ciencia politica - eppgg2013 1. conceitos básicos da ... · ciencia politica - eppgg2013 1....

48
CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade; dominação; legitimidade, soberania, ideologia, hegemonia.

Upload: vanmien

Post on 09-Nov-2018

222 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

CIENCIA POLITICA - EPPGG2013

1. Conceitos básicos da ciência política:

consenso; conflito; política; poder;

autoridade; dominação; legitimidade,

soberania, ideologia, hegemonia.

Page 2: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Consensoduplo entendimento

Acordo tácito ou declarado entre

indivíduos, grupos, organizações ou

Estados quanto a objetos diversos, como

princípios ou valores supremos; meios,

procedimentos ou regras do jogo;

finalidades, objetivos ou políticas.

BOBBIOÉ método de tomada de decisão

mediante um acordo geral (mas não

necessariamente unânime) entre os

membros de um grupo ou comunidade.

Page 3: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Resulta de um processo de negociação e decisão, obtido devido às partes cederem, concordarem e discordarem, obtendo um resultado final diferente do ponto de partida, com benefícios e perdas comuns, ou até mesmo com a construção de uma nova solução, diferente das posições originais.

Não confundir a busca de um meio-termo com consenso, pois o consenso não se refere ao resultado, mas sim a um método.

É possível que algum conflito de interessesimpossibilite a construção de um consenso.

Nestes casos, a resolução pode ser feita por meio de uma votação, que consiste em estabelecer um ponto em que uma maioria (definida segundo critérios específicos)concorde.

Page 4: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Conflito é uma forma de interação entreindivíduos, grupos, classes, organizações oucoletividades que possui natureza antagônicae desagregadora, implicando choques entre aspartes, envolvendo o uso da violência ou não.

Pode ter origem econômica, religiosa, cultural,étnica, territorial e geralmente envolve oacesso, controle e distribuição de recursosescassos: riqueza, prestígio, poder, cargos,território, etc.

O conflito está normalmente relacionado comos interesses (materiais ou ideais, objetivos ousubjetivos) de cada uma das partes.

Page 5: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Interpretações do conflito:

Teorias do equilíbrio e da harmonia: Comte,

Durkheim, Pareto, Parsons, Merton vêem o

conflito como anomalia, perturbação,

disfunção

Teorias do movimento e da mudança: Marx,

Stuart Mill, Dahrendorf e Touraine vêem o

conflito como de origem endógena, intrínseco

à vida em sociedade, manifestação da

vitalidade social.

Marx em toda sociedade o principal tipo de

conflito e motor da mudança histórica é a luta

de classes.

Page 6: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

É impossível eliminar os conflitos, pode-se reprimi-los

(pela coerção) ou administrá-los (pela política).

Coerção é o ato de induzir, pressionar ou compelir

alguém a fazer algo pela força, intimidação ou ameaça.

Política é a resolução pacífica de conflitos (Schmitter)

Política é o conjunto de procedimentos e instrumentos

formais e informais destinados à resolução pacífica de

conflitos quanto a bens públicos (Rua).

A política não tem fins constantes ou um fim que

compreenda a todos ou possa ser considerado

verdadeiro. Refere-se aos meios e não aos fins.

Page 7: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Poder é característica de uma relação entre dois oumais sujeitos, na qual um impõe ao/s outro/s a suaprópria vontade e lhe/s determina o comportamento(obediência), a despeito de eventuais resistências(conflito).

O poder é relacional em envolve conflito e coerçãoentre dois ou mais sujeitos;

O poder é assimétrico;

O poder é relativo: depende do contexto: os sujeitosenvolvidos na relação, a esfera de atividade e omomento em que se dá a relação;

O poder (exercido ou omitido) produzconsequências perceptíveis (diz-se que é mensurável);

O poder é intencional;

O poder não é neutro, nem na ação nem naomissão;

Page 8: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Tipologia clássica do poderfoco no

fundamento e no beneficiário não distingue

a especificidade do poder político

Poder paterno: fundado na natureza e

exercido em favor dos filhos;

Poder despótico: fundado na probabilidade

do castigo pela desobediência e exercido em

favor do senhor;

Poder político: fundado no consenso e

exercido tanto em favor do governante como

dos governados

Page 9: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Tipologia modernabaseia-se nos meios de exercício do poder (Bobbio)

Poder econômicobaseia-se no controle dos recursos e retribuições materiais;

Poder ideológico baseia-se na influência das crenças, das idéias e dos valores a elas associados e na possibilidade de aplicação de castigos e recompensas simbólicos, reconhecidos como relevantes pela sociedade, envolvendo o status dos seus membros;

Poder políticobaseia-se na possibilidade real e latente de emprego da violência: ameaça e/ou aplicação efetiva de sanções físicas.

