.652 7.088Lobata 15.187 7.430 19.365 9.531Mé-Zóchi 35.105 17.746 44.752 22.502Príncipe 5.966 2.879 7.324 3.579TOTAL 137.599 69.363 178.739* 89.872

Fonte:INE,RecenseamentoGeraldapopulaçãoeHabitação,2012*193.712em2016,96.053dosexomasculinoe97.659dosexofeminino.

OsdadosdoRGPHde2012indicam,ainda,queaesperançadevidaéde64,7anos,ataxadealfabetizaçãoéde88,8%,ataxadedesempregode13,6%,sendo9,3%parahomense19,7%paraasmulheres.

AindasegundooRGPH2012,S.ToméePríncipeécaracterizadoporumapopulaçãopredominantementejovem,emquecercade52%temmenosde20anoseapenascercade4%têmmaisde65anos,oucomumamedianaemtornodos19anos.

10

CLUSTER DA ÁGUA

TABELA 3 – REPARTIÇÃO DA POPULAÇÃO POR GRUPOS ETÁRIOS ESPECÍFICOSIdade (anos) Nº de pessoas % da população Observação

0-17 86.060 48,1% Criançaseadolescentes0-5 33.325 18.6% Infantil6-11 28.966 16.2% Idadeescolar(frequênciadoensinobásico)15-64 97.530 54.6% Economicamenteactiva15-49 42.893 24% Populaçãofeminina(Idadefértil)65 e mais 6.590 3,7% Populaçãoidosa

Fonte:INE,RecenseamentoGeraldapopulaçãoeHabitação,2012

M A C R O E C O N O M I AS.ToméePríncipe,enquantoMicroestadoinsular,confron-ta-secominúmerosproblemasdedesenvolvimento,quesãoprópriosdepaísesarquipélagosepequenos,oquecondicionasobremaneiraamaterializaçãodepolíticaspúblicas.OPaísécaracterizadopelainsuficiêncianaprestaçãodeserviçosbásicosàpopulação,ausênciadeinfra-estruturasadequadas(energia,estradas,portos,aeroportos),tecidoempresarialquaseine-xistente,economiapoucodiversificadaealtadependênciado

exterior,oquetornaopaísvulnerávelaoschoquesexternos.Assim,aeconomiadeSãoToméePríncipe,fortementedepen-dentedoexteriorparaoseudesenvolvimento,queremtermosdeajudas,querderemessasdosemigrantes,vemsofrendocomoimpactodacriseeconómicaefinanceirainternacionaldesembocadaem2008,cujarecuperaçãotemsidomuitolenta,afectandonegativamenteaarrecadaçãodasreceitaspúblicasinternas,factordeterminanteparaofinanciamentodoseudesenvolvimento.

TABELA 4 – PRINCIPAIS INDICADORES MACROECONÓMICOS

Principais indicadores macroeconómicos 2011 2012 2013 2014 2015PIB(MilhõesUSD) 246,5 259,7 302,6 338,0 318,2PIBreal(t.v.anualem%) 4,9 4,5 4,5 4,0 4.0Inflação(t.v.homólogaem%) 11,9 10,4 7,1 6,4 4,0MassaMonetária(t.v.anual) 10,5 20,2 14,0 16,8 13,2ContaCorrente(MilhõesUSD) -105,7 -98,8 -83,7 -110 -86,3ContaCorrente(%doPIB) -45,7 -39,4 -27,7 -33,6 -27,1Balançacomercial(MilhõesUSD) -104,7 -104 -115,8 -127,4 -108,5Balançacomercial(%doPIB) -45,2 -41,5 -38,4 -38,9 -34,1Saldoorçamental(Basecompromisso%doPIB) -11,2 -15,4 -2,0 -5,5 -6,3SaldoOrç.Primário(%doPIB) -3,0 -3,2 -2,6 -3,3 -3,0Dívidaexterna(MilhõesUSD) 182,9 219,5 228,4 242,4 279,4Dívidaexterna(%doPIB) 76,8 84,5 75,5 71,7 87,8

Fonte:FMIeMinistériodasFinanças,ComércioeEconomiaAzul

Segundoasavaliaçõeslevadasacaboporalgumasinstituiçõesinternacionaisfinanceiras,comoBancoMundialeoBancoAfricanoparaoDesenvolvimento,noquadrodeAvaliaçãodaCapacidadeInstitucional,S.ToméePríncipeestánogrupodeEstadosMenosAvançadoseFrágeis.Nãoobstanteestaconjunturainternacionaldesfavorável,oPaís,emconsequênciadasreformasquevemfazendo,temconhecidomelhoriasgraduaisnoâmbitomacroeconómiconosúltimoscincoanos(vertabela4),comoPIBacresceremmédiacercade4,5%/ano.Ainflaçãoatingiuem2015umataxade4%,cifra

quenãoalcançavahámaisdeduasdécadas,tendoemcontaque,doiníciodadécadade90doséculoxx ao ano de 2015, a inflaçãosesituousemprenosdoisdígitos,comexcepçãodosanos2001a2003,emqueseregistaramvaloresemtornodos9%.Odéficeorçamentalprimáriosituou-seem2015nos3%doPIBcontraodéficede3,3%doPIBem2014,demonstrandoosesforçosinternosenvidadosemrelaçãoàgestãorigorosadasdespesaspúblicas.Emtermosdacontacorrente,abaixadiversificaçãocombinadacomaltavolatilidadedaeconomiasantomense,tornaosaldoda

11

CLUSTER DA ÁGUA

contacorrenteestruturalmentedeficitário,apesardamelhoriade4,8%registadaem2015emrelaçãoa2014(verTabela4),comoconsequêncianãopeloaumentodasexportações,massimpeladiminuiçãodasimportações,resultantedaconjunturainternacionalpoucofavorável.Apobrezaéacentuada,emboraosdadosdo INEde2010(66,2%dapopulaçãoerampobres)indiquemterhavidoumamelhoriadecercade4%emrelaçãoaosdadosde2001,estacifrarevelaqueasmelhoriasquesevemregistandoanívelmacro-económiconãotêmestadoareflectir-senavidadaspopulações,apesardoRelatóriodoDesenvolvimentoHumanodasNaçõesUnidasde2015indicarqueváriosindicadoresdoDesenvolvimentoHumanodeS.ToméePríncipesesituamacimadamédiadaÁfricasubsaariana,proporcionandoqueS.ToméePríncipeseencontreposicionadonoranking143doÍndicedoDesenvolvimentoHumanodeumconjuntode189países.

3. G E O G R A F I A , C L I M A , P L U V I O S I D A D E E R E C U R S O S H Í D R I C O S

G E O G R A F I AARepúblicaDemocráticadeS.ToméePríncipe,independentedesde1975,éomenorEstadoinsulardepoisdeSeicheles,comumaáreatotalde1001Km2.LocalizadonazonaequatorialdoGolfodaGuinéeumaZonaEconómicaExclusivade160Km2,constituídoporduasprincipaisilhas,adeS.Tomécom859Km2eadePríncipecom142Km2, distandoumadaoutracercade150kmeilhéuscomoodasRolasondepassaalinhadoEquador,odasCabras,odasSetePedras(todosestesmaispróximosdailhadeS.Tomé)eilhéusmaispróximosdaIlhadoPríncipe,comoodeBomBom,oBonédeJockey,PedrasTinhosaseJalé.

S.ToméePríncipedistacercade300Kmdocontinenteafri-cano,particularmentedoGabãoaEste,daGuinéEquatorialeCamarões,aNordesteeNigériaaoNorte.AsilhasdeS.ToméePríncipesãodeorigemvulcânica,cujoselementossãopredominantementebasaltos.NocasoparticulardailhadeS.Tomé,osbasaltosencontram-seaonorteedefor-maaglutinada,devidoaocorrênciadepoucaschuvas.Nazonacentroesul,ondeocorremchuvasabundanteseporvezesmuitoforte,osbasaltossãolavados,formandograndeselevaçõesaquechamamosdepicos.NailhadoPríncipe,osbasaltossãomais

predominantesnazonanorte,intercalando-secomalgunsjazigosdelaterite,tufosdetraquite,enosulcomfonólitos.OpontomaisaltoemS.Tomééde2024metrosdealtitudeeopontomaisaltonailhadoPríncipeéde948,5metrosdealtitude.

C L I M AAscaracterísticasderelevospredominantesproporcionamqueS.ToméePríncipetenhamuitaszonascommicroclimas,registando-semaiorpluviosidadenaszonasmaisaltas.AsestaçõesdoanoemS.ToméePríncipesãoduas,sendoadas“Chuvas”(maisquenteehúmida)quecobreoperíododeSe-tembroaMaio,cujatemperaturavariaentreos22º(Zonasmaisaltas)e31º(Zonasmaisbaixas)eada“Gravana”,maissecaefresca,cobrindooperíododeJunhoaAgosto,comatemperaturaavariarentreos18ª(Zonasmaisalta)e27º(Zonasmaisbaixa).

P L U V I O S I D A D E E R E C U R S O S H Í D R I C O SOsrecursoshídricosdeSãoToméePríncipesãoalimentadospelaschuvasregulareseabundantes.Osmesmossãoavaliadosemcercade2biliõesdem3 por ano, que representa 12.000 m3 porano/habitante,massãoaproveitadosapenasem0,045%.Umapartedestesrecursoscorrespondeàscheiasdosriosesãototalmenteinexploráveis.Osrecursosexploráveiscorrespondemaocaudalregularizadopelavegetaçãoeoslençóisaquíferoserepresentamentre300a600milhõesdem3 por ano. Estes estão distribuídosdeformadesigualpelopaís.AquedadaschuvasémaisabundantenasvertentesSuleOeste(6000mm/ano)dasIlhasdeSãoToméePríncipe.AsvertentesNorteeLeste(1000mm/ano),menosregadas,possuemrecursosmaislimitadosesãotambémaszonasmaispovoadas,ondeademandaporáguaémaior.NafiguraaseguirestãorepresentadososprincipaiscursosdeáguaemS.Tomé,quesãocompostospor116baciashidrográ-ficase223cursosdeágua,eatabelaquesesegueapresentaosprincipaisriosdoPaís.

Figura2–PrincipaiscursosdeáguadeSãoTomé

Sistemahidrográfico:• 116baciashidrográficas• 223cursosdeágua

Redecomumaconfiguraçãoradialdasmontanhascentrais,correndoemdirecçãoaomar.Fonte:AdaptadodoMapadoMinistériodasInfra-estruturas,dosRecursosNaturaiseAmbiente

12

CLUSTER DA ÁGUA

TABELA 5 – PRINCIPAIS RIOS DE SÃO TOMÉ E PRÍNCIPERio Descrição

IóGrande Éomaiorriodopaís.NascenodeclivemeridionaldoPicoCalvário(1595m)aumadistânciade2,5Km,aSudoestedaLagoaAmélia.Asuabaciahidrográficaestende-senadirecçãoSudeste.Osprincipaisafluentessão:RioAnaChaves,oRioJoãoeRioUmbugo.

Do Ouro NascenacostasetentrionaldaLagoaAmélianaaltitudede1.412metros.Abaciatemformasimétricaealarga-senadirecçãonoroestedanascenteatéàfoz.Noseucursomédioeinferior,umaparteédesviadaparairrigaçãoeabastecimentodeáguaàscomunidades.Duranteaestaçãosecaocaudaldesteriodiminuideformasignificativa.

ManuelJorgeeAbade Comooanterior,estesdoisriosnascemnasencostasdaLagoaAmélia.Assuasbaciasestendem-senadirecçãoleste,quasequeparalelamenteumaàoutra.NocursosuperioremédiodoRioManuelJorge,predomina,nasuamargemdireita,umconjuntodeafluentes,enocursoinferiorenamargemesquerdaencontramosapenasumafluenteoRioCarambola.PróximodaAldeiadeS.Nicolau(18,7Kmdafoz)encontra-seumaquedade40metrosdealtura,aCascatadeS.Nicolau.RelativamenteaoRioAbadeosmaioresafluentessãoosRiosBombaeTomé.

QuijaeXufexufe SituadosnaparteOcidentaldeSãoTomé,nascemnodecliveSudoestedoPicoCabumbé(1.403m).Assuasbaciassãocontíguaseestendem-senadirecçãosudoeste.Osdoisrioscruzam-se(a400metrosdafoz)formandoterrenosalagadiçosnaalturadascheias.Existemnumerosasquedasdeáguaeafluentesnocursosuperioremédiodosdoisrios.Umadasmaioresquedasdeágua(50metros)encontra-senorioDiogoPlena–afluentedamargemesquerdadoRioQuija,próximodasruínasdapovoaçãoBacelar.

Lembá Situa-senaparteocidentaldailhaenascenaszonasmontanhosasdoocidentenabasedoPicoQueijo.Orelevodabaciaémontanhoso,cobertodevegetaçãoarbóreanasuapartemédiaebaixa.Osterrenosestãoocupadoscomplantaçõesdecacauexistindoterrenospantanososcomalargurade50-100metros.

Contador e Cantador NascemrespectivamentenascostasmeridionaleorientaldoPicodeSãoTomé.AbaciadorioCon-tadorestende-senadirecçãosetentrionaleadoCantadorconfinacomadorioLembá.OsvalesdeambososriostêmaformadeVesãoprofundos.Osleitossãorochososeporvezesformadosdegrandescalhaus.

Papagaio ÉomaiorriodoPríncipe,nascenapartemeridionaldailhanodeclivesetentrionaldasmontanhassituadasentreosPicosdePríncipe(948m)eoPicoMencorne(937m).Asuabaciaéassimétrica,predominandováriosafluentesnasuamargemesquerdasendoomaioroRioBuanga.Ovaleépro-fundoeentreanascenteeocursomédiotemformade“V”.Oleitoénasuamaiorparterochosoecomquedas.Noseucursoinferior,oleitoestáconstituídoporcalhaus.Abaciaécobertaporvege-taçãoarbóreaenoseucursoinferiorumaparteconsideráveléocupadaporplantaçõesagrícolas.

Fonte:GuiadoInvestidorparaSãoToméePríncipe,UniversidadeColumbia.

4. O R D E N A M E N TO E G E S TÃ O C O S T E I R A

EmS.ToméePríncipeaindanãoexistenenhumdocumentoestratégicosobreaproblemáticadoordenamentodoterritóriobemcomoagestãocosteira.ParaaRepúblicaDemocráticadeS.ToméePríncipe,enquantoEstadoinsular,oordenamentoeagestãodoseuterritório,bemcomodasuaorlacosteira,sãodeelevadaimportância,pelofactode,porumlado,servirdesuporteaodesenvolvimentodasactividadeseconómicascomdestaqueparaaagricultura,aspescas,actividadesturísticaseoutrasdecarácterrecreativoedelazere,poroutro,sersensívelàsquestõesambientaiseaosefeitosnefastosdecorrentesdasalteraçõesclimáticas(secae/ouchuvasprolongadas,aumentodatemperatura,subidadaáguadomar,associadaàerosãocosteira,entreoutras).

Faceàpreocupaçãocomoassunto,oGovernojátemagarantiadofinanciamentodoBancoAfricanodeDesenvolvimento,quedevearrancaromaistardarnoiníciode2017,paraelaborarestudoscomvistaapodervirafazerumamelhorgestãodoespaçoterritorialsantomense.Contudo,atuteladoordenamentodoterritóriosantomenseéexercidapeloMinistériodasInfra-estruturas,RecursosNaturaiseMeioAmbiente,atravésdasdirecçõesdasObrasPúblicaseUrba-nismoetambémdaDirecçãodosServiçosGeográficoseCadastrais,enquantoqueatuteladaorlacosteiraéexercidapeloMinistériodaDefesaeOrdeminterna,atravésdaCapitaniadosportos.Poroutrolado,existeumacartadepolíticaagrícolaparaosectordeagriculturaedesenvolvimentoruralcomorespectivoplanodeacção,mascujaimplementaçãotemestadomuitoaquémdodesejado,devidoaescassezderecursos.

13

CLUSTER DA ÁGUA

AsterrasagrícolassãotuteladaspeloMinistériodaagriculturaedesenvolvimentorural.Assimsendo,asconcessõesdeterrasparaodesenvolvimentodaagriculturasãodacompetênciadoMinistériodaAgriculturaeDesenvolvimentoRural,porviadoDepartamentodaReformaFundiária,conformeestabeleceLeidaReformaFundiária(Leide3/1991)“que determina que os terrenos cultivados só po-dem ser atribuídos mediante contrato de concessão”econferealgunsdireitosaosectorprivado,permitindoaosbeneficiáriosaexploraçãotemporáriadasterras,atéentãodirectamenteadministradaspeloEstadoatravésdosseusagentes.ODepartamentodeReformaFundiária,apósaidentificaçãodaterrasolicitada,submissãoeaprovaçãodaproposta,concedeaorequerenteumtítulodeconcessãoprovisórioválidoatéàcelebraçãodocontratocomaDirecçãodoPatrimónioPúblico.ÉdaresponsabilidadedoDepartamentodaReformaFundiáriafazeroseguimentoeavaliaçãodaboautilizaçãoevalorizaçãodousodaterraconcedida.

5. C O N S U M O E U S O D A Á G UA

AabordagemdotemasobreoconsumoeousodeáguaemS.ToméePríncipeéumassuntoquedurantemuitotemposeconcentravabasicamentenaáguaparaoconsumohumano,deixandoparasegundoplanoaáguaparaoutrosfins,nãoobstanteasuaimportância,nomeadamenteparaaproduçãoagrícolaeproduçãoeléctrica(cujanecessidadedoaumentodacapacidadevem-seregistandonosúltimosanos).Porém,aproblemáticadasmudançasclimáticascomaimplicaçãonoprolongamentodoperíodode“Gravana”,cujoregistovem-seevidenciandonosúltimosanos,eanecessidadedeaumentaraproduçãoagrícolabemcomoencontraralternativasparaaproduçãodeenergiamaislimpa,considerandoafragilidadedoecossistemadoPaís,fezaumentarapreocupaçãodasau-toridadescomanecessidadedeáguaparaosectoragrícolaeaproduçãoenergética.Emtermosdeáguaparaconsumohumano,osmeiosdepro-dução,transporteedistribuiçãosãoefectuadosatravésdecanalização(ligaçãodomiciliária),torneiraspúblicas(chafarizes),denascentes,perfurações,riachos,rioseáguadaschuvas.AmelhoriadosistemadedrenagemetratamentodeáguasresiduaiséumdosgravesproblemascomqueoPaíssecon-fronta,nãoobstantealgumasintervençõesquesetemvindoafazer,especialmentenocentrodacidadecapital,emS.Tomé.Ovolumedaságuasescorridonoperíododeforteschuvastemproporcionado inundações frequentes (aindaqueempoucashoras),particularmentenocentrodacidadecapitaldeS.Tomé,devidoaosesgotosentupidos,oquedificultaaevacuaçãodaságuaspluviais.Éderealçarque,quandoseve-rificafortesventose/outrovoadasacompanhadasdechuvas,aságuasescorremsobrepasseioseestradas(escoandoparaaberturasquevãoaparecendoaolongodopercursoouparaomar)edirigem-separazonasmaisbaixascominundações,ondeestagnamformandobaciasdeágua,queseevaporamaolongodeváriosdias.Asinundaçõesresultamessencialmente

dafaltademanutençãodasredesdeesgotosexistentesedoaumentodassuperfícies impermeabilizadas,emparticularnaszonasperiféricasemcrescimento,semumaadequadaurbanização.DeacordocomoEstudodoPlanoDirectordosSistemasdeAEPA,realizadohápoucomaisde20anosporLouis Berger International, Inc.,cujaaplicabilidadeéválidaatéàpresentedata–procedendonoentantoasuaactualização,assoluçõespararesolverosproblemasdedrenagememS.ToméePríncipepassariampelasubstituiçãodascanalizaçõesdasredes,constru-çãodefossasdedrenagemligadasàviaeconstruçãodedocas.Tendoemcontanoentantoocustoelevadocomestassoluções,omesmoestudorecomendavaparaabuscadesoluçõespontuaisemaissimples,comointervençãonamelhoriadotrânsitodeáguaparaasribeiraseaberturasnaturais,realizaçãodeobrasdeconservaçãodosesgotosecanalizaçõesnaszonasexistenteseconstruçãodeesgotosrecobertosdelagesnaszonasurbanasoufossasdebetãoe/oucolocaçãodecanalizaçõesaolongodasestradasemconstrução.

a) AgriculturaAausênciadeumapolíticaparaosectordaáguafazcomquenãosetenhaestimativasdasnecessidadesdeconsumoedousodeáguaparaosectoragrícola.Oconsumoeousodeáguanestesector,atéhámenosdeumadécada,vinhamassentando,deumaformageral,emcaptaçõesaleatóriasdeágua,apartirderibeirinhos,riachose/ouleitosdosrios,atravésdeaberturasdevalase/oucanalizaçõesedistribuídasparaasparcelasdeterrasagrícolasdascomunidades,semqualquercontrolo.Comoestaformarudimentardeirrigaçãonãosecompadececomodesenvolvimentodeumaagriculturamoderna,capazderesol-veraproblemáticadaqualidadeesegurançaalimentar,vem-sedesenvolvendo,comaajudadeparceirosdedesenvolvimento,pequenosprojectosdeirrigação,aindaquepontuais,começandopelaszonasondeaspotencialidadesparaodesenvolvimentodaagriculturaeaescassezdeáguasãomaiores.S.ToméePríncipetemtodaanecessidadedeaumentarediversificarsignificativamenteaproduçãoagrícola,demodoacontribuirparaaqualidadeesegurançaalimentardopaís,adiminuiçãodadependênciadoexterior,acriaçãodeempregoeodesenvolvimentorural.Estandoconscientedestesdesafios,ecomoobjectivodeummaioraproveitamentodasunidadeshidrográficas,tendoemcontaanecessidadecrescentedoconsumodeáguaparaairrigaçãodosectoragrícola,particular-mentenoperíododa“Gravana”,estaçãosecaemquehámaiorescassezdeágua,oGoverno,atravésdeparceriacomoBAD,noquadrodoIIProjectodeReabilitaçãodasInfra-estruturasAgrícolaseSegurançaAlimentar(PRIASAII),paraoperíodo2016-2020,prevêaelaboraçãodeumestudo,envolvendoareabilitaçãoeconstruçãodeinfra-estruturasdeirrigaçãoparaosectoragrícola,anívelnacional.ComoapoiofinanceirodoFundoGlobaldoAmbiente(GEF),eexecutadopeloPNUD,noquadrodofinanciamentoàsmudançasclimáticas,foirecentementeconstruídoumsistemadeirrigaçãonaRoçaBomSucesso(DistritodeMé-Zóchi),comválvulasde

14

CLUSTER DA ÁGUA

fechodeágua,quepermitemeconomizarágua,aocontráriodasconstruçõesanteriores.ÉtambémdesalientaracontribuiçãodoGovernotaiwanêsnoapoioàconstruçãodepequenossistemasdeirrigaçãoparaaagricultura.Emconclusão,aexistênciadeumsistemadeirrigaçãoéumdosfactoresfundamentaisnodesenvolvimentoagrícoladopaís,peloquesetornanecessárioqueexistaminfra-estruturasdearmazenamentoedetransporteeficientes,reabilitação/mo-dernizaçãodasinfra-estruturasexistentesemmáscondiçõesdefuncionamento,usodetécnicasagrícolasadequadas,me-lhoriadastecnologiasderegaeimplementaçãodeprogramasdeextensãoruralquepromovamousosustentáveldaáguanaagricultura.

b) EnergiaAproduçãodeenergiaeléctricabaseia-seemcentraistermoeléc-tricas(agasóleo,sendoesteimportado),apesardoPaíspossuirpotenciaisrecursoshídricosquepodemsercanalizadosparaaproduçãodeelectricidade.

