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CESP - SISTEMA PENITENCIÁRIO
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DEBILIDADES HISTÓRICAS DO SISTEMA
PENITENCIÁRIO:
1. AUSÊNCIA DE POLÍTICAS
PÚBLICAS;
2. ORÇAMENTOS INSUFICIENTES;
3. SERVIDORES SEM TREINAMENTO,
SEM MOTIVAÇÃO;
4. FALTA DE MANUTENÇÃO PREDIAL,
DE EQUIPAMENTO, DA FROTA;
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5. FALTA DE ASSISTÊNCIA MATERIAL;
6. FALTA DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE,
SOCIAL E JURÍDICA;
7. CORRUPÇÃO E FORTE ATUAÇÃO DE
FACÇÕES;
8. FALTA DE PLANEJAMENTO E FALTA DE
CONTROLE;
9. SUPERLOTAÇÃO DO SISTEMA
PENITENCIÁRIO.
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CÂMARA DOS DEPUTADOS
- CPI - Sistema Carcerário/2008;
- CPI - Sistema Carcerário
Brasileiro/2015.
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-ATUALMENTE:-Comissão Especial destinada a propor medidas para a
modernização e reestruturação do Sistema Penitenciário.
-CRIAÇÃO: 07/03/2017
-INSTALAÇÃO: 03/05/2017
-Comissão Especial destinada a proferir parecer ao Projeto
de Lei nº 7.223, de 2006 - altera Lei de Execução Penal e Lei
do regime penitenciário de segurança máxima
-CRIAÇÃO: 26/03/2015
-INSTALAÇÃO: 08/02/2017
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-CPI - Sistema Carcerário
Brasileiro/2015.
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REUNIÕES, AUDIÊNCIAS E
DILIGÊNCIAS REALIZADAS
NOS ESTADOS:
Bahia
Maranhão
São Paulo
Santa Catarina
Minas Gerais
Pará
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AUDIÊNCIAS PÚBLICAS NA
CÂMARA DOS DEPUTADOS: Diretor-Geral do Departamento
Penitenciário Nacional – DEPEN
Federação Sindical Nacional dos
Servidores Penitenciários –
FENASPEN
Associação Brasileira de Empresas
Especializadas na Prestação de
Serviços a Presídios –
Ministério do Trabalho e Emprego
OAB
MEMBROS DO JUDICIÁRIO
ETC
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CONCLUSÕES
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- URGENTE NECESSIDADE DE SE
ESTABELECER UM MECANISMO DE
BLOQUEIO DOS SINAIS DE
TELEFONIA MÓVEL NOS
ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS.
OBS: Tendo em vista que a tecnologia exigida para
tanto tem que acompanhar a tecnologia de
distribuição desses sinais, não há dúvida de que
tal encargo deva recair sobre as empresas
prestadoras de serviço de telefonia móvel, até
porque são elas que lucram com a prestação desse
serviço.
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- TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS
DO FUNDO PENITENCIÁRIO
NACIONAL PARA OS ESTADOS.
OBS: Estima-se que, atualmente, o FUNPEN
conta com cerca de 4,5 bilhões de reais,
entretanto esses recursos são passíveis de
contingenciamento, dificultando a sua distribuição.
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ATUAL PANORAMA DA SUPERLOTAÇÃO
DOS PRESÍDIOS:
- A LOTAÇÃO MÁXIMA É ULTRAPASSADA, EM
REGRA, EM MAIS DE 60%, ISTO É, NAS CELAS
QUE CABERIAM 10 PRESOS, TEM 16 OU MAIS.
- DO TOTAL DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA
BRASILEIRA, OS PRESOS PROVISÓRIOS
CORRESPONDEM A CERCA DE 40%, ISTO É, A
CADA 10 PRESOS, 4 SÃO PROVISÓRIOS.
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-MEDIDAS CONTRA A
SUPERLOTAÇÃO
-PENAS ALTERNATIVAS;EX: I – prestação pecuniária; II – perda de bens e valores,
outros.
-MEDIDAS CAUTELARES;EX: I- proibição de acesso ou frequência a determinados
lugares ; II- suspensão do exercício de função pública,
outros.