A possibilidade de recorrer à força distingue o poder político das outras formas de poder. Isso não significa que ele se seja exercido pelo uso da força; a possibilidade do uso é condição necessária, mas não suficiente para a existência do poder político.

Page 10: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Elementos do exercício do poder:•Recursos de poder: riqueza, força, informação, conhecimento, prestígio, popularidade, relações sociais, reputação, etc.•Habilidades no uso dos recursos de poder;•Modos de exercício do poder: persuasão, manipulação, promessas, ameaças, etc.•Atitudes dos subordinados: reconhecimento, percepções e expectativas(reações previstas)

Conflitualidade do poder: depende dos modos específicos pelos quais o poder é exercido (persuasão X ameaça de punição), do antagonismo de vontades e do ressentimento derivado da desigualdade de recursos

Page 11: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Níveis de consolidação do poder

Poder potencial: é a capacidade de um sujeito determinar o comportamento de outros. Esta capacidade depende de uma combinação adequada entre os recursos de poder, as habilidades no seu uso, as possibilidades de dispor dos modos de exercício do poder e as atitudes dos subordinados.

Poder estabilizado ocorre quando um sujeito (A) executa continuamente ações de poder sobre um ou mais sujeitos (B) tendo como resultado constante a realização dos comportamento pretendidos por (A). Expressa-se como uma relação duradoura de comando e obediência.

Poder institucionalizadoocorre quando o poder estabilizado se articula em uma pluralidade de funções claramente definidas e estavelmente coordenadas entre si: governo, administração pública, etc.

Page 12: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

O PODER NO PENSAMENTO ELITISTA é concentrado nasmãos de uma minoria: elites das diversas organizaçõesburocráticas da sociedade (grandes empresas,universidades, agências governamentais, sindicatos detrabalhadores, partidos políticos, forças armadas, etc.).

O poder da elite, por sua vez, baseia-se em fontes variadas: aocupação de cargos formais, saúde financeira, experiênciatécnica, conhecimento, reputação de família, etc.

Para se perpetuarem, estas elites coordenam suas atividadesentre si e cooperam para o desenvolvimento de políticas quebeneficiam a maioria. A resolução de conflitos, todavia, se dáentre os donos do poder em arenas restritas, centralizadas eestáveis.

O poder da elite é mais perceptível não com relação àsdecisões tomadas, mas na formação da agenda, quando écapaz de impedir a inclusão, na agenda governamental, dedemandas que ameacem os seus interesses.

Page 13: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

O PODER PARA O PENSAMENTO ELITISTA:

A política é o resultado das preferências e valores das

elites governamentais (políticos, burocratas, magistrados,

etc) e seus aliados.

A sociedade não define a política pública, os indivíduos

em geral são pouco informados, não conhecem suas

próprias demandas e as elites moldam as suas opiniões.

Porém as elites não podem continuamente impor seus

interesses às massas, têm que fazer concessões para

permanecer no poder.

Caso isso não ocorra, podem ser substituídas por outra elite.

Circulação de Elites absorção dos estratos superiores das

camadas subordinadas

Page 14: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

PENSAMENTO ELITISTA

Mosca capacidade de organização + posse de atributos

socialmente valorizados

Paretoresíduos(astúcia e força). Circulação de elites

Michels a “Lei de Ferro da Oligarquia”elites

organizacionais

C.W.Mills “elite do poder” (complexo industrial-militar)

Burnham os administradores (executivos de corporações)

são a elite do poder

Lowi, Lipsky, Peterspoder das burocracias

Adams e outrosTriângulos de ferro

Bachrach & Baratz: duas faces do poder (não-decisão)

Lukes a terceira face do poder conflitos latentes

Page 15: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

O PODER NO PENSAMENTO MARXISTA

É poder de classesua base é a propriedade privada e asrelações objetivas de classe daí resultantes.

A classe social que controla os meios de produçãoeconômica também é capaz de controlar os meios deprodução da política a classe dominante procura exercer ahegemonia em um determinado período histórico.