Conforme informaçõesfornecidaspelaEMAE,em2015,apotênciatotalinstaladanaredeinterligadaemS.Toméerade30.147KW,sendo1.920KW(6,4%)doaproveitamentodaCentralhidroeléctricadoRioCantadoreosrestantes28.227KW(83,6%)sãoproduzidospelasdiferentescentraistermoeléctricas,àbasedegasóleo.Ouseja,aenergiadeorigemhídricarepresentamenosde6,4%dototaldaenergiaproduzida.Aproduçãodaenergiaassenteemcentraistermoeléctricasàbasedegasóleo,contribuisignificativamenteparaqueatarifaquesedeveriapraticarpeloconsumodeelectricidadeemS.ToméePríncipesejaconsideradacara,faceaonívelderendimento per capitadossantomenses.Considerandoobaixonívelderendimentodaspopulações,aEMAEvempraticandotarifas,peloconsumodeelectricidade,abaixododesejado,acumulandoparaoefeitoprejuízosimensuráveis.Nessaperspectiva,ousodaáguaparaaproduçãodaenergiaéencarradapeloGovernocomelevadapreocupação,nãoapenaspelaprocuradeenergiamaisbarata,masnabuscafundamentalmentedeenergialimpa,considerandoafragilidadedoecossistemadoPaís.

TABELA 6 – UNIDADES HIDROELÉTRICAS EXISTENTES

Rios TomadadeáguaoufábricaAltitude Potência

(kW)Caudal(m3/ano)Tomada Fábrica

ManuelJorge Pinheira 188 130 2000 12.600.000Cantador PontaFigo 600 120 320 1.500.000RioPapagaio BelaVista 50 25 218 1.500.000Rio do Ouro AgostinhoNeto 200 140 37 3.100.000

307(quebrado)

Fonte:AnuáriodeinvestimentoemS.ToméePríncipe2016

S.ToméePríncipebeneficiadecondiçõesideaisparaaproduçãohidroeléctrica:temrelevo,chuvasfortesecascatasutilizáveisnumraiodemenosde20kmdasprincipaislocalidades.Algu-masdessascascatasforamequipadas,masapenasumadelas(Cantador)continuaatéhojeaproduzirelectricidade.SegundooAnuáriodeInvestimento2016deS.ToméePríncipe,quatrocascatastêmumacapacidadeinstaladade2.600kWeumaproduçãoanualde6.000.000kWh.Segundoomesmoanuário,umestudoderecursoshidroeléctricosdoPaíspublicado

pelaHidroprojeto,em1981,identificava12locaispotenciaisparaaproduçãodeenergiaeléctrica.Entretantoestudosmaisrecentesinventariam34sítiosparaaproduçãode63.000kWeumaproduçãode244.000.000kWh.Porém,em2008,umestudodeumaconsultorataiwanesa(CECI),denominado“PlanoDirectorparaoDesenvolvimentodosRecursosHídricosnaRepúblicaDemocráticadeSãoToméePríncipe”,identificou16lugaresemS.Toméapartirdosquaissepoderiaaproveitarparaaproduçãodeenergia,nabasehídrica.

TABELA 7 – LUGARES COM POTENCIAL PARA A PRODUÇÃO DE ENERGIA HIDROELECTRICA

No. Lugar Rio CapacidadeInstalada (MW)

Head(m)

Produção AnualEstimada (MWh)*

1 Cruz Grande D’Ouro 0.88 100 3,4612 AgostinhoNeto D’Ouro 0.34 60 13403 Almeirim ÁguaGrande 0.44 50 1,7314 SantaLuzia ManuelJorge 1.15 380 4,7465 SantaClara ManuelJorge 0.89 190 3,667

(continua)

15

CLUSTER DA ÁGUA

No. Lugar Rio CapacidadeInstalada (MW)

Head(m)

Produção AnualEstimada (MWh)*

6 Mato Cana Abade 2.0 60 5,5997 ClaudinoFaro Abade 2.0 100 5,3488 Bombaim Abade 4.0 280 9,6859 DonaEugénia IóGrande 9.6 80 30,448

10 Meteus Sampaio Umbugu 0.5 28 1,51911 Neves Provoz 2.0 95 7,28712 S. João Contador 0.9 200 1,38213 SantaIrene Lemba 3.0 100 9,22914 Monte Verde Xufexufe 0.80 60 2,93515 Monte Rosa Quija 3.75 260 10,42716 Caldeiras Carvão 0.02 50 100

Fonte:UNDP-GEF,PRODOCinConsultoresdeengenhariadaCECI,Taiwan*Acapacidadedeenergiahidroeléctrica(kWouMW)édirectamenteproporcionalàconduta(emmetros),níveldecorrente(emm3/s),enquantoqueapro-duçãoanualdaelectricidade(kWh/MWh)dependedafontehídricadisponível,i.e.oníveldecorrente.

OmesmoestudoindicavaqueaprocuradeenergiaemS.ToméePríncipeaumentariade39.000MWhem2005para490.000MWhporvoltade2030(verfigura3).Em2013,aprocurapro-jectadadeveriaser,aproximadamente,175.000MWh,masaEMAEsópôdefornecer77.000MWh,oquerepresentaapenas44%doqueopaísesperavanecessitarsegundoaprojecção.Istodemonstraoníveldenecessidadedeelectricidadeea

incapacidadedaEMAEpodersatisfazerestaprocura.Poroutrolado, istopoderiatambémconstituirumaoportuni-dadeparaosectorprivadoentrarnomercadodeproduçãodeelectricidade,masaausênciadeumapolíticaadequadaeumambienteseguroeconducenteaoinvestimentoprivado,constituifactordeimpedimento.

Figura 3–Aprocuraprojectadadeelectricidadeaté2030(103MWh)

Fonte:CECIEngineeringConsultants,Taiwan

Aindaomesmoestudo,apontavaqueos investimentosnaproduçãodeenergiahidroeléctricapermitiriaaumentarasuacapacidadedeprodução,para39,7MWacurtoprazo(5-7anos),epara63,6MWalongoprazo(15anos).Estacapacidaderesponderiaàsnecessidadesdopaísemtermosdocrescimentoeconómico.Mas,nenhuminvestimentofoiinfelizmentefeitonaenergiahidroeléctricadesde1999.Osdadossobreaener-

giahidroeléctricadeterminadospelosconsultoresdoCECIem2008,foramvalidadosapenasem2010,quandodaelaboraçãodoPlanoDirectorparaosRecursosHídricos,peloMinistériodasInfra-estruturas,RecursosNaturaiseAmbiente.Noqueconcerneàpotencialreduçãodaemissãoatravésdaorientaçãoparaenergiahidroeléctrica,umestudodaUNEPRISO(Junhode2013)intitulado“PerfildaReduçãodeEmissão–SãoTomée

16

CLUSTER DA ÁGUA

Príncipe”indicaqueoPaís“temumapotencialidadedereduçãode111,630tCO2”porano,78%doqualpodiaserdadopelasmini/pequenasestaçõeshidroeléctricas.DeacordocomoDocumentodoprojectodoGEFparaacons-truçãodemini/pequenashidroeléctricas,aHidroeléctricaSTP,Lda.,empresaespanholaquepropôsodesenvolvimentodeumprojectoemBombaimde4MW,280mdecondutaaolongodoRioAbadesobamodalidadeCDM,comofinanciamentoasseguradoporumBanconosPaísesBaixos,efoiposterior-mentecompradapelaSoaresdaCostadePortugal,começouaconstruçãodealgumascomponentesdaestaçãoeléctrica,em2008.Maspornãoterconseguidofecharoacordodecompradeenergia(PPA)comaEMAE,oBancoparouosdesembolsosposterioresem2009eaconstruçãoencontra-separadadesdeentão.Esteéoexemplodeumadasbarreirasquepotenciaisinvesti-dorespodemenfrentarnosectordeenergiahidroeléctricaemS.ToméePríncipe,enquantoumaleiespecíficaparaosectordeelectricidadenãoforcriada.Emtermosfuturos,umdosgrandesprojectosemcarteira,éoaproveitamentodaáguadoRioAbade,emS.Tomé,quenascenasencostasdaLagoaAméliaeasuabaciaestende-seemdirecçãoaleste,paraaproduçãodeenergiabemcomoparaoconsumohumano,cujoestudodefactibilidadejáfoirecomendadopeloGoverno.Estátambémemcurso,comofinanciamentodoFundoGlobaldoAmbiente(GEF)aimplementaçãodoprojectodereabilitaçãoeconstruçãodeminiepequenascentraishidroeléctricas,comoobjectivodeintroduzirumaperspectivacombaseemenergiaeecossistemasintegradosparaarede/redeisoladabaseadaemproduçãodemini/pequenascentraishidroeléctricasemSãoTomé.Paraoefeito,espera-semobilizaracimade20milhõesdosectorfinanceiromultilateraleprivadoduranteoseuperíododeimplementaçãodecincoanos.

c) IndústriaEmS.ToméePríncipepredominamasmicroepequenasunidadesindustriais.Deacordocomo“EstudodeS.ToméePríncipe–LevantamentoeCaracterizaçãodasEmpresasindus-triais”,documentoelaboradopelasAssociaçõesdePortugal,AIDA–AssociaçãoIndustrialdoDistritodeAveiroeaANEME–AssociaçãoNacionaldasEmpresasMetalúrgicaseElectrome-

cânicas,efornecidopelaDirecçãodaIndústriadoMinistériodasFinanças,doComércioedaEconomiaAzuldeS.ToméePríncipe,em2011,existiam65unidadesindustriais(cercade50% eram pequenas empresas empregando entre os 10 e 49 trabalhadores),distribuídasnasseguintesáreas:construçãocivil(32%),metalomecânica(24%),madeira(18%),alimentação(9%),artesgráficas(5%)eoutros(1%).Emtermosdeáguapotável,osdadosdaEMAEindicamqueasunidadesindustriaisconsomememmédiacercade2%dototaldaáguafacturada(verTabela9).Éimportantetambémsalientarqueaáguaquealimentaosgruposgeradoresdeener-giatermoeléctricadaEMAE,paraofornecimentodeenergiaàpopulaçãonãoéregistada.Porisso,mesmoosnúmerosdoconsumodeáguaapresentadospelaEMAE,paraasunidadesindustriais,serãonecessariamentemuitosuperiores.Emtermosdefuturo,hápotencialparaoaumentodoconsumoedousodaáguanaIndústria,comopossívelsurgimentodenovasindústriasnoPaís,comoporexemplo,ainstalaçãodeunidadesdeengarrafamentodeágua,pois,équaseincompreensívelqueumPaíscomoS.ToméePríncipe,comrecursoshídricosabun-dantesquandocomparadoaoseuespaçoterritorial,importeáguaengarrafadanasuatotalidade,enãotenhapelomenosumaunidadedeengarrafamentodeáguaparaoconsumohumano.Nestecontexto,estasunidadesindústriaspoderiamconstituirumdosgrandesconsumidoresdeáguadopaís.

d) Municípios e populaçãoOabastecimentodeáguaaosmunicípioseàpopulaçãotemsidoaindabastantedeficiente,nãoobstanteataxadecober-turaelevada.Deacordocomo QUIBB(2005),96,8%dapopulaçãotemacessoàáguae88,7%temacessoaáguacanalizada.Porém,amesmafonteavançaqueoacessoseguroàáguapotável(afornecidapelaEMAE,umavezqueoutrasfontessãoduvidosas),éaindamuitomaisbaixo,umavezqueadisponibilidadenãoéfrequentementede24horas/dia.Házonasquetêmáguaapenas1a2horas/dia.Conformeatabelaabaixo,ataxadeabastecimentodeáguaàpopulaçãopelaEMAE,bemcomoonúmerodereservatórios,vemaumentandogradualmente,passandoderespectivamente60%e17em2000para28e75%em2015ecomaperspectivadeatingir34e80%em2018.

TABELA 8 – DESENVOLVIMENTO DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE

Indicadores Situação anterior(2000)

Situação actual(2015)

Perspectivas(2018)

NúmerodeETA 2 14 17%dapopulaçãoabastecida 60 75 80Númerodereservatórios 17 28 34

%dacoberturaasseguradaforadagestãodaEMAE 40 25 20

%doaproveitamentodopotencialhídrico 0,042 0,045 0,047

Fonte:EMAE,Conferência“ÁguaparaoDesenvolvimento,PonteseParceriasnosPaísesdeLínguaPortuguesa”,2015

17

CLUSTER DA ÁGUA

Oconsumodeáguaportipodeclientes,duranteo1ºtrimestrede2016,podeserobservadonatabela9.Entre14.110clientes,apenas4.224estãoequipadoscomcontadores.Osrestantes9.886nãodispõemdeequipamentosdemediçãoesãofactu-radoscombaseemestimativasde10,20ou30m3 de água por mês,emfunçãodadimensãodasinstalaçõesoudeactividadeno ponto de entrega.Oschafarizeselavandariaspúblicosconsomemcercade45%dovolumetotaldeáguadistribuída,representandodestemodoosmaioresconsumidoresdeáguaefontesreconhecidasdedesperdíciodeáguaemSTP(porqueaáguacorrenastorneirasnamaioriadasvezesininterruptamente,devidoaavariaquasepermanentedasmesmas),Afacturaçãomédiaatingeos800

m3pormês,quesãocobradosaosMunicípiosepagospeloTesouroPúblico.Nosistemainformático,estãocadastrados372chafarizeselavandarias.Osdadoshistóricosindicamqueasautarquiastêmocupadosempreaprimeiraposição,seguidasdoconsumodomésticoeemterceirolugaroEstado,tendênciaconfirmadapelatabelaabaixo.Dototaldeáguaconsumida/facturadanoprimeirotrimestrede2016(1.794.393m3/14.110=127,2m3/cliente),asautar-quiasocuparamaprimeiraposiçãocomumníveldeconsumonaordemdos41,9%(752.443m3/372clientes=2.022,7m3/cliente)seguidodeconsumodomésticonasegundaposiçãocom36,6%(55,1m3/cliente)eoterceirofoioEstadocom9,3%(666,5m3/cliente).

TABELA 9 – EMAE, CONSUMO DE ÁGUA POR TIPO DE CLIENTES NO 1º TRIMESTRE DE 2016

Segmento Nº Clientes1

Consumos (m3)Montante

(Dbs) %ComContador

SemContador Total %

Estado 250 51 968 114 658 166 626 9,3 1 134 398 779 11,0RegiãoA.P.(Estado) 95 18 918 37 385 56 303 3,1 383 792 554 3,7Autarquias 372 19 587 732 856 752 443 41,9 5 099 060 573 49,4OrganismosAutónomos 8 127 3 525 3 652 0,2 24 965 120 0,2MissõesDiplomáticas 30 1 045 6 774 7 819 0,4 52 399 681 0,5EmpresasPúblicas 12 -271 4 153 3 882 0,2 20 930 106 0,2ConcessõesdaEMAE 12 2 276 1 300 3 576 0,2 0 0,0ActividadeIndustrial 120 6 938 30 832 37 770 2,1 191 501 086 1,9Comercial&Serviços 953 21 643 44 430 66 073 3,7 346 705 853 3,4InstituiçõesFinanceiras 30 1 201 2 410 3 611 0,2 24 519 027 0,2SectorTelecomunicações 17 959 1 283 2 242 0,1 15 989 808 0,2CompanhiasAéreas 6 28 900 928 0,1 5 261 075 0,1OrganismosPrivados 103 16 089 6 162 22 251 1,2 138 080 505 1,3ConsumosDomésticos 11 914 181 256 475 753 657 009 36,6 2 850 680 923 27,6TrabalhadoresdaEMAE 188 2 556 7 652 10 208 0,6 24 269 485 0,2TOTAL 14 110 324 320 1 470 073 1 794 393 100 10 312 554 575 100

Legenda:1Euroequivalentea24.500DobrasFonte:RelatórioBalançoeContasdaEMAE1SegundoÁguasdePortugal.AvaliaçãoaosistemadeabastecimentodeáguanaRDSTP.Março2016.Trata-sedeligaçõesdefontanáriosqueservememmédiacercade250habitantes.

e) EcossistemasOsecossistemasdeSTPsãoricosediversosecapazesdefornecerserviçoserecursosmúltiplos.Contudo,sãotambémsignificativamentedesagregados.Assuasfunções,noquecon-cerneparticularmenteàregulaçãodosrecursoshídricos,estãoameaçadasemtodooterritórionacional,devidoaconversãodasterrasparaagricultura,degradaçãoflorestal,sobreexplo-raçãodavidaselvagemedeoutrosrecursosnaturais,erosãoequeimadasdomato,exacerbadaspelasmudançasclimáticasesecas.Peloqueosrecursoshídricossãoaltamentevulneráveisàs

mudançasclimáticaseascorrentesdeáguaebaciashidrográficasdependemdeumacoberturasustentáveldeflorestaedepráti-casagrícolasapropriadas.Porisso,apreocupaçãodoGovernodequeodesenvolvimentodenovasinstalaçõeshidroeléctricasdeveestar integradocomumaabordagemdeplaneamentodousodaterraepráticasdegestãosustentáveledafloresta.EssaabordagemdeintegraçãodomeioambientenãoexisteaindaemSTP,emboratenhasidofortementerecomendadopeloprogramaparaaConservaçãoeUtilizaçãoRacionaldosEcossistemasdasFlorestasnaÁfricaCentral(ECOFAC).

18

CLUSTER DA ÁGUA

Deacordocomodocumentodoprojectodasmini/peque-nashidroeléctricasdoGEF,aúltimaAvaliaçãodosRecursosFlorestaisdaFAO(FRA2010)estimavaqueasterrassobacoberturadeárvoreseramaproximadamente90%(90,900ha),comaltaheterogeneidadenaqualidadeecomvariadosusosdaterra,sendo:

I) 40%dopaíséflorestanatural,chamadade“Ôbô”.OParqueNaturalcobre29.500ha,eoseuplanodegestãofoivalidadoem2010atravésdeprogramafinanciadopelaUE(ECOFAC).Emboraasterrasmaisaltasnãoestejamsobpressãoporcausadasdificuldadesdeacesso,apressãoécrescentenasflorestasdasterrasbaixasnazona-tampão(quenãoestáaindabemdefinida)doparquenacional,umavezqueapenetraçãohumanaparaextracçãoderecursosnaturaissejacadavezmaisobservada;

II) 21%dopaíséflorestasecundáriachamadade“Capoeira”.Estasterrassãoplantaçõesdecacauecaféabandonadas.

Nãoháplanosdegestãodestasterras.Estasflorestassãolugaresparaaextracçãoilegaldemadeira,conversãoagrícolaeconflitosdeusodaterra.Aproduçãoagrícolanestasterrasdedeclive,semaplicaçãodemedidascontraerosão,levaàdegradaçãodosolo;

III)29%dopaíséflorestadesombra.Estassãoterrasprodutivas(cacauecafé)sobacoberturadasárvores.Muitasdelasprecisamdeserreabilitadascomplanta-çãodeárvoresdealtaqualidadeparaterumamelhorprodução.

EmboranãoexistamnenhunsdadosoficiaisemSTPparaquantificaraerosãodosoloenãoexistanenhumprocessodepesquisaemcurso,todososintervenientesconcordamcomofactodequeaperdadosoloestejaentreosmaissériospro-blemasambientaisqueameaçamofrágilequilíbrioecológicodopaís.Orecentemapeamentomostraimportantesmudançasdeusosdaterranopaís.

Figura4–EvoluçãodaocupaçãodaterraemSTPem1957,1975e2013(daesquerdaparaadireita).Fonte:DocumentodoProjectodoGEFparaaconstruçãodasmini/pequenashidroeléctricas:

Assimsendo,osecossistemasenvolvemtambémanecessidadedeescoamentodeáguasfluviaisgarantindoemsimultâneoasustentabilidadedosecossistemasdomeiodevidaeobem-es-tardaspopulaçõesquedependemdessesecossistemas.Peloque,osescoamentosdestinadosaosfinsambientaisdeverãopermitirmanterascaracterísticasecológicasdosrios,incluindoocanaldorioparausufrutodaspopulações.Acomponenteecossistemaalertaparaofactodeosescoamentospoderemficarnoscursosdeáguademodoaassegurarnãosóofuncionamentosustentáveldosecossistemasaquáticos,mastambémasatisfaçãodeoutrasutilizações,taiscomocaptaçõesdeáguaparaousodoméstico,airrigação,usosrecreativos,entre outros. Assimsendo,asustentabilidadedosecossistemasfluviaisdependemuitodaboagestãodascondiçõesecológicasdaágua.Porisso,osescoamentosdaságuasfluviaisdevemsertratadosdetalformaqueosseuscursosgarantamamanu-

tençãodosecossistemasaquáticosbemcomoasatisfaçãodeoutrosfins.EmS.ToméePríncipe,osecossistemasfluviaisestãoadesaparecer,vistoquenaszonasrurais,emparticular,asvasilhascontendorestosdeprodutosquímicos,queforamutilizadosparaoutrosfins,sãolavadosnoscursosdeáguasemgrandespreocupações.PeloquesetornanecessárioqueoPaísdisponhadeestudoscompletosquepermitamdeterminaroscaudaisecológicosemfunçãodasespecificidadesdasunidadeshidrográficas.

6. C O N D I Ç Õ E S D E A C E S S O A O M E R C A D O

a) Requisitos legais e societáriosAcriaçãodeempresasemS.ToméePríncipeéefectuadaatravésdoGuichéÚnicodasEmpresas(GUE),criadoatravésdoDecreto-Leinº37/2009ealteradopeloDecreto-Leinº6/2010eDecreto7/2010.

19

CLUSTER DA ÁGUA

AoGuichéÚnicocompete:a) Verificaraadmissibilidadedonomedaempresaeemitir

acertidãodeadmissibilidade;b) Procederaoregistoestatísticodaempresaoufirma;

• Procederàinscriçãodoregistocomercial;• Solicitarocartãodecontribuinte;

• Inscreveroscontribuintesebeneficiáriosdasegurançasocialdasempresascriadasaoabrigododiplomareferidoacima;

• Procederàconstituição,alteraçãoouextinçãodasempresaseactosafins;

• Emitiracertidãoderegisto.

TABELA 10 – TIPOS DE SOCIEDADE NO QUADRO LEGAL DE S. TOMÉ E PRÍNCIPE

Tipos de Sociedade Nº mínimo de Sócios/ Accionistas Capital mínimo Órgão sociais Administração

SociedadeAnónima 5Accionistas(pessoasousociedades STD 350.000.000

AssembleiaGeralConselhodeAdministraçãoConselhoFiscal(opcional)

PertenceaoConselhodeAdministração

SociedadeporQuotas

2Sócios(pessoasousociedades) STD 150.000.000

AssembleiaGeralGerenteConselhoFiscal(opcional)

AcargodoGerente

SociedadeUnipessoal

1Sócio(pessoasousociedades) STD 20.000.000 AssembleiaGeral

Gerente AcargodoGerente

Legenda:1Euroequivalentea24.500Dobras.

