Ciclo Oramentrio

O oramento, embora seja anual, no pode ser concebido ou executado isoladamente do perodo imediatamente anterior e do posterior, pois sofre influncias condicionantes daquele que o precede, assim como constitui uma base informativa para os futuros exerccios. Da a necessidade de compreenso do Ciclo Oramentrio, que sequncia das etapas desenvolvidas pelo processo oramentrio que segundo o Prof Kohama (Cont. Pblica, p.67), so assim: consubstanciadas: - Elaborao; - Estudo e Aprovao; - Execuo;e - Avaliao. ELABORAO A elaborao do oramento, de conformidade com o disposto na lei de diretrizes oramentrias, compreende a fixao de objetivos concretos para o perodo considerado,bem como o clculo dos recursos humanos, materiais e financeiros, necessrios sua materializao e concretizao. Como conseqncia desta etapa, devemos providenciar a formalizao de um documento onde fique demonstrada a fixao dos nveis das atividades governamentais, atravs da formulao dos programas de trabalho das unidades administrativas, e que, em ltima anlise, constituir a Proposta Oramentria. Compete privativamente ao Presidente da Repblica enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento. Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa, descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva legislao. ESTUDO e APROVAO Esta fase de competncia do Poder Legislativo, e o seu significado est configurado na necessidade de que o povo, atravs de seus representantes, intervenham na deciso de suas prprias aspiraes, bem como na maneira de alcanlas. Caso, o Poder Legislativo no receba a proposta no prazo constitucional, ser considerada como proposta a Lei Oramentria vigente no prprio exerccio.

As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem, somente podem ser aprovados caso: (Art. 166, 3, CF/88) sejam compatveis com o Plano plurianual e com a LDO; indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidam sobre: - dotaes para pessoal e seus encargos; - servios da dvida - transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal * sejam relacionadas: - com a correo de erros ou omisses; ou - com os dispositivos do texto do projeto de lei. O Presidente da Repblica, alm de sancionar a Lei Oramentria, dever promulgla e fazla publicar no DOU. Se houver veto total ou parcial ele ser votado em sesso conjunta do Congresso Nacional. EXECUO A execuo do oramento constitui a concretizao anual dos objetivos e metas determinados para o setor pblico, no processo de planejamento integrado, e implica a mobilizao de recursos humanos, materiais e financeiros. AVALIAO A avaliao referese organizao, aos critrios e trabalhos destinados a julgar o nvel dos objetivos fixados no oramento e as modificaes nele ocorridas durante a execuo; eficincia com que se realizam as aes empregadas para tais fins e grau de racionalidade na utilizao dos recursos correspondentes. Outras caractersticas sobre o ciclo oramentrio ELABORAO, DISCUSSO, VOTAO E APROVAO DA LEI DO ORAMENTO O processo de elaborao e discusso da proposta oramentria desenvolve-se praticamente durante todo o ano, a fim de permitir que o oramento seja executado a partir do incio do exerccio financeiro seguinte. As fases da discusso, votao e aprovao so prerrogativas exclusivas do

Poder Legislativo amparado pelo artigo 166 da CF/88 que diz Os projetos de lei relativas ao Plano Plurianual, s Diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais, sero apreciados pela duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum Em seu pargrafo 1, o artigo 166 da CF/88 designa essa apreciao a uma Comisso Mista permanente de Senadores e Deputados, que detm uma srie de responsabilidades conforme previsto neste artigo. A resoluo n 1, de 17/05/1991, do Congresso nacional, alterada pela n 1, de 2/06/1993, disps sobre a Comisso Mista, composta de sessenta e trs deputados e vinte e um senadores, que passou a denominar-se Comisso mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao. A mesma resoluo criou subcomisso permanente incumbida de acompanhar e fiscalizar a execuo oramentria. ELABORAO

Compete privativamente ao Presidente da Repblica enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento (CF, art. 84, inciso XXIII). Esta fase do ciclo oramentrio de competncia exclusiva do Poder Executivo, que tem como rgo responsvel central do sistema de oramento, a Secretaria de Oramento Federal SOF, do Ministrio de Oramento e Gesto. Cabe a ela a compatibilizao final das propostas de todos os outros poderes, inclusive a do Ministrio Pblico, para ento remeter ao Congresso Nacional a proposta da Lei Oramentria. Uma vez enviada essa proposta ao Congresso Nacional, a regra geral a de no se admitirem emendas que aumentem a despesa prevista (CF, art. 63, inciso I), uma vez que os projetos da lei oramentria e os que a modifiquem so de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica. Entretanto, em matria oramentria, os poderes do Legislativo se ampliaram consideravelmente, h ampla margem de manobra para a apresentao de emendas, mediante a anulao de despesas, ou mesmo reestimativa de receitas, respeitando contudo as condies especificadas no art 166, 3, CF. Essa emendas esto previstas na CF/88 nos termos e condies do art. 166, 2, 3 e 4. O Presidente da Repblica poder, utilizando de sua prerrogativa exclusiva, alterar o projeto da lei oramentria, enviando ao Congresso Nacional mensagem para propor alterao no projeto original, porm dever respeitar o prazo previsto no 5 do art. 166 da CF, que diz: O Presidente da

Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta . Enquanto no entrar em vigor a lei complementar prevista no art. 165 9 da CF, vigoraro os prazos previstos no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias em seu art. 35 2. Na Unio, o projeto de lei oramentria anual deve ser enviado pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional at quatro meses antes do incio do exerccio financeiro seguinte. Como esse coincide com o ano civil, o projeto deve ser encaminhado at 31 de agosto de cada ano. Caso, entretanto, este prazo no seja respeitado pelo Executivo, ou seja, se o Poder Legislativo no receber a proposta oramentria no prazo constitucional, ser considerada como proposta, a lei oramentria vigente no prprio exerccio (Lei 4.320/64, art 32).

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS: Fonte de pesquisa: Wikipdia Fonte de pesquisa: Google Livro contabilidade pblica Fcil.