O Estado não é uma entidade neutra, mas sim uminstrumento da classe dominante; e usa não somenteinstrumentos de repressão, mas também variados recursosideológicos para atuar como auxiliar do processo deacumulação de capital.

Para isso, é capaz de manipular valores visando manter osconflitos em forma latente (não manifesta), fazendo com queos atores desprivilegiados aceitem como sendo favoráveisas decisões que são prejudiciais aos seus interesses, semperceber esta contradição.

Page 16: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

O PODER NO PENSAMENTO MARXISTA

Marx e neo-marxistas:

Marx/Engelso poder é concentrado; é poder de classe social, pois a classe que domina os meios de produção econômica domina também os demais meios de produção: política, jurídica, etc.

o Estado é o comitê executivo dos interesses da burguesia (classe)As políticas públicas expressam a configuração das relações e das lutas de classe em uma dada sociedade.

Democracias burguesaso poder político é exercido em nome dos proprietários dos meios de produção (capitalistas)isso define as políticas públicasreproduzem os interesse da acumulação do capital

Page 17: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Neo-marxistas:

Poulantzas Estado dispõe de autonomia relativa frente à burguesia, podendo adotar políticas contrárias aos seus interesses imediatos para proteger seus interesses de longo prazo.

Offe dependência estrutural do Estado em relação aos interesses de longo prazo do capitalismo (acumulação X legitimação). Tem que adotar políticas que favoreçam a acumulação de capital e extrair recursos da atividade econômica para financiar políticas de bem estra destinadas a assegurar a legitimidade do seu poder.

Page 18: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

O PODER NO PENSAMENTO PLURALISTA opoder político é amplamente distribuído entre osvários e diferentes indivíduos e grupos.

Nenhum indivíduo ou grupo está completamentedesprovido de poder, assim como nenhum grupoprevalece completamente sobre qualquer outro,pois os recursos de poder _ tais como dinheiro,informação, conhecimento, votos, ocupação decargos formais, etc. _ costumam ser dispersos.

Isso faz com que o resultado da competição políticadependa da capacidade de cada grupo de seorganizar, selecionar recursos estratégicos,escolher aliados e disputar competitivamente quemganha o quê.

Page 19: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

O PODER NO PENSAMENTO PLURALISTA

Os indivíduos se organizam em grupos e têm múltiplos interesses e afiliações, fazendo alianças contextuais, à base de interesses tangenciais.

Os grupos são vistos como o meio de intermediação entre os indivíduos e os governos.

As decisões em políticas públicas são vistas como resultado das interações dos grupos: conflitos, associações, barganhas, coalizões, etc.

A política pública representaria o ponto de equilíbrio alcançado, em cada momento específico, na luta entre os grupos.

Page 20: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

PENSAMENTO PLURALISTA

Lasswell “Quem ganha o quê, como e quando?”A análise das decisões nas políticas públicas mostra que o resultado da disputa política não beneficia sempre os mesmos grupos.

Dahl “Who Governs?” Todos os grupos têm alguma capacidade de influir no processo decisório das políticas públicas. Crítica ao modelo da elite dirigente”Elite precisa ser grupo específico e homogêneo; possuir identidade programática; e obter sempre decisões favoráveis.

LindblomNas democracias orientadas para o mercado há atores com posições privilegiadas, especialmente as corporações.

Olson a provisão de bens públicos resulta da lógica da ação coletiva dos grandes e pequenos grupos. A racionalidade das escolhas individuais nem sempre conduz a resultados coletivos racionais.

Page 21: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Autoridade é o poder revestido de

consentimento, sendo este consentimento

estável no tempo.

Autoridade é a disposição de obedecer de

forma incondicional baseada na crença da

legitimidade do poder: é a aceitação do

poder como legítimo que produz a atitude

mais ou menos estável no tempo para a

obediência incondicional às diretrizes que

provêm de uma determinada fonte.

Page 22: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Legalidade é a conformação do comportamento às diretrizes legais.

Legitimidade é a capacidade de um determinado poder para conseguir obediência sem necessidade de recorrer à coerção que supõe a ameaça da força.

A legitimidade é o reconhecimento da autoridade, essencial à dominação. Resulta da convicção de que o poder deriva de valores comuns e finalidades compartilhadas.