Formalidadesdaconstituiçãodaempresa:1. Dirigir-seaoGuichéÚnicodasEmpresasesolicitaro

preenchimentodeAdmissibilidadedoNome,anexandoacópiadoBilhetedeIdentidade;

2. Apósaaceitaçãodopedidoreferidoanteriormente,entregaroEstatutoouoPactosocialdaempresaemformatodigital;

3. PreencheroformuláriodeconstituiçãoeanexarcópiasdoBI(nacionais)oudoPassaporte/Cartãoderesidência(estrangeiros)eCartãodeidentificaçãofiscaldosSócios;

4. Efectuaraescriturapública;5. EntregadeumacópiadaEscritura,CartãodeIdentificação

FiscaldaEmpresa,CertidãodeconstituiçãoeNotadoRegistoComercial;

6. EntregadoDiáriodaRepública,ondeconstaapublicaçãoda empresa.

Paramaisinformaçõespodeconsultarosite:www.gue-stp.net.

b) Sistema fiscalOCódigogeraltributário,criadoatravésdaLeinº6/2007e

actualizadapelaLeinº3/2010,queregulaarelaçãoentreoscontribuinteseaadministraçãofiscaldeSãoToméePríncipe,prevêatributaçãodatitularidadeoutransmissãodosbens,mesmoquandoaobtençãoderendimentoouaaquisiçãotenhamcarácterilícito.ARDSTPnãotem,atéàpresentedata,nenhumAcordodeduplatributação.Porém,asLeisnºl6/2008e17/2008,ambasde31deDezembro,sobreosImpostossobrePessoasColectivas(IRC)eImpostosSobrePessoasSingulares(IRS)prevêemregrasaesserespeitoestipulando,nomeadamenteodireitodededuçãoàcolectadeIRC.EstesCódigosdispõemsobreprocedimentostributários,direitosegarantiasgeraisdocontribuinte,benefíciosfiscais,obrigaçãotributária,fiscalização,organizaçãodacontabilidadeeoutrosdeveresdecolaboraçãoeinfracçãofiscal.AsmultasporinfracçõesfiscaisvãodesdeDbs.500.000,00aDbs.100.000.000,00(1Euroequivalentea24.500Dobras).OsistemafiscalemS.ToméePríncipeeadescriçãodecadaumadassuascomponentessãocomoaseguirsedescreve:

i) Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS) – Lei nº 17/2008EstãosujeitosaaplicaçãodoCódigodoIRSincide:

Incidência Subjectiva Incidência ObjectivaPessoassingularesqueresidamemterritóriosão-tomenseeasquenelenãoresidindo,aliobtenhamrendimentos

Rendimentosprovenientesdascategoriasseguintes:CategoriaA:rendimentosdotrabalhodependenteedepensões.CategoriaB:rendimentosempresariaiseprofissionais.CategoriaC:rendimentosdecapitais.CategoriaD:incrementospatrimoniais.

NOTA:Osrendimentos,queremdinheiro,queremespécie,emesmoquandoprovenientesdeactosilícitos,ficamsujeitosàtributação,nostermosdefinidosnocódigodoIRS,sejaqualforamoedaeaformaporquesejamauferidos.

20

CLUSTER DA ÁGUA

AsseguintessituaçõesdaCategoriaAficamisentasdoIRS:• Asprestaçõesefectuadasporentidadespatronais,para

regimesobrigatóriosdesegurançasocialquevisemas-segurarexclusivamentebenefíciosemcasodereforma,invalidezousobrevivência.

• Asprestaçõesdevidasatítulodepensõesdeaposentaçãooudereforma,velhice,invalidezousobrevivência,bemcomooutrasdeidênticanaturezaeasrendastemporáriasouvitalícias,quesejamdequantitativoanualinferiorouigualaDbs.24.000.000,00.

• Osbenefíciosimputáveisàutilizaçãoefruiçãoderea-lizaçõesdeutilidadesocialede lazermantidaspelaentidadepatronal.

• Asbolsasconcedidaspelaentidadeempregadoraparaosestudosoucursosdosujeitopassivooudefilhosdeste,bemcomoasbolsasconcedidaspeloEstadoouquaisqueroutrasentidadessemfinslucrativos,desdequeasinstituiçõesondesãoleccionadasoscursosemitamcertificadodeinscriçãoeprovabastantedafrequênciadosmesmos,edesdequeobeneficiárionãoacumulesimultaneamentemaisdoqueumabolsa.

• Asprestações,realizadasemterritóriosão-tomense,rela-cionadasexclusivamentecomacçõesnãoindividualizadas

deformaçãoprofissionaldostrabalhadores,querestassejamministradaspelaentidadepatronal,querpororganismosdedireitopúblicoouentidadereconhecidacomotendocompetêncianosdomíniosdaformaçãoereabilitaçãoprofissionaispelosMinistérioscompetentes;

• Asindemnizaçõespordespedimentoatéaomontantedolimiteestabelecido.

FicamtambémisentosdeIRS,nosprecisostermosdoDireitoInternacionalaplicávelopessoaldasmissõesdiplomáticaseconsulareseopessoalaoserviçodasorganizaçõesestrangeirasouinternacionais,quantoàsremuneraçõesauferidasnessaqualidade.Sãoisentosem50%datributaçãoosincrementosprovenientesdatransmissãoonerosade imóveisdestinadosahabitaçãoprópriaepermanentedosujeitopassivo,desdequeoimóvelestejasituadoemterritóriosão-tomenseeosujeitopassivodemonstreteraíhabitadopermanentementedurante,pelomenos,cincoanos.São isentosdeIRSa50%,osrendimentosprovenientesdeactividadeexclusivamenteagro-pecuáriarelativamenteacadaexercício,apósdeduçãodoseventuaisprejuízos.As taxas do impostoaplicávelàscategoriasA,BeD,apósoenglobamento,sãoasconstantesdatabelaseguinte:

TABELA 11 – RENDIMENTOS COLETÁVEIS E O VALOR DA PARCELA A ABATERRendimentos Colectáveis Anuais (1) Taxas (2) Parcela a Abater (3)

AtéDbs.11.700.000,00 0

DeDbs.11.700.000,00atéDbs.50.000.000,00 10% Dbs. 881.250,00DeDbs.50.000.000,00atéDbs.100.000.000,00 13% Dbs.1.381.000,00DeDbs.100.000.000,00atéDbs.150.000.000,00 15% Dbs.1.875.000,00DeDbs.150.000.000,00atéDbs.240.000.000,00 20% Dbs.5.625.000,00Superior a Dbs.240.000.000,00 25% Dbs.9.000.000,00

1Euroequivalentea24.500DobrasNOTA:Orendimentocolectávelanualdentrodecadaescalãoderendimentodacoluna1émultiplicadopelaspercentagens

indicadasnacoluna2,deduzindo-sedepoisaparcelaindicadanacoluna3.

Estãosujeitosàsseguintestaxasderetençãonafonte,osrendimentosdaCategoriaA,quandonãosãodevidosporumaúnicaentidade:

TABELA 12 – VALOR REMUNERATÓRIO E DA TAXA DE RETENÇÃORemuneração Mensal Taxas

DeDbs.975.001,00atéDbs.4.167.000,00 8%DeDbs.4.167.001,00atéDbs.8.333.000,00 11%DeDbs.8.333.001,00atéDbs.12.500.000,00 13%DeDbs.12.500.001,00atéDbs.20.000.000,00 18%Superior a Dbs. 20.000.000,00 23%

OsrendimentosdaCategoriaAdevidosporumaúnicaentida-de,estãosujeitosàstaxasderetençãoprevistasnatabeladasCategoriasA,BeDacima.

Estãosujeitosaretençãonafonte,porcontadoimpostode-vido,àtaxa de 15%,osrendimentosilíquidosdaCategoriaB,obtidosemterritóriosão-tomenseporresidentesedevidos

21

CLUSTER DA ÁGUA

pelasentidadesquedisponhamoudevamdispordecontabili-dadeorganizada,incluindoentidadeseorganismospúblicos,eorganizaçõesinternacionaisenão-governamentais.Estãosujeitosaretençãonafonte,atítulodefinitivo,à taxa de 15%,osseguintesrendimentos,devidos,pelaentidadedevedoradosrendimentossujeitosàretençãonafonte:

• Rendimentosdecapitaisobtidosemterritóriosão-to-mense,enãoabrangidospelaCategoriaB;

• Incrementospatrimoniaisobtidosemterritóriosão--tomense,enãoabrangidospelaCategoriaB,esemprejuízodoenglobamentodosrendimentos líquidosdaCategoriaD;

• Osrestantesrendimentos,obtidosemterritóriosão-to-mense,pornãoresidentes,nãoimputáveisaestabele-cimentoestávelsituadonesteterritório;

• Ficamtambémsujeitosàmesmataxa liberatóriaosrendimentosilíquidosdecapitaisobtidosemterritóriosão-tomenseenãoobrigadosaretençãonafonte.

Nocasodeincrementospatrimoniaisresultantesdatransmissãoonerosadeimóveisdestinadosahabitaçãoprópriaepermanentedosujeitopassivo,aretençãonafontesegundooregimedeisençãoparcialde50%,dependedeumadeclaraçãodosujeitopassivovendedordequeoimóvelconstituíaasuahabitaçãoprópriaepermanente.

ii) Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas (IRC) – Lei nº 16/2008AaplicaçãodoIRC,cujataxaéde25%,temaseguinteincidência:

Incidência Subjectiva Incidência ObjectivaAssociedadescomerciaisoucivissobformacomercial,ascoo-perativas,asempresaspúblicasedemaisentidadesdedireitopúblicoouprivadoquepossuamsedeoudirecçãoefectivaemterritórionacional;Asentidadesdesprovidasdepersonalidadejurídica,comsedeoudirecçãoefectivaemterritórionacional,cujosrendimentosnãosejamtributáveisemsededeIRSouIRCdirectamentenatitularidadedosproprietáriosdessesrendimentos;Asentidades,comousempersonalidadejurídica,quenãote-nhamsedenemdirecçãoefectivaemterritórionacional,cujosrendimentosneleobtidosnãoestejamsujeitosarendimentosobtidosnesteterritórioenãoestejamsujeitosaIRS.

Lucrodaspessoaseentidadesreferidasnosdoisprimeirospontosanterioresqueexerçamumaactividadedenaturezacomercial,industrialouagrícola,aindaqueatítulosecundário,acidentaloutemporário;O lucro imputávelaestabelecimentoestável situadoemterritóriosão-tomensedeentidades,comousempersonali-dadejurídica,quenãotenhamsedeemdirecçãoefectivaemterritóriosão-tomenseecujosrendimentosneleobtidosnãoestejamsujeitosaIRS;OsrendimentosdasdiversascategoriasconsideradasparaefeitosdeIRS,auferidosporentidadesmencionadasnopontoanteriorquenãopossuamestabelecimentoestávelemterritóriosão-tomenseouque,possuindo-o,nãolhesejamimputáveis.

IsençõesdeIRC:• OrganizaçõesInternacionaisdequeSãoToméePríncipe

sejamembroenamedidaprevistapelasConvençõesqueasregulem;

• Associaçõesouorganizaçõesdequalquerreligiãooucultosàsquaissejareconhecidapersonalidadejurídica,quantoaorendimentocolectávelexclusivamenteprovenientedoexercíciodoseuculto;

• Associaçõeseorganismossemfinslucrativo;• 50%dolucrotributável,relativamenteacadaexercício,

apósdeduçãodoseventuaisprejuízosaefectuarnostermosdoCódigodoIRC,efixadoàsempresasquedesenvolvamumaactividadeexclusivamenteagrícola.

São tributados em 20%,osrendimentossujeitosàretençãonafonte–istoé,rendimentosobtidosemterritóriosão-tomensequandooseudevedorsejasujeitopassivodeIRC,comobrigaçãodetercontabilidadeorganizadaouescrituraçãosimplificada,ouquandoosmesmosconstituamencargorelativamenteàactividadecomercial,industrialouagrícoladesujeitospassivosdeIRScomidênticasobrigações:

• RendimentossujeitosaretençãonafontedeIRC:• Rendimentosprovenientesdapropriedadeintelectual

ouindustrialebemassimdaprestaçãodeinformaçãorespeitanteaumaexperiênciaadquiridanosectorin-dustrial,comercialoucientífico.

• Rendimentosderivadosdousooudaconcessãodousodeequipamentoagrícola,industrial,comercialoucientífico.

• Rendimentosdeaplicaçãodecapitais talcomosãodefinidosparaefeitosdeIRS.

• Remuneraçõesauferidasnaqualidadedemembrodeórgãosestatutáriosdepessoascolectivaseoutrasenti-dades.

• Prémiodejogo,nomeadamente,lotarias,rifaseapostasmútuas,bemcomoimportânciasouprémiosatribuídosemquaisquersorteiosouconcursoseoutrosjogosre-gulamentados.

• Rendimentosderivadosdoexercícioemterritóriosão-tomensedaactividadedeprofissionaisdees-pectáculosoudesportistas,quandoodevedordosmesmosseja sujeitopassivode IRCouquandoosmesmosconstituamencargo relativoàactividadecomercial,industrialouagrícoladesujeitospassivosdeIRSquedevampossuircontabilidadeorganizadaouescrituraçãosimplificada.

Rendimentosprovenientesdarealizaçãodetrabalhosouserviçosparaumclientenoterritóriosão-tomense,denaturezaigualousemelhanteàquelesrealizadosatravésdeestabelecimentoestável.

22

CLUSTER DA ÁGUA

iii) Imposto sobre o consumoOsDecretos-Leinºs.20/76,de26deAbril,14/93,de5deMarço,1/2000,de1deFevereiro,35/2000,de15deMaioe8/2005e9/2005,de28deJulho,estabelecemacobrançadeimpostodeconsumosobreovalordeumnúmerolimitadodebensmanufacturadosesobreserviços.Comrespeitoaosbensproduzidoslocalmente,oimposto,cujataxaéde20%,recaisobreovalordavendaàsaídadafábrica(produçãolocal).Ovalordoimpostoépagopeloprodutor/fabricante.Enoqueconcerneaosserviços,ataxaapagaréde5%sobreovalordoserviçoprestado,queépagopeloconsumidoraoprestadordeserviço,queremeteráorespectivovalorposte-riormenteàadministraçãotributária.

iv) Contribuição Predial UrbanaSobreacontribuiçãopredialurbanacobra-seapenasoselodeconhecimento,nostermosdalegislaçãoemvigor.Acon-tribuiçãopredialurbanaconsidera-sedoanoemqueépostaapagamento,emboratenhaporbaseoselementosdoanoanterioresemprequeigualousuperioraDbs.100.000.000,00édivididaemduasprestaçõesiguais,vencendo-seaprimeiraprestaçãoemJaneiroeasegundaemJulho.Paradetalhesdesignadamentesobreadeterminaçãodovalorpatrimonialtributárioeovalorbasedosprédiosedificadoscon-sultararegulamentaçãodacontribuiçãopredialurbanade2009.

v) Imposto sobre as sucessões e doaçõesOcódigodo impostosobresucessõesedoaçõesaprovadoem2007, faz incidireste impostosobreastransmissõesatítulogratuitododireitodepropriedadesobrebensmóveiseimóveis,qualquerquesejaadenominaçãoouformadotítulo,quandolocalizadonoterritórionacional.Édevidopelaspes-soassingularesoucolectivasqueadquiramatítulogratuitoapropriedadedebensmóveisoudebensimóveis,mesmoquetenhasidoconstituídodireitodeusufruto,usoouhabitaçãoafavordeoutrem.Isençõesdoimpostosobreassucessõesedoações:

• Atransmissãoatítulogratuitodaspensõesesubsídiospor morte.

• Asdoaçõesdebenscomcaracterdecaridade,assistênciaoubeneficência,istoé,destinadasafazerfaceasitua-çõesdecarênciaeconómicaesocial,ouasituaçõesdecalamidade.

Astransmissõesgratuitasafavorde:descendentes,cônjugeseascendentesestãosujeitasàtaxade5%.Irmãosecolateraisatéao3.ºgrauestãosujeitasàtaxade10%.Quaisqueroutraspessoasestãosujeitasàtaxade15%.

vi) Imposto de SisaORegulamentodoImpostodeSISAde2007,fazincidirasisasobreastransmissões,atitulooneroso,dodireitodeproprie-dade,oudefigurasparcelasdessedireito,sobrebensimóveissituadosemterritórionacional.Incluiacompraevenda,troca,adaçãoemcumprimento,arendaperpétua,arendavitalícia,

aarrematação,aadjudicaçãoporacordooudecisãojudicial,aconstituiçãodeusufruto,usoouhabitação,direitodesuperfície,servidãoequalqueroutroactopeloqualsetransmitaatítuloonerosoodireitodepropriedadesobrebensimóveis.Édevidapelaspessoas,singularesoucolectivas,aquemsetransmitemosdireitossobrebensimóveis.Ataxadasisaéde8%sobreamatériatributável.Ataxaéde15%semprequeoadquirenteouossóciosdoad-quirentetenhamaresidênciaemterritóriosujeitoaumregimefiscalclaramentemaisfavorável,nostermosdefinidosnosCódigosdosimpostossobreorendimentodaspessoassingu-laresecolectivas.Nestescasosnãoseaplicanenhumaisenção.

vii) Imposto de seloAstaxasdatabelageraldoimpostodeseloforamaprovadasem1976peloregulamentodesteimpostoeestãofixadasdes-de2005.AtaxadoimpostodeseloaplicávelaosdocumentosemDbs1.500,00deselodeassistênciaeemDbs1.500,00deselofiscal.Astaxasaplicáveisàsemissõesdefacturaserecibospassaramde 1,5% para 3%.

• ImpostosobreVeículosaMotoreBarcosdeRecreio;• ImpostossobreoComércioeTransacçõesInternacionais;

OsDecretos-leinºs.1/2000,de1deFevereiroe31/2005,de21deDezembro,determinamquesejacobradosobreovaloraduaneirodasimportações,combasenopressupostodeque:

a)osbenssãoentreguesaocompradornoportodeentrada;b)opreçodovendedoréopreçodecusto,seguroefrete

(CIF);c)ocompradorpagaoimpostoaplicávelequaisqueroutros

excluídosdopreçobase.Astaxasaplicadassãode:

• 0%sobredeterminadosbensessenciaisconsideradosdeprimeiríssimanecessidade;

• 5%sobrebensessenciaisnogeral;• 10%sobreosbensnãoconsideradosdeluxo;• 20%sobreosprodutosconsideradosdeluxo.

Amaioriadosbensdeinvestimentoestásujeitaàtaxade10%,emboraalgunsestejamabrangidosporumataxade20%.Todasasmatérias-primasoufactoresdeproduçãoparaaindús-triaouagriculturaestãosujeitasaumataxade5%.Hánoentantoalgunsprodutosqueestãosujeitosqueincluemumasobretaxa,conformeabaixo:

• Produtosderivadosdepetróleo:42-149%;• Veículosmotorizados:10-35%;• Bebidasalcoólicas:25-55%e• Tabaco:55%

c) Barreiras ao comércio DeummodogeralnãoexistemrestriçõesàentradademercadoriasemSãoToméePríncipe,àexcepçãodealgumasmercadorias1

1Porexemplo,bebidasdestiladasquecontenhamessênciasouprodutosre-conhecidoscomonocivos(absinto,aldeídobenzóico,badia,éteressalicílicos,hissopoetuionama,etc.);substânciasalimentíciascontendosacarina;merca-doriascomdireitosdeautorpirateadosecommarcasimitadas,etc.

23

CLUSTER DA ÁGUA

emqueasuaimportaçãoéproibidaporrazõesdemoral,desegurançaounecessidadedeprotecçãodavidahumana,dafaunaefloraselvagens,dopatrimónioindustrialecomercial,dopatrimónionacional,artístico,históricoearqueológicoedapropriedadeintelectual.Qualquerpessoaouentidadepodeserimportador.Contudo,aspessoassingulares,colectivasprivadas,mistas,estataisecooperativasquepretendamrealizaroperaçõesdeimporta-ção,atítulocomercial,devemestarobrigatoriamenteinscritoscomoimportadoresnaDirecçãodoComércio,actualizandoanualmenteasuainscrição.Noenviodamercadoriapodemsersolicitadosdocumentosespecíficospeloimportadorououtrosorganismosoficiais,taiscomocertificadosdeorigem,veterináriosoufitossanitários,peloquetodososaspectosassociadosàoperaçãodevemserconferidoscomoimportadorlocalparaquenãosurjampro-blemasnaentradadamercadorianopaís.Em2000SãoToméePríncipeimplementouumnovoregimetari-fáriocomquatroníveis(Decreto-Lein.º1/2000,de28deJaneiro):

• 0%aplicadoaumnúmeromuitorestritodeprodutosdeprimeiranecessidade–exemplo:farinhadetrigo(verDecreto-Leinº53/95);

• 5%aplicadoaprodutosdeprimeiranecessidadeemgeral;

• 20%aprodutosdeluxo;• 10% a outros bens.

Paradeterminadasmercadoriasháaindalugaràaplicaçãodeumasobretaxa,quepodevariardependendodosbens,porexemplo:veículosmotorizadosde0%a20%(dependendodaidadedoveículo);bebidasalcoólicas:25%(vinho),55%(vinhoespumanteebebidasespirituosas)ecerveja(41%);tabaco:55%.

Nota:S.TomeePríncipeaplicaosdireitosaduaneirosnumabase“advalorem”eaclassificaçãodasmercadoriasbaseia-senoSistemaHarmonizadodeDesignaçãoeCodificaçãodasMercadorias(SH).Podeconsultarmaisinformaçõesnoseguintesite;http://www.alfandegas.st/index.html).ParamaisinformaçõessobreaPautaAduaneira,podeconsul-taroseguintesite;http://www.alfandegas.st/search/pauta.php?target=pauta.

d) Sistema laboral ALein.º6/92,regimejurídicodascondições individuaisdetrabalho,regulaasrelaçõesdosempregadoresedostrabalha-doresnoterritório,designadamente,ocontratodetrabalho,osdireitos,deveresegarantiasdaspartes,aduração,retribui-ção,segurançaesaúdenotrabalho,bemcomootrabalhodemenoresedeficientes.

T I P O S D E F O R M A S D E C O N T R ATA Ç Ã OSalvooscasosemquealeidisponhadeoutromodo,ocontratodetrabalhopodecelebrar-seoralmenteeprovar-seporqualquermeioadmitidoemdireito.Éproibidaacontrataçãodemenoresquenãotenhamcompletado14anosdeidade,sendoigualmenteproibidooempregodemenoresde18anosemtrabalhospesadosouefectuadosemcondiçõesinsalubresouperigosas,assimcomoemtrabalhossubterrâneos.Operíododetrabalhodosmenorescomidadeinferiora18anosnãoexcederáas7horasdiáriase35horassemanais.Ocontratodetrabalhopodetercondiçãosuspensivaeouter-mosuspensivoouresolutivo.Esteúltimotemdesercelebradoporescrito.