-AUDIÊNCIA DE CUSTÓDIA.-Consiste na apresentação do preso ao Juiz em até 24 horas,
para decidir da prisão e aplicação de medidas alternativas.
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RESSOCIALIZAÇÃO E REINTEGRAÇÃO .
OBS: APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projeto de
Lei criando incentivos fiscais para as empresas que
empreguem egressos do sistema prisional e
contratem trabalho dos presos internos;
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– INCENTIVO PARA MUNICÍPIOS EM
QUE SEJAM CONSTRUÍDOS
ESTABELECIMENTOS PENAIS.
OBS: APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projeto de
Lei Complementar estabelecendo a transferência,
aos municípios que possuam estabelecimentos
penais em sua jurisdição, de 10% dos recursos
arrecadados em cada ano pelo Fundo
Penitenciário Nacional.
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COMBATE AO CRIME ORGANIZADO NO
SISTEMA CARCERÁRIO BRASILEIRO .
OBS: APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projetos de
Lei prevendo:
- o bloqueio de sinais de telefonia, inclusive
com custas para as empresas prestadoras deste
serviço;
- transferência ao Diretor do Presídio a
competência para colocar o preso perigoso e de
organização criminosa no Regime Disciplinar
Diferenciado, com o prazo de até 720 dias.
- Outras medidas constantes na Pág. 181
Relatório Final.
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TRANSFERÊNCIA, PELO ESTADO, DE
ATIVIDADES DE ESTABELECIMENTOS
PRISIONAIS À INICIATIVA PRIVADA.
- COGESTÃO: O Estado constrói e a iniciativa
privada mantém e opera o presídio com a
supervisão estatal;
- PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS: A
iniciativa privada projeta, constrói, mantém e opera
o estabelecimento prisional, igualmente
supervisionado pelo Estado.
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–ARQUITETURA PRISIONAL.
1ºFalta de padronização;
2ºArquitetura desumana e ineficiente;
3ºArquitetura operacional e economicamente
insustentável.
Sugestão:
- Adoção do sistema modular.
-Conjuga arquitetura moderna e alta tecnologia
construtiva e de materiais.
-Já foi adotado em pelo menos 9 Estados, com
92 unidades prisionais construídas.
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TRANSFERÊNCIA AOS ESTADOS E AO DF.
APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projeto de Lei
Complementar para determinar que 60%(sessenta por cento) dos recursos do Fundo
Penitenciário Nacional sejam transferidos,
mensalmente, aos fundos penitenciários dos
Estados e do Distrito Federal, em quotas
proporcionais à população carcerária de cada
um desses entes federados, para que possam
investir no sistema penitenciário local.
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CONTROLE.
APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projeto de Lei
determinando que os estabelecimentos
penitenciários disponham de escâner corporal, ao
qual devem se submeter todos que queiram ter
acesso ao referido estabelecimento.
A CPI constatou que os detectores de metais são
insuficientes para impedir o ingresso de diversos
objetos nos estabelecimentos prisionais, como
facas de cerâmica, explosivos e até mesmo alguns
aparelhos celulares provenientes da China
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DIVERSAS INDICAÇÕES AOS MINISTÉRIOS.
EX:
Ao Ministério da Educação, para que elabore um
Plano Nacional de Educação para os Egressos do
Sistema Penitenciário e para as Pessoas em
Cumprimento de Pena;
Ao Ministério da Justiça, para que elabore um
Programa para Ressocialização Integrada.
Ao Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, para que realize maior aporte orçamentário
ao sistema penitenciário.
OUTROS – páginas 307 à 322 do Relatório Final.
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- NESTE TEMA, NOTA-SE MUITO A
FALTA DE ENFOQUE NOS
TRABALHADORES
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FERNANDO FERREIRA DE ANUNCIAÇÃO –
Presidente da Federação Sindical Nacional dos
Servidores Penitenciários – FENASPEN
São 15 mil servidores para 560 mil presos.
Obs: No Complexo do Curado, há 4 agentes para
4 mil presos, tendo sido criada a função de preso
chaveiro, o qual tem a função de fechar as celas e
posteriormente entregar a chave para um servidor
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CPI –APOIO:
PEC 308/04
-cria as polícias penitenciárias
federal e estaduais(Pronta para a Pauta do Plenário)
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OBRIGADO!