Mas o poder não é necessáriamente sempre legítimo e nem a obediência é sempre um dever.

Page 23: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Dominação é a probabilidade de encontrar

obediência a uma ordem de determinado

conteúdo, entre determinadas pessoas

indicáveis.

Uma relação de dominação supõe que a

obediência aos comandos fundamenta-se no

reconhecimento dos que obedecem ao

conteúdo obrigatório dos ordenamentos.

Implica o reconhecimento da autoridade de

que está investida a fonte desses

ordenamentos.

Existem três tipos puros de dominação:

tradicional, carismática e racional-legal

Page 24: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Dominação tradicionalo poder é reconhecido com base nas tradições, na autoridade do “ontem eterno”, sendo a ordem social percebida pelos seus membros como tendo sempre existido, impondo-se como natural e obrigatória.

Exemplo: poder patriarcal, o direito divino dos reis. É própria das sociedades antigas.

Page 25: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Características da Dominação tradicional :

•Obediência devida à pessoa do governante e não ao cargo ou às leis;•O dever da obediência é justificado pela tradição, pelo costume;•As normas não são obedecidas por serem racionais, mas por expressarem a tradição;•Em tudo o que a tradição se omitir, a vontade do governante corresponde à lei;•O quadro administrativo é composto por membros selecionados pessoalmente, com base em relações de parentesco ou fidelidade pessoal ou ambas;•Os poderes e atribuições do quadro administrativo dependem da tradição e da confiança do governante;•Não se aplicam princípios de competência técnica.

Page 26: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Dominação Carismática a legitimidade se baseia no dom da “graça”, que é intrínseco ao governante, pessoal e extraordinário. Os comandados obedecem porque acreditam nas qualidades extraordinárias do líder, na sua genialidade e no caráter extraordinário dos seus ordenamentos.A dominação carismática rejeita tudo o que é rotina e tradição, por isso, tende a ser revolucionária.

•A dominação carismática pode ocorrer em qualquer tempo e lugar, sejam sociedades tradicionais ou modernas.

Page 27: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Características da Dominação Carismática :

•Obediência direta à pessoa do líder;•O dever de obedecer baseia-se na afetividade e deve-se ao carisma do líder;•Competências racionais não definem a ocupação de cargos;•A escolha do quadro de funcionários é feita com base no carisma, na devoção ao líder, na vocação pessoal;•Não há regras de competência técnica nem privilégios estamentais na definição das atribuições;•Não há quaisquer tipos de regras para a administração

•Embora o carisma não suporte a rotina, à medida que uma liderança carismática se torna poder estabilizado e institucionalizado, a tendência é a sua rotinização.

Page 28: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Dominação Racional-LegalA base da obediência é o reconhecimento de que as ordens formuladas visam a atingir finalidades compartilhadas ou que assim se apresentam (aspecto racional) e conformam-se a regras aceitas por todos (aspecto legal).

•A dominação racional-legal é própria das sociedades complexas e dos Estados modernos, nos quais operam organizações burocráticas e burocracias profissionais.

Page 29: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Características da Dominação Racional-Legal:

•A obediência orienta-se para a norma legal e não para as pessoas que ocupam cargos;•O governante é obedecido em virtude do cargo que ocupa e não por tradição ou por qualidades pessoais;•Os que comandam estão, como todos os demais, sujeitos à lei;•O quadro administrativo é composto por profissionais selecionados por competência técnica;•Os funcionários não têm vinculação tradicional ou afetiva com os governantes;•Os cargos administrativos são organizados conforme um padrão hierárquico, ordenados segundo um conjunto de atribuições legalmente fixadas.

Page 30: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Ideologia é um termo usado no senso comum com o sentido de "conjunto de idéias, pensamentos, doutrinas e visões de mundo de um indivíduo ou de um grupo, orientado para suas ações sociais e, principalmente, políticas".

A ideologia, segundo Karl Marx, é uma falsa consciência da realidade, um instrumento de dominação que age através do convencimento (e não da força), de forma prescritiva, alienando a consciência humana e mascarando a realidade.

A construção da hegemonia depende fortemente da mobilização da ideologia e dos aparatos ideológicos: família, escola, igrejas, imprensa, etc

Page 31: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Hegemonia é a capacidade de direção intelectual e moral, em virtude da qual uma classe consegue ser aceita como guia legítimo e obtém o consenso ou a passividade da maioria da população frente às metas impostas à vida social e política de um país.