TABELA 13 – CONDIÇÕES DE CELEBRAÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHOSituação em que é permitido celebrar

contrato de trabalho a termo Termo Duração

Substituiçãodetrabalhadortemporariamenteimpedidooucomcontratosuspenso Termoincerto

Atéaofimdaausênciadotrabalhadorsubstituído,ces-sandomedianteavisodoempregadoraotrabalhador,porescrito,comaantecedênciamínimade2diasporcadamêsoufracçãodeduraçãodocontrato

Acréscimoexcepcionaletemporáriodaactivi-dade da empresa Termocerto Máximo3anos,incluindoasrenovações

Execuçãodeserviçosouobrasprecisamentedefinidasetemporárias Termoincerto

Atéàconclusãodosserviçosouobrasdeterminadas,cessandomedianteavisodoempregadoraotrabalhador,porescrito,comaantecedênciamínimade2diasporcadamêsoufracçãodeduraçãodocontrato

Execuçãodeactividadesdecaráctersazonal Termoincerto

Atéàrealizaçãodasactividadessazonais,cessandome-dianteavisodoempregadoraotrabalhador,porescrito,comantecedênciamínimade2diasporcadamêsoufracçãodeduraçãodocontrato

Reestruturaçãoouiníciodeactividadedeumaempresageradoradevolumedeempregosignificativo

Termocerto Máximo3anos,incluindoasrenovações

24

CLUSTER DA ÁGUA

Ocontratodetrabalhoatermocertorenova-seautomaticamenteseoempregadornãocomunicaraotrabalhador,porformaescritaecomaantecipaçãodedoisdiasporcadamêsdeduraçãototaldocontrato,avontadedeonãorenovarquandootermoexpirar.Salvoacordoescritoemcontrário,haverásempreumperíodoexperimentalnoscontratosdetrabalho.Operíodoexperimen-talseráde1mês,podendoserelevado,poracordoescritodaspartes,até6meses,quandosetratedecargosoupostosdetrabalhodealtacomplexidadetécnicaouelevadograuderesponsabilidade.

S A L Á R I O M Í N I M OOsaláriomínimonacionalvariaentreDobras800.000,00(em-pregada/odoméstica/o)eDobras1.100.000,00(AdministraçãoPública).

H O R A S D E T R A B A L H OOperíodonormaldetrabalhonãopodesersuperioraoitohoraspordiaequarentaecincohorasporsemana.

T R A B A L H O E X T R A O R D I N Á R I OTodootrabalhorealizadoforadohorárioéconsideradotraba-lhoextraordinário.Nãoseconsideratrabalhoextraordinário:

• Otrabalhoprestadoportrabalhadoresisentosdehoráriodetrabalhoemdianormaldetrabalho.

• Otrabalhoprestadoparacompensarsuspensõesdeactividadededuraçãonãosuperioraquarentaeoitohorasseguidasou interpoladasporumdiadedes-cansoouferiado,quandoessassuspensõeseasuacompensaçãohajasidoacordadaentreempregadoretrabalhadores

Aremuneraçãodotrabalhonocturnoserásuperiorem25%àretribuiçãoaquedádireitootrabalhoequivalenteprestadoduranteodiaede50%daretribuiçãonormalnashorasoufracçõesdehorassubsequentes.Otrabalhadortemdireitoaumdiadedescansoporsemanaque, em regra, será o domingo. Ostrabalhadoressópodemprestartrabalhonodiadedescansosemanalounomeio-diaoudiadedescansocomplementar,emcasosdeforçamaiorouquandosetorneindispensávelparaprevenirourepararprejuízosgravesdasempresas.Estetrabalhoconferedireitoaumaremuneraçãoespecial,igualaodobrodaretribuiçãonormal.

F É R I A S Operíodoanualdefériasédetrintadiasconsecutivos,nãosendocomputáveisnesseperíodoosdiasdedescansosemanaledosferiadosiniciaisefinais.

FA LTA S J U S T I F I C A D A S• Asdadasporalturadocasamentodotrabalhadoraté

setediasconsecutivos.• Umdia,poralturadonascimentodofilho.• Asdadaspormotivodofalecimentodecônjugeoude

parenteouafimno1.ºgraudelinharecta,atésetedias

consecutivos,oudequalqueroutroparenteouafimdalinharectaou2.ºgraudalinhacolateral,atétrêsdiasconsecutivos.

• Asdadaspormotivodeexercíciodefunçõessindicais,noslimitesquealeifixar.

• Asdadasnosdiasdeprestaçãodeprovasemestabele-cimentosdeensino,noslimitesquealeiestabelecer.

• Asmotivadasporimpossibilidadedeprestartrabalhodevidoafactoquenãosejaimputávelaotrabalhador,nomeadamente,doença,acidenteoucumprimentodeobrigaçõeslegais.

• Asmotivadasporprisãopreventiva.• Aspréviasouposteriormenteautorizadaspeloempregador.• Asquecomotalforemconsideradasemoutrasleis.

Asfaltasinjustificadasdeterminamsempreaperdadaretribuiçãocorrespondenteaoperíododeausência,oqualserátambémdescontadonaantiguidadedotrabalhador.

L I C E N Ç A SAleilaboral,estabeleceasseguinteslicenças:

• Licençasemretribuição;• Licençadegravidezematernidade.

Éumalicençaatribuídaaotrabalhador,aseupedido,constantededocumentoescritoeassinadopeloempregador,ficandocadaumadaspartescomumexemplar.Oempregadornãopoderárecusaraconcessãoemcasodenecessidade imperiosadedeslocaçãoaoestrangeiroparatratamentomédicopessoal,docônjugeoudefilhos,desdequeotrabalhadorcomproveessanecessidademedianteaapresentaçãodedeclaraçãomédica.Porregraoperíododelicençasemretribuiçãonãosecontaparaefeitodeantiguidade,salvoseaspartesacordaremdeoutromodo.Duranteesseperíodo,cessamosdireitos,deve-resegarantiasdaspartesnamedidaemquepressuponhamaefectivaprestaçãodotrabalho,mantendootrabalhadorbeneficiáriodalicençaodireitoaolugar,comsubsistênciadosdeveresrecíprocosdelealdadeerespeito.

L I C E N Ç A D E G R AV I D E Z E D E M AT E R N I D A D ETodaatrabalhadoratemdireitoalicençadegravidezedema-ternidade,duraçãode60dias,semperdaderetribuição.Dos60dias,trintadeverãosergozadosobrigatóriaeimediatamenteapósoparto.Osrestantesdiaspoderãosergozados,totalouparcialmente,antesoudepoisdoparto.

D I A S F E R I A D O S• 1deJaneiro–AnoNovo• 4 de Janeiro – Dia do Rei Amador• 3deFevereiro–DiadosMártires• 1deMaio–DiadoTrabalhador• 12deJulho–DiadaIndependênciaNacional• 6deSetembro–DiadasForçasArmadas• 30 de Setembro – Dia da Reforma Agrária• 21deDezembro–DiadeSãoTomé• 25deDezembro–Natal

25

CLUSTER DA ÁGUA

PA G A M E N TO D E S E G U R A N Ç A S O C I A LALein.º7/04,regimedeEnquadramentodaProtecçãoSocial,determinaquesãoabrangidosobrigatoriamenteostrabalha-doresporcontadeoutrem,nacionaiseestrangeirosresidenteseosfamiliaresqueestejamaseucargo,dequalquersectordeactividade,incluindoosquedesenvolvamactividadestempo-ráriasouintermitentes.Éobrigatóriaainscriçãodasentidadesempregadorasedostrabalhadoresaoseuserviço.Determinaaindaqueastaxasdecontribuiçãodoregimedostrabalhadoresporcontadeoutremsãodefinidaspordecreto-lei,esãorepar-tidasentreasentidadesempregadoraseostrabalhadores,nãopodendoaparcelaimputadaaotrabalhadorexcederos50%dototaldecadaumadaquelastaxas.

R E G I M E S A N C I O N ATÓ R I OOvalordasmultasporcadatrabalhadorvariaentreDbs.2000,00aDbs.500.000,00,conformeagravidadedainfracção,desig-nadamente,porviolaçãoderegrassobreformadocontratodetrabalho,contratoatermo,regulamentodaempresa,limitesàssançõesdisciplinares,procedimentodisciplinar,intervalodedescanso,trabalhoextraordinário,mapadehoráriodetraba-lho,descansosemanal,férias,pagamentosdaretribuiçãooutrabalhodasmulheres.

C A U S A S E R E S C I S Ã O D O C O N T R ATO D E T R A B A L H O

• Acordodaspartes• Caducidade• Despedimentocomjustacausa• Despedimentopormotivoeconómico• RescisãodoTrabalhador

S I T UA Ç Õ E S E M Q U E O E M P R E G A D O R P O D E I N V O C A R J U S TA C A U S A D E D E S P E D I M E N TO :

• Oincumprimentodohorárioouausêncianãoautoriza-dadolocaldetrabalhoedentrodorespectivohorário,ocorridosmaisdeseisvezespormês,oumaisdetrintaeseisvezesacadaano;

• Adesobediênciailícitaaordensouinstruçõesdeem-pregadoroudesuperioreshierárquicos;

• Adanificaçãodeinstrumentosdetrabalhooudebensdaempresa,nomeadamente,seocasionarinterrupçãonaexecuçãodotrabalhonaempresa;

• Asfalsasdeclaraçõesrelativasàjustificaçãodasfaltasoulicenças;

• Aprática,noâmbitodaempresa,deviolênciafísica,deinjúriasououtrasofensaspunidasporlei,sobreostra-balhadoresdaempresa,oempregador,seusdelegadosourepresentantes,bemcomoosequestroououtroscrimescontraaliberdadedasmesmaspessoas;

• Ainobservânciareiteradadasnormasdehigieneese-gurançanotrabalho;

• Apráticadefurto,roubo,burlaououtrasfraudesquelesemseriamenteosinteressespatrimoniaisdaempresaouqueprovoquemperdadeconfiança;

• Apráticadeactosdesubornooucorrupçãoqueprovo-quemperdadeconfiança,lesemseriamenteosinteressespatrimoniaisouprejudiquemgravementeoprestígiodaempresa;

• Oexercíciorepetidamentenegligenteoudefeituosodasfunçõesajustadas,desdequeotrabalhadortenhasidoadvertidoparaasuacorrecção.

Casoodespedimentosejasemjustacausaotrabalhadortemdireitoàsretribuiçõesqueteriaauferidodesdeadatadodespedimentoatéàdatadotrânsitoemjulgadodadecisãoanulatória,bemcomoàreintegraçãonaempresanorespec-tivocargooupostodetrabalhoecomaantiguidadequelhepertenciapodendooptarporumaindeminizaçãodeacordocomarespectivaantiguidade,correspondenteaummêsderetribuiçãoporcadaanooufracção,nãopodendoserinferioratrêsmeses.Paratrabalhadorescommaisdecinquentaanos,aindemnizaçãoprevistanonúmeroanteriorseráelevadaparaodobrodoseumontante,metadedaqualotrabalhadorpoderáaceitaremprestaçõesmensais.Casoodespedimentosejapormotivoeconómicohaverálugaraindemnizaçãodeacordocomarespectivaantiguidade,cor-respondenteaummêsderetribuiçãoporcadaanooufracção,nãopodendoserinferioratrêsmeses.Paratrabalhadorescommaisdecinquentaanos,aindemnizaçãoprevistanonúmeroanteriorseráelevadaparaodobrodoseumontante,metadedaqualotrabalhadorpoderáaceitaremprestaçõesmensais.

S I T UA Ç Õ E S E M Q U E O T R A B A L H A D O R P O D E R E S C I N D I R O C O N T R ATO S E M AV I S O P R É V I O

• Necessidadedecumprirobrigaçõeslegaisincompatíveiscomacontinuaçãodeserviço;

• Faltadepagamentopontualdaretribuiçãonaformadevida;

• Violaçãoculposadasgarantiaslegaiseconvencionaisdotrabalhador;

• Faltaculposadecondiçõesdehigieneesegurançanotrabalho;

• Lesãoculposadeinteressespatrimoniaisdotrabalhadorouofensaàsuahonraoudignidade;

• Faltadecondiçõesadequadasdehabitaçãooudeali-mentação,quandoestipuladasnocontratodetrabalho.

H I G I E N E E S E G U R A N Ç A N O T R A B A L H OALein.º14/2007,LeisobreaSegurança,HigieneeSaúdenoTrabalho,estabelecemedidascomvistaagarantirasegurançadostrabalhadoreseumbomambientedetrabalho,aplicávelatodososramosdeactividade.Constituemcontra-ordenações,puníveiscommultade1a10saláriosmínimosaplicáveisnafunçãopública,conformeagravidadedainfracçãoasseguintesacções:

• Violaçãodasnormastécnicasdesegurança,agraduardeacordocomagravidadedafalta,asuaeventualre-percussãosobreasegurançaesaúdedostrabalhadoreseasituaçãodaempresa.

• Faltadosequipamentosdeprotecçãoindividual

26

CLUSTER DA ÁGUA

• Nãocumprimentodasdisposiçõessobreoutrasprotecçõesdesegurança,paraalémdaquelesequipamentos,abas-tecimentosdeáguaoulimpezadoslocaisdetrabalho,agraduarsegundoonúmerodetrabalhadoresafectados.

• Nãocumprimentodosrequisitosdas instalaçõessa-nitáriasevestuáriosedopreceituadosobreexamesmédicos.

C O N T R ATA Ç Ã O D E E S T R A N G E I R O SÉnecessárioumparecerpréviodoMinistériodotrabalhoparaaconcessãodovistodetrabalhoacidadãoestrangeiroemitidopelaDirecçãodo trabalho,empregoe formaçãoprofissional.Oparecerincidesobrealegalidadedascondiçõescontratuaiseaexistênciaounãodecidadãosnacionaisouresidenteslegaiscapacitadosparaoexercíciodaactividadeparaaqualsesolicitaovistodetrabalho.

e) Regime aplicável a quadros expatriadosParaacontrataçãodequadrosexpatriados,observa-seoesti-puladonaLeilaboralnº6/92,referidonaanterioralínead)dopresentacapítulo,relativamenteàcontrataçãodeestrangeiros,emquerealçaqueénecessárioumparecerpréviodoMinistérioquetutelaoTrabalhoparaaconcessãodovistodetrabalhoacidadãosestrangeiros,emitidopelaDirecçãodotrabalho,empregoeformaçãoprofissional.Oparecerincidesobrealegalidadedascondiçõescontratuaiseaexistênciaounãodecidadãosnacionaisouresidenteslegaiscapacitadosparaoexercíciodaactividadeparaaqualsesolicitaovistodetrabalho.ALeinº11/2009,de24deJulho,sobreoRegulamentodoRe-gimeJurídicodosEstrangeirosemS.ToméePríncipe,permitequesejaconcedidoVistodeResidênciaparaEfeitosdeTrabalho,comodependente,independente,quadroaltamentequalificadoevistoderesidênciaparatrabalhosdeinvestigação.Opedidodevistoderesidênciaparatrabalhodependentedeveseracompanhadodepromessadecontratodetrabalho,assinada por ambas as partes.Opedidodevistoparatrabalhoindependentedeveseracom-panhadodepromessadecontratodeprestaçãodeserviçosassinadaporambasaspartesedecomprovativodequeore-querenteseencontrahabilitadoaexerceraactividadeaqueserefereaprestaçãodeserviçosedeclaraçãodarespectivaordemprofissionalouinstituiçãodesignadaparaoefeito.Opedidodevistoparaactividadealtamentequalificadadeveseracompanhadodedocumentoemitidopelaentidadepúblicacompetentequeatesteocaráctertécnicoaltamentequalifi-cadooqualpodeserdispensadoquandosejamapresentadoscomprovativosdatitularidadedograuacadémico,comaclas-sificaçãofinaldeBom.Opedidodevistoderesidênciaparaactividadedeinvestigaçãoéacompanhadodedocumentoemitidopelaentidadepúblicacompetentequeatesteocarácterdeinvestigaçãocientíficadaactividadeadesenvolver.

f) Sistema financeiro SegundoorelatóriodoPlanodeimplementaçãodoDesenvol-vimentodoSectorFinanceiro2017-2019,S.ToméePríncipeéumdosmaispequenossistemasfinanceirosdomundo.Osactivostotaisdosistemabancáriototalizavamcercade192milhõesdeEurosem2015,equivalenteacercade77%doPIB.Osectorbancárioécompostoporsetebancoscomerciaiscom98%dosactivosdosectorfinanceiro,duasseguradorasqueseespecializaramnaáreadepropriedadeeseguroscontraacidentesequatropequenosfornecedoresdecréditoaoconsumo.Omaiorbanco,BISTP,dominaomercadocomaproximadamentedoisterçosdototaldosdepósitosemetadedototaldosactivos.OBISTPédetidoemmaioriapeloEstadosantomense(48%),seguidodaCaixaGeraldeDepósitosdePortugal(27%)eBancodeInvestimentosdeAngola(25%).

Instituiçõesbancáriassão:

Banco Central de S. Tomé e Príncipe (BCSTP)PraçadaIndependência,C.P.13–S.ToméTel.:(239)2243700.Fax:(239)2222777e-mail:bcstp@bcstp.stsite:www.bcstp.st

Afriland BankAvenidaKwameN’Kruma,C.P.202Tel.:(239)2226749/2226750.Fax:(239)2226747e-mail:firstbank@cstome.netsite:www.afrilandfirstbankgroup.com

EcobankEdifícioHB,TravessadoPelourinho,C.P.316Tel.(239)2222141/2225002.Fax:(239)2222672e-mail:ecobankstp@cstome.netsite:www.ecobank.com/countryinfo

Banco Privado de S. Tomé e PríncipeAvenidaMarginal12deJulho,C.P.1109Tel.:(239)2244400

Banco Internacional de S. Tomé e Príncipe (BISTP)PraçadaIndependência,C.P.536–S.ToméTel.:(239)2243100.Fax(239)2222427e-mail:shgeral@bistp.stsite:www.bistp.st

Energy Bank – STPRuaPalmaCarlos,C.P.1175Te.:(239)2222689/2222646.Fax:(239)2222641e-mail:info@energybanksaotome.comsite:www.energybanksaotome.com

27

CLUSTER DA ÁGUA

BGFIBankLargodoMuseuNacionalTel.:(239)2221492e-mail:bgfibankst@bgfi.comsite:www.bgfi.com/site/fr/article.php

Aslegislaçõesqueregulamosistemafinanceirosantomensesão:• ALeinº8/92quecriaoBancoCentraldeS.Tomé

ePríncipe;• ALeinº9/92queregulaasinstituiçõesfinanceiras;• ODecreto-leinº47/98queregulaofuncionamentodo

sectordeseguros;• ODecreto-Leinº32/99sobreastransacçõescambiais.

Aconcessãodecréditoéoúnico instrumento de incentivo aos negócios queosbancosexistentestêmestadoapraticarnoPaís.Oscréditosconcedidossãonasuamaioriadecurtoprazo(caráctercomercial).Dosbancosacimadescritos,apenasum(BGFI)estádevi-damente legalizadopara realizaroperaçõesdeapoioaoinvestimento,nãoobstanteoBISTP(porexemplo)tambémestejajáemcondiçõesdeofazer(umavezquetemcondiçõesparaoaumentodoseucapital,quepermitafazeroperaçõesinerentesaosinvestimentos),mascareceapenasderealizarosprocedimentoslegaisparaoefeito.Emboraestesbancospossamapoiarosinvestimentos,nãoofazemporquealegamqueoriscodoPaísaindaémuitoelevado.Assim,oscréditosconcedidossãonormalmentedecurto/médioprazo(atécin-coanos)eastaxasdejurospraticadasnoPaíspelosbancosvariamde12%a25%.DeacordocomrelatóriodoPlanodeimplementaçãodoDe-senvolvimentodoSectorFinanceiro2017-2019,atrásreferido“O quadro legal para a execução de garantias em São Tomé e Príncipe data da era Napoleónica enãotomamemcontade forma adequada as necessidades dos mutuários, particularmente os que estão garantidos por bens móveis. Não existe também um quadro jurídico específico que regule os instrumentos de crédito ou de financiamento, garantias móveis com base em bens e activos incluindo. As instituições financeiras dependem de leis gerais – Código Civil e Código Comercial – para desempenharem as transacções de créditos quotidianos. As transacções com garantias mais populares são hipotecas e garantias simples ou penhoras, principalmente sobre veículos. Os serviços de leasing e factoringsãoinexistentes.”Emsuma,S.ToméePríncipenãodispõedelegislaçõesespecíficassobretransacçõescomgarantia.Peloqueéfundamentalamodernizaçãodosistemafinanceironacionalquetomeemconsideraçãoesteaspectodegarantia.Opapeldostribunaisnaexecuçãodegarantias,demodoapermitirarecuperaçãodosactivosporpartedosbancos,nocasodefalênciadodevedor,éoutrafragilidadenosistemadegarantias.Osjuízes, independentementedamorosidadenatomadadassuasdecisões,têmdificuldadesemtomardecisões,muitasdasvezes,maisacertadas,tendoemcontaquenãoexisteumquadroexaustivoparatransacçõescombaseemgarantiasparaorientarosjuízesnasrespectivasdecisõessobreaaplica-çãodecontratosemquestõescomerciaisefinanceiras(vero

relatóriodeDesenvolvimentodoSectorFinanceiro2017-2019deS.ToméePríncipe).PerantetodosessesobstáculosaodesenvolvimentodeumsistemafinanceirosaudávelparaS.ToméePríncipe,emqueseimpõeanecessidadedeumsistemamodernoefuncionaldetransacçõescombaseemgarantiasquevisemgarantircréditosatodosossectoreseconómicoseatodosostiposdeactoreseconómicos,daíapreocupaçãodoGovernoemdesenvolvereimplementaroPlanodemodernizaçãodoSectorFinanceiro2017-2019.

g) Regime aplicável ao repatriamento de lucros e outras transferências financeirasOquadrolegaldaRepúblicaDemocráticadeS.ToméePríncipeprevêodireitoaorepatriamentodelucroseoutrastransferên-ciasfinanceirasparaoexterior,obedecendonaturalmenteaocumprimentodealgunsprincípios.ALeicambialnº32/99,de13deMaioemvigor,estabelecequeasvendasdedivisasesuatransferênciaparaoexteriorrelativasàsoperaçõesdecapitalcarecemdaautorizaçãopréviadoBancoCentral,oqualpoderáliberaliza-lasprogressivamenteeàmedidaqueascondiçõesdomercadocambialdeterminar.Trata-sedasseguintesoperações:

• Operaçõessobrevaloresmobiliários;• Concessãoeobtençãodeempréstimosecréditosfinan-

ceiros;• Concessãoeobtençãodeempréstimosdenatureza

pessoal;• Constituiçãodegarantiasnãoligadasaoperaçõescor-

rentes;• Outrasoperaçõesdecapital.

Poroutrolado,asvendasdedivisaseasuatransferênciaparaoexterior,referentesaoperaçõesdeinvisíveiscorrentesestãoliberalizadas.Porém,anãoactualizaçãodaLeicambialnº32/99,quedatadesdefinaisdadécadade90doséculopassado,demodoaacompanharasalteraçõesqueosistemaeconómicoefinan-ceirovemsofrendo,comimplicaçãodanãoaplicaçãodassuasdisposiçõesnaplenitude,temforçadoaautoridadecambial,nosentidodeprocedercombrevidadeàactualizaçãodomesmodiploma,cujoprojectodeelaboraçãoestáemcurso.

h) Legislação contratualAcontrataçãodeempreitadadeobraspúblicasemS.ToméePrínciperege-sepelaLein.º8/2009sobreoRegulamentodeLicitaçãoeContrataçãoPública,emvigornoPaísdesde2009.Asmodalidadesdeconcursoprevistassãoasseguintes:Concursopúblico;Concursolimitadoporpréviaqualificação;Concursolimitadosemapresentaçãodecandidaturas;Procedimentodenegociação.Amesmaleidefineemquecondiçõessedeveaplicarpreferencialmentecadaumadasmodalidades,sejaemfunçãodovalorestimadodocontratooudecritériosmateriais.ORegulamentodeLicitaçãoeContrataçãoPúblicaaplica-seatodososorganismosdoEstadodeS.ToméePríncipe,sendo:

• ÓrgãoeorganismosdaAdministraçãoCentraldoEstado;• RegiãoAutónomadePríncipe;• Autarquiaslocais;

28

CLUSTER DA ÁGUA

• InstitutosPúblicos;• AgênciasNacionais;e• EmpresasPúblicasoudeCapitaismaioritariamente

públicos.Osprocedimentosdecontrataçãocomeçamcomadecisãodecontratar,peloórgãocompetentequeautorizaadespesaine-renteaocontratoacelebrar.Oselementosdosprocedimentosdecontrataçãosãoosprogramasdoprocedimentoeocadernodeencargosparaocasodoconcursopúblico;oprogramadeprocedimentosparaoscasosdoconcursolimitadoporpréviaqualificação,limitadosemaapresentaçãodecandidaturaseoprogramadoprocedimentonocasodeprocedimentodenegociação.Aspeçasdoprojectoaintegrarnasempreitadasdeobraspúblicassãosemprenecessárias.Aparticipaçãonaslicitaçõeséabertaaosconcorrentesnacionaiseestrangeiros.Contudo,noconcursopúblicointernacional,oRegulamentoestabeleceapossibilidadedeaplicaçãodemargensdepreferênciainterna,sendo:

• 7,5%paraempreitadas,paraoconcorrentenacional,parafinsdecomparaçãocomoconcorrenteestrangeiro;

• 10%paraosbenseserviçosproduzidosnoPaís,parafinsdecomparaçãocomosbenseserviçosestrangeiros.

Osprazosdosconcursosapenasparaosresidentessãomaiscurtos.Quandooconcursoestiverabertoaentidadesestrangei-ras,orespectivoanúnciodeve,também,serdivulgadoatravésdemeiosque,comprovadamente, levema informaçãoaosmercadosinternacionaiseosprazossãomaislongos.Relativamenteàsubmissãodepropostas,elasdevemseracompa-nhadasdei)declaraçãonaqualoconcorrenteindiqueoseunome,ii)númerodecontribuinte,iii)númerodebilhetedeidentidadeoudepessoacolectiva,iii)estadociviledomicílioou,nocasodesetratardepessoacolectiva,adenominaçãosocial,iv)compro-vativosdaregularidadedasituaçãojurídicadoconcorrente;daregularizaçãodasituaçãofiscalperanteoEstado;daregularizaçãodasituaçãorelativaàscontribuiçõesparaasegurançasocial;daentregadadeclaraçãofiscalmaisrecente;entreoutrosdocumentosqueforemexigidosnoprogramadoconcurso.Oconcursodevetambémteremconta,apropostaeconomica-mentemaisvantajosa,entreoutrosfactores,comoaqualidade,oméritotécnico,ascaracterísticasestéticas,aassistênciatécnica,osprazosdeentregaouexecuçãoeopreço(Preçomaisbaixo).NOTA:ORegulamentodeLicitaçãoeContrataçãoPúblicareferidonestecapítulonãoseaplicaaoscontratosdecompraevenda,locação,doação,permuta,arrendamentoeoutrosanálogossobrebensimóveis.

i) Acordos bilaterais com Portugal e a União EuropeiaAcooperaçãoentreS.ToméePríncipeePortugaléhistóricaemultidisciplinar,tendoregistadováriosAcordos,desdeadatadaindependência,em1975,àPresentedata.EntreosAcordosassinadoscomPortugal,enquadradosnoâmbitodopresentedocumento,destacam-seosseguintes:

• OAcordodeCooperaçãoEconómica(ACE),assinadoem28deJulhode2009emS.Tomé,entreaRepública

PortuguesaeaRepúblicaDemocráticadeSãoToméePríncipequevisareforçaraEstabilidadeMacroeconómicaeFinanceiradeSTP.EsteAcordo,queestabeleceumabasejurídicaparaacooperaçãonosdomínioseconómicoefinanceiro,defineascondiçõesatravésdasquaisaspartesconstituemumenquadramentoinstitucionaleoperacional,comvistaaapoiaraintençãodasautori-dadessantomensesdeoptaremporumregimecambialassentenoeurocomoâncorafixadadobrasantomense;

• ConvençãosobreaSegurançaSocialeAcordoAdministra-tivorelativoàsModalidadesdeAplicaçãodaConvenção(aguardaatrocadeinstrumentosderatificaçãoparaarespectivaentradaemvigor);

• AcordodeCooperaçãonoDomíniodoTurismo(aguardaatrocadeinstrumentosderatificaçãoparaarespectivaentradaemvigor);

• AcordodeCooperaçãonoDomíniodaIndústria(aguardaatrocadeinstrumentosderatificaçãoparaarespectivaentradaemvigor);

• AcordosobreaPromoçãoeProtecçãoRecíprocadosinvestimentos(aguardaatrocade instrumentosderatificaçãoparaarespectivaentradaemvigor).Esteacordovisapromoverereforçarodesenvolvimentodasrelaçõesdeinvestimentosentreosdoispaíses.

A C O R D O S C O M A U N I Ã O E U R O P E I AAcordo de Cotonou,assinadoem13deJunhode2000,comaentradaemvigorem2003eparaumperíodode20anosemsubstituiçãodasConvençõesdeLomé,queenquadraram,durantemuitosanos,asrelaçõesentreaUniãoEuropeiaeosPaísesdeÁfrica,CaraíbasePacífico(ACP),estabeleceuumaoutraformaderelaçõesdecooperaçãoentreaspartes,cujoobjectivoessencialconsistenaerradicaçãodapobreza,desen-volvimentosustentáveleintegraçãoprogressivaefaseadadospaísesACD,mastendoemcontasempreaespecificidadedecadaumdospaísesmembros.

A C O R D O S D E PA R C E R I A E C O N Ó M I C A – A P ENoâmbitodoAcordoUE/PaísesACP,aspartesacordaramemconcluirnovosconvénioscomerciaiscompatíveiscomasregrasdaOrganizaçãoMundialdoComércio(OMC),denominadosdeAPE–AcordosdeParceriaEconómica.ARepúblicaDemocráticadeS.ToméePríncipetembeneficiadodestaparceriasejanoquadrodoprogramanacional,comonoâmbitoregional,enquantomembrodaComunidadeEconómicadosEstadosdaÁfricaCentral(CEEAC).ParamaisinformaçõessobreaevoluçãodacooperaçãoentreaUEeaCEEAC,consultar;http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/regions/index_en.htm#_central-africa.AUEéumdosprincipaisparceirosdeS.ToméePríncipe,cujasrelaçõessebaseiamessencialmentenoâmbitodoAcordodeCotonou.EmtermosdacooperaçãoentreaUEeS.ToméePríncipe,consulte;https://eeas.europa.eu/diplomatic-network/sao-tome-and-principe_en.

29

CLUSTER DA ÁGUA

j) Incentivos ao investimento directo estrangeiroAnecessidadedeproporcionareincrementaroinvestimen-toprivadoestrangeiro,enquantomecanismodecriaçãoderiqueza,crescimentoeconómicoereduçãodapobreza,temproporcionadoatomadadeumconjuntodemedidas,emqueoambientedenegóciosemS.ToméePríncipevemco-nhecendoumconjuntodiversificadodereformaslegislativasquevisa,entreoutrosobjectivos,simplificarprocedimentosepráticasadministrativas,fomentarepromoveropapeldosectorempresarialnodesenvolvimentodopaísemelhorarascondiçõesderealizaçãodasoperaçõesdeinvestimentopriva-do.AdemonstraçãodessedesideratoédemonstradaatravésdapublicaçãodosDecretos-Leinº15/2016e16/2016sobre,respectivamente,oCódigodosBenefíciosFiscaiseCódigodeinvestimentos(emsubstituiçãodaanteriorLeinº7/2008deAgosto),ambosde17deNovembrode2016.Oactualcódigodeinvestimentoidentificacomoinvestimentoselegíveisparabenefíciodeincentivosegarantiasainstalação,reabilitaçãoeexpansãodeactividadeseconómicasqueconcorramparaodesenvolvimentodoPaís.OmesmocódigoéaplicávelatodososinvestimentosrealizadosnoPaís,cujomontanteglobalcorrespondaaovalorigualousuperiora50.000(cinquentamileuros),elegíveisaosincentivosfiscaisconstantesdoCódigodeBenefíciosFiscais.Sãoconsideradasoperações de investimentonoâmbitodorespectivodiplomajápromulgadopeloPresidentedaRepúblicaeemviasdepublicação,entreoutras,asseguintes:

a) Utilizaçãodemoedanacionalououtralivrementecon-vertíveldomiciliadaemterritórionacional,detecnologiae know-how,desdequerepresentemumamais-valiaaoempreendimentoesejamsusceptíveisdeavaliaçãopecuniária,ebemassimdemáquinas,equipamentoseoutrosmeiosfixoscorpóreos;

b) Aquisiçãodetecnologiaeknow-how;c) Aquisiçãodemáquinaseequipamentos;d) Conversãodecréditosdecorrentesdequalquertipode

contrato;e) Participaçõesemsociedadeseempresasdedireito

são-tomense,domiciliadasemterritórionacional;f) Aplicaçãoderecursosfinanceirosresultantesdeemprés-

timos,incluindoosquetenhamsidoobtidosnoexterior,devendoosmesmosserpreviamentelicenciados,nostermosdalegislaçãocambialemvigor;

g) Criaçãodenovasempresasexclusivamentepertencentesaoinvestidorprivado;

h) Ampliaçãodeempresasoudeoutrasformasderepre-sentaçãosocial;

i) Aquisiçãodatotalidadeoupartedeempresasoudeagrupamentosdeempresasjáexistentes;

j) Participaçãoouaquisiçãodeparticipaçãonocapitaldeempresasoudeagrupamentosdeempresas,novasoujáexistentes,qualquerquesejaaformadequeserevista;

k) Celebraçãoealteraçãodecontratosdeconsórcios,as-sociaçãoemparticipação,joint-ventures,associaçãodeterceiraspartesouaquotasdecapitalequalqueroutra

formadecontratodeassociaçãopermitida,aindaquenãoprevistanalegislaçãocomercialemvigor;

l) Obtenção,totalouparcial,deestabelecimentoscomer-ciaiseindustriais,poraquisiçãodeactivosouatravésdecontratosdecessãodeexploração;

m)Aquisiçãototalouparcialdeempresasagrícolas,mediantecontratosdearrendamentooudequaisqueracordosqueimpliquemoexercíciodedireitosdeposse,deuso,deaproveitamentoeexploraçãodaterra,porpartedoinvestidor;

n) Exploraçãodecomplexosimobiliários,turísticosounão,independentementedanaturezajurídicaqueassumam;

o) Realizaçãodeprestaçõessuplementaresdecapital,adiantamentosdossóciose,emgeral,osempréstimosligadosàparticipaçãonoslucros;

p) Aquisiçãodebensimóveissituadosemterritórionacio-nal,quandoessaaquisiçãoseintegreemprojectosdeinvestimentoprivado;

q) Cedência,emcasosespecíficosenostermosacordadosesancionadospelasentidadescompetentesdosdireitosdeutilizaçãodeterras,detecnologiaspatenteadasedemarcasregistadas,cujaremuneraçãoselimiteàdistri-buiçãodelucrosresultantesdasactividadesemquetaistecnologiasoumarcastenhamsidoaplicadas;

r) Cedênciadeexploraçãodedireitossobreconcessãoelicençasedireitosdenaturezaeconómica,comercialoutecnológica;

s) Exploraçãodecomplexosimobiliários,turísticosounão,independentementedanaturezajurídicaqueassumam;

t) Realizaçãodeprestaçõessuplementaresdecapital,adiantamentosaossóciose,emgeral,empréstimosligadosàparticipaçãonoslucros;

u) Aquisiçãodebensimóveissituadosemterritórionacio-nal,quandoessaaquisiçãoseintegreemprojectosdeinvestimentoprivado;

v) Aquisição, totalouparcial,deempresasagrícolas,mediantecontratosdearrendamentooudequaisqueracordosqueimpliquemoexercíciodeposseeexploraçãoporpartedoinvestidor;

x) Obtenção,totalouparcial,deestabelecimentoscomer-ciaisouindustriais,poraquisiçãodeactivosouatravésdecontratosdecessãodeexploração.

Nota:Osinvestimentosestrangeirosconsideradosparaefeitoderepatriamentodoslucrossãotodasasoperaçõesdeinves-timentorealizadascomrecursoaofinanciamentoexterno.

G A R A N T I A S D A D A S A O I N V E S T I D O R A O A B R I G O D O A C T UA L D I P L O M AParaalémdasgarantiascomunsdadas,aosinvestidoresestran-geiroséaindagarantido:

a) Orespeitopelapropriedadeprivada;b) Orespeitopelasregrasdomercadolivreedasãconcor-

rênciaentreosagenteseconómicos;c) Orespeitopelalivreiniciativa,exceptoparaasáreas

definidasporleicomosendodereservadoEstado;

30

CLUSTER DA ÁGUA

d) Asegurançaeprotecçãodoinvestimento;e) Aigualdadedetratamentoentrenacionaiseestrangeiros;f) Apromoçãodalivrecirculaçãodebensecapitais,nos

termoselimiteslegais;g) ORespeitoeintegralcumprimentodeacordosetratados

internacionais;h) Odireitodepropriedadeindustrialesobretodaacriação

intelectual,nostermosdalegislaçãoemvigor;i) Osdireitosquevenhamaseradquiridossobreaposse,

usoeaproveitamentotituladodaterra,assimcomosobreoutrosrecursosdominiais,nostermosdalegislaçãoemvigor;

j) Anão interferênciapúblicanagestãodasempresasprivadas,exceptonoscasosexpressamenteprevistosnalei;

k) Onãocancelamentodelicençassemorespectivopro-cessojudicialouadministrativo.

R E G I M E D O S I N V E S T I M E N TO SParaefeitosdebenefíciosfiscaisaosinvestimentosrealizadosaoabrigodoactualCódigo,sãoconsideradososseguintesregimesdeinvestimento:

a) Regimesimplificado–considerainvestimentosnomon-tanteglobalentreEuro50.000,00eEuro249.999,00;

b) RegimeGeral–considerainvestimentosnovalorglobalcompreendidoentreEuro250.000,00eEuro4.999.999,00;e

c) Regimeespecial–considerainvestimentosnomontanteglobalsuperioraEuro5.000.000,00.

Ospromotoresdos investimentos,parabeneficiaremdosincentivosprevistosnoCódigodosbenefíciosfiscais,devempreencherosseguintesrequisitos:

a) Ternomínimovinteporcento(20%)decapitaldisponível;b) Demonstrarquepossuiumasituaçãoeconómicae

financeiraestávelparaarealizaçãodoprojecto;c) ApresentarcertidãonegativadedívidascomoEstadoe

aSegurançaSocial;d) Apresentaroestudodeviabilidadedoprojectoaceitável

paraoEstado,quedemonstreacriaçãodepostosdetrabalhodecarácterpermanenteedireccionadoparaaocupaçãodemão-de-obranacionalecontribuanoâmbitodaresponsabilidadesocial;

e) Apresentarorelatóriodeanáliseedemonstraçãodoimpactoeconómicodoinvestimentoparaopaís.

T R A N S F E R Ê N C I A D E L U C R O S E D I V I D E N D O SApósaimplementaçãodoprojectodeinvestimentoemedianteprovasdasuaexecução,deacordocomasregrasestabelecidasnoactualcódigodeinvestimentoeascondições,estabelecidasnarespectivaautorização,égarantido,nostermosdalegislaçãocambialaplicável,odireitodetransferirparaoexterior:

a) Osdividendosouos lucrosdistribuídos,depoisdedevidamenteverificadosecertificadososrespectivoscomprovativosdopagamentodos impostosdevidos,tendoemcontaomontantedocapitalinvestidoeasua

correspondênciacomasrespectivasparticipaçõesnocapitalprópriodasociedadeoudaempresa;

b) Oprodutodaliquidaçãodosseusinvestimentos,incluindoasmais-valias,depoisdepagososimpostosdevidos;

c) Quaisquer importânciasquelhesejamdevidas,comdeduçãodosrespectivosimpostos,previstasemactosoucontratosque,nostermosdapresentelei,constituaminvestimentoprivado;

d) Royaltiesououtrosrendimentosderemuneraçãodeinvestimentos indirectos,associadosàcedênciadetransferênciadetecnologia.

Noentanto,atransferênciaefectivadelucrosedividendosde-pende,comasnecessáriasadaptações,doestatuídonoCódigodosBenefíciosFiscais.

D E V E R E S D O I N V E S T I D O REmtermosgerais,osinvestidoresestãoobrigadosarespeitaroactualcódigodeinvestimentoedemaislegislaçãoaplicáveleregulamentosemvigor,noPaís,bemcomoaoscompromissoscontratuais,estandoigualmentesujeitosàspenalidadesquenelasforemdefinidas,eemtermosespecíficos,osinvestidoressãoobrigadosa:

a) Respeitarosprazosfixadosparaaimportaçãodecapitaiseparaaimplementaçãodoprojectodeinvestimento,deacordocomoscompromissosassumidos;

b) Promoveraformaçãoeenquadramentodemão-de-obraSão-tomense,respeitandoojustocritériodedistribuiçãosalarial,econdiçõesespecíficasaostrabalhadores,de-vendoevitaradiferenciaçãoentreotrabalhadornacionaleoexpatriadocomomesmonívelegrauacadémico;

c) Respeitarosprincípiosdeigualdadeenãodescriminação,evitandoapráticadeactosouacçõesqueconfiguremdiscriminaçãoracial,dogénerooupordeficiênciafísica;

d) Cumprircomopagamentodeimpostosetodasasou-trascontribuições,taxasquesejamdevidasporlei,semprejuízodoseventuaisbenefíciosfiscaisaquetenhadireito;

e) Aplicaroplanodecontaseasregrasdecontabilidadeestabelecidosporlei;

f) Respeitarasnormasrelativasàdefesadomeioambienteemvigor;

g) Respeitarasnormasrelativasàhigiene,protecçãoese-gurançadostrabalhadorescontradoençasprofissionais,acidentesdetrabalho,deacordocomaslegislaçõesemvigoreoutraseventualidadesprevistasnalegislaçãosobresegurançasocial;

h) Efectuaremanteractualizadososseguroscontraaci-dentesedoençasprofissionaisdostrabalhadores,bemcomoossegurosderesponsabilidadecivilpordanosaterceirosouaomeioambiente.

Emtermosdoâmbitoprocessual,todososprojectosdein-vestimentoprivadoestãosujeitosàcelebraçãodeContratoAdministrativodeInvestimento,enquantoregimeprocessualúnico.Paraaapreciaçãoedecisãosuperiorsobreoprojectodeinvestimentoaserapresentado,éfundamentalumaconsulta

31

CLUSTER DA ÁGUA

prévia,àapresentaçãodarespectivapropostadecandidatura.Oprocessodecandidaturadeveserapresentadoem1(um)exemplarnaSecretariadaAgênciaresponsávelpelosinvesti-mentoseporviadigital,einstruídocomosseguinteselementos:

a) Fichatécnicadoprojecto;b) Descriçãogenéricadoprojecto, incluindo, indicação

daactividadeeconómica,postosdetrabalhodirectosaseremcriados, localizaçãoprevistaou localizaçõesalternativas,tecnologiasenvolvidas,produtosouser-viçosprestados;

c) Planosdeinvestimentoedefinanciamento;d) FormuláriosemapasconstantesdoAnexoIaestedi-

ploma;e) Estudodeviabilidadeeconómicaefinanceira,eoutros

necessáriosàdemonstraçãodasustentabilidadedoprojecto;

f) Planodaimportaçãodebensaafectaraoprojecto;g) Documentoquecomprovealegitimidadedopromotor

quantoàutilizaçãodoimóvelondesepropõedesenvolveroprojectoemcausa;

h) Estudodoimpactoambiental,paraosprojectossuscep-tíveisdeproduzirriscosambientaisdeacordocomaleivigentesobreamatéria;

i) Quaisqueroutrosestudosdirectamenteligadosàreali-zaçãodoprojecto.

Aentidadereferidaanteriormente(SecretariadaAgênciares-ponsávelpelosinvestimentos)poderásolicitaraospromotoresdoprojectodeinvestimentoesclarecimentoscomplementares,quedeverãoserfornecidosnumprazomáximodequinzedias.Onãocumprimentodesteprazoimplicaadesistênciadacan-didatura,salvoquandodevidamentejustificadaeaceitepelaentidadecompetente.Aapreciaçãoedecisãoparaacelebraçãodocontratodeinves-timentoobedeceaosseguintestrâmites:

1. Apósarecepçãodoprocesso,aAgênciaresponsávelpelosinvestimentos,envia,viaelectrónicaeemsimultâneo,cópiascompletas,àDirecçãoGeraldasAlfândegas,àDirecçãoGeraldePlaneamento,àDirecçãodosImpostoseàsoutrasDirecçõesimplicadas,emfunçãodaáreadeinvestimento.

2. OsserviçosreferidosnonúmeroanteriordevememitirparecernoquerespeitaàsmatériasdasuacompetênciaeenviaràAgênciaresponsávelpelosinvestimentos,porviaelectrónica,noprazomáximode5diasúteiscontadosdarecepçãodacópiadoprojecto.

3. Recolhidosospareceres,aAgênciaresponsávelpelosinvestimentossubmete,numprazode48horas,opro-cessodevidamenteinstruídoàapreciaçãoedespachodoMinistrotutelardoPlaneamento.

4. OsprojectosaprovadossãoremetidosaoMinistrodasFinanças,paraqueosserviçoscompetentesdoTesouroedoPatrimónioprocedamàelaboraçãoenegociaçãodostermoscontratuaiscomopromotor.

5. Concluídasasnegociações,oMinistrodasFinançasautorizaporDespachoasubsequenteassinaturado

contratoadministrativodeinvestimentoedoseventuaiscontratosdeconcessão.

ParamaisinformaçõesdevecontactaraAgênciadePromoçãoComercialeInvestimento(APCI),emS.Tomé,atravésdoe-mail:filipeboamorte@yahoo.com(DirectordaAPCI).O Código dos Benefícios Fiscais considerabenefíciosfiscaisemgeraleespecíficos, paraosinvestimentoselegíveisaoabrigodoCódigodeInvestimentos.OsBenefíciosgeraisabrangemosseguintes:

1. Benefícios na importação de bens:• Isençãototaldopagamentodedireitosdeimpor-

taçãosobreosbenseequipamentos,quandoosbensaimportarnãosejamproduzidosnoterritórionacionalou,sendoneleproduzidos,nãosatisfaçamosrequisitosdequalidade/preçoeascaracterísticasespecíficasdefinalidadeefuncionalidadeexigidasouinerentesànaturezadoprojectodeinvestimentoerespectivaactividadeadesenvolvereaexplorar.