É a dominação consentida (Gramsci)

É a dominação ideológica de uma classe social sobre outra. Para ser classe dirigente, a classe dominante, deve articular em torno de si um bloco de alianças e obter pelo menos o consenso passivo das classes e camadas dirigidas.

Page 32: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Soberania (política): É a qualidade máxima do poder social

através da qual as normas e decisões elaboradas pelo Estado

prevalecem sobre as normas e decisões emanadas de grupos

sociais intermediários.

No âmbito interno, a soberania de um Estado traduz a

superioridade de suas diretrizes na organização da vida

comunitária e se expressa como poder extroverso.

No âmbito externo, a soberania traduza idéia de igualdade de

todos os Estados na comunidade internacional.

Elementos da soberania: é um poder (faculdade de impor aos

outros um comando a que eles ficam a dever obediência)

perpétuo (não pode ser limitado no tempo) e absoluto (não está

sujeito a condições ou encargos postos por outrem, não recebe

ordens ou instruções de ninguém e não é responsável perante

nenhum outro poder).

Page 33: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Características da soberania:

é una e indivisível (não pode ser dividida por doisgovernantes ou por vários órgãos);

é própria e não delegada (pertence por direito próprio aoRei);

é irrevogável (princípio de estabilidade política - o povonão tem direito de retirar ao seu soberano o poderpolítico o poder político que este possui por direitopróprio);

é suprema na ordem interna (não admite outro podercom quem tenha de partilhar a autoridade do Estado);

é independente na ordem internacional (o Estado nãodepende de nenhum poder supranacional e só seconsidera vinculado pelas normas de direitointernacional resultantes de tratados livrementecelebrados ou de costumes voluntariamente aceites).

Page 34: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

1-Uma das muitas clivagens da teoria política e sociológica refere-se à

concepção da vida em sociedade e da ordem política como harmoniosas e

equilibradas ou,ao contrário, conflituosas. Examine os enunciados abaixo e

marque a alternativa correta:

1-Ao instituir a ordem política os conflitos fundamentais da vida coletiva são

resolvidos e o conflito se limita às relações entre os Estados na arena

internacional.

2-O consenso representa um método de decisão, correspondendo a um meio

termo resultante do diálogo entre partes em disputa.

3-Como método de decisão em sociedades conflituosas o consenso é uma

alternativa à regra da maioria.

4-O conflito pode ter origem econômica, religiosa, cultural, étnica, territorial e

geralmente envolve o acesso, controle e distribuição de recursos escassos:

riqueza, prestígio, poder, cargos, território, etc.

A)Todas as alternativas estão corretas

B)Todas as alternativas estão incorretas

C)Somente as alternativas de número 1 e 4 estão corretas

D)Somente as alternativas de número 2 e 4 estão corretas

E)Somente as alternativas de número 3 e 4 estão corretas

Page 35: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

2- (ESAF\APO\2003) Q. 01- Examine os conceitos que se seguem e

identifique a seqüência correta em que estão apresentados:

- Forma de interação dos indivíduos, grupos, organizações,

coletividades ou Estados, caracterizados pela disputa aberta,

potencialmente violenta, pelo acesso e distribuição de recursos ou

bens escassos.

- Acordo entre indivíduos, grupos, organizações ou Estados quanto a

objetos diversos, quais sejam, princípios ou valores supremos; meios,

procedimentos ou regras do jogo; finalidades, objetivos ou políticas.

- Procedimentos formais e informais que expressam relações de poder

e se destinam à resolução pacífica de conflitos quanto a bens públicos.

- Poder estável e persistente, ao qual os subordinados obedecem por

acreditarem na sua legitimidade.

- Relação social que se caracteriza pela capacidade de uma das partes

de obter obediência ainda que haja resistência da(s) outra(s) parte(s).

A) PODER, CONSENSO, COOPERAÇÃO, POLÍTICA, AUTORIDADE.

B) CONFLITO, COOPERAÇÃO, POLÍTICA, AUTORIDADE, PODER.

C) COMPETIÇÃO, CONSENSO, COOPERAÇÃO, PODER, AUTORIDADE.

D) COMPETIÇÃO, CONSENSO, AUTORIDADE, PODER, POLÍTICA.

E) CONFLITO, CONSENSO, POLÍTICA, AUTORIDADE, PODER.