2. Benefícios sobre o rendimento:a) EmtermosdeCréditoFiscalporInvestimento

• OsinvestimentoscomopropósitodedesenvolvimentodenovasactividadesficamsujeitosaumataxadeIRCde10%:

b) AmortizaçõeseReintegraçõesAceleradas• Épermitidaumaamortizaçãoaceleradanosinvestimentos

realizadosnosectordoTurismo,Educação,Saúde,NovasTecnologiasbemcomoemtodosaquelessectoresvocacionadosparaaexportação.Aamor-tizaçãoaceleradaconsisteemaplicarodobrodastaxasnormais,legalmentefixadasparaocálculodasamortizaçõesereintegraçõesconsideradascomocustosimputáveisaoexercícionadeterminaçãodamatériacolectáveldoIRCouIRS.

c) ModernizaçãoeIntroduçãodeNovasTecnologias• Ovalor investidoemequipamentoespecializado,

consideradopelaentidadecompetente,paraoefeito,tecnologiadepontaparaodesenvolvimentodasac-tividadesdeempreendimentosautorizadosaoabrigodoCódigodeInvestimento,beneficiamduranteosprimeiroscinco(5)anosacontardadatadoiníciodeactividade,dededuçãoàmatériacolectávelparaefeitosdocálculodoIRC,atéaolimitemáximode50%damatériacolectável.

• Amesmadeduçãoseráaplicável,enasmesmascondiçõesprevistasnonúmeroanterior,quandosetratedoIRS,masapenasemrelaçãoaosrendimentosprovenientesdasactividadespertencentesàcategoriaB(RendimentosEmpresariaiseProfissionais).

d) ComrelaçãoàFormação• Omontantedoscustosdeinvestimentosrealizados

comaformaçãoprofissionaldetrabalhadoressão--tomensesserádeduzidoàmatériacolectávelparaefeitosdecálculodoIRC,emrelaçãoaosempreen-dimentosautorizadoseabrangidospeloart.º1.ºdoCódigo.

32

CLUSTER DA ÁGUA

e)BenefíciosnoâmbitodasDespesasaconsiderarcomocustosfiscais• Consideram-sedespesasfiscaisasquecomprova-

damentesejamindispensáveisparaarealizaçãodosrendimentossujeitosaimpostoouparaamanutençãoda fonte produtora.

• Duranteumperíododecinco(5)anosacontardadatadeiníciodaexploração,asempresaselegíveisaosbenefíciosfiscaisaoabrigodesteCódigopoderãoaindaconsiderarcomocustosparaadeterminaçãodamatériacolectáveldoIRC,osseguintesmontantes:a) Nocasodeempreendimentosrealizadosnos

DistritosdeCantagalo,Lembá,LobataeCaué,bemcomonaRegiãoAutónomadoPríncipe,seráconsideradoovalorcorrespondentea130%dosvaloresdespendidoscomtodasasdespesasrea-lizadasnaconstruçãoereabilitaçãodeestradas,abastecimentodeágua,energiaeléctrica,escolas,hospitaiseoutrasobrasdesdequeconsideradasdeutilidadepúblicapelasentidadescompetentes;

b) Nasmesmascondiçõesdoparágrafoanteriorparaosrestantesdistritos,serádedutívelomontantecorrespondentea100%dosvaloresdespendidos.

• Asdisposiçõesprevistasnosparágrafosanterioresserãoaplicáveis,nasmesmascondiçõesaíestabelecidas,quandosetratedoIRS,masapenasemrelaçãoaosrendimentosprovenientesdeactividadesperten-centesàcategoriaB(RendimentosEmpresariaiseProfissionais).

f)OutrosBenefíciosgerais• IsençãodoImpostodeSelo–Osactosreferentesàalte-

raçãodopactosocialestãoisentosdeImpostodeSelo,duranteosprimeiroscinco(5)anoscontadosapartirdoiníciodaexploração,quandosetratardeempreen-dimentoscujosinvestimentosestejamabrangidospeloart.º1ºdoCódigoemreferência.

• IsençãototaldataxadeSisanaaquisiçãodeimóveis,quandoabrangidopeloart.º1ºdoCódigoreferenciado.

Os benefícios específicosabrangemosinvestimentosnaáreadaAgricultura,Agro-indústria,Pecuária,Pescas,TurismoeHotelaria,ProjectosdeGrandedimensãoeZonasEspeciaisdeDesenvolvimento.

a) EmtermosdeAgricultura,Agro-indústria,PecuáriaePescas,considera-seoseguinte:

• Isençãototalemmatériadedireitoaduaneiro;• UmareduçãodataxadoIRCem50%,nosempreendimen-

tosnessasáreasdenegócio,duranteosprimeirossete(7)anosapósaimplementaçãodosempreendimentos;

b) TurismoeHotelaria:• Isençãototalemmatériadedireitoaduaneiro;• TaxadeIRCde10%(art.º16º)acrescidodedois(2)

pontospercentuaisrelativoaoCréditofiscalporIn-vestimento,AmortizaçãoeReintegraçõesAceleradas.

c) Reinvestimento:Oscapitaisreinvestidosterãoobenefíciodeumadeduçãoàmatériacolectáveldeummontante

iguala30%dovalordoslucrosinvestidosnoexercício,atéaoquintoexercícioseguinteaoreinvestimento.

d) ProjectosdeGrandedimensão,cujoinvestimentoexcedaUSD10.000.000,00(Dezmilhõesdedólaresamericanos),bemcomoosempreendimentoseminfra-estruturasdeinteressepúblico,realizadossoboregimedeconcessão,podembeneficiardeincentivosespeciais,masaprovadospeloConselhodeMinistros.Osincentivosnestecontextodevemserconcedidosatéaomáximodesete(7)anos,apósaimplementaçãodoprojecto.

e) ZonasEspeciaisdeDesenvolvimento(ZED)OsempreendimentosdaZEDbeneficiamde:

• Isençãototalemmatériadedireitoaduaneiro;• Duranteumperíododecinco(5)anosacontardadatade

iníciodaexploração,asempresaselegíveisaosbenefíciosfiscaisaoabrigodesteCódigopoderãoaindaconsiderarcomocustosparaadeterminaçãodamatériacolectáveldoIRC,osseguintesmontantes:– NocasodeempreendimentosrealizadosnosDistritos

deCantagalo,Lembá,LobataeCaué,bemcomonaRegiãoAutónomadoPríncipe,seráconsideradoovalorcorrespondentea130%dosvaloresdespendi-doscomtodasasdespesasrealizadasnaconstruçãoereabilitaçãodeestradas,abastecimentodeágua,energiaeléctrica,escolas,hospitaiseoutrasobrasdesdequeconsideradasdeutilidadepúblicapelasentidadescompetentes;

– Nasmesmascondiçõesdoparágrafoanteriorparaosrestantesdistritos,serádedutívelomontantecorrespondentea100%dosvaloresdespendidos.

• Asdisposiçõesprevistasnosparágrafosanterioresserãoaplicáveis,nasmesmascondiçõesaíestabelecidas,quandosetratedoIRS,masapenasemrelaçãoaosrendimentosprovenientesdeactividadespertencentesàcategoriaB(RendimentosEmpresariaiseProfissionais).

• IsençãodoImpostodeSelo–Osactosreferentesàalte-raçãodopactosocialestãoisentosdeImpostodeSelo,duranteosprimeiroscinco(5)anoscontadosapartirdoiníciodaexploração,quandosetratardeempreen-dimentoscujosinvestimentosestejamabrangidospeloart.º 1º do Código em referência.

• IsençãototaldataxadeSisanaaquisiçãodeimóveis,quandoabrangidopeloart.º 1º do Código referenciado.

f) EmpreendimentosdeComérciobeneficiamde:• Isençãodedireitosdeimportaçãosobreosbense

equipamentosdestinadosexclusivamenteàimple-mentaçãodoprojecto,medianteaaprovaçãopelaentidadecompetentedeumalistaprevisionalaserapresentadaàDirecçãodasAlfândegas;

• Umareduçãode50%doIRCouIRS,consoanteanaturezajurídica,nosprimeiroscinco(5)exercíciosacontardadatadoiníciodaexploraçãodaactividade;

g) Operaçõesdocomérciointernacional–todas“trading in-ternational”realizadasapartirdoterritórionacionalficamsujeitasaumImpostodeRendimentoequivalentea5%.

33

CLUSTER DA ÁGUA

h) InvestimentosSociais(EducaçãoeSaúde)eSegurançaSocial–beneficiam,nosmesmostermosecondiçõesprevistosnaSecçãoIIIdoCódigoemreferência,comexcepçãodaparteaplicávelaovalormínimodeinvesti-mento.

i) InstitutosdeSegurançaSocial–FicamisentosdeIRC• AsinstituiçõesdeSegurançaSocialePrevidênciaa

queserefereaLeinº7/2004,de4deNovembro;• Os fundosdecapitalizaçãoadministradospelas

instituiçõesdeSegurançaSocial.j) ContasPoupançareforma

• IsençãodeIRSsobreosjurosnapartedosaldoquenãoultrapasseaDbs.24.000.000,00(VinteeQuatromilhõesdeDobras);

• Pagamentodeumataxaequivalentea5%sobreosjurosrelativosàpartedosaldoremanescenteseosaldoforsuperioraDbs.24.000.000,00(VinteeQuatromilhõesdeDobras);

• Pagamentodeumataxade5%,quandotransmitidoaocônjuge,descendentesouascendentes.Naau-sênciadestesfamiliares,ataxaseráde20%,quandotransmitidoaosdemaisherdeiroseoutroscolateraisatéao4ºgrau.

k) ContaPoupançabeneficiade:• Isençãototalsobreosjuroseinvestimentosprove-

nientesdascontaspoupançaemigrante;

• 25%deisençãonaaquisiçãodeimóveis,referenteàtransmissãoatéaomontantedodobrodosaldodestacontautilizadaparaaaquisição;

• Osaldodestacontaficasujeitoaumataxade5%,quandotransmitidoaocônjuge,descendentesouascendentes,e20%,quandotransmitidoaosdemaisherdeiroslegítimoseoutroscolateraisaté4ºgrau.

R E S O L U Ç Ã O D E C O N F L I TO SOCódigodeinvestimentoemreferência,noseuart.º39º,queprevêosdiferendosentreSãoToméePríncipeeosinvestidoresestrangeirosrelativosainvestimentosautorizadoserealizadosnopaís,casooutravianãotiversidoacordada,sãoresolvidosporarbitragem,recorrendo-seàsseguintesalternativas:

• Lei-quadrodaarbitragemnacional;• RegrasdaConvençãodeWashington,de15deMarço

de1965,sobreaResoluçãodeDiferendosRelativosaInvestimentosentreEstadosNacionaisedeoutrosEstados,bemcomodorespectivoCentroInternacionaldeResoluçãodeDiferendosrelativosaInvestimentosentreEstadosNacionaisedeoutrosEstados;

• RegrasdearbitragemdaCâmaradeComércioInterna-cional,comsedeemParis.

Paramaisinformações,consultarosite:http://www.min-finan-cas.st/index.php/pt/impostoouatravésdoe-mail:costolinto@yahoo.com.br(Directordosimpostos,emS.Tomé).

34

CLUSTER DA ÁGUA

1. O R G A N I Z A Ç Ã O I N S T I T U C I O N A L D O S E C TO R

a) Administração central, regional e localPrincipais organizações aoníveldoGovernoCentralOMinistériodasInfra-estruturas,RecursosNaturaiseAmbiente(MIRNA)éoresponsável,aoníveldoGovernocentral,pelacon-cepçãoeconduçãodapolíticadosectordaÁguaanívelnacional.EsteMinistériotutelaosseguintesserviçosdosectordaÁgua:

• A DGRNE – Direcção Geral de Recursos Naturais e Energia,criadaatravésdoDecretonº86/2009,de2deDezembro,tuteladapeloMinistériodasInfra-estruturas,RecursosNaturaiseAmbiente,noâmbitodaestruturaorganizacionaldoGoverno,éresponsávelporcontribuirparaadefiniçãoeimplementaçãodaspolíticasparaosrecursoshídricos,geológicoseenergia.Assuasatribuições,conformeoart.º10ºdosupracitado,sãoasseguintes:a) Elaborarestudoseinvestigaçõessobreascaracterís-

ticasecondiçõesdosrecursosnaturaisdoPaís,suadistribuiçãoterritorialeoníveldeaproveitamento;

b) Analisarestudoseinvestigaçõesrecomendadaspororientaçõesgeraissobreautilizaçãodosrecursosnaturais;

c) Garantiraefectivaaplicaçãodapolítica,leiseoutrosinstrumentosdepolíticadosectordosRecursosNaturaiseEnergia;

d) AssegurarumagestãointegradadosRecursosNaturaiseEnergéticos;

e) Promoveroenvolvimentoeaparticipaçãodoscida-dãos,ONG’seoutrasinstituições;

f) CriarcondiçõesquepermitamaoEstadoorientarecontrolarasactividadesrelativasàmelhorutilizaçãodosrecursosenergéticos;

g) Promovereincentivaroaproveitamentoracionaleintegradodosrecursosenergéticoseendógenos.

Emmatériadaáguapropriamentedita,éaDirecção de Água, enquantoumadasunidadesdaDGRNE,aresponsávelpelapro-moçãoegarantiadaaplicaçãodapolíticadaáguaassimcomodasleiseoutrosinstrumentosdepolítica,resolverpossíveisconflitossurgidosnoquadrodagestãointegradadaáguaeelaboraçãodosplanoseprojectoscomrelevâncianautilizaçãodaáguaenodomíniohídricoesobreasmedidasquepermitamamelhorarticulaçãodasacçõesdelesdecorrentes.

• A Direcção Geral do Ambiente (DGA),enquantoentidaderesponsávelpelapolíticaambiental.

• A Direcção da Conservação da Natureza, Saneamento e Qualidade do Ambiente, uma das unidades da DGA, responsávelporimplementarmedidasdepromoçãodosaneamento.

OutrosserviçosdaAdministraçãoCentraldoEstadocomligaçãoaosectordaáguaenãotuteladospeloMIRNAsão:

• A Direcção dos Cuidados de Saúde (DCS)responsávelpelocontroledaqualidademicrobiológicadaágua.

3. O CLUSTER DA ÁGUA

• A Direcção de Agricultura (DA)doMinistériodaAgri-culturaeDesenvolvimentoRuralresponsávelpordefinirapolíticadeagricultura/irrigação,garantir irrigaçãoadequadaecontrolarassubstânciasquímicas.

• Os Ministérios da Saúde, do Comércio e da Economia azul,sãotambémco-responsáveispelagestãodosre-síduos(Decretonº36/1999).

A O NÍVEL DO GOVERNO LOCAL E REGIONALSãoasCâmarasDistritaiseRegionaisresponsáveispelaconstruçãodepequenossistemasdeabastecimentodeáguaegestãodaspequenasinfra-estruturas,taiscomofontanários,lavandarias,protecçãodenascentes,

b) Agências e entidades relevantesAgênciaGeraldeRegulação(AGER)foicriadaatravésdoDe-creto-leinº14/2005–(D.R.)nº22de24/08/2005–DefineosobjectivoseatribuiçõesdaAutoridadeGeraldaRegulação(AGER),queincluicompetênciasnosectordaágua.OLaboratório deEngenhariaCivildeS.ToméePríncipe(LE-CSTP),enquantoresponsávelpelocontrolodequalidadedosmateriaisdeconstruçãoemtodososdomíniosabrangidospelaengenhariadeconstruçãocivildoPaísétambémumaentidadecomintervençãonodomíniodaágua.

c) Maiores operadores de serviços de águasAEmpresadeÁguaeEnergia(EMAE),cujocapitalédetidoem100%peloEstadoSantomense,éoprincipaloperadornosectordaáguaeresponsávelporgarantiroabastecimentodeágua(captação,transporte,tratamentoedistribuição)eenergia,aníveldetodooPaís.AexploraçãoegestãodosprincipaissistemasdeabastecimentodeáguaéasseguradapelaEMAE,comumataxadecoberturadecercade75%enquantoosoutros25%sãoasseguradospelasantigasroças,comunidadese/ouparticulares.AEMAEfoiconstituídaporDecretoem1991,dotadadeautono-miaadministrativa,financeiraepatrimonialerege-sepelosseusEstatutosaprovadosporDecretoepeloDecreto-Leinº22/2011de29deMarço,queaprovaoRegimeJurídicodasEmpresasPúblicasedoSectorEmpresarialPúblico.

d) Principais entidades adjudicantesEmS.ToméePríncipe,nãoobstanteoMIRNAseroórgãodoGovernoresponsávelpoliticamenteeoprincipaladjudicante(comatuteladirectadaDGRNEeaEMAE)pelosectordeágua,todosossectoresabaixosãotambémindicadoscomoadjudi-cantes,tendoemcontaquetêmresponsabilidadesnamatéria,masrestritaaosseussectores:

• MinistériodasInfra-estruturas,RecursosNaturaiseMeioAmbiente(MIRNA)

• DirecçãoGeraldosRecursosNaturaiseEnergia(DGRNE)• EmpresadeÁguaeElectricidade(EMAE)• MinistériodaAgriculturaeDesenvolvimentoRural

35

CLUSTER DA ÁGUA

• MinistériodaSaúde• DirecçãoGeraldoAmbiente• GovernodaRegiãoAutónomadoPríncipe• CâmarasDistritais

e) Principais associações profissionais e empresariaisEmS.ToméePríncipenãoexistemassociaçõesprofissionaisempresariaisdefactonosectordaágua.Existem,sim,algumasONG’s,conformedescritoabaixo,queprestamserviçosnosec-tornaszonasrurais,quandohajafinanciamentodeparceiros:

• OrdemdosEngenheirosdeS.ToméePríncipe.AOrdemdosEngenheirosdeS.ToméePríncipeéumainstituiçãoquevisalegalizarereconheceraclassedeEngenheirosquetrabalhamemS.ToméePríncipeeéaquiindicada,tendoemcontaqueosengenheirosquesãomembrosdaOrdemsãotécnicosdaDirecçãodaÁguadaEMAEedaDGRNE,entreoutras;

• AcçãoparaoDesenvolvimentoRuraleAmbiente(ADRA)–umaONGSantomensecomprometidacomaconstruçãodeumdesenvolvimentosocial,económico,democráticoesustentável;

• CruzVermelhadeS.ToméePríncipe;• ValeFlor–ONGportuguesaque,noâmbitodoprojec-

toSaúdeparaTodos,tevetambémumacomponenteinerenteàáguaesaneamentoimplementado,comofinanciamentodaUniãoEuropeia/Portugal.

f) Principais universidades e centros de investigaçãoAsUniversidadesexistememS.ToméePríncipehámaisdeumadécadamas, lamentavelmente,nãotêmrealizadotrabalhossignificativosaoníveldainvestigação.TodastêmatéaograudelicenciaturaehácercadetrêsanosaUniversidadepúblicacomeçouapromovercursosdeMestradoe/ouDoutoramento,comrecursodealgumasUniversidadesPortuguesas(Évora,LisboaeMinho).Asprincipaisuniversidadesecentrosde investigaçãoqueexistemnopaíssão:

• InstitutoUniversitáriodeContabilidadeeAdministração(IUCAI)–Privada,emfuncionamentohámaisdevinteanos;

• UniversidadeLusíadadeS.ToméePríncipe–Privada,emfuncionamentohácercadedezanose

• UniversidadedeS.ToméePríncipe–Públicaeemfun-cionamentohácercadetrêsanos.

• LaboratóriodeEngenhariaCivildeS.ToméePríncipe(LECSTP).

g) Agências de apoio ao desenvolvimentoOdesenvolvimentodosectordaáguaemS.ToméePríncipetemcontadonãoapenascomosrecursosfinanceirosdasinstituiçõesfinanceirasmultilaterais(cujoinvestimentoémaisabrangente),mastambématravésdealgumasparceriasbilateraiseAgênciasdeApoioaoDesenvolvimento,quetêmapoiadonamontagem

depequenossistemas,principalmentenaszonasrurais,sendoqueasprincipaissão:

• SistemadasNaçõesUnidas(CountryOffice,SãoToméePríncipe);

• AgênciaFrancesadeDesenvolvimento(CountryOffice,Gabão);

• UniãoEuropeia(CountryOffice,Gabão).• InstitutoCamões–CooperaçãoPortuguesa

2. E S T R AT É G I A G O V E R N A M E N TA L PA R A O S E C TO R

http://docplayer.com.br/6862238-Diario-da-republica-o-suplemento-sao-tome-e-principe-s-u-m-a-r-i-o-ministerio-de-obras-publicas-e-reucursos-natuaris.HTML

SãoToméePríncipeaindanãodispõedeumalegislaçãoparaosectordaágua.Mas,noquadrodoprojectoEstratégia,Coorde-naçãoeProgramaçãonoSectordaÁguaeSaneamentoemSãoToméePríncipe,coordenadopeloMinistériodasInfra-estru-turasRecursosNaturaiseAmbiente,financiadopeloGovernodeS.ToméePríncipeeComissãoEuropeia,foidesenvolvida,em2010,a“EstratégiaParticipativaparaaÁguaeSaneamentodeSãoToméePríncipepara2030”,publicadapeloDespachonº12/2012atravésdoDiáriodaRepúblicanº153,de14deDezembrode2012,ondeestãodescritasasVisões,Objectivos,Estratégia,Ações,IndicadoreseMetasparaoSector.AEstratégiaParticipativaparaaÁguaeSaneamentodeSãoToméePríncipepara2030,foielaboradaatravésdeumprocessoparticipativodeformaaassegurarquerespondeàsexpectativasdoscidadãosdasilhas.Assim,emtermosestratégicos,oPaíselaborouaEstratégiaParti-cipativaparaaÁguaeSaneamento(Documentooficial)eoPlanoDirectordaÁguaeSaneamento,considerandoqueesteúltimoinstrumentocontémmuitaslacunas,háexpectativasqueomesmopossaviraserrevistonoâmbitodo11ºFEDdaUniãoEuropeia.AEstratégiaParticipativaparaÁguaeSaneamentotemcomovisãoparaosectordaÁguaeSaneamento:“Em2030,paraqueapopulaçãodeSãoToméePríncipetenhaacessoaáguapotávelesaneamentoadequadosequehajaumaboagestãointegradadosrecursosedossistemaspermitindoassimode-senvolvimentosustentáveldopaís”.OPlanoDirectordaÁguaeSaneamento,elaboradoporCECI Enginnering Consultant, Inc., Taiwan,em2009,traçaemquemoldesosrecursoshídricosdevemserdistribuídoseessadis-tribuiçãoresume-senosseguintespontos:

• Águaparaconsumohumano;• ÁguaparaIrrigaçãoqueéutilizadanaagricultura;• Águaparaproduçãoenergética.

SegundooPlanoDirectorháaindaquedesenvolverosseguintesdomínios:

• Planificaçãodeáreasdeabastecimentodeágua;• Selecçãodostratamentosparaaágua;• Identificaçãode Infra-estruturasnecessáriaseseus

custos.