Page 36: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

3- STN, Prova de 2005, ESAF, 61- Um dos componentes mais decisivos nas relações situadas nas esferas da política e da administração é o poder. Sobre esse tema, indique qual(is) item(ns) abaixo está(ão) correto(s), assinalando a opção correspondente.

1 - O poder é um atributo possuído pelos homens, consistindo na posse dos meios para satisfazer seus desejos e necessidades e na possibilidade de dispor livremente desses meios.

2 - O poder é uma relação entre homens e entre estruturas organizacionais simples ou complexas e compreende um ou mais sujeitos, um ou mais objetos e uma esfera de atividades na qual esse poder se exerce.

3 - O poder institucionalizado, próprio das organizações, compreende um conjunto de relações de comando e obediência objetivamente definidas, articuladas numa pluralidade de funções hierarquizadas e estavelmente coordenadas entre si.

4 - A conflitualidade é inerente ao poder, mas depende igualmente do modo de exercer o poder, do antagonismo das vontades, do ressentimento devido à desigualdade de recursos e da cultura organizacional.

Page 37: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

a) Somente o item 2 está correto. b) Somente os itens 1 e 3 estão corretos. c) Somente o item 4 está correto. d) Somente os itens 2 e 3 estão corretos. e) Somente os itens 3 e 4 estão corretos.

Page 38: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

4 - STN - Prova de 2000, ESAF, 49- Max Weber, em sua clássica descrição dos três tipos puros de dominação legítima, discorre sobre a dominação burocrática, elucidando suas principais características.

Assinale a opção que descreve corretamente a concepção weberiana de autoridade burocrática.

a) Trata-se de um tipo de dominação que se baseia no estatuto, isto é, na lei, podendo ser também chamada de dominação legal.

b) Trata-se de um tipo de dominação em que a obediência decorre do prestígio e respeitabilidade conquistados por seus detentores.

c) Trata-se de um tipo de dominação em que o talento e o poder intelectual de seu possuidor sobrepujam outros tipos de poderes.

d) Trata-se de um tipo de dominação ancorada na obediência à norma estatuída e na autoridade tradicional.

e) Trata-se de um tipo de dominação comum em sociedades tradicionais, baseada no estatuto jurídico.

Page 39: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

5. (EPPGG 2003/39) Entre as assertivas abaixo, sobre o fenômeno da dominação,

indique a ÚNICA INCORRETA.

A) Dominação é o poder autoritário de comando do(s) governante(s), que se

exerce como se o(s) governado(s) tivesse(m) feito do conteúdo da ordem a

máxima da sua conduta por si mesma.

B) Nas sociedades modernas, onde a base da legitimidade é a lei, a administração

dispensa a dominação, no sentido de um poder de comando que precisa estar

nas mãos de um indivíduo ou de um grupo de indivíduos.

C) A dominação tradicional refere-se ao comando exercido por senhores que

gozam de autoridade pessoal em virtude do status herdado, e cujas ordens são

legítimas tanto por se conformarem aos costumes como por expressarem a

arbitrariedade pessoal.

D) A dominação carismática ocorre quando o poder de comando é proveniente da

crença dos seguidores nos poderes extraordinários, mágicos ou heróicos de um

chefe ou líder, sendo as ordens deste estritamente fundadas na sua capacidade

especial de julgamento.

E) A dominação legal ocorre quando os governados obedecem às normas legais

e não às pessoas que as formulam ou as implementam; e estas aplicam-se e são

reconhecidas como universais por todos os membros do grupo associado,

inclusive o(s) governante(s).

Page 40: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

6.(CGU/2008/3) - Segundo Max Weber, um dos mais importantes conceitos relacionados ao poder é o de legitimidade, que pode ser de três tipos, conforme as crenças e atitudes em que se fundamenta. Examine os enunciados abaixo, sobre o poder carismático, e assinale a opção correta. 1 - O poder carismático está fundado na dedicação pessoal e afetiva ao chefe carismático. 2 - Quem verdadeiramente exerce o comando é o líder ou chefe carismático, cujo valor exemplar, força heróica, poder de espírito ou de palavra o distinguem de modo especial. 3 - O poder carismático requer um corpo administrativo dotado de competência específica, porém selecionado com base na dedicação pessoal e no carisma. 4 - A fonte do poder carismático se conecta com o que é novo, com o que

nunca existiu, e rejeita a rotina e os vínculos pré-determinados. a) Todos os enunciados estão corretos. b) Todos os enunciados estão incorretos. c) Somente o enunciado de número 3 está incorreto. d) Somente o enunciado de número 4 está incorreto. e) Somente os enunciados 3 e 4 estão incorretos.