36

CLUSTER DA ÁGUA

Pretende-secomestedocumentodefinirautilizaçãoequantifi-caçãodosRecursosHídricos,bemcomoqualificarascondiçõesHidrológicaseGeológicas.S.ToméePríncipebeneficiounoâmbitodo11ºFEDdeumaajudafinanceiradaUniãoEuropeiadeapoioorçamental,nomontantede20,250milhõesdeeuros,destinadoaosectordaáguaesaneamentoparaumperíodo,cujosdoisprimeirosdesembolsosjátiveramlugarnosanosde2015e2016.Ain-tervençãodo11ºFEDemSTPassumeumagranderelevâncianodomíniodaÁguaeSaneamentopelosvaloresenvolvidoseespera-sequesejaumaalavancaimportanteparaimpulsionarosector,sendoquetemcomo:

• Objectivo geral:Melhoraragovernaçãodosectoreoabastecimentodeáguapotáveleoacessoaosserviçosdesaneamentonaszonasruraiseperiurbanas,criandoascondiçõesdebaseindispensáveisparaamelhoriadasituaçãosocial,económica,ambientaledesaúde,emparticularareduçãodaincidênciadasdoençashídricas.

• Objectivo específico: Melhoraroacessoaumaáguapotáveldequalidadeeaumsistemadesaneamentoeficienteparaaspopulações,ecologicamenteduráveleadaptadoàsmudançasclimáticas.

Osprincipaisresultadosdoobjectivoespecificosão:Resultado1: Aumentodoacessoadequadoedurávelda

populaçãoàáguapotável.Resultado2: Aumentodascapacidadesdeproduçãodas

instituiçõesdosector,noquadrodeumagestãointegradaderecursoseágua.

Resultado3: Melhoriadeacessoaumsaneamentodurável.Resultado4: Melhoriadodesempenho(funções,tarefas)

dasinstituiçõesdosector,noquadrodeumagestãointegradaderecursosdeágua.

Enquantonãosedesenvolveumapolíticaglobalparaosectordaágua,oGovernovemaproveitandooportunidades,elabo-randoeimplementandoprojectospontuaisdireccionadasparadeterminadossubsectoresdaágua,comoéocasodoProjectoinerenteàsmudançasclimáticas,financiadopeloFundoGlobaldoAmbienteeexecutadopeloProgramadasNaçõesUnidasparaoDesenvolvimento,paraaconstruçãodesistemasdeirrigaçãoparaaagriculturaemini/pequenascentraishidroeléctricas.

3. PA P E L D A S I N S T I T U I Ç Õ E S F I N A N C E I R A S M U LT I L AT E R A I S

ARepúblicaDemocráticadeS.ToméePríncipeéumpaíspe-quenoeinsular,consideradopobredevidoàsuaincapacidadedeproduzirriquezaecriarempregoscapazesdemelhorarascondiçõesdevidadasuapopulaçãoebastantedependentedaajudainternacionalparafinanciaroseuorçamento,ajudaestaquesesituaanualmenteacimados80%.OGovernoatribuielevadaimportânciaàscontribuiçõesfinanceirase/ouemes-pécieexternasparaofinanciamentodosectordaágua,desdequesejamcompatíveiscomoobjectivodedesenvolvimentopreconizadoenãoponhamemcausaaquestãodesustenta-bilidadedadívida.

Asinstituiçõesfinanceirasmultilateraisoferecem,deumaformageral,oportunidadesdenegócios,noâmbitodeContrataçãodelicitaçãopública,paraaquisiçãodebenseserviços,bemcomoprodutosfinanceirosaosseusclientespúblicosouprivados:

• Donativosdestinadosaofinanciamentodeactividadesespecíficasnospaísesdemenorrendimento,comoéocasodeS.ToméePríncipe;

• Fundosdecooperaçãotécnica(Trust Funds)bilateraisoumultilaterais,constituídospordoadoresparaofinancia-mentoespecíficodedeterminadasáreasdeprojectosdeConsultoriaeassistênciatécnica.

• Empréstimosalongo-prazo,comtaxasdejurodemer-cado;

• Empréstimosalongo-prazocomjurosbonificados;• Participaçõesdecapital;• Garantias;• Produtosdefinanciamentoestruturadoegestãode

risco;• Programasdefacilitaçãodocomérciointernacional.

PrincipaisInstituiçõesFinanceirasMultilateraiscomprojectose/oufuturosprojectosemS.ToméePríncipe

• BAD–BancoAfricanodeDesenvolvimento(PRIASA–ProjectodeReabilitaçãodas InfraestruturasparaAgriculturaeSegurançaAlimentar,emcursoaté2021,comumvalorglobalarondaros20milhõesdedólaresamericanos;

• BM–BancoMundialemparceriacomoBancoEuropeudeInvestimento(ProjectodereabilitaçãodosectordeenergiaemS.Tomé,aarrancaraindaem2017eparaumperíododecincoanos.Ovaloréde16milhõesdedólaresamericanos);

• BADEA–BancoÁrabedeDesenvolvimentoEconómicoAfricano(váriosprojectosconformeapresentadosnatabela15abaixonosubtema“3.Principaisprojectosdeáguaemcurso,alíneaa)abastecimentodeágua”);

• BEI–BancoEuropeudeInvestimentoemparceriacomoBancoMundial(ProjectodereabilitaçãodosectordeenergiaemS.Tomé,aarrancaraindaem2017eparaumperíododecincoanos.Ovaloréde12milhõesdeeuros.

4. PA R T I C I PA Ç Ã O D O S E C TO R P R I VA D O, I N C L U I N D O R E G I M E A P L I C ÁV E L A PA R C E R I A S P Ú B L I C O - P R I VA D A S

OsectorprivadoemS.ToméePríncipeépequeno,débil,dominadopelasmicroempresasinformaisepoucasempresasformaisdepequenaemédiadimensão.SegundooINE(2005),estavamactivas1373empresasem2005,comumafacturaçãode12,7bilhõesdeDobras,oequivalenteacercade376milhõesdeEuros.Cercade44%dessasempre-sasactuavamnoramocomercialcomumvolumedenegóciosde76,8%dafacturaçãoglobal,empregando18.123pessoas,seguidasdasdoramodeindústria,produçãoedistribuiçãode

37

CLUSTER DA ÁGUA

electricidadecomumaparticipaçãode23,5%.Amudançadoparadigmacomvistaatornarosectorprivadomaisforteedinâmicotornanecessárioqueosistemafinanceironacionalsejamaisapetecível,emtermosdemaiorinclusãoeataxadejurosejamaisatraente,considerandootamanhodopaísedosectorprivadoconstituídomaispelosmicroepeque-nos empresários.ComrespeitoaParceriasPúblico-Privado,édereferirqueaindanãoexistediplomalegalquereguleestamatéria.Porém,existemalgumasempresasemS.ToméondeoEstadopartilhaonegóciocomasempresasprivadas,comoporoexemplo,oBancoInter-nacionaldeS.ToméePríncipe(BISTP),emqueoEstadosanto-mensedetém48%docapitaleaparterestanteédetidapelaspartesportuguesaseangolanaseaCompanhiaSantomensedeTelecomunicações(CST),emqueoEstadodetém49%eaparteprivadaportuguesadetém51%.

5. Q UA D R O L E G A L E R E G U L ATÓ R I O E S P E C Í F I C O A O S E C TO R

Umadasprincipais,senãoaprincipallacunadosectoréaine-xistênciadeumapolíticanacionalparaaáguaoupararegerosrecursoshídricosemgeral,constituindodestemodoumadasprincipaisfraquezasestruturaisdosector.Asúnicaslegislaçõesinerentesaosectoridentificadassãoasseguintes:

• Decreto-lei59/80de18/12/1980–Criaocódigosanitário eestabeleceosparâmetroseoslimitesparaaqualidadeequantidadedaáguaedehigieneeasatribuiçõesdoMinistériodaSaúde.Estedocumentoencontra-sede-sactualizadoumavezquereportaavaloresdereferênciade 1980.

• Lei-quadro10/92–(D.R.)nº19de9/09/92–Defineaorganizaçãoeos poderes dos distritos, nomeadamente noqueserefereàáguaesaneamento.Aprincipallimita-çãoparaaprossecuçãodalegislaçãoéaausênciadeumenquadramentolegalqueestabeleçacomoestagestãodeveserfinanciadaedeummodogeralainexistênciadeumaleidasfinançaslocais,situaçãoquemuitofragilizaestesórgãosdegovernolocal.

• Leinº10/99–(D.R.)nº15de31/12/1999–LeiBasedoAmbiente e oDecretonº37/99,(D.R.)nº12de3/08/99 sobre Avaliaçãodo impactoambiental– Introduzoconceitodepoluidor–pagador,consumidor–pagadoreprotecçãoambientaleaprovaoregulamentosobreoprocessodeavaliaçãodoimpactoambiental

• Decreto-lei09/00–(D.R.)nº9de28/12/00–Defineosobjectivos,atribuiçõeseaorganizaçãodoMinistériodosRecursosNaturais,EnergiaeAmbiente,bemcomodas suas Direcções,incluindoaDRNE.Estedecretoestádesactualizadofaceàactualorgânicainstitucional.

• Decreto-leinº14/2005–(D.R.)nº22de24/08/2005–DefineosobjectivoseatribuiçõesdaAutoridadeGeraldaRegulação(AGER),queincluicompetênciastambémnosectordaágua.

• Decreto-lei40/08–(D.R.)nº74de01/12/08-DefineacriaçãoefuncionamentodaEmpresadeÁguaeEnergia (EMAE).

ÉimportantereferiraexistênciadaCartadaPolíticaAgrícola,documentoqueestabeleceanecessidade de água para os diferentessistemasdeproduçãoemanutenção.Aprincipallimitaçãodestalegislaçãoénãoenquadraranecessidadedeáguaparaaexploraçãopecuária.

38

CLUSTER DA ÁGUA

1. E S T R U T U R A D O S E C TO R

a) Principais actividades e funçõesOClusterdaÁguaemS.ToméePríncipe,emboraempequenaescala,ofereceoportunidadesparaempresasdedeterminadossectoresdeactividade,comoporexemploasempresasdeen-genharia/construção,empresasprodutorasdeequipamentoseprodutostécnicoseempresasdeconsultoria.Peloque,asempresasportuguesas,deacordocomoseusectordeactividade,poderãoaproveitarasoportunidadesoferecidasnestecontexto,atravésdasuapresençanoPaís.PeriodicamenteasinstituiçõesfinanceirasmultilateraislançamconcursosparatrabalhosdeempreitadaseprestaçãodeserviçosdeconsultoriaparaosprojectosqueessasinstituiçõesfinanciamemS.ToméePríncipe.OprotolocodecooperaçãoexistenteentreaEMAEeaÁguasdePortugal,ÁguasdoPortoeaperspectivadaassinaturadeumpossívelprotocolotambémdecooperaçãocomaEPALeaParceriaPortuguesaparaaÁgua(PPA)fazcomqueestejamcriadasascondiçõesparaqueasempresasportuguesasvenhamtambémaparticipar,nofuturo,quiçánonegóciodaáguaemS.ToméePríncipe,tendoemcontaqueháperspectivasparaamelhoriadosector,tendoemcontaosinvestimentosemcursoeprevistosparaosector,comfinanciamentodasinstituiçõesfinanceirasmultilaterais.Poroutrolado,noquadrodasmudançasclimáticas,comvistaaprotegerecossistemas,oPaístembeneficiadodeprojectoscomfinanciamentoexterno,comvistaàconstruçãodecentraismini/pequenashidroeléctricas,oquepoderáabrirespaçosparanovasparcerias.

b) Tipo de organizaçãoSendoaEMAEaúnicaempresaresponsávelpelaprodução,transporteecomercializaçãodaáguanoPaís,omercadodeáguaémonopolizadoporessainstituição,aopontodasuaactividadeseconfundirmuitasvezescomadadefiniçãoe/ouregulaçãodapolíticadeágua,quandoelaéapenasumaentidadegestoraeoperacional.IstoaconteceporqueelaéchamadamuitasvezespeloGovernoparatratardequestõesquedeveriamserresol-vidasdopontodevistadaentidaderesponsávelpeladefiniçãodapolíticaedocontrolodeágua,nãoobstanteestatendência

4. OS PRINCIPAIS MERCADOS DO “CLUSTER DA ÁGUA”

tervindoamudar,devolvendoàDirecçãoGeraldeRecursosNaturaiseEnergiaoseupapelnestedomínio.

c) Dimensão e área de negócio das empresasAdimensãoeáreadenegóciosnosectordaáguaélimitadaenãoháconcorrência,considerandoqueosserviçosdeabastecimentodeáguapotávelanívelnacionalsãoprestadosexclusivamentepelaempresapúblicaEMAE.Noentanto,oenfoquedoprojectonodesenvolvimentodemini/pequenascentraishidroeléctricas,parasubstituiraelectricidadegeradaefornecida,pelaEMAE,apartirdecentraisnabasedegasóleoimportado,paraatenderàsnecessidadesdecercademetadedapopulaçãoquenãotemacessoaosserviçosdeenergiaeléctrica,podeconstituirumaoportunidadeparaoalargamentodenegóciosnestaárea,inclusiveparaosectorprivado.

d) Distribuição regionalAdistribuiçãodoabastecimentodeágua,anívelregionaledis-trital,étambémefectuadapelaEMAE,quetemumadelegaçãonaIlhadoPríncipe.AoníveldeS.Tomé,osserviçosestãoconcentradosnacapitalesemnenhumadelegaçãonosrestantesdistritos.

2. P R I N C I PA I S P L AY E R S

a) Autoridades municipais e serviços de águasComojáfoireferidoanteriormente,aEMAEéaúnicaopera-doradosectordeÁguanoPaís.Éresponsávelporasseguraroabastecimentodeágua–captação,transporte,tratamentoedistribuição–eelectricidadeemtodoterritórionacional.AempresatemtriplatutelaexercidapeloGoverno,atravésdoMinistrodasInfra-estruturas,RecursosNaturaiseAmbiente(políticasectorial);MinistrodaEconomia(gestãodasempresaspúblicas)eMinistrodasFinanças(fiscalização),comopodeobservarnamacroestrutura.

b) Principais consumidores não urbanosComoprincipaisconsumidoresnãourbanos,podemosdestacarasseguintesempresasdossectoresdaEnergia,IndústriaPesada,IndústriaLigeiraeaAgro-indústria:

TABELA 14 – PRINCIPAIS CONSUMIDORES NÃO URBANOSSector PrincipaisEmpresas Actividades

EnergiaEmpresadeÁguaeElectricidade(EMAE) Produção,transporteedistribuiçãodeáguaeenergia

eléctricaHIDROELETRICASTP,LDA ConstruçãoeexploraçãodecentraiseléctricasCUNHASOARES,LDA Produçãoetransportedeenergia

IndústriaPesada LENINDUSTRIAL,LDA Empresadeproduçãodeartefactosdecimentoepré-reforçados

(continua)

39

CLUSTER DA ÁGUA

Sector PrincipaisEmpresas Actividades

IndústriaLigeira

JAA EmpresadeartefactodebetãoEBIC EmpresadeartefactodebetãoECOMÓVEL EmpresadeartefactodebetãoPENALTY EmpresadeartefactodebetãoALEMAINDUSTRIAL FabricodetintasMARAPA FabricodegeloPadariaMiguelBernardo FabricodepãoedoçariasPadariaCentral FabricodepãoedoçariasPadariaModerna FabricodepãoedoçariasPadariaAimar Fabricodepãoedoçarias

Agro-indústria

CERVEJEIRAROSEMA ProduçãoeengarrafamentodecervejaAGRIPALMA ProduçãodeóleodepalmaSATOCAU EmpresaprodutoraeexportadoradecacauCECAB CooperativaprodutoraeexportadoradecacauCECAC CooperativaprodutoraeexportadoradecacauCOOPERATIVADECAFÉ ProdutoraeexportadoradecaféCOOPERATIVADEPIMENTA ProduçãoeexportaçãodePimentaMÉZÓCHI FábricadeAguardente

c) Perfil das principais entidades adjudicantes e dos processos de decisão adoptadosOMinistériodasInfra-estruturasRecursosNaturaiseAmbiente(MIRNA)éoórgãodedecisão,responsávelporformulareim-plementarapolíticadoGovernonodomíniodeáguaesanea-mentoemS.ToméePríncipe.Esteórgãotutela,porsuavez:

i) aAgênciaReguladora,emboratenharesponsabilidadespelaEnergia,ServiçosPostais,TelecomunicaçõeseÁgua,estáactualmentefocadaapenasnoSectordasTeleco-municações

ii) aDirecção-GeraldosRecursosNaturaiseEnergia(DGRNE),queéresponsávelpeladefiniçãoeimplementaçãodaspolíticasparaosrecursoshídricos,paraalémdosrecursosgeológicoseenergia,eéaentidadeadjudicatáriadereferênciaparaosectordeágua,e

iii) EmpresadeÁguaeElectricidadedeS.ToméePríncipe(EMAE),umaEmpresaPúblicacomocapitaldetidoa100%peloEstadoSantomense,dotadadeautonomiaadministrativa,financeiraepatrimonial.Comojávimos,aEMAEéresponsávelporasseguraroabastecimentodeágua–captação,transporte,tratamentoedistribuição–eelectricidadeemtodoterritórionacional.

Assimsendo,éatravésdaDGRNEquedeveriampassartodososprojectosparaainstalaçãoe/oureabilitaçãodossistemasdeabastecimentodeáguaanívelnacional,incluindoacontrataçãodeserviçosdeconsultoria.Porém,aexistênciadecapacidadestécnicasinsuficientes,tantoemtermosdequantidadecomodequalidade,fazcomqueaEMAE(aoperadoracomomonopóliodecaptação,transporteedistrição),quecontacommaisemelhores

recursostécnicos,assumaparcialmentearesponsabilidadequecaberiaàDGRNE.HásituaçõesemqueaEMAEéchamadaparaparticiparnadefiniçãodepolíticasdosectoreavaliarosconcur-sosparaexecuçãodeobrasdecaptaçãodeáguabemcomoofornecimentodeserviçosdeconsultoria.Factoquenãodeveriaacontecer,tendoemcontaqueaEMAEéumaentidadegestora.OMinistériodaAgriculturaeDesenvolvimentoRural(MADR),poroutrolado,éresponsável,entreoutros,pelagestãosus-tentáveldasflorestasepelocombateàdegradaçãodaterra.OMADRprojectae implementaapolíticaparasectoresdaagriculturaedasilvicultura,incluindoosistemadeirrigaçãoparaaagricultura.

d) Principais fornecedoresApequenezdomercadoSantomensenãofacultaaexistênciademúltiplosfornecedoresdemodoaproporcionarpreçosconcorrenciais.Porisso,onúmerodefornecedoresébastanterestritoenasuaesmagadoramaioriaprovenientedePortugal,devidoaoslaçoshistóricoelinguísticoeporconheceremmelhoromercadoSantomense.

Equipamentos e produtos técnicosOsprincipaisfornecedoresdeequipamentoseprodutostéc-nicosàEMAEsãodeorigemportuguesas,como:NAVALAGOS;ELPOReRESUL.

Assistência técnicaNoquadrodeprotocolosassinadoscomalgumasentidadesportuguesasdosectordaágua,aEMAEbeneficiadeassistência

40

CLUSTER DA ÁGUA

técnicadaÁguasdePortugal;EPALeÁguasdoPorto(aindaaguardaaassinaturadoprotocoloquejáestáemnegociação).

ConstruçãoAoníveldaconstruçãonosectordaáguaháadestacarasseguintesempresasdeconstruçãoeasrespectivasobrasemexecução:Constromé,queestáaexecutaraempreitadadeCangá-Ôbolongo;

Constep–ConstruçõesdeS.ToméePríncipe–estánaempreitadadeNeves

MotaEngilS.ToméePríncipe–estánaempreitadadeRibeiraAfonso,SantanaeÁguaIzé;

AFS–ConstruçãoCivileHidráulica;EMOC–ConstruçãoCivileHidráulica;CAI–ConstruçãoCivileHidráulica;REDIE–RededeDistriçãoeInstalaçãoEléctrica:Produção

Hidroeléctrica.

EngenhariaOstrabalhosdeengenharia inerentesaosectorrequeremcompetênciastécnicasque,emboraexistamalgumasemS.ToméePríncipe,sãoaindamuitodébeis(tantoemquantidadecomoemqualidade)quecarecemdecapacitaçãocontínua.Assimsendo,semprequehouverprojectosquerequeremaparticipaçãodeempresas internacionais,são incluídosnosrespetivoscadernosdeencargoumacomponenteemqueobrigaaempresavencedoradoconcursoaformar/capacitarosquadrosnacionaisenvolvidosnosprojectos.Estaabordagemtemcomofinalidadeodereforçarascapacidadesnacionais,umavezqueoPaísnãodispõedecapacidadesinstitucionali-zadasinternasenemderecursosfinanceirossuficientesparaenviarosseusquadrosaoestrangeiroafimdebeneficiaremdeaçõesdecapacitaçãocontínuanamatéria. Porisso,sãoaproveitadasestasoportunidadesparaoreforçodacapacidadeinterna,nãoobstanteaparticipaçãodosquadrosnacionaisem

algumasaçõesdeformaçãopontuaisoferecidaspelosparceirosdedesenvolvimentodeS.ToméePríncipe,sejanoPaíscomono estrangeiro.

EstudosEmS.ToméePríncipeaindanãoexistemempresascomcompe-tênciastécnicasaprofundadasquerealizemestudostécnicosdegrandedimensãoparaosectordaágua,peloqueasempresasabaixoindicadassãoasqueganharamalgunsconcursoscomfinanciamentodosparceiros.

• STUDIInternational–Empresadeconsultoriatunisina:ProjectoPRIASAdosistemadeirrigação,aníveldetodooterritórionacional,comofinanciamentodoBAD.

• STUDIInternational–Idem,EstudodefactibilidadedosistemadeinterconexãodasredesdeáguaemS.Tomé,comfinanciamentodoBADEA.

• CIRA–EmpresadeMali.

Serviços de operação e manutençãoServiçosdeoperaçãoemanutençãorealizadospelosquadrosdosector.

e) Caracterização de potenciais parceiros locaisOsprincipaisparceirosnosectordaáguaemS.ToméePríncipeserãoasentidadespúblicascomoaDGRNE,aEMAE,asCâmarasDistritaiseoGovernodaRegiãoAutónomadePríncipe,tendoemcontaquenãosevislumbra,pelomenosacurtoprazo,apresençadosectorprivadonosectordaágua.Mas,considera-seperfeitamenteaceitávelhaverparceriascomosprivadosemtermosdeobraspúblicaseserviçosdeconsultoria,situaçãoquejáécorrente.Entretanto,comodesenvolvimentodossistemasdeirrigaçãoparaaagriculturaecentraismini/pequenashídricas,estaconstituirácertamenteoportunidadeparaodesenvolvimentodeoutrostiposdeparcerias.