Page 41: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

7. EPPGG 2005/61. O uso do termo “Consenso” em relação a uma

determinada sociedade significa afirmar que existe um acordo mínimo

entre seus membros quanto a princípios, a valores, a normas, a

objetivos comuns e aos meios para os atingir. Indique qual das

afirmações abaixo está INCORRETA.

a) O Consenso favorece a cooperação e contribui para que a

comunidade supere situações adversas, tais como catástrofes e guerras

b) O Consenso torna dispensável o uso legítimo da violência pelo

Estado em situações controversas.

c) A existência de grupos étnicos, lingüísticos ou religiosos, portadores

de cultura própria dificulta mas não impede o estabelecimento de

Consenso em uma comunidade

d) Transformações sócio-econômicas estruturais e inovações

tecnológicas, que criam necessidades e expectativas para os diversos

segmentos sociais, acentuam os limites das instituições e envolvem a

possibilidade de afetar o Consenso pré-existente

e) Nos regimes autoritários, as divergências são mantidas na

clandestinidade, levando o observador a superestimar o Consenso em

relação a valores e princípios

Page 42: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

8-Um dos fenômenos mais difundidos na vida social é o poder, que

permeia desde as relações mais íntimas e privadas até as mais

institucionalizadas. O conceito de poder tem na política o seu papel mais

central, relacionando-se com outros conceitos igualmente relevantes,

como dominação e autoridade. Analise os enunciados abaixo e assinale a

OPÇÃO INCORRETA.

a) A coerção consiste em um alto grau de constrangimento ou ameaça de

privações a um ou mais sujeitos por parte de outro ou outros, de modo que a

obediência à vontade de quem a exerce aparenta ser a alternativa menos

penosa.

b) O poder é a capacidade de imposição da vontade de um sujeito a outro ou

outros, a despeito de eventual resistência, portanto, envolve conflituosidade.

c) O poder é um conceito relacional, que deriva não somente da posse ou uso

efetivo de determinados recursos, mas também de imagens, de hábitos e de

expectativas quanto a reações dos atores envolvidos numa relação.

d) O conceito de autoridade está fundamentado na legitimidade, cuja origem

podem ser, ou não, os ordenamentos jurídicos que definem as funções do

detentor do poder.

e) As relações permanentes de mando e obediência política baseiam-se

tanto em fatores materiais como em hábitos e expectativas e ocorrem

especificamente no ambiente do Estado.

Page 43: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

Questão 09 - (ESAF\Gestor\2008) Q. 51- Poder e dominação são alguns

conceitos centrais da Ciência Política. Analise os enunciados abaixo

sobre tais conceitos e assinale a resposta correta.

1. Todas as qualidades imagináveis de uma pessoa e todas as espécies

de constelações possíveis podem pôr alguém em condições de impor sua

vontade, em uma dada situação.

2. Dominação é a probabilidade de encontrar obediência a uma ordem de

determinado conteúdo, entre determinadas pessoas indicáveis.

3. A situação de dominação está ligada à presença efetiva de alguém

mandando eficazmente e outros, mas não necessariamente à existência

de um quadro administrativo nem à de uma associação.

4. Uma associação de dominação política ocorre quando a sua

subsistência e a vigência de suas ordens, dentro de determinado

território, estão garantidas de modo contínuo mediante ameaça e

aplicação de coação física por parte do seu quadro administrativo.

a) Somente o enunciado 1 está incorreto.

b) Estão incorretos os enunciados 1 e 3.

c) Estão incorretos os enunciados 1,3 e 4.

d) Todos os enunciados estão corretos.

e) Todos os enunciados estão incorretos.

Page 44: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

10- (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) – Q. 32. O monopólio do

uso da força pelo Estado e seus agentes é uma

característica do poder político. Identifique o enunciado

correto:

a) Somente em países onde existe uma constituição

escrita o Estado tem legitimidade para impor o

monopólio do uso da força.

b) Todo grupo organizado e com uma liderança

constituída tem legitimidade para usar a força.

c) É preciso que exista um sistema legal para que a

violência seja usada legitimamente pelos agentes do

Estado.

d) A legitimidade do monopólio da força exclui a

dominação ideológica.

e) O Estado que abre mão de manter forças armadas

deixa de ter o monopólio da força.