3. P R I N C I PA I S P R O J E C TO S E M C U R S O

a) Abastecimento

TABELA 15 – PRINCIPAIS PROJECTOS DE ABASTECIMENTO NO SECTOR DA ÁGUAInvestimento/Projecto Dono de Obra Empresas Montante FontedeFinanciamento Estado/Data

EstudodeviabilidadeTécni-co-económicaeInterconexãodosSistemasautónomosqueabastecemaCidadeCapitaldeS.ToméeZonasperiféricas

EMAESTUDIInternationaldaTunísia

USD460.000 BADEA

Processodeconcursointer-nacionalrestritoconcluído.ContratocelebradocomaempresaSTUDIInterna-cionaldaTunísia

Intervençãodo11ºFEDnodomíniodaÁguaeSanea-mento

Governo//EMAE

Ainda não começou

EUR20.250.000 UNIÃOEUROPEIA 2015 – 2020

AssistênciaTécnicaaoLa-boratóriodeControlodaQualidadedaÁgua

EMAE USD126.008 BADEA

Equipamentos,utensílioseinstrumentaçãoemfasedeDespachoAduaneiro

41

CLUSTER DA ÁGUA

O E X E M P L O D O P R O J E C TO D A “ N O VA C A P TA Ç Ã O D E Á G UA , R I O D O O U R O ”Oprojectoapresentaumacapacidadepara5.000m³/heanovaETAdomesmosistematem7reservatóriosde50a500m³decapacidadeeabastecerácercade11%dapopulaçãodeSãoToméePríncipe.

Figura5–Projectoda“NovaCaptaçãodeÁgua,RiodoOuro”

Fonte:EMAE,Conferência“ÁguaparaoDesenvolvimento,PonteseParceriasnosPaísesdeLínguaPortuguesa”,2015

b) Irrigação

TABELA 16 – PRINCIPAIS SISTEMAS DE IRRIGAÇÃO PARA O SECTOR AGRÍCOLA, CONSTRUÍDOS E PREVISÃO PARA 2017Projecto Distrito Tipo de obra Montante em Euro Fonte de financiamento Estado

BomSucessoeTerraBatata Mé-Zóchi Construção 169.449,00 FundoGlobaldoAmbiente Concluído

RioLima Mé-Zóchi Construção 71.315,00 FundoGlobaldoAmbiente Inícioem 2017

SantaLuzia Lobata Estudo 4.490,00 FundoGlobaldoAmbiente Inícioem 2017

Canavial Lobata Estudo 4.082,00 FundoGlobaldoAmbiente Inícioem 2017

UbaCabra,MesquitaePinheira

ÁguaGrande//Lobata Construção Valoradeterminar STP/Taiwan Início

em 2017

c) Rede de saneamentoÀdatadoestudonãohavianenhumprojectodeRededesanea-mento/tratamentodeáguasresiduaisemcursoe/ouprevisto.

d) DessalinizaçãoÀdatadoestudonãohavianenhumprojectodedessalinizaçãoemcursoe/ouprevisto.

e) Energia hídricaEstáemcarteiraumProjectodereabilitaçãodosectordeener-giaemS.Tomé,nomontanteglobalemtornode29milhõesdeDólaresamericanos,doqual16milhõesdeUSDprovêmdoBancoMundiale13milhõesdeUSDdoBancoEuropeudeInvestimento.Esteprojecto,cujoinícioestáprevistoparao

anode2017,ecomumaduraçãodecincoanos,contemplaareabilitaçãoeextensãodamaiorcentralhidroeléctricadoPaís,cujaproduçãoactualronda2.000megawats.

4. F O N T E S D E F I N A N C I A M E N TO

Noqueconcerneaofinanciamentodosectordaágua,amaiorpartedassuasfontesprovêmdacooperaçãobiemultilateral(Portugal,Angola,Taiwan,BancoMundial,UniãoEuropeia,BancoEuropeudeInvestimento,BAD,BADEA,OFID,PNUD,UNICEFentreoutros),Ouseja,maisde80%dofinanciamentoaosectordaáguaéasseguradocomrecursosexternoseaparterestantepeloEstadosantomense.

42

CLUSTER DA ÁGUA

1. P O L Í T I C A D E C O M P R A S E C A D E I A D E F O R N E C I M E N TO

Apolíticadecomprasecadeiadefornecimentorege-sepeloRegulamentodeLicitaçãoeContrataçãoPública(Leinº8/2009),emvigornoPaísdesde2009.Asmodalidadesdeconcursoprevistassãoasseguintes:Concursopúblico;Concursolimitadoporpréviaqualificação;Concursolimitadosemapresentaçãodecandidaturas;Procedimentodenegociação.Amesmaleidefineemquecondiçõessedeveaplicarpreferencialmentecadaumadasmodalidades,sejaemfunçãodovalorestimadodocontratooudecritériosmateriais.ORegulamentodeLicitaçãoeContrataçãoPúblicaaplica-seatodososorganismosdoEstadodeS.ToméePríncipe,sendo:ÓrgãoseorganismosdaAdministraçãoCentraldoEstado;

• RegiãoAutónomadePríncipe;• Autarquiaslocais;• InstitutosPúblicos;• AgênciasNacionais;e• EmpresasPúblicasoudeCapitaismaioritariamente

públicos.Osprocedimentosdecontrataçãocomeçamcomadecisãodecontratar,peloórgãocompetentequeautorizaadespesaine-renteaocontratoacelebrar.Oselementosdosprocedimentosdecontrataçãosãoosprogramasdoprocedimentoeocadernodeencargosparaocasodoconcursopúblico;oprogramadeprocedimentos,paraoscasosdoconcursolimitadoporpréviaqualificação,limitadosemaapresentaçãodecandidaturaseoprogramadoprocedimentonocasodeprocedimentodenegociação.Aspeçasdoprojectoaintegrarnasempreitadasdeobraspúblicassãosemprenecessárias.Aparticipaçãonaslicitaçõeséabertaaosconcorrentesnacionaiseestrangeiros.Contudo,noconcursopúblicointernacional,oRegulamentoestabeleceapossibilidadedeaplicaçãodemargensdepreferênciainterna,sendo:

• 7,5%paraempreitadas,paraoconcorrentenacional,parafinsdecomparaçãocomoconcorrenteestrangeiro;

• 10%paraosbenseserviçosproduzidosnoPaís,parafinsdecomparaçãocomosbenseserviçosestrangeiros.

Osprazosdosconcursosapenasparaosresidentessãomaiscurtos.Quandooconcursoestiverabertoaentidadesestrangei-ras,orespectivoanúnciodeve,também,serdivulgadoatravésdemeiosque,comprovadamente, levema informaçãoaosmercadosinternacionaissendoosprazosmaislongos.Relativamenteàsubmissãodepropostas,elasdevemseracom-panhadasdeI)declaraçãonaqualoconcorrenteindiqueoseunome,ii)númerodecontribuinte, III)númerodebilhetedeidentidadeoudepessoacolectiva,IV)estadociviledomicílioou,nocasodesetratardepessoacolectiva,adenominaçãosocial,V)comprovativosdaregularidadedasituaçãojurídica

5. ABORDAGEM AO MERCADO

doconcorrente;daregularizaçãodasituaçãofiscalperanteoEstado;daregularizaçãodasituaçãorelativaàscontribuiçõesparaasegurançasocial;daentregadadeclaraçãofiscalmaisrecente;entreoutrosdocumentosqueforemexigidosnopro-gramadoconcurso.Oconcursodevetambémteremcontaapropostaeconomica-mentemaisvantajosa,entreoutrosfactores,comoaqualidade,oméritotécnico,ascaracterísticasestéticas,aassistênciatécnica,osprazosdeentregaouexecuçãoeopreço;Preçomaisbaixo.Nota:ORegulamentodeLicitaçãoeContrataçãoPúblicareferidonestecapítulonãoseaplicaaoscontratosdecompraevenda,locação,doação,permuta,arrendamentoeoutrosanálogossobrebensimóveis.

2. P R I N C I PA I S E V E N TO S D O S E C TO R

ODiaMundialdaÁguaéoúnicoeventoderealcequeéco-memoradoanualmenteemS.ToméePríncipe,comspot e outrasactividadesdesensibilizaçãoparaaracionalidadenoconsumodeágua.

3. I D E N T I F I C A Ç Ã O, C A R A C T E R I Z A Ç Ã O E P R I O R I Z A Ç Ã O D E E M P R E S A S L O C A I S P O T E N C I A I S PA R C E I R A S

EmS.ToméePríncipe,aEMAEéaúnicaempresanacionalqueintervémnosectorcomoresponsávelpelacaptação,transporte,distribuiçãoeabastecimentodaáguaàpopulação.AEMAEéumaEmpresaPúblicacomocapitaldetidoa100%peloEstadoSantomense.FoiconstituídaporDecretoem1991,dotadadeautonomiaadministrativa,financeiraepatrimonialerege-sepelosseusEstatutosaprovadosporDecretoepeloDecreto-Leinº22/2011de29deMarço,queaprovaoRegimeJurídicodasEmpresasPúblicasedoSectorEmpresarialPúblico.Aempresaéresponsávelporasseguraroabastecimentodeágua–captação,transporte,tratamentoedistribuição–eelectricidadeemtodooterritórionacional.AidentificaçãodeempresasquepodemconstituirparceriasemS.ToméePríncipe,paraalémdaEMAEporsetratardeumaempresapública,podeserfeitaatravésdaAPCI-AgênciadePromoçãodoComércioeInvestimentodeS.ToméePríncipepelosseguintescontactos:correioeletrónico:apcistp@gmail.comoupelostele-fones:(+239)2222653/2222642,quepodeorientarquaisosmelhoresprocedimentosparaaidentificaçãodeparceriasemS.ToméePríncipe,tendoemcontaqueofomentoempresarialconstituiumdosobjectivosessenciaisdaáreadenegóciodoAPCI.Aprocuradeparceirolocalpodesertambémrealizadaatravésdecolocaçãodeanúnciosemalgunsjornaison-line de S.ToméePríncipe(nocasodeJornalTelanon)oudarepresentaçãodaAICEPemS.ToméePríncipe.

43

CLUSTER DA ÁGUA

4. IDENTIF ICAÇÃO E CARAC TERIZAÇÃO DAS AC TI-V IDADES DE EMPRESAS PORTUGUESAS JÁ PRE-SENTES NESSE MERCADO (NO SEC TOR DA ÁGUA)

EmS.ToméePríncipeaindanãoexistemempresasqueoperamdirectamentenosectordeágua,paraalémdaEMAE,comojáfoi anteriormente referido.

5. E T I Q U E TA D E N E G Ó C I O S

OGovernovemenvidandoesforçosnosentidodemelhoraroambientedenegócios.OPaísposicionou-se,segundooRelatórioDoing Business de 2017,em162.ªposição,aumentodemaisdozeposiçõesnosúltimosseisanos(174.ªposiçãoem2011).Aetiquetadenegócioséconsideradaalgo importantenoprocessonegocial,emespecialquandosetratadeempresascomperspectivasdeinternacionalizaçãopoiselaenvolveanecessidadedeconhecimentodoshábitosecostumesdecadaumadaspartesemnegociação.Oconhecimentopréviodoshábitosecostumesdoparceirocomquemsenegoceiapodetornarumanegociaçãomaisfácilecomsucesso,namedidaqueasdiferençasdecadaumserãocertamenterespeitadas.

Eisalgunsaspectosaconsiderarnestequadro,emS.ToméePríncipe:• Procurarchegaràsreuniõesnahoramarcada,quando

setrataprincipalmentedereuniõescommembrosdeGoverno.Casoverifiquequevaiatrasar-se,procurarcomunicaratempadamentedoatraso,dandoindicaçãodo tempo de atraso.

• ParaencontrosempresariaiscommembrosdoGoverno,deveutilizaraindumentáriafatoegravata.

• Ossantomensesãosimpáticospornaturezadeumaformageral,porissonãosejamuitorígidonasformalidadesdeencontrosempresariais.

• Preferencialmente,asreuniõessãorealizadasnoperíododamanhã,porqueodiaemS.ToméePríncipecomeçamuitocedo.

• Procurenãoagendarencontroàssextas-feiras,emes-pecialnoperíododetarde.

• Agrandemaioriadasempresasnãofuncionaaossábados.• Asreuniõesagendadasdevemserconfirmadasnavéspera

dasuaconcretização.• ÉaconselhávelternoPaísalguémqueorepresenta

noscontactosenaorganizaçãodosencontros,antesdachegada,demodoafacilitaroencontro.

6. A N Á L I S E S W O TTABELA 17 – ANÁLISE SWOT DO SECTOR DA ÁGUA EM S. TOMÉ E PRINCIPE

FORÇAS FRAQUEZAS• Estabilidadepolítica;• Estabilidadecambial;• Sectorturísticoemcrescimento;• Boaligaçãorodoviáriaentreascidadesdosdistritos;• Presençadabancaportuguesanomaiorbancosantomense;• Afinidadeslinguísticaseculturais;• PIBemcrescimentonãoobstanteaconjunturainternacional

poucofavorável;• Existênciaderecursoshídricosemrelativaabundância;• Recursoshídricosemsistemagravítico;• BoasrelaçõesinstitucionaisentrePortugaleS.ToméePríncipe;• Grandeconhecimentodarealidadesantomensepelos

portugueses;• Facilidadedeintegraçãolocal;• MoedaNacional(Dobra)ancoradaaoEuro;• ExistênciadeAcordodepromoçãoeprotecçãode

investimentos.• IsençãodevistodeentradaemS.ToméePríncipe,porum

períododeaté15dias;• Tarifasaduaneirascompetitivas;• NovoCódigodeinvestimento;• NovoCódigodeBenefíciosFiscaisjáemvigor;• PlanoparaoDesenvolvimentodoSistemaFinanceiro

2017-2019,emimplementação.• ExistênciadaAgênciadePromoçãoComercial e de

Investimentos

• Ausência/dispersãodelegislaçãoespecíficaparaosectordaágua;

• Baciageográficalimitada;• Sectorprivadodébil:• Custodoinvestimentoinicial;• Taxaelevadadeinformalidadenaeconomia;• Economiapequenaefrágil;• Ausênciadeumportoacostável;• Fortedependênciadasajudasinternacionais;• Fortedependênciadaimportação;• Carênciadetrabalhadoresqualificados;• Ausênciadeinfra-estruturasbásicasadequadas,emespecial

aoníveldaenergiaedaágua.• Reduzidopoderdecompradamaioriadapopulação;• Necessidadedegarantirasegurançadebenseinstalaçõesdas

empresas,implicandoacontrataçãodesegurançasprivados;• Deficientefuncionamentodosistemajudicial;• Inexistênciadeconvençãoparaevitaraduplatributação

entrePortugaleS.ToméePríncipe;• Reduzidabasedeexportação;• Custosdeestruturaelevadoscomosrecursoshumanos

expatriados.• Funcionamentodeficientedostribunaisedaadministração

pública;• Acessodifícilaofinanciamentobancário;• Difícilacessoàdivisa;• Ausênciaderedesdedistribuiçãoefragilidadesanívelde

logística.

44

CLUSTER DA ÁGUA

OPORTUNIDADES AMEAÇAS• SectorportuguêsdaáguacomgrandevisibilidadeemS.Tomé

ePríncipe;• MarcasportuguesascomreconhecimentoemS.Tomée

Príncipe;• Perspectivadecrescimentoeconómico;• Existênciadefinanciamentode instituiçõesfinanceiras

multilateraisnosectordaágua(BADEA);• Garantiadofinanciamentodo11ºFEDaosectordaÁgua

eSaneamentoemS.ToméePríncipe;• Garantiadofinanciamentoaosectordeenergia(Banco

Mundial,BancoEuropeudeInvestimentoeBancoAfricanodeDesenvolvimento);

• Existênciadalinhadecréditoportuguesadeapoioàinter-nacionalizaçãodasempresasportuguesas;

• Perspectivadedesenvolvimentodeprojectosestruturantes(aeroportoeportodeáguasprofundas).

• DificuldadesnospagamentosdoEstadoàsempresas;• Atrasosnospagamentoseexigênciasdetesourarianos

negócioslocais;• Faltadeinformaçãoetransparênciasobreoscustosde

contexto;• Possibilidadedopaísviraobtermenosfundosexternosem

virtudedeumamenosapropriadaorganizaçãoegestãodosmesmos;

• Debilidadedaeconomianacional;• CriseeconómicanaEuropaeanívelMundial.

7. P R O P O S TA D E A Ç Õ E S

UmadasgrandespreocupaçõesdoGovernosantomenseéga-rantiroabastecimentodeáguaatodapopulação.Paraoefeito,acontinuaçãodosinvestimentosnosectordaágua,dapartedoEstadosantomense,continuaráaserprioridadenospróximosanos.Osectordaáguaédecarácterpúblicoecarecedelegislaçãoespecífica.Aproduçãodelegislaçãoparaosectordaágua,emquedeverádefinirosprincípiosgeraisdoregimejurídicoineren-teaousodosrecursoshídricos,poderátambémnestequadroabriroespaçoparaaentradadosectorprivadonosectordaágua.Porisso,constituitambémumadasprioridadesacurtoprazoaproduçãodessalegislação.Aelaboraçãodoestudoparaagestãoeoordenamentoterritorialnacional,noprocessodearranquecomofinanciamentodoBAD,poderáconstituirumaoportunidadeparaoestabelecimentodealgunsprincípioscomplementaresàelaboraçãodalegislaçãoparaosectordaágua.Aausênciadeumapolíticatarifáriaconsideradajusta,istoé,queconsigacobrirpelomenososcustosdofuncionamentodosectordaágua,conduzmuitasvezesaoproblemadeineficiência,podendoporemcausaapolíticacontínuadeinvestimentos,aproblemáticadasustentabilidade,incluindoosprópriossiste-masdeabastecimentodeágua.EstesaspectosconstituemumgrandedesafioqueoEstadosantomenseestáempenhadoemalterar,paraoqualdeverácontaracurto/médioprazocomaajudadosparceirosdedesenvolvimento.OsectordaáguaemS.ToméePríncipe,quegaranteoabas-timentodeáguapotável,éestataledeverácontinuarassimaindaporalgunsanos.Peloqueumarelaçãoestreitacomosprincipaisintervenientesnosector,comoaDirecçãoGeraldeRecursosNaturaiseEnergia(DGRE)eaEmpresadeÁguaeElectricidade(EMAE)éfundamental.Oestabelecimentodecontactoscomasinstituiçõesfinanceirasmultilaterais,comooBancoÁrabeparaoDesenvolvimentoEconómicodaÁfrica(BADEA),BancoMundial,BancoAfricano

deDesenvolvimento(BAD),UniãoEuropeia(EU),BancoMun-dialéfundamental,pelofactodegrandesprojectosligadosaosectordaáguapassaremporestasinstituições.TendooEstadosantomenseomonopóliodoabastecimentodeáguaàpopulaçãoemgeral,emboranaszonasnãourbanaseruraisessatarefaestejaadstritaàscomunidadesquealiresidem,comoapoiodealgumasONGs,julgamosqueasempresasportuguesasdevemprocurarestabelecer-senomercadodofornecimentodebensdeequipamentoeprodutosnecessáriosaosectordaágua,naadjudicaçãodeobrasdeempreitadaenosserviçosdeassistênciatécnicaeconsultoria,quesãomercadosondeapresençaportuguesaéjáassinaláveleexistemoportunidades.Porém,comodesenvolvimentodemini/pequenascentraishidroeléctricasesistemasdeirrigaçãoaosectoragrícola,opor-tunidadespoderãosurgirparaoestabelecimentodeparceriascomosectorprivado.Afimdeseinteiraremmelhordomercadosantomense,acon-selha-sequeasempresasportuguesasqueaindanãoestãonessemercadoepretendamvir,devareunir-secomempresasportuguesasqueestãonomercadosantomenseecomasinsti-tuiçõessantomenses,nomeadamenteaAgênciadePromoçãoComercialeInvestimento(APCI),afimdeobtereminformaçõesmaisdetalhadasdomercado.OcontactocomarepresentaçãodaAICEPemS.ToméePríncipeéumagrandecontribuição.É importantetambémconvidarasentidadessantomenses/decisoresdosectordaáguaparaumavisitaàsinstalaçõesdaempresaeobrasdereferênciarealizadasemPortugalparademonstrar o seu know-howeexperiênciaeassimpotenciaremaximizarasoportunidadesdeconcretizarnegócios,talcomoaPPAestáapromovercomoprojectoP3LP.Asparceriascomempresaslocaissãoumamais-valiaparaasempre-sasportuguesasquepretendaminstalar-seemS.ToméePríncipe,tendoemcontaqueaquelespodemconhecermelhoromercado.Emsuma,oestudoprofundodaeconomiasantomense,devidoàsuaparticularidadeefragilidade,émuitoimportanteparaoestabelecimentodepotenciaisnegócios.

45

CLUSTER DA ÁGUA

• EstratégiaParticipativaparaaÁguaeSaneamentodeSãoToméePríncipepara2030”,publicadapeloDespachonº12/2012atravésdoDiáriodaRepúblicanº153,de14deDezembrode2012.S.Tomé.

• PlanoDiretordeÁguaeSaneamento. CECI Enginnering Consultant, Inc., Taiwan.2009.S.Tomé.

• EstudodeSãoToméePríncipe.LevantamentoeCarac-terizaçãodasEmpresas Industriais.AIDA-AssociaçãoIndustrialdoDistritodeAveiro.ANEME–AssociaçãoNacionaldasEmpresasMetalúrgicaseElectromecânicas.

• AnuáriodeInvestimentos“UmPaísdeOportunidades”.2016.SãoToméePríncipe.

• DocumentoftheWorldBank.2016.ReportNo.108669-ST.ProgramDocumentforaProposedDevelopmentPolicyGranttotheSãoToméandPrincipeforStrengtheningGrowthanFiscalPolicyDevelopment*PolicyFinancing.

• EstratégiadeDesenvolvimentodoSectorPrivado.SãoToméePríncipe.MinistériodaEconomiaeCooperaçãoInternacional.ProjectodeApoioàGestãoEconómicaeFinanceira.2015.

• EstudodoPlanoDiretordosSistemasdeAEPA,realizadohápoucomaisde20anosporLouisBergerInternational,Inc.1996.S.ToméePríncipe

• PlanodeImplementaçãoparaoDesenvolvimentodoSectorFinanceiro:2017-2019.RepúblicaDemocráticadeS.ToméePríncipe.2016.WorldBank.

• Relatório,BalançoeContasdaEMAE,de2015.

6. REFERÊNCIAS

• Relatório,BalançoeContasdaEMAE,de2014.• Relatório,BalançoeContasdaEMAE,de2013.• Relatório,BalançoeContasdaEMAE,do1ºTrimestre

de 2016.• PlanodeactividadesdoLaboratóriodeEngenhariaCivil

deS.ToméePríncipe(LECSTP),paraoanode2016.• RelatóriodaIdentificaçãodaintervençãodo11ºFDna

RepúblicadeSãoToméePríncipenosectordaÁguaeSaneamento, Setembro de 2013.

• RelatóriosdoPNUDsobreoDesenvolvimentoHumano,de 2015 e 2016.

• RelatóriosdoBancoMundialsobreoDoing Business, de 2016.

• RelatóriodoFMIsobreaavaliaçãodeS.ToméePríncipe,noâmbitodoartigoIV,Junhode2016.

• OrçamentoGeraldoEstadodeSãoToméePríncipe,parao ano de 2016.

• BancoMundial(CountryOffice,SãoToméePríncipe).• Conferência“ÁguaparaoDesenvolvimento,Pontese

ParceriasnosPaísesdeLínguaPortuguesa”,apresentaçãodoDr.MárioSousa,Director-GeraldaEMAE,Outubrode 2015.

• GuiadoInvestidorparaSãoToméePríncipe,UniversidadeColumbia,2008.

• SãoToméePríncipe–PaísemSíntese,AICEP,Marçode2016.

• InstitutoNacionaldeEstatísticasdeSãoToméePríncipe.

46

CLUSTER DA ÁGUA

CLUSTER DA ÁGUA