Page 45: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

11- (ESAF/MPOG/APO/2010) – Q. 36. Karl Marx e Max Weber foram, certamente, os

pensadores mais originais dos séculos XIX e XX, respectivamente. As contribuições às

Ciências Sociais de ambos ainda geram calorosos debates. A partir da concepção

desses autores, destaque aquela afirmativa que não corresponde ao pensamento dos

mesmos.

a) Weber destaca duas acepções de política: uma mais geral, entendida como

qualquer tipo de liderança em ação, e outra mais restrita, como liderança de um tipo de

associação específica, ou seja, em outras palavras, liderança de Estado.

b) O poder político é, para Marx, "a expressão dos antagonismos das classes na

sociedade burguesa".

c) Para Weber, os poderes, em uma dominação tradicional, são determinados, inter

alia, pela existência de uma esfera arbitrária de graça, aberta a critérios variados, como

os de razão de Estado, justiça substantiva, considerações de utilidade, entre outros.

d) Em relação à ideologia, Marx considerava o indivíduo como parte de um todo. O

sujeito social é, ao mesmo tempo, produtor e produto deste mundo. Marx avalia o

homem, portanto, partindo de sua dimensão especulativa e naturalista para chegar à

análise da sua existência e função enquanto integrante de uma classe social em luta

com outras classes.

e) O exercício de autoridade, para Max Weber, em estados tradicionais pode ser

definido por um sistema de status, cujos poderes são determinados, em primeiro

lugar, por prescrições concretas de ordem tradicional e, em segundo lugar, pela

autoridade de outras pessoas que estão acima de um status particular em um sistema

hierárquico estabelecido.

Page 46: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

12-Examine os enunciados abaixo e marque a segunda coluna de acordo com a primeira. Depois, assinale a sequencia correta:1-Acordo comum entre partes em um processo de negociação e decisão, obtido devido às partes cederem, concordarem e discordarem, obtendo um resultado final diferente do ponto de partida, com benefícios e perdas comuns, ou até mesmo com a construção de uma nova solução, que incorpore a soma das posições;2-Forma de interação entre indivíduos, grupos, classes, organizações ou coletividades que possui natureza antagônica e desagregadora, implicando choques entre as partes, envolvendo o uso da violência ou não;3- Disposição permanente de obediência incondicional baseada na crença da legitimidade do poder;4-Capacidade de um determinado poder para conseguir obediência sem necessidade de recorrer à coerção que supõe a ameaça da força;5-Capacidade de direção intelectual e moral, em virtude da qual uma classe consegue ser aceita como guia legítimo e obtém o consentimento da maioria da população frente às metas impostas à vida social e política de um país;6-Qualidade máxima do poder social através da qual as normas e decisões elaboradas pelo Estado prevalecem sobre as normas e decisões emanadas de grupos sociais intermediários e se expressa no plano interno como poder extroverso e no âmbito externo, traduz a idéia de igualdade de todos os Estados na comunidade internacional

Page 47: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

[-]Poder[ ]Soberania[ ]Autoridade[ ]Dominação[ ]Ideologia[ ]Legitimidade[ ]Hegemonia[ ]Consentimento[ ]Consenso[ ]ConflitoA)[ ], [6 ],[5], [3 ], [ ], [4] , [1 ], [ ], [2], [ ]B)[ 4], [6 ],[ ], [ ], [3 ], [ ] , [5 ], [ ], [1 ], [2]C)[ ], [6 ],[3 ], [ ], [ ], [4 ] , [5 ], [ ], [1 ], [2 ]D)[ ], [3 ],[5], [ ], [ 5], [6 ] , [ ], [1], [2 ], [ ],E)[ 6 ], [ 5],[ ], [4 ], [ ], [ ] , [3 ], [ 1], [ ], [2]

Page 48: CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ... · CIENCIA POLITICA - EPPGG2013 1. Conceitos básicos da ciência política: consenso; conflito; política; poder; autoridade;

GABARITO:

1-E

2-E

3-D

4-A

5-B

6-E

7-B

8-E

9-A

10-C

11-D

